龙湾区水库山塘降等与报废及综合利用办法(征求意见稿).docx
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1、龙湾区水库山塘降等与报废及综合利用办法(征求意见稿)第一章总则第一条为进一步加强龙湾区水库山塘安全管理,规范水库山塘降等与报废工作,保障水库山塘工程安全运行,根据水利部水库降等与报废标准(SL605-2013)水利部水库降等与报废评估导则(SL/T791-2019),浙江省水利厅浙江省山塘综合整治技术导则、浙江省山塘安全管理办法等法规和制度,结合龙湾区水库山塘现状运行管理情况,制定本办法。第二条本办法适用范围(一)龙湾区总容积10万立方米及以上的水库。(二)龙湾区毗邻坡地修建、坝高5米及以上且具有泄洪建筑物和输水建筑物、总容积不足10万立方米的已建山塘。第三条本办法水库山塘定义(一)库容在10
2、0万11131000万m3的为小(1)型水库。(二)库容在10万m3100万m3的为小(2)型水库。(三)高坝山塘指坝高15m以上的山塘。(Fl)屋顶山塘指失事后可能导致人员伤亡或房屋倒塌的山塘。一般同时具备以下条件:集雨面积O.Ikm2以上、坝高5m以上且不足15m、下游地面坡度2。(坡比3.49/100)以上,且500m以内有村庄、学校、工业区等人员密集场所。(五)普通山塘指坝高5m以上且不足15m的非屋顶山塘。第四条水库山塘降等或报废定义(一)水库降等是指水库山塘因库容减小、功能萎缩、工程安全等原因,根据水库山塘工程等别划分标准,将水库山塘工程等别降低进行运行和管理的处置措施。(二)水库
3、山塘报废是指水库山塘因库容或功能基本丧失等原因,废除水库山塘功能,拆除或部分拆除主要水工建筑物的处置措施。第五条综合利用,针对降等或报废后水库山塘进行综合评估,对其资源进行合理分析、优化利用,更好发挥水库山塘的综合效益。第六条水库山塘降等与报废影响有关各方(一)水行政主管部门特指龙湾区农业农村局。(二)水库山塘工程主管部门特指水库山塘属地街道办事处。(三)水库山塘产权单位特指水库山塘产权归属单位。(四)产权单位不明确的水库山塘以运行管理单位履行产权单位职责。(五)水库山塘运行管理单位特指水库山塘产权单位或经营租赁单位。第七条龙湾区水库山塘降等与报废除符合本办法规定以外,应符合上级现行规定。第二
4、章降等与报废条件第八条龙湾区水库符合下列条件之一,应当予以降等(一)因库区淤积严重,现有总库容达不到原设计工程规模的;或其他工程建设分割集水面积,致使来水量减少的;或因防洪或抗震等安全需要,通过拓挖溢洪道等措施降低水库运行水位,现状总库容达不到原设计工程规模,而又无法采取有效措施予以恢复的。(二)因规划、设计、建设、社会发展、产业结构调整和生态环境功能需要等原因,原设计的防洪、灌溉、供水、发电等功能需求降低或被其他工程部分替代的;现状实际功能指标达不到水库山塘原设计工程规模等别,而又无法采取有效措施予以恢复。(三)当工程存在质量问题,运行中出现险情的;或因洪水、地震自然灾害等原因,工程局部破坏
5、或出现险情的;或经复核鉴定为病险水库山塘,降等后可满足相关规范要求,并可继续发挥相应效益的。(四)当管理严重缺失、工程老化失修,不能安全运行的;或无防汛交通道路与通信等设施,出现险情后,难以组织人力、物力进行抢险,但又是生产、生活确实需要的。(五)因其他特殊原因经论证后需要降等的。第九条龙湾区水库山塘符合下列条件之一,应当予以报废(一)库区淤积严重,有效库容基本消失,无原有基本功能需求的。(二)集水面积基本丧失且又难以恢复的。(三)库区渗漏严重,功能基本丧失,加固处理技术上不可行或经济上不合理的。(四)防洪、灌溉、供水、发电、养殖及旅游等效益基本丧失或被其它工程替代。(五)当工程存在严重险情或
6、安全隐患,而除险加固经济上不合理,或技术上不可行的;缺乏资金难以限期进行除险加固,降等仍不能保证工程安全的。(六)当工程存在质量问题,运行中出现严重险情;或因洪水、地震自然灾害等原因,工程遭到严重破坏;或经复核鉴定为病险水库山塘,恢复工程原等别经济上不合理或技术上不可行,无恢复利用价值,且降等仍不能保证工程安全的。(七)当工程老化失修严重,且无防汛交通道路与通信等设施,出现险情后,无法组织人力物力进行抢险,溃坝后果严重、利用价值低的。(八)因其他特殊原因经论证后需要报废的。第三章工作流程第十条水库山塘产权单位委托具有相关资质单位或相关经验丰富专家成立专家组,对水库山塘降等或报废开展现状调查、分
7、析论证、综合评估,提出水库山塘维持、降等或报废的评估结论,确定合适的水库山塘处置方案,形成水库山塘降等或报废论证报告。第十一条水库山塘工程主管部门向水行政主管部门提出水库由塘降等或报废请示;永强供电公司代管的水库山塘降等或报废申请应征得当地街道办事处同意,附水库山塘降等或报废论证报告。第十二条水行主管部门收到水库山塘降等或报废的请示,30天内应当组织发改、财政、资规、生态环境等有关部门及相关专家,对水库山塘降等或报废论证报告(含水库山塘处置方案)进行审查,形成书面审查意见。水行政主管部门根据审查意见对修改完善后的水库山塘降等或报废论证报告公示7天,公示期无异议30天内予以批复。第十三条水库山塘
8、降等或报废处置方案评审通过后,水库山塘产权单位按水利工程基本建设程序建设。第十四条水库山塘产权单位根据批复的水库山塘降等或报废实施方案开展完工验收,邀请相关单位及专家组成验收组,针对完工验收问题提出书面意见,相关单位及时进行整改,验收成果报水行政主管部门备案。第十五条水库山塘降等或报废竣工验收工作应在工程全部完成,并满足安全运行1年进行。不能按期竣工验收的,经验收主持单位同意,可适当延长期限,但延长不应超过6个月。第十六条水行主管部门主持竣工验收,验收委员会由地方人民政府和有关部门、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表组成,项目法人、勘测、设计、监理、施工和主要设备制造商等单位应派代表参加。
9、针对水库山塘降等或报废工作是否按批准的设计完成,工程质量、工程投资和以往验收中发现的问题是否处理完成,形成验收鉴定书。第十七条水库山塘降等或报废完成验收后,及时向运行管理单位移交工程技术档案。水库山塘降等后重新确定工程责任主体、管理机构、管理措施、管理范围,制定相应的工程管理、控制运行和防汛方案等系列规章制度,开展后续运行管理工作。水库山塘报废处置完成后,按处置后的功能决定是否明确产权及其管理单位,确定相应的行政主管部门。第十八条水库山塘产权单位应携带降等或报废水库山塘主要资料和申请书,向水行政主管部门或指定的注册登记机构申报登记。第十九条水库山塘降等或报废注册登记材料包括如下内容(一)降等或
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