犬类重点管理区域流浪犬捕捉服务项目招标文件.docx

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1、公开招标采购文件项目名称：江北犬类重点管理区域流浪犬捕捉服务项目目录第一章公开招标采购公告1第二章招标需求5第三章投标人须知11第四章评标办法及评分标准22第五章合同条款29第六章投标文件格式35第一章公开招标采购公告项目概况：江北犬类重点管理区域流浪犬捕捉服务项目的潜在投标人应在浙江政府采购网O获取（下载）招标文件，并于2023年9月15日9时00分（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：NBSD2023-086（交易登记号：FSCG2023179）项目名称：江北犬类重点管理区域流浪犬捕捉服务项目预算金额（元）：IOoOOOo元/年,3000000元/三年最高限价（元）

2、：IOoooOo元/年，3000000元/三年采购需求：具体详见招标文件第二章招标需求标项名称：江北犬类重点管理区域流浪犬捕捉服务项目数量：1预算金额（元）：100OOOO元/年，3000000元/三年简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：江北犬类重点管理区域流浪犬捕捉服务项目（详见第二章招标需求）备注：/合同履约期限：标项1,自合同签订之日起三年（合同一年一签，一年服务期满后经采购人考核合格，并经双方同意后可续订合同，合同期内（包含续签合同期内）服务费用不作调整（另行增减服务内容除外）。本项目不接受联合体投标。二、投标人的资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件

3、：（I）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小微企业采购的项目，供应商应符合政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定的中小微企业（其中，中小微企业包括视同为小型、微型企业的监狱企业、残疾人福利性单位）。3、本项目的特定资格要求：无4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一标项的投标。为本项目提供

4、整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目的投标。5、供应商未被列入“信用中国”网站（WWW）中的失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信名单”，不处于中国政府采购网（WwW）“政府采购严重违法失信行为记录名单”处罚结果确定为禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在信用中国网站及中国政府采购网查询结果为准；若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在中标公告前对中标候选人进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信名单、政府采购严重违法失信行为记录名单处

5、罚结果确定为禁止参加政府采购活动期间的，采购人将依法取消其中标资格。）三、获取招标文件1、时间：/至2023年9月15日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）2、地点：政采云平台（）3、方式：本项目采购文件于“政府采购云平台”在线获取。投标人获取采购文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册，登陆政府采购云平台（WWW）在线申请获取采购文件（政府采购云平台一“政采云用户”登录一【项目采购】一【获取采购文件】），进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件，仅浏览采购文件的投标人可点击“

6、游客，浏览采购文件”下载采购文件浏览：招标公告附件内的采购文件仅供阅览，投标人只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后方视作依法获取采购文件（法律、法规所指的获取采购文件时间以投标人完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）。注：请投标人按上述要求获取采购文件，如未在“政府采购云平台”完成相关流程引起的无效投标，责任自负。6、招标文件售价：免费。四、投标文件提交（上传）截止时间及地点提交投标文件截止时间：2023年9月15日9时00分（北京时间）投标地点(网址)：投标人通过“政府采购云平台()”在线制作、传输递交电子投标文件。开标时间：2023年9月15日9时00分(

7、北京时间)开标地点(网址)：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日(公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准)起7个工作口内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：2.1供应商须在浙江政府采购网进行注册登记。注册具体要求及申请流程详见浙江省政

8、府采购供应商注册及诚信管理暂行办法(浙财采监字2009(28号)和浙江政府采购网“网上办事指南”的“供应商注册申请”，未注册供应商应当注意注册登记所需时间，以免影响投标。2.2本次政府采购活动有关信息在“浙江政府采购网(http：W2.3关于在线投标与开标注意事项：(1)本项目通过“政府采购云平台(WWW)”实行网上投标，采用电子投标文件。若投标人参与投标，自行承担投标一切费用。(2)标前准备：各投标人应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理，具体请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端YA驱动和申领流程”进行查阅，因未注册入库供应商、未办理CA数

9、字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。(操作指南链接：https(3)投标文件制作：3.1投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本项目采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件，“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装。电子投标文件制作具体流程详见政府采购云平台。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询。3.2为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标人投标无效，投标人可自行选择是否在投标截止时间前将在“政采云电子投

