研学旅行承办机构服务规范编制说明.docx
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1、团体标准研学旅行承办机构服务规范(征求意见稿)编制说明一、项目来源根据广西标准化协会关于下达2023年第三十三批团体标准制修订项目计划的通知(桂标协12023)119号)精神,由桂林旅游学院、广西旅游协会共同提出,桂林旅游学院研学旅行教育研究中心、桂林旅游学院继续教育学院、广西师范大学体育与健康学院、广西旅游协会共同起草的团体标准(项目编号20233401),特制定本(征求意)编制说明O二、标准制定的背景2016年教育部、原国家旅游局等11部门印发关于推进中小学生研学旅行的意见,将研学旅行纳入中小学教育教学计划。2021年文化和旅游部印发“十四五”文化和旅游发展规划,提出要推进文化和旅游业态融
2、合,促进文教结合、旅教结合,培育研学旅行项目,促进红色旅游、非物质文化遗产与研学旅游融合发展。广西“十四五”文化和旅游发展规划强调要深化教育与文化和旅游融合发展。大力发展研学旅行,建设一批特色鲜明的全国研学旅游示范基地(营地),依托广西红色文化、少数民族文化、非遗文化、自然景观等各类旅游资源,打造主题研学旅行。全国在校中小学生规模近2亿,我国人均教文娱消费支出占全国居民人均消费支出接近10%,研学旅行成为一个需求庞大的市场,2021年研学旅行人数达494万人次,超过疫情前2019年的480万人次,2022年更是突破600万人次,创历史新高。在政策和市场需求引导下,研学旅行行业供给侧持续发力,至
3、2020年教育部已遴选出全国中小学生研学实践教育基地(营地)622个,开发研学实践课程6397门,推出精品线路7351条,广西文化和旅游厅2022年推出研学精品路线20条,涵盖广西14个设区市各研学旅行景区及课程,涉及农耕、非遗、工业、红色、民俗、自然等各方面。根据中国研学旅行发展报告2022-2023显示,20212022年开展研学业务企业数量不断增加,2021年平均每月新增研学企业389家,2022年平均每月新增Ill家,更多学科培训机构、儿童体适能培训机构、艺术培训机构进入研学行业三、标准制定意义和必要性广西各类市场化运营的承办机构快速增长,每年新增的研学旅行承办机构或业务范围涵盖研学旅
4、行业务的市场主体数量激增。承办机构是提供教育旅游服务的重要主体,服务标准和服务水平关乎研学活动前置运营能力、教学实施、课程建设与执行能力等整体质量,但从全国范围来看,目前还未出台和形成一套统一的研学旅行承办机构相关管理办法,旅游市场的承办机构服务和管理水平参差不齐,严重制约研学服务质量发展。广西研学旅行承办机构服务管理体系也还处于探索阶段,大多数研学旅行承办机构存在着服务不规范的现象:一是由于目前广西研学旅行承办机构没有完整、成熟的一套服务管理模式,导致很多研学旅行承办机构服务设施、人员服务不到位;二是广西研学旅行承办机构没有结合研学旅行服务的性质提供服务项目,服务项目盲目跟风;三是服务内容没
5、有结合广西本土文化旅游资源特色,出现产品同质严重、研学品牌不突出等问题。广西各地市研学旅行机构目前正在积极加强研学旅行机构的基础设施和管理建设,为提高服务水平,加强广西研学旅行机构业务指导,规范研学旅行机构服务流程,保障研学业务正常、安全、规范开展,制定团体研学旅行承办机构服务规范是十分有意义的。四、标准制定的依据本标准制定以LBT0542016研学旅行服务规范为基本依据,充分考虑研学旅行承办机构基本要求、服务内容、评价与改进,推动旅游产业结构优化,助力广西当地经济发展,同时也兼顾了文化传承和生态效益提升。五、主要起草过程(一)成立标准编制工作组团体标准研学旅行承办机构服务规范项目任务下达后,
