玉环市普竹塘安澜工程环境影响报告书.docx
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1、玉环市普竹塘安澜工程环境影响报告书(报批稿)浙江环耀环境建设有限公司ZHEJIANGHUANYAOENVIRONMENTALCONSTRUCTIONCO.,LTD二。二三年十月1概述11.I项目背景11.2 建设项目特点21.3 评价目的21.4 环境影响评价的工作过程31.5 分析判定相关情况41.6 环评关注的主要环境问题及环境影响91.7 环境影响报告书主要结论92总则112.1 编制依据112.2 海洋功能区划与海洋主体功能区划152.3 环境功能区划152.4 评价时段、评价内容和评价重点192.5 评价因子和评价标准202.6 评价等级262.7 评价范围282.8 环境保护目标和
2、环境敏感目标293建设项目污染源分析323.1 工程概况323.2 平面布置453.3 主要施工工艺和施工方法533.4 项目工程分析614区域自然环境和社会环境现状684.1 区域自然环境概况684.2 区域海洋资源和海域开发利用现状725环境质量现状调查与评价805.1 海洋水文动力环境现状调查与评价805.2 海洋地形地貌与冲淤环境现状调查与评价865.3 海水水质现状调查与评价905.4 海洋沉积物环境质量现状调查与评价1185.5 海洋生物质量现状调查与评价1205.6 海洋生态环境现状调查与评价1255.7 海洋渔业资源现状调查与评价1455.8 地表水环境质量现状调查与评价158
3、5.9 环境空气质量现状调查与评价1595.10 声环境质量现状调查与评价1595.11 陆域生态环境质量现状调查与评价1606环境影响预测与评价1626.1 水文动力及冲淤环境影响预测与评价1626.2 沉积物环境影响分析与评价1676.3 生态环境影响分析与评价1676.4 水质环境影响分析与评价1696.5 大气环境影响分析与评价1706.6 声环境影响分析与评价1726.7 固废影响分析1756.8 对环境敏感保护目标的影响分析1757环境风险1787.1 环境风险潜势判定1787.2 环境风险调查1787.3 环境风险分析1797.4 环境风险防范对策1797.5 环境风险应急预案1
4、808环境保护对策措施1858.1 海洋生态资源补偿费用及措施1858.2 水污染防治对策措施1868.3 大气污染防治对策措施1878.4 噪声污染防治对策措施1888.5 固体废弃物污染防治对策措施1888.6 生态环境影响减缓措施1898.7 水土保持措施1898.8 绿化方案1908.9 环境保护对策措施的可行性分析1918.10 环境保护措施一览表1919环境经济损益分析1949.1 环保投资估算1949.2 环境保护的经济损益分析1949.3 环境保护的技术经济合理性19610环境管理与环境监测19710.1 环境管理19710.2 环境监测19910.3 工程竣工环保验收2011
5、0.4 总量控制20311海洋工程的环境可行性20411.1 海洋功能区划符合性分析20411.2 浙江省海洋主体功能区规划符合性分析20511.3 浙江省海洋生态红线划定方案符合性分析20611.4 浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)符合性分析20711.5 浙江省海岛保护规划(20172022年)符合性分析20811.6 浙江省海洋生态环境保护“十四五”规划符合性分析20811.7 区域规划符合性分析20911.8 “三线一单”环境管控生态环境准入清单符合性分析21211.9 环境影响可接受性21412评价结论21612.1 工程概况21612.2 工程分析结论21612.