10、标客户端”上最后生成的具备电子签章的备份电子投标文件（以U盘为载体，投标人应当确保U盘能够打开运行并正常使用）密封，安排相关人员递交至宁波市江北区公共资源交易中心开标室（江北区育才路138号北投大厦南楼7楼）。3.3采购代理机构将在投标文件规定的时间通过政府采购云平台组织开标、开启投标文件，所有投标人均应准时在线参加。开标时间后30分钟内，投标人可以登录政府采购云平台（WWW）,用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。3.4投标人成功上传电子投标文件，若无法读取或在规定时间内无法解密或解密失败，采购代理机构方可调用以U盘介质存储的数据电文形式的备份电子投标文件（备份电子投标文件损坏、格式

11、不符等致使异常情况处理失败的责任由投标人自行承担），并对“备份电子投标文件”进行解密；若出现投标人上传的电子投标文件和备份电子投标文件均无法读取的情况，则该投标人作无效投标处理。3.5本项目投标人的备份电子投标文件不予退还。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系第二章招标需求一、前附表序号项目内容1采购标的需实现的功能或者目标根据宁波市养犬管理条例等相关规定实施江北犬类重点管理区域流浪犬捕捉服务2采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；详见本章“三、服务要求”中相应内容。3采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求,包括附件、图纸等。详见本章“三、服务要

12、求”中相应内容。4采购项目交付或者实施的时间和地点采购项目实施的时间：自合同签订之日起三年（合同一年一签，一年服务期满后经采购人考核合格，并经双方同意后可续订合同，合同期内（包含续签合同期内）服务费用不作调整（另行增减服务内容除外）。采购项目实施的地点：详见本章“三、服务要求”中相应内容。5采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求详见本章“三、服务要求”中相应内容。6采购标的的验收标准采购人将按照本采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。采购人根据需要将邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。

13、参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。验收书由采购人存档。7采购标的的其他技术、服务等要求详见本章“三、服务要求”中相应内容。8组织现场考察或者召开答疑会不组织。投标人根据需要可联系采购人的联系人至项目实施现场进行现场考察。二、商务要求表序号项目内容1项目服务期限自合同签订之日起三年（合同一年一签，一年服务期满后经采购人考核合格，并经双方同意后可续订合同，合同期内（包含续签合同期内）服务费用不作调整（另行增减服务内容除外）。2付款方式按月考核，根据考核结果计算应付金额，按季度付款。3履约保证金履约保证金金额：合同总价的l%o履约保证金形式：支票、电汇、汇票、本票、保

14、函等采购人认可的非现金形式。中标人应于合同签订前将履约保证金交至采购人指定账户。合同履行期间，中标人不得将履约保证金取回或作任何抵押。履约保证金于合同期满后无息返还（中标人未按合同要求进行履约的情形除外，如出现未按合同要求履约的情形按合同约定执行）。三、服务要求根据宁波市养犬管理条例的相关规定，为了加强养犬管理，规范养犬行为，保障公众健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，结合江北犬类重点管理区域实际情况，宁波市江北区综合行政执法局将江北犬类重点管理区域的犬类管理进行服务外包。（一）犬类管理内容1 .对江北犬类重点管理区域的所有道路、小区、公共场所等区域及时巡查并进行流浪犬抓捕及移送；

15、每周对重点管理区域全覆盖巡查三次以上，捕捉过程中全程开启执法记录仪。2 .对抓捕的犬只（包括无主及违规犬只）及时拍照登记造册，并移交犬只收容中心。3 .对应急联动、投诉举报的犬只问题及时响应处置。4 .对犬只破坏公共场所市容环境卫生行为进行阻止，对养犬人不听劝阻的及时做好证据采集并移交采购人处置。5 .每半月至少组织一次集中捕捉行动，完成市区两级政府组织的重点捕捉工作。6 .及时完成因采购人需要提出的应急抓捕任务及其他犬类管理相关工作。（二）管理区域范围和时间1.管理区域范围：江北犬类重点管理区域（具体区域范围以最新政府文件为准）。2 .捕捉犬只的范围包括但不限于：无主犬、走失犬、遗弃犬等，捕