6、桂林旅游学院、广西旅游协会成立了标准编制工作组,制定了标准编写方案,明确任务职责,确定工作技术路线,开展标准研制工作,具体标准编制工作由桂林旅游学院研学旅行教育研究中心、桂林旅游学院继续教育学院、广西师范大学体育与健康学院、广西旅游协会相关人员配合。编制工作组下设三个小组,分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。资料收集组:负责国内关于研学旅行行业及相关服务规范文献资料的查询、收集和整理工作,查阅现存关于研学旅行相关服务规范的研究以及国内相关标准的制定。草案编写组:负责标准立项、征求意见、审定、报批等阶段的标准文本及编制说明的起草工作,包括标准制定过程各阶段标准文本及相关材料的修改和完善。标
7、准实施组:负责团体标准研学旅行承办机构服务规范标准发布后,组织、研学机构、培训机构、高校、中小学校、研学实践教育基(营)地及相关部门等,开展标准宣贯培训会,对标准进行研讨和详细解读,使相关人员了解标准,熟悉标准,并能熟练运用标准;为确保标准的实施效果和综合运用率,对标准实施情况进行总结分析,对标准提出持续改进意见。(二)收集整理文献资料标准编制工作组收集了研学旅行及旅游业方面相关文献资料。具体列出如下:(1)标准类:GB/T100Ol公共信息图形符号GB/T15971导游服务规范GB/T16890水路客运服务质量要求GB/T26359旅游客车设施与服务规范GB/T31710休闲露营地建设与服务
8、规范GB/T31380旅行社等级的划分与评定GB/T31385旅行社服务通则1.B/T004旅行社国内旅游服务规范1.B/T008旅行社服务通则1.B/T054-2016研学旅行服务规范。(2)著作类:研学旅行概览研学旅行基础旅游地理学区域旅游规划原理。(三)研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究后,标准编制工作组召开了标准编制会议,对标准的整体框架进行了研究,并对标准的关键性问题进行了初步探讨。经过研究,本文件界定了研学旅行承办机构涉及的术语和定义,规定了研学旅行承办机构服务基本原则、基本要求、服务内容、评价与改进。本文件适用于广西行政区域内研学旅行承办机构。(四)调研
9、、形成文本草案、征求意见稿本文件起草前在广西区内进行了广泛的实地调研工作,曾对南宁万达茂文化产业有限公司、广西南宁大王滩经济开发中心、美丽南方青瓦房古村落、桂平市金田起义博物馆、黄姚乐耘庄园基地、广西五彩田园研学实践与劳动教育营地、广西铜石岭国际旅游度假区中小学生研学实践教育基地、北海市海洋之窗生物科技展览有限公司、柳州市龙潭公园等进行了深入调研,取得了研学旅行相关信息,对本文件的编制提供研究基础。2023年6月2023年7月,标准起草工作小组进行了广泛实地调研工作,查阅了大量的国内外文献资料,对广西研学旅行承办机构情况进行系统总结。经编制组反复讨论,形成了标准的基本构架,对主要内容进行了讨论
10、并对项目的工作进行了部署和安排。在前期工作的基础之上,通过理清逻辑脉络,整合已有的参考资料中有关研学旅行承办机构的内容,并结合研学旅行承办机构实际要求及前期研究的基础上,按照简化、统一等原则编制完成团体标准研学旅行承办机构服务规范(草案)。2023年6月2023年8月,编制组再次深入桂林市七星区文化体育和旅游局、广西师范大学、桂林市中小学生示范性综合实践教育中心进行调研,深入桂林理工大学附属小学、桂林市靖江王陵文物管理处研学实践教育基地、桂海清岚研学实践教育基地、桂林市观赏石协会地质科普研学实践教育基地、广西桂林会仙喀斯特国家湿地公园研学实践教育基地、东漓古村研学实践教育基地、桂林市独秀峰王城
11、研学实践教育基地、桂林大碧头中小学生研学实践教育营地等与研学旅行承办机构工作人员进行交流及征求意见。根据反馈意见及试验成果,标准编制工作组多次召开会议,对标准草案进行反复修改和研究讨论,形成团体标准研学旅行承办机构服务规范(征求意见稿)和(征求意见稿)编制说明。六、制定标准的原则和依据,与现行法律法规的关系,与有关国家标准、行业标准的协调情况(一)实用性原则本文件是在充分收集相关资料和文献,在吸收行业标准研学旅行服务规范成功经验基础上,分析近年研学旅行承办机构发展的新动态、新趋势。本文件符合当前广西研学旅行的发展方向与需求,有利于提高研学旅行服务品质,对推动广西研学旅提高知名度、美誉度,打造具