6、3 环境质量现状调查与评价结论21712.4 环境影响预测与评价结论22212.5 环境风险分析结论22512.6 环境保护对策措施结论22512.7 环境经济损益分析结论22712.8 建设项目环评审批原则符合性分析22812.9 “三线一单”符合性分析结论22912.10 公众参与说明23012.11 环评总结论230附图1本项目地理位置图附图2浙江省海洋环境功能区划图(局部)附图3浙江省海洋主体功能区划图(局部)附图4玉环市环境管控单元分类图附图5玉环市环境管控单元分类图-海域附图6玉环市三区三线图附图7浙江省近岸海域环境功能区划图附图8玉环市地表水环境功能区划图附图9玉环市声环境功能区
7、划图附图10玉环县土地利用总体规划附件1玉环市发展和改革局关于玉环市普竹塘安澜工程初步设计的批复附件2浙江省人民政府关于玉环市人民政府大麦屿街道办事处玉环市普竹塘安澜工程海域使用申请的批复附件3自然资源部海域海岛管理司关于海堤提升加固工程用海有关事项的复函附件4建设单位营业执照附件5法人身份证附件6海籍调查表附件7环境质量现状噪声监测报告附件8专家函审意见附件9专家意见修改说明附表1各要案自查表附表2建设项目环境影响报告书审批基础信息表1概述1.1 项目背景玉环市位于浙江东南沿海、中国黄金海岸线中部,东濒东海,南、西与洞头、乐清隔乐清湾相望,北邻温岭市,由楚门半岛、玉环岛及其它136个小岛组成
8、,海域面积1930km2o普竹塘位于大麦屿街道,濒临乐清湾,起自普南闸,终至普竹闸,堤线总长899m。根据有关资料记载,普竹塘始建于解放前,于1988年建成标准海塘,西起普南闸,东至普竹闸,直接保护人口约0.4万人,保护面积约0.16万亩。海塘工程等别为IV等,设计防潮标准为20年一遇,主要建筑物为4级。普竹塘分别于1995年、2000年、2010年共进行过三次加固,工程第三次除险加固工程于2011年完工,历经多年运行,经历了风暴潮和台风考验,海塘防洪减灾效果显著,成功的保护了围区内人民的生命财产安全,为大麦屿街道的长期稳定发展发挥重要作用。根据浙江省玉环市普竹塘安全评价报告(2020.10)
9、及其鉴定报告书,普竹塘为三类塘,需进行除险加固或维修。“十三五”期间,玉环市进行了较大规模的海塘提标改造,但随着“海塘安澜千亿工程”高标准生态海塘建设要求的提出,现有部分海塘的防护标准和生态化已不能满足要求,再加之部分海塘堤身年久沉降等因素,海塘防潮安全仍有短板。普竹塘的现状标准己经不能满足玉环市发展需求,海塘内的保护对象重要性不断提高,原来20年一遇的防潮标准需要提标到50年一遇。根据浙江省海塘安澜千亿工程建设规划(20202030),玉环市普竹塘安澜工程涉及的普竹塘,已纳入海塘安澜工程建设规划,实施提升加固,对原塘轴线进行提标。基于“海塘安澜千亿工程”建设背景,建设单位玉环市农业农村和水利
10、局拟实施玉环市普竹塘安澜工程,该工程主要建设内容为对原有海塘轴线进行提标,提升加固普竹塘,长度0.899km;拆除重建普南闸启闭机房,提高其防潮标砖;沿线布置绿道,在海塘上布置休闲平台、凉亭,并进行相应的绿化措施和配套设施建设。本工程总用地面积58004m2,为永久用地,其中规划建设用地58004m2,包括海塘工程57961m?、水闸工程1711A配套工程26?;镇压层用海面积为1.5987公顷,用海期限40年。目前,该项目初步设计于2021年11月11日获得玉环市发展和改革局批复(玉发改审(2021)148号,项目代码-0401-698797,附件D。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共
11、和国海洋环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例等有关法律法规要求,玉环市普竹塘安澜工程实施前应进行环境影响评价。受项目工程咨询人玉环市农业农村和水利局的委托,浙江环耀环境建设有限公司(以下简称“我公司”)承担了该工程的环境影响评价工作。在接受委托任务后,我们组织相关技术人员对工程现场进行了踏勘和调访,收集了有关工程资料,同时向相关行政主管部门汇报和征询了意见,并进行了工程附近海域水文动力、地形地貌与冲淤、生态、水质、沉积物、渔业资源、渔业生产、空气和声等环境现状资料的调查与收集,在此基础上,编制完成了玉环市普竹塘安澜工程
