浅析日本乡村振兴的实践经验.docx
《浅析日本乡村振兴的实践经验.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《浅析日本乡村振兴的实践经验.docx(9页珍藏版)》请在课桌文档上搜索。
1、浅析日本乡村振兴的实践经验乡村振兴是城乡均衡发展、缩小城乡差距的必然要求,是我国“三农”问题发展到一定阶段的必然措施。2004年以来,我国通过一系列项目和政策,着力解决“三农”问题,促进农业发展,增加农民收入,改善农村面貌。但与城市发展相比,农村发展仍然缓慢,发展滞后。而且随着时代的变化,“三农”问题在新时期呈现出新的变化和特点,这就需要改进和调整发展方向和政策。乡村振兴战略的提出,是基于新时代特点的国家解决“三农”问题的重大战略部署,也是党和国家现阶段深化对我国“三农”问题理论认识的结果。而与中国一样,日本作为亚洲的农业生产大国,在生产规模、经营方式、种植养殖类别等方面具有较高的相似性,同时
2、也面临着农业农村衰退的问题。上世纪60年代初以来,日本实施了乡村振兴运动,在推进农业现代化转型、解决农民老龄化、农村“空心化”等问题上取得了显著成效。研究日本的乡村振兴发展对我国有很大的启示,具体来说,日本的乡村振兴发展可以分为三个阶段。1日本乡村振兴发展路径梳理第一阶段:大规模农业生产的起步阶段(1947-1985),这一阶段,日本农村发展表现为战后重建、土地摞荒、村庄数量减少、农业发展停滞。政府通过建立农业协同组合体系,重点发展生产;控制农地分散、可进入性、弃置性低等现象;明确地方自治的权威性,盘活地方,促进农业生产规模化。具体20世纪40年代末至60年代初,日本相继出台了农业协同组合法、
3、地方自治法、土地改良法、农地法等一系列政策法案,这些法案构成了日本农业农村发展的基本框架,此后各种法案在此基础上细化完善了特定区域、特定要素或特定主体。但随着城镇的建设,城市对乡村的虹吸作用越来越明显,到20世纪60年代,农村开始出现老龄化、土地樗荒、村庄数量减少、农业发展几乎停滞等问题,粮食供应和粮食安全开始制约着日本的发展。在此背景下,日本正式启动乡村振兴运动,先后在农村地区颁发了山村振兴法、农村地区工业导入促进法等法案,并多次修订农地法。这一时期,El本农村取得了一定的发展,农产品集中有计划地销售,农业生产活动增加了收入。劳动生产率大幅度提高,生产成本降低,农用地集中使用,生产规模扩大,
4、形成一系列特色模式,如大分县“一村一品”为模式,农业生产开始转向规模化,乡村振兴初见成效。第二阶段:基础设施完善阶段(1985-1998),这一阶段,日本的农村经济发展、收入水平和生活水平提高,城市资金和文化开始流入农村,促进了乡村旅游产业的兴起和城乡发展的一体化,也吸引了部分城市居民进入农村。在这段时间内,实施了关于加强和推进农业经营基础的法律、关于推进和完善特定农村和山村生活农林相关基础设施的法律依据、关于完善农业、山、渔村休闲基础设施的法律、综合休闲发展法、农村区域发展法等一系列关于乡村振兴的详细法律法规,巩固了乡村振兴的基础产业和基础设施,促进了绿色旅游的发展,随着共享农场、观光农场、
5、体验农场、农家乐民宿等各种业态的出现,城市和乡村的交流开始变得密切。第三阶段:多元化融合推广阶段(1999年至今),这一阶段,日本乡村暴露出农村人口和农民数量急剧减少、农村老龄化加剧、农地樗荒面积增加、农业兼职突出、农协职业功能弱化、粮食自给率降低等问题,加之乡村旅游不合理发展,在某种程度上破坏了乡村生态环境。为了应对上述问题,保证农业可持续发展,提高区域活力,进入21世纪,日本开始推进农业生产有机化。政府逐渐将保护农村的自然环境、维护生态可持续、保护农业可持续发展作为政策目标。将环境纳入生产考虑标准,规范化肥施用和农药使用模式,逐步实现农业的环保生产,并制度有机JAS标准,农业生产成功改造有
6、机农业,实现了“自然循环功能”的高效发展。也认识到农业生产准入门槛降低,农业人口养老水平提高,农业劳动力水平保持,“地标产品”的发展提高了农产品的附加值,农民收入明显增加。表1日本乡村振兴相关政策法规梳理阶段时间政策法娓第一阶段1947农业协同组合法、地方自治法1949土地改良法1950日本农业标准法、肥料管理法1952农地法1953离岛振兴法1962农地法(第1次修订1965山村振兴法1970农地法(第2次修订)、农民养老基金法1971农村地域工业导入促进法第二阶段1985半岛振兴法1987综合休闲区发展法、乡村地区发展法1993农业经营基础强化促进法、关于为搞活特定农村、山村的农林业、促进
7、健全相关基础设施的法律1994农山渔村休闲基础设施改善法第三阶段1999家畜排泄物法、可持续水产养殖法、粮食、农业、农村基本法2000独立行政人农民养老基金法2005日本食言法2006有机农业促进法2007农山渔村振兴法、振兴农业山区渔村区域间交流促进法2008农工商合作促进法2009农林水产省的生物多样性策略、农地法(第5次修订版)2010六次产业化法2014特定农林水产品名称保护法2015城市农业振兴法2017农业竞争力强化支援法数据来源:日本法律翻译数据库系统日本乡村振兴的四大驱动日本乡村振兴除了以上三大阶段的逐步推进的整体经验之外,实际上更关键在于夯实了具体的四大驱动,具体为日本农协、
8、乡村基建、市民下乡和一村一品。一是日本农协作为核心合作组织促进了日本乡村振兴的进程。日本农协是乡村振兴的领头羊,成立于1947年,全称为日本农业协同组织,是具有农民合作、联盟、经营、管理等主要功能的经济组织。农协最初由村、县、中央三级机构组织,1980年以后,由于农民显著减少,自身人员冗余,简化为县、中央二级机构。日本农业协会在日本农村经济的各个方面都有充分的涉及。包括农业生产、销售、金融、文化产业和衍生服务业。例如,在农业推广方面,日本农协的农业推广称为农业指导,是指为提高农民的生产力,对农业生产技术、农业经营、土地利用等方面的指导。农协在全国有15700名农业指导员,他们深入到田间地头,推
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 浅析 日本 乡村 振兴 实践经验
链接地址:https://www.desk33.com/p-73013.html