连南瑶族自治县农村“厕所革命”奖补实施方案（征求意见稿）.docx

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1、连南瑶族自治县农村“厕所革命”奖补实施方案（征求意见稿）为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要批示指示精神和省市的有关工作部署，根据关于做好农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策组织实施工作的通知（中农发（2019）10号）关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知（财农（2019）19号）广东省开展农村改厕“提质年”工作的实施方案清远市开展农村改厕“提质年”工作的实施方案等文件精神，结合我县工作实际，特制定本方案。一、总体要求务实推进农村厕所革命工作，切实增强紧迫感责任感，坚持以求真务实的工作作风开展农村改厕“提质年”工作，聚焦农村改厕工作标准不明确、三格化粪池不合格、后期管护不

2、落实等重点问题，鼓励整村推进整改提升，强化规范管理，推动工作机制不断完善和工作作风进一步改进，推进问题厕所扎实整改、新建厕所质量过硬、长效管护机制健全、财政资金使用安全有效、农民群众参与度满意度明显提高。各镇要坚持“质量优先、分类指导、梯次推进、建管并重”的原则，优先选择群众积极性高、满意度高，长效管护机制有保障的行政村整村有序推进厕所改造提升。二、工作目标高质量完成我县农村厕所革命整村推进年度工作计划的目标任务，开展农村厕所摸排工作，系统解决农村厕所问题，县、镇、村农村厕所革命台账规范、齐全，完善农村厕所整村推进行政村的长效管护机制。三、奖补政策1.奖补对象。农村无害化卫生厕所改造的对象是现

3、有常住在农村唯一用厕达不到无害化卫生厕所标准的农户厕所。奖补实行一宅一厕，多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户可不列入改造计划，不计为改厕户数基数。农村公厕改造的对象是现有新建或改造的农村公厕。2 .资金概算。户厕改造应包含厕间、便器（蹲便器或坐便器）、化粪池（储粪池），要有墙、顶、门和窗，要能通水和电。各镇要结合各村的改厕情况，立足实际、因地制宜、完善配套设施，从材料与设备进场检验、厕屋施工、卫生洁具安装以及化粪池安装与施工环节进行指导，统一户厕改造资金概算，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改厕。3 .奖补标准。我县属“九山半水半分田”的地形特征,综合考虑瑶区的生活习俗

4、，改厕户数基数大以及材料运输、人工和造价成本等因素，结合各镇实际设定奖补标准：农村户厕:（1）三江镇、寨岗镇（边远山区村按瑶族乡镇）改建卫生厕所奖补标准为IOoO元/户；涡水镇、大麦山镇、三排镇、大坪镇、香坪镇改建卫生厕所奖补标准为1300元/户（单独建化粪池每户奖补900元）。（2）在室内需建墙加门的，在原来的奖补基础上每户增加500元。（3）室内因布局和面积制约无法改造，需要在室外另建的，在奖补标准（1）的情况下每户增加2000元（面积需2.5平方以上，墙高最高处2.5米以上，房顶至少采用灰色树脂瓦，有门有窗要通水和电）。（4）在原来的奖补基础上因石灰岩地区三级化粪池无法下挖需要往地面上砌

5、高的每户增加300元。（5）户厕接驳化粪池（储粪池）的污水管网规格应采用直径HOMM以上,5米范围内不进行奖补；5米外（不含5米）按65元/米进行奖补。化粪池（储粪池）接污水处理池的污水管网5米范围内不进行奖补；5米外（不含5米）按65元/米进行奖补。以下情形不列入奖补范围：一是不按验收标准建设；二是验收不合格；三是列入农村危房改造户；四是已享受移民搬迁的农户；五是已享受财政资金的公厕、户厕；六是本方案出台之前，已经建成的水冲式厕所和无害化处理厕所。4 .资金来源。奖补资金由驻镇帮镇及涉农资金统筹，依据政府引导、村为主体以及先建后奖补、验收达标的奖补原则，推进整改工作。四、技术标准1.卫生户厕