16、捉的所有犬只应进行身份认定。若认定为无主犬的应送往犬只收容中心。若认定为走失犬的，应尽快与养犬人取得联系，根据相关要求，在符合规定的情况下进行犬只交接。抓捕犬只的交接过程应有台账进行记录。3 .管理时间：（1）巡查时间：夏令时7：3020:00,冬令时8:0019:00（管理时间含所有节假日，夏令时、冬令时调整以政府文件通知为准，如有特殊调整，以采购人的要求为准）。（2）抓捕时间：实行24小时值班服务，在收到举报信息后，应在1小时内进行必要的处置。（三）管理要求1 .中标人的管理服务须符合宁波市养犬管理条例的相关规定。2 .在管理区域内开展定期或不定期地路面巡查，发现流浪犬及时抓捕。发现犬只死

17、亡后两个小时内必须通知相关职能部门进行处理。3 .按采购人规定设立专用电话，负责接收与犬只有关的应急联动、投诉举报，并及时现场处理；接举报投诉中涉及流浪犬时，采购人可通过区智慧城管中心联系中标人,中标人须安排人员须第一时间赶到现场进行捕捉或处置。有涉及宁波市养犬管理条例规定的违法行为时，由采购人派员到现场处置。4 .对抓捕的犬只如实进行拍照登记造册，按规定及时移交至对口的犬只收容中心。不得随意丢弃、私下食用或私自贩卖等。每条收容犬需建立一个档案，档案里包括犬只照片、品种、大小、身高、体长、经手人、发现地点、临时编号等基本信息，方便工作人员进行管理。中标人须在当天晚班下班前将收容犬只运送至收容场

18、所，并做好犬只移交登记工作。随时接受采购人的检查、监督、考核。5 .确保管理区域范围内无明显流浪犬出没，基本无市民投诉；6 .捕捉工作应建立台账制度，并详细记录每天捕捉情况和犬只去向情况，按月上报采购人。（四）服务期限自合同签署之日起三年（合同一年一签，一年服务期满后经采购人考核合格，并经双方同意后可续订合同，合同期内（包含续签合同期内）服务费用不作调整（另行增减服务内容除外）。（五）标的合同价及支付方式本项目中标合同价：人民币壹佰万元整/年。费用包括但不限于人员基本工资、材料费、各类福利和补贴（如加班补贴、高温补贴、早餐补贴等）、社保（五险一金）的缴纳，暂住费（如有）、各种保险及处理一切伤亡

19、事故等的支付，人员各季节工作服（含帽、衣、裤、鞋、雨衣、雨裤，雨鞋）的配置，人员所使用作业工具等各类耗材费、设施设备管理维护费用、车辆使用费用（含油费、保养及维修费），税金、利润及其他与本项目服务相关的一切费用，采购人不再另行支付其他费用。付款方式：按月考核，根据考核结果计算应付金额，按季度付款。（I）综合考核分在95分以上（包括95分）的为优秀，拨付全额月度服务经费;（2）综合考核分在85（含）-95分的为良好，以95分为基准，每下降1分扣除月度服务经费的2%；（3）综合考核分在85分以下的为不合格，核拨全额月度服务经费的60%：（4）考核中两次不合格终止合同（第一次予以警告，第二次终止合同

20、）。（六）考核及扣款办法考核由采购人组织实施，对中标人提供的管理服务实施定期和不定期考核。每月考核和扣款办法详见合同附件。考核结果及时通报中标人，并作为每月应付金额的计算依据。（七）相关约定1 .中标人须服从采购人的管理、监督、验收考核，遵守采购人各项管理制度。2 .根据城市管理需要，采购人有权向中标人下达阶段性工作任务。如遇特殊情况，需要进行应急联动的，中标人应无条件立即执行。3 .抓捕过程应符合宁波市养犬管理条例等规范要求，因抓捕流浪犬引起矛盾纠纷，产生的一切法律责任和费用由中标人自行承担。中标人须注重安全生产，配置的工作人员在工作期间发生工伤、交通等安全事故及一切事故的，责任与费用由中标