12、环境影响报告书(送审稿),并于2023年5月23日通过专家函审。我公司根据专家意见对报告书进行了修改和完善,现形成报批稿,报请审批。1.2 建设项目特点玉环市普竹塘海堤安全生态建设工程位于玉环市西侧,工程区东侧为陡门头村,南侧为普青工业园区,西侧为龟山,北侧为乐清湾。根据初步设计,本工程建设内容为对原有海塘轴线进行提标,提升加固普竹塘,长度0.899km;拆除重建普南闸启闭机房;沿线布置绿道,在海塘上布置休闲平台、凉亭,并进行相应的绿化措施和配套设施建设。本工程总用地面积58004m2,为永久用地,其中规划建设用地58004m2,包括海塘工程5796Im2、水闸工程1711A配套工程26n;镇
13、压层用海面积为1.5987公顷,用海期限40年。本项目不涉及国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区,不涉及生态红线区,普竹塘海堤现状为人工岸线。1.3 评价目的根据本工程的规模和特点,进行工程各阶段污染、非污染环节与环境影响分析,识别和确定环境影响要素、评价因子、环境保护目标和敏感目标等。通过对工程区域海洋环境现状的调查,并结合该海域环境多年来的历史资料收集,了解海洋环境质量现状和生态状况,对本工程实施可能对海洋环境、生态和资源造成的影响进行综合分析、预测和评价,并提出相应的海洋环境保护对策措施和生态资源补偿方案,预防、控制或者减轻项目建
14、设对海洋环境和生态资源造成的影响和破坏,为相关行政主管部门的海洋环境、生态资源管理工作提供决策依据,从而达到既能促进区域海洋经济的可持续发展,又能保护好海洋环境和生态资源的目的。1.4 环境影响评价的工作过程环境影响评价工作一般分三个阶段,即准备工作阶段、正式工作阶段和环境影响报告书编制阶段,具体流程见图1.4/。编制环境数同艮吉书图L4l环境影响评价工作流程图第一阶段:(1)前期接洽,接受环评委托。(2)按照建设项目环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2016)要求,受建设单位委托后,研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等,确定项目环境影响评价文件类型为报告书。(3)
15、根据项目特点,研究相关技术文件和其他有关文件,进行初步的工程分析,确定项目的产污环节、污染物排放源强以及该项目对环境的影响,明确本项目的评价重点,识别环境影响因素、筛选评价因子。对项目所在地进行了实地踏勘,对项目及周边的海洋、大气、噪声质量以及周围污染源分布情况进行初步调查,确定项目重点和环境保护目标、环评工作等级、评价范围和评价标准。(4)制定工作方案。第二阶段:委托第三方检测单位对项目所在区域环境质量现状进行监测和分析。收集项目所在地环境特征资料包括自然环境、周围环境概况、环境监测数据。完成环境现状调查与评价。第三阶段:对建设项目进行工程分析,完成环境影响预测与评价以及环境风险评价等。提出
16、环境保护措施,进行技术经济论证,完成环境保护措施及其经济、技术论证以及环境影响经济损益章节的撰写。根据建设项目环境影响情况,提出运营期的环境管理及监测计划要求,完成环境管理与环境监测章节撰写,完成环境影响评价书的编制工作。1.5分析判定相关情况本项目海域使用论证报告书已于2022年6月29口通过浙江省人民政府审批(浙政审海(2022)47号),并取得海域使用权,用海期限40年。项目实施符合海洋功能区划、海洋生态红线划定方案、海岸线保护与利用规划等。1.1.1 产业政策的符合性根据国家发改委产业结构调整指导目录(2019年本)及其2021修改决定,本工程属于鼓励类中的“二、水利”中的“1.江河湖
17、海堤防建设及河道治理工程”,该工程初步设计已于2021年11月11日获得玉环市发展和改革局批复(玉发改审(2021)148号),项目代码为04-01-698797,项目建设符合国家和地方产业政策要求。1.1.2 海洋功能区划及相关规划符合性根据浙江省海洋功能区划(20112020年),本工程所在海洋功能区为大麦屿港口航运区(A2J7),作为海塘安澜工程,属于海岸防护工程用海,其实施是补齐防御缺口,提高区域防潮能力的需要,是推进生态文明建设的需要,工程实施符合“大麦屿港口航运区”(代码A2-17)的海域使用管理要求和环境保护要求。此外,工程建设也符合浙江省海洋主体功能区规划、浙江省海洋生态环境保