6、。农村卫生户厕类型有三格式户厕、粪尿分级式户厕、双坑（双池）交替式户厕、下水道水冲式户厕和双瓮（双格）式户厕等。各镇因村因户施策，按照农村户厕建设技术要求（试行）（国卫办规划函（2019）667号）要求，合理选择改厕模式。一是在城镇污水管网覆盖到的村庄，推广使用水冲式无害化卫生厕所；二是在群众居住相对集中的村庄，推广使用三格化粪池式、集中化粪池式等无害化卫生厕所；三是在群众居住相对分散的村庄，推广使用附建式三格化粪池式户厕；四是在重点饮用水源地保护区内的村庄，全面采用完成下水道水冲式厕所，并建立管网集中收集处理系统处理后达到排放要求，不污染周围环境和水源。2.卫生公厕。农村卫生公厕要因地制宜按

7、需建设，合理确定适宜的建筑模式、建设标准。按照广东省农村公厕建设指引（粤建村（2018）243号）要求，指导各行政村和群众严格按照技术规范改建卫生厕所，厕所达到卫生要求，整体结构完整，室内清洁、无粪便暴露，基本无臭、无蝇；水冲式、三格化粪池式等卫生厕所的厕具质量合格，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖；粪污处理达到无害化卫生要求和资源化利用，对环境不造成污染。五、验收标准1 .卫生户厕。无害化卫生户厕改造建设竣工验收工作由村级初验、镇级竣工验收，填写连南县无害化卫生户厕改造建设项目验收表（附件1）。重点验收申报审批程序是否规范、现场验收是否按农村户厕建设技术要求（试行）（国卫办规划函（2019）667

8、号）标准进行，改造前、中、后图片和相关台账是否健全，对不符合验收标准的限期整改，对验收合格的按有关规定办理。各镇、村验收合格后整理形成连南县无害化卫生户厕改造完成情况汇总表（附件2）,以行政村为单位进行张榜公告公示。2 .卫生公厕。农村卫生公厕竣工验收工作由村级初验、镇级竣工验收。镇或项目实施的村负责填写连南县农村卫生公厕项目验收表（附件3）o重点验收申报审批程序是否规范、现场验收是否按广东省农村公厕建设指引标准进行，改造前、中、后图片和相关台账是否健全，对不符合验收标准的限期整改，对验收合格的按有关规定办理。各镇、村验收合格后整理形成连南县农村卫生公厕项目完成情况汇总表（附件4）,由镇按年度

9、集中公告公示，也可由行政村进行张榜公告公示。六、实施步骤（一）动员部署。县农业农村局制定技术标准，下达年度改厕计划，分解落实任务。各乡镇具体负责宣传发动和组织实施辖区内村庄改厕工作。（二）业务培训。县农业农村局负责培训各镇“厕所革命”工作责任领导和干部，各镇负责指导农村改厕的技术人员、施工人员及农户。（三）组织实施。县农业农村局及相关部门负责包抓镇,镇领导包抓行政村，镇干部包抓农户，一级抓一级、层层抓落实。各镇作为责任主体，建立健全农村改厕工作基础信息资料，对改建的农村卫生户厕、公厕逐一建档造册，指导农户科学合理选择改厕模式，确保按时保质保量完成任务。（四）评估验收。按照镇级自验、县级验收、市

10、级组织第三方评估和抽查的程序，组织开展评估验收。（五）兑现奖补。经县级验收检验合格后，分批拨付奖补资金。七、保障措施（一）提高政治站位，强化组织领导。县农业农村局牵头总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实、考核评估。各镇和相关部门要高度重视农村“厕所革命”，建立健全工作机制，强化组织领导，持续扎实推进，密切配合，形成合力，加快推进“厕所革命二切实增强群众的幸福感和获得感。（二）强化资金保障，推进改厕顺利实施。一是采取以奖代补、先建后补等方式，引导农民自愿改厕，支持农村改厕工作整村推进。二是发挥财政资金撬动作用，鼓励引导社会资本、金融资本参与农村改厕。三是严格补助资金管理,加大资金监管审计力度，