21、人负责与承担。4 .中标人工作人员如有损害采购人利益的行为，采购人有权要求中标人进行调整、更换人员。中标人在合同期间造成采购人利益损害的，采购人有权终止合同，并追究中标人的法律责任及赔偿责任。5 .中标人须根据业务需要配备机动作业车辆不少于3辆及必要的犬只捕捉工具，整治行动、移送等过程均使用机动车辆。犬只识别扫描仪、执法记录仪由采购人提供（合同期满需归还），服务外包单位应妥善保管及使用。中标人须合理配置工作人员，人员要求至少应达到下列要求：中转站管理人员，2名，具有良好的沟通协调能力，其中至少1名能熟练电脑操作及文字处理。抓捕及巡查人员，12名；性别：男；年龄：25周岁以上，55周岁以下；其中

22、三名具有驾驶证。在抓捕流浪犬过程中应身着统一制服，佩戴有效工作证以及执法记录仪。中标人必须对现场抓捕人员购买保险。6 .中标人负责招用符合业务素质和技能要求的从业人员，自行落实各项人员管理、培训等制度。中标人需妥善处理、运输流浪犬只，不得对流浪犬实施虐待、伤害等可能导致流浪犬非自然死亡的行为，如因工作失职、暴力虐狗等过失造成与爱狗人士、动物保护组织等组织和个人产生纠纷和矛盾，在捕捉过程中引起的自身伤害或他人伤害而造成的经济损失或赔偿，由中标人负责并承担一切法律责任和经济赔偿，出现上述情形损害采购人利益或造成严重社会影响的，采购人有权单方终止合同。7 .在承包期间，中标人工作人员不得冒用采购人身

23、份实施合同义务以外的抓捕活动。未经采购人书面同意，中标人不得擅自将此项目委托或转让给第三方。8 .如因政策调整或上级部门有相关要求等不可抗力因素的发生，不再实施外包服务的，合同解除，双方均不承担违约责任。注：本项目的考核办法解释权归采购人所有：如有必要，采购人有权对考核办法进行合理的修改并通知中标人，中标人必须无条件服从。附件：考核细则考核细则序号考核项目管理要求和标准分值扣分标准得分1工作要求（40分）人员配置符合要求，定点固守区域和规定的服务时间内不得脱岗，工作时间不得饮酒IO每发现一次扣2分2工作期间要求统一规范着装，佩戴有效工作证以及执法记录仪，注意队伍容貌，自觉维护形象。10每发现一

24、次扣1分3工作期间使用文明劝导用语，严禁粗言秽语，严禁出现威胁、辱骂、殴打现象10每发现一次扣2分4服务期间不能以任何名义对违法违规行为进行处罚，不得以任何名义收取任何费用，不得参加各种违法犯罪活动10每发现一次扣4分5日常管理（60分）接到举报投诉时，未及时到达现场处置的15每发现一处扣2分6同一地点同一举报事项发生，未捕捉到流浪犬只15每发现一处扣3分7流浪犬只登记存在漏填、漏报、谎报情况的15每发现一起扣3分8调解辖区范围内的犬类管理群众纠纷，未及时应对各类突发事件15每发现一次扣5分合计9信访舆情发生投诉、举报，经核实情况属实的，且中标人配置人员存在过错的/每发生一起扣100O元10因

25、管理不善被媒体曝光造成严重后果的/每发生一起扣10000元11（1）综合考核分在95分以上（包括95分）的为优秀，拨付全额月度服务经费：（2）综合考核分在85（含）-95分的为良好，以95分为基准每下降1分扣除月度服务经费的2%；（3）综合考核分在85分以下的为不合格，核拨全额月度服务经费的60%；（4）考核中两次不合格终止合同。（第一次予以警告，第二次终止合同）。注：本项目的考核办法解释权归采购人所有；如有必要，采购人有权对考核办法进行合理的修改并通知中标人，中标人必须无条件服从。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：江北犬类重点管理区域流浪犬捕捉服务项目2服务期限：自合同签订之日