18、护“十四五”规划、浙江省海洋生态红线划定方案、浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)、浙江省海岛保护规划(20172022年)、浙江省生态海岸带建设方案、浙江省海塘安澜千亿工程建设规划(20202030)、台州市玉环市海塘安澜建设规划暨玉环市海塘安澜“一县一方案”(2020-2030)、浙江省水安全保障“十四五”规划和玉环市防洪规划等相关规划的要求。153环评报告类别确定本工程普竹塘提标加固长度0.899km,其中涉海长度为0.880km,对照建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版),上述海上构筑物属于“五十四、海洋工程154围填海工程及海上堤坝工程”中的“长度0.5公里以
19、上的海上堤坝工程”,确定环评类别为报告书。1.1.4 “三线一单”环境管控生态环境准入清单符合性本工程位于玉环西侧沿海,本工程海堤向陆一侧所在区属于玉环市“三线一单”生态环境分区管控方案中“ZH台州市玉环市玉环临港工业1产业集聚重点管控单元”,向海一侧属于玉环市“三线一单”生态环境分区管控方案中“ZH台州玉环临港工业1产业集聚海域重点管控单元”。本工程不属于工业类项目,营运期产污主要为海漂垃圾等,在管控单元内不设置排污口,不涉及总量控制指标,项目不涉及围填海;项目不占用自然岸线;项目对海堤加固提标,加固提标长度0.899km,可以有效提高海洋生态服务功能,项目实施阶段,会按规定编制突发环境事件
20、应急预案,符合上述管控单元的“三线一单”生态环境准入清单要求。1.1.5 “三线一单”符合性(1)生态保护红线本工程位于玉环西侧沿海,不在当地饮用水源、风景区、自然保护区等生态保护区内,根据玉环市三区三线图(见附图6),本项目不在生态保护红线范围内。(2)环境质量底线项目所在区域的环境质量底线为:海水环境质量目标为海水水质标准(GB3097-1997)第二类;海洋沉积物质量目标为海洋沉积物质量(GB18668-2002)第一类;环境空气质量目标为环境空气质量标准(GB3095-2012)二级;地表水环境质量目标为地表水环境质量标准(GB3838-2002)IV类。根据环境质量现状评价结论:工程
21、所在海域水质各项指标中超一类标准为溶解氧、无机氮、活性磷酸盐以及部分重金属;沉积物质量Cu、Zn和Cr超一类标准,其余各项指标均未超标。工程所在区域环境空气质量较好,能达到二级标准,属于达标区。工程附近地表水能够达到IV类标准,水质状况较好。根据废水、废气、噪声、固废影响分析结论,本工程产生的环境影响主要体现在施工期,采取本环评提出的相关防治措施后,工程实施可维持区域环境质量底线。(3)资源利用上线本项目属于玉环市普竹塘安澜工程,不可避免的需要占用一部分陆域和海域。工程总用地面积58004m2,为永久用地,其中规划建设用地58004m2,包括海塘工程5796Im?、水闸工程1711A配套工程2
22、6?,临时设施占地均位于本项目永久占地范围内。项目区原始用地类型为耕地、工矿仓储用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地,工程占用水域及水利设施用地14100m2,属于水工建筑用地,为原海塘占地范围。原始用地类型及面积见表1.5-lo表L5l原始用地类型及面积情况表用地性质项目组成用地类型及面积(n?)耕地工矿仓储用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地旱地工业用地农村道路水工建筑用地空闲地永久占地海塘工程128304700180140832616857961水闸工程Z/17/17配套工程/2626合计128304700180141002619458004从生态用海和工程设计角度,在
23、保障项目安全稳定、景观生态的前提下,已经尽可能的减少了对陆域和海域的使用,本项目不涉及填海,不新增占用岸线;本项目周边无水资源保护区,不影响区域水资源量,符合资源利用上限要求。(4)生态环境准入清单本项目为玉环市普竹塘安澜工程,对照涉及的区域“三线一单”环境管控生态环境准入清单的相关要求,不属于工业项目,未列入负面清单内。因此,工程实施符合当地环境准入要求。综上所述,工程实施符合“三线一单”的管控要求。1.1.6 浙江省海岸线保护与利用规划(20162020年)符合性分析根据浙江省海岸线保护与利用规划(20162020年),本项目位于大麦屿南部岸段(岸段编号215),具体管控要求详见表1.52
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