12、有强势竞争力的品牌,促进研学旅行高质量发展,具有较强的实用性和可操作性。(二)协调性原则经调研分析,研学旅行承办机构服务规范标准符合中华人民共和国标准化法(主席令第78号)中华人民共和国标准化法实施条例(国务院令第53号)等相关法律法规。本文件编写过程中注意了与研学旅行承办机构相关的国内、国外法律法规的协调问题,在内容上引用了所有适用的国内标准,与国内、国外现行法律法规、标准协调一致。(三)规范性原则本文件严格按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的要求和规定编写本标准的内容,保证标准的编写质量。(四)前瞻性原则本文件在兼顾当前区研学旅行承办机构现实情况的
13、同时,还考虑到了将来发展趋势,在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款。七、标准的框架和主要内容说明研学旅行承办机构服务规范规定了广西壮族自治区研学旅行机构的基本原则、基本要求、服务内容、评价与改进,适用于广西壮族自治区研学旅行承办机构的组织实施和评价改进。第一部分:规范性引用文件。列举标准引用的规范性文件:GB/T100Ol公共信息图形符号GB/T15971导游服务规范GB/T16890水路客运服务质量要求GB/T26359旅游客车设施与服务规范GB/T31710休闲露营地建设与服务规范GB/T31380旅行社等级的划分与评定1.B/T004旅行社国内旅游服务规范1.B/T008旅行社服
14、务通则1.B/T054-2016研学旅行服务规范。第二部分:术语和定义。在参考了行业标准LB/T054-2016研学旅行服务规范的基础上对标准中的研学旅行、主办方、承办机构、供应方进行了具体解释。3.1研学旅行studytravel以中小学生为主体对象,以集体旅行生活为魏体以提升学生素质为教学目的.依托旅游吸引物等社会资源进行体验式教育和研究性学习的一种教育旅游活动.3.2研学导师studytutor在研学旅行过程中,具体制定或实施研学旅行教育方案指导学生开展各类体验活动的专业人员:3.3研学营地studycamp研学旅行过程中学生学习与生活的场所.3.4主办方OrganiZer有明确研学旅行
15、主题和教育目的的研学*行活动组织方.来源:中华人民共和国行业标准研学旅行服务规范第三部分:基本原则。研学旅行是旅游业的重要内容,广西“十四五”文化和旅游发展规划的通知(桂政办发(2022)1号)提出“要坚持新发展理念,引导文化和旅游绿色发展,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展;弘扬社会主义核心价值观,强化教育引导、文化熏陶;不断提升文化和旅游特色化、品质化、国际化、智慧化水平,建设新时代中国特色社会主义壮美广西”,强调了在旅游业中安全、教育和特色发展的重要性。依据广西“十四五”文化和旅游发展规划的通知,本文明确了要遵循安全性原则、教育性原则、特色性原则,研学旅行活动
16、的承办方应遵循安全第一的原则,全程进行安全防控工作,确保活动安全进行;研学旅行活动应寓教于游,着力培养学生的综合素质能力;广西研学旅行活动应结合广西特色资源面向以中小学生为主体对象的各类人群,开发特色研学课程,讲述广西故事。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广西“427”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求,紧紧围绕“凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西“总目标和“四个新”总要求,坚持以人民为中心,以文塑旅、以旅彰文,以推动文化和旅游高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为
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