26、起三年（合同一年一签，一年服务期满后经采购人考核合格，并经双方同意后可续订合同，合同期内（包含续签合同期内）服务费用不作调整（另行增减服务内容除外）。3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价，本项目最高限价为IOoOOoO元/年,3000本0元/三年,超过上述任一项最高限价的作无效标处理；2、本项目固定总价合同，该总价包括服务内的所有费用，包括但不限于：人员基本工资、材料费、各类福利和补贴（如加班补贴、高温补贴、早餐补贴等）、社保（五险一金）的缴纳，暂住费（如有）、各种保险及处理一切伤亡事故等的支付，人员各季节工作服（含帽、衣、裤、鞋、雨衣、雨裤，雨鞋）的配置，人员所使用作业工具等各类耗

27、材费、设施设备管理维护费用、车辆使用费用（含油费、保养及维修费），税金、利润及其他与本项目服务相关的一切费用，采购人不再另行支付其他费用。3、投标人在报价时须充分考虑项目服务过程中可能遇到的各种风险，事后不得以任何理由要求增加费用。4、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：本项目不适用5现场踏勘：本项目不组织现场勘察。6演示时间及地点：无。7答疑与澄清：投标人如对招标文件有异议，应当于招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，以书面形式向招标采购单位提出，逾期不予受理。8本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（

28、含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。（2）以可提供以U盘存储的数据电文形式的备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、序号内容、要求报价文件）1份（电子备份投标文件不作实质性要求，是否提交由投标人自行决定）。（3）纸质文件：中标人中标后3个工作日内须另行提供纸质投标文件：资格文件，商务技术文件、报价文件（数量按采购人要求执行），纸质投标文件需与电子投标文件一致。9投标文件由资格文件、商务技术文件、投标报价文件三部分组成，投标人应分别编制，各文件组成内容分别为：1、资格文件内容主要包括但不限于以下内容：（1）资格条件自查表：（2）投标声明书；（3）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书；（

29、4）具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的资格条件的承诺函；（5）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明；（6）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明；（7）投标承诺函：（8）落实政府采购政策需满足的资格要求（提供下列证明材料之一）：（8-1）中小企业声明函;（8-2）残疾人福利性单位声明函；（8-3）由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（9）投标人认为有必要说明的其他资料。2、商务技术文件内容主要包括但不限于以下内容：（1）符合性自查表；（2）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书：（3）投标人响应表；

30、（4）技术条款偏离表；（5）商务条款偏离表：（6）投标人基本情况表；（7）拟派项目负责人简历表（8）拟投入本项目服务人员情况表（9）针对本项目第四章评标办法及评标标准中的条款拟定各种方案（格式自拟）；（10）第四章评标办法及评标标准中需提供的其他相关证书及合同等复印件加盖公章（如有）；序号内容、要求（三）投标人认为有必要提供的或评分标准要求提供的或本技术规格书中要求提供的其他技术资料及说明。注，资格文件、商务技术文件中不能出现报价。3、报价文件内容主要包括但不限于以下内容：(1)投标函；(3)开标一览表；(4)投标报价明细表(含附表)；(5)政府采购统计基础信息表；(6)投标人针对报价需要说明

31、的其他文件和说明。以上格式详见第六章投标文件格式，采购文件未提供格式的由投标人自拟。10投标截止时间及地点：同招标公告11开标时间及地点：同招标公告12评标办法及评分标准：详见第四章评标办法及评分标准。13评标结果公告：评标结果公告于浙江省政府采购网及宁波市江北区公共资源交易网。14付款方式：考核支付，具体详见第二章招标需求。15签订合同时间：中标通知书发出后30日内。16履约保证金金额：合同总价的1%.履约保证金形式：支票、电汇、汇票、本票、保函等采购人认可的非现金形式。中标人应于合同签订前将履约保证金交至采购人指定账户。合同履行期间，中标人不得将履约保证金取回或作任何抵押。履约保证金于合同

32、期满后无息返还(中标人未按合同要求进行履约的情形除外，如出现未按合同要求履约的情形按合同约定执行)。17采购资金来源：财政预算。18投标文件有效期：投标截止日起叫天。19采购代理服务费：1、人民币10500元整，向中标人收取采购代理服务费，中标人在领取中标通知书前向招标代理机构一次性支付。序号内容、要求2、招标代理服务费只收现金、银行票汇款、电汇款，由中标人一次性缴纳至一下账户：账户名称：解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“采购单位”系指组织