11、确保改厕资金专款专用，不得截留、挤占和挪用。（三）强化督导考核，保证改厕实效。县农业农村局要加强对各镇的督查指导，按照“月统计、季通报、年底考核”的要求，对各镇推进农村“厕所革命”情况进行督导检查,保质保量完成全年任务。（四）注重宣传引导，动员群众积极参与。各镇和相关部门要充分利用传统媒体、网络新媒体、电子横幅等多种渠道，广泛宣传开展“厕所革命”的重要意义，及时总结推广典型经验。及时公示“厕所革命”的政策措施、改厕模式、技术标准、资金补助办法等，结合省级新农村连片示范建设、农村人居环境整治、爱国卫生运动等主题活动，宣传引导群众培养健康文明的厕所文化，切实改善农村人居环境。八、单位职责本方案的落

12、实由县农业农村局牵头，县文化广电旅游体育局、县住房和城乡建设局、县财政局、县自然资源局、县民政局、县市场监督管理局、市生态环境局连南分局等单位配合，各镇负责具体实施。其中，县财政局依据项目实施单位提出的申请，做好奖补资金拨付工作；县住建局负责抓好村卫生公厕新建及改造工作；县自然资源局负责指导农村厕所化粪池规范化建设等相关工作；县文体广旅局负责抓好旅游景区公厕建设；县市场监管局负责厕具产品质量的抽检和监管工作；县民政局负责指导各村将农村厕所纳入村规民约，进一步加强村民卫生保洁意识；市生态环境局连南分局负责指导农村厕所污水及粪污合理化排放；其他相关单位履行好相关工作职责。各镇人民政府做好辖区内户厕

13、改造工作的指导、推进、验收、发放奖补资金、统计上报等，确保农村户厕改造工作如期完成。九、附则1 .本实施方案由连南瑶族自治县农业农村局负责解释。2 .本实施方案自2023年4月27日起施行，至2025年12月31日止。如因法律、法规、政策修订致本文件失效或部分失效的，按新规定执行。附件：1.连南县农户改厕建设项目验收表2 .连南县无害化卫生户厕改造完成情况汇总表3 .连南县农村卫生公厕项目验收表4 .连南县农村卫生公厕项目完成情况汇总表连南县无害化卫生户厕改造建设项目验收表（一）镇行政村自然村户主姓名性别家庭人数家庭情况（选填五保户、低保户、贫困户或普通身份证号码联系电话家庭地址开工时间竣工时

14、间户厕面积三格化粪池容量（长X宽X高）立方米申请人承诺本人承诺填写及提供申请材料信息真实可靠，同意公开相关信息。申请人签名（打指模）：年月日竣工验收意见村委会初步验收意见负责人签字（公章）：年月日镇政府验收意见负责人签字（公章）：年月日村级公章：镇政府公章:项目建设前图照片粘贴处（户主与住房正面形象合照）片项目建设中图照片粘贴处（改厕施工图片）片项目建设后图照片粘贴处（户主与改造后的户厕正面形象合照）片连南县无害化卫生户厕改造完成情况汇总表序号镇街名称行政村名自然村名农户姓名性别身份证号码家庭人数家庭情况（选填五保户、低保户、贫困户或普通户）计划年限（选填2019或2020）竣工时间（具体到年

15、、月）是否完成验收（选填是或否）财政奖补金额元）备注12345678910注：本表一式三份连南县农村卫生公厕项目验收表（一）公厕编号建设地址镇行政村自然村计划年限竣工时间建筑面积投资完成情况（万元）总投资金额（万元）其中：社会捐赠、帮扶单位帮扶、村民自筹等金额（万元）财政奖代补资金（万元）省、清远市财政奖补资金（万元）县级本级财政奖补费金（万元）竣工验收意见村委会初步验收意见负责人签字（公章）：年月日镇政府验收意见负责人签字（公章）：年月日注：本表一式三份。连南县农村卫生公厕项目验收表（二）单位（盖章）:厕号建设地址镇行政村自然村项目建设前图片项目建设中图片项目建设后图片注：本表一式三份。连南县农村卫生公厕项目完成情况汇总表序公厕编号镇街名称行政村名自然村名计划年限竣工时间建筑面积（m!）总投资金额（万元）其中：社会捐赠、帮扶单位帮扶、村民自筹等金额（万元）财政奖代补资金（万元）备注省、清远市财政奖补资金县级本级财政奖补资金12345678910注：本表一式三份。