33、本次招标的代理机构和采购单位。2 .“供应商”系指向招标方提交投标文件的单位。3 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购单位提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训I、技术指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。7 .系指“实质性要求”条款，投标文件对这些条款的任何负偏离将视为没有对采购文件的实质性要求做出响应，将被认定为无效投标。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托供应

34、商代表须携带有效身份证原件。如供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书，未按上述要求提供的作无效标处理。（五）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包。（八）特别说明 1.采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。采用综合评

35、分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标获得中标人的推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款处理。 2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效。（九）质疑和投诉1 .供应商认为采购文件、采购

36、过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受损之口起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2 .提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3 .供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质函应当面以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部质疑函范本。4 .接收书面质疑函的方式：质

37、疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之口为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本采购文件第一章有关联系方式。5 .供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1 .招标公告2 .招标需求3 .供应商须知4 .评标办法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式（二

38、）供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1 .采购人对采购文件进行必要的澄清或者修改的，在发布招标公告的网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15口的，顺延提交投标文件截止时间。2 .更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。3 .如更正公告有重新发布电子采购文件的，投标

39、人应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。4 .投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件的编制（一）投标文件由资格文件、商务技术文件、投标报价文件三部分组成，投标人应分别编制，具体详见第三章投标人须知前附表。金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任

40、的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。参加政府采购活动时，应提供该单位负责人签署的相关文件材料（合伙企业由全体合伙人签署相关材料，但合伙协议约定或者全体合伙人决定委托一名或数名合伙人执行合伙企业事务的，由执行合伙企业事务的全体合伙人签署相关文件材料），与其他法人单位法定代表人签署的文件材料具有同等效力。已有总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。（二）投标文件的语言及计量1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，招标文件已有明确

41、规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标报价是履行合同的最终价格，须包含完成完整的服务所需的所有费用，应包含所有与本采购服务相关的、应支付的所有费用。3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1 .自投标截止日起也天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行

42、完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1、投标人应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2、投标人应上传至政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。可提供以U盘存储的数据电文形式的备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。以U盘存储的电子备份投标文件，须按“政采云投标人项目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件（电子备份投标文件后缀格式为“.bfbs”）3、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘存储的

43、电子备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文件未能按时解密，投标人提供了电子备份投标文件以电子备份投标文件作为评标依据。电子投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。4、（如有）投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本投标须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。5、投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。法定代表人授权委托书、投标声明书必须由法定代表人签名并加盖单位公章。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。6、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖

44、单位公章或者法定代表人或授权委托人签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。7、投标人递交的企业宣传册、产品宣传册不属于投标文件有效组成资料的不作为评审依据。四、投标文件的包装、递交、修改和撤回1、电子投标文件的备份文件单独包封，外包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（电子投标文件的备份文件）、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。2、投标文件的补充和修改投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间

45、前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被拒收。五、开标（一）开标准备投标人应当在采购文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点，在完成投标文件和人员信息登记后立即离开，采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标。采购代理机构收到投标文件后，应当记载投标文件送达时间和密封情况，签收保存并向投标人出具签收回执。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到登记的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。（二）电子招投标开标及评审程序1.投标截止时间后，投标人登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子备份投标文件进行在线解密。在线解密电子

46、备份投标文件时间为开标时间起60分钟内。2 .采购人或代理机构对投标人的资格进行审查；3 .评标委员会对商务技术响应文件进行评审：4 .在系统上公开资格和商务技术评审结果；5 .在系统上公开报价开标情况；6 .评标委员会对报价情况进行评审；7 .在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。六、采购方式变更至投标截止时间或在评审期间，出现参与投标或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足3家的情况，招标采购单位有权全部或部分终止招标。经相关政府采购管理部门批准，招标采购单位可以按照原招标文件确定的采购方式进行，或者改用竞争性谈判或者单一来源方式采购。七、落实政府采购政策的特别说明1