XX市2023年生态文明示范建设年度工作计划.docx

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1、XX市2023年生态文明示范建设年度工作计划为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实好党中央、国务院和省党委政府，以及市委、市政府关于加快推进生态文明建设的决策部署，不断提升我市生态文明示范市建设水平，根据XX市生态文明建设示范县规划(2018-2026)XX市创建国家生态文明建设示范城市工作方案及XX市贯彻落实中共XX省委员会关于厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐的决定实施方案的要求，特制定本年度工作计划。一、工作目标全面贯彻落实习近平生态文明思想，健全完善生态文明建设工作机制，深入打好污染防治攻坚战，一体推进减污、降碳、强生态，完成省及XX市下达的水、气、土、节能减排降碳年度目标任务。根

2、据XX市绿色转型创新发展规划要求,推动经济发展方式转变，提高人居环境质量，实现经济、社会与资源、环境的协调。加快城镇污水收集管网改造和污水治理设施建设，进一步提升城镇污水处理率、城镇新建绿色建筑比例，控制单位国内生产总值建设用地使用面积。加强自然保护地监管，确保自然保护地面积不减少、性质不改变、功能不降低，坚决杜绝重、特大突发环境事件或生态破坏事件发生。二、重点任务（一）做大光伏+产业发展，提升产业附加值。XX市光伏发电项目建设起步较早，目前有集中式光伏发电项目共X个，其中已竣工并网项目X个，在建项目X个，总投资XXX.XXX亿元，项目总装机规模XX万千瓦。2023年继续加快推进光伏+产业发展

3、模式，把生态工业、生态农业、生态养殖、观光休闲旅游融为一体，通过农光互补、渔光互补，进一步提升光伏发电和产业的附加值。（牵头单位：市发展和改革局；责任单位：市工业信息化和商务局、自然资源局、农业农村局、住房和城乡建设局、水利局、财政局、XX生态环境局，各乡镇人民政府）（二）大力支持建设XX水利枢纽工程项目及配套项目。XX水利枢纽工程是国家重点项目，以防洪、航运、发电和水资源配置为主，兼顾灌溉、生态保护等综合利用，项目概算总投资XXX.XX亿元人民币，电站装机容量XXX万千瓦。2023年，我市继续大力支持XX水利枢纽工程项目及配套项目建设，一是加快XX灌区工程建设，改善灌区生态环境质量；二是建设

4、XX国家级旅游度假区，整合XX水利枢纽工程周边旅游资源，提升游客接待能力；三是依托生态鱼道、红水河珍稀鱼类保育中心、XX鱼类增殖站的建设，设立生态保护科普教育基地，大力宣传生态文化。进一步提升经济效益、社会效益和环境效益。（牵头单位：市发展和改革局、文化广电体育和旅游局、水利局；责任单位：市工业信息化和商务局、自然资源局、农业农村局、住房和城乡建设局、财政局、XX生态环境局，各乡镇人民政府）（三）围绕绿色核心，建设五大园区、壮大五大产业。继续发展壮大纺织服装、船舶修造、农产品加工、木材加工和文化旅游等五大产业，建设纺织服装产业园、XX（XX）现代船舶制造产业园、XX-XX绿色农产品加工产业园、

5、绿色家居循环产业园和大健康文旅产业园等五大园区的工作思路，全力构建五大产业发展体系，精心谋划高标准现代产业发展新格局，提升绿色产业占比。（牵头单位：市发展和改革局、工业信息化和商务局、农业农村局、文化广电体育和旅游局；责任单位：市自然资源局、交通运输局、林业局，各乡镇人民政府）（四）推进XX城区三江六岸生态改造项目。XX市城区XX江、XX江、XX江三江交汇，三江两岸沿线生态环境乱杂，三江两岸环境与城市建设要求格格不入，降低了城市形象。为整治沿江生态，改善城市居民生活和出行环境，提升城市形象,加快推进XX市三江六岸PPP项目，项目工程主要包括道路工程和景观工程，建设目标为贯通沿江交通网路，打造沿

6、江休闲娱乐新场所和山水文化旅游城市标志景观。（牵头单位：市住房和城乡建设局、城投公司；责任单位：市自然资源局、交通运输局、水利局、林业局、文化广电体育和旅游局，相关乡镇人民政府）（五）加强生态环境监管1.落实领导干部生态文明建设责任制，严格执行党政同责、一岗双责。严格执行考核评价和责任追究制度，认真落实生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计等制度，将生态文明建设工作纳入党政实绩考核工作中，完成上级考核目标。（牵头单位：市委组织部、纪委监委机关；责任单位：市审计局，各乡镇人民政府）2 .强化生态环境风险管控。进一步强化底线思维，构建全防全控环境执法应急管理体系，提升环境监测预警和监管信息化能

7、力，提高生态环境风险防控应急响应能力。以一废一库一品一源（危险废物、尾矿库、危险化学品、辐射源）为重点，严格监管执法，强化环境风险源管理，严密防控生态环境风险，确保全市环境安全。坚决杜绝发生重、特大突发环境事件或生态破坏事件，避免因重大生态环境问题被生态环境部约谈、挂牌督办或实施区域限批。（牵头单位：XX生态环境局、市应急管理局；责任单位：各乡镇人民政府）3 .及时办理群众信访举报的生态环境案件。加大督促力度，加强对疑难案件、久访不息案件进行会诊、研判指导，提高信访案件办结率。（牵头单位：XX生态环境局；责任单位:各乡镇人民政府）4 .加强环境信息公开。利用信息公开平台，完善生态环境信息公开办

8、法和目录，主动公开环境质量信息以及政府、企业的环境行为，确保生态环境信息公开率达到100虹（牵头单位:XX生态环境局；责任单位：各乡镇人民政府）5 .依法开展规划环境影响评价。在组织编制有关规划时，同步开展规划环境影响评价工作，确保依法开展规划环境影响评价达到100虬（牵头单位：XX生态环境局；责任单位：各有关单位，各乡镇人民政府）6 .加强排污许可证核发与事后监督管理。继续开展行业固定污染源排污许可核发工作，加大执法力度，贯彻实施排污许可管理条例，做好排污许可事后监管工作。（牵头单位：XX生态环境局；责任单位：各乡镇人民政府）7 .做好自然保护地生态环境保护工作。对辖区内XX自然保护区、XX

9、风景名胜区、XX国家森林公园等重要自然保护地坚决保护好原生生态环境，为生物多样性创造条件。配合上级做好自然保护地生态环境保护成效评估工作。及时核实上级利用遥感等技术发现可能影响生态环境的人类活动，并按要求完成整改，确保自然保护地面积不减少。（牵头单位：市自然资源局、林业局、XX风景名胜区管理处、XX生态环境局；责任单位：各乡镇人民政府）（六）深入打好蓝天保卫战1 .积极调整优化产业结构，持续推进工业污染源全面达标排放。实施工业锅炉和炉窑综合治理，推进高耗能企业开展节能技术改造。开展砖瓦行业专项执法行动，督促企业环保设施和在线监测设备正常运行。（牵头单位：XX生态环境局；责任单位：大气污染防治攻

10、坚行动指挥部成员单位）2 .强化城市扬尘等治理措施管控。持续开展工地扬尘综合治理和道路扬尘整治，各类建设工地全面落实扬尘污染防治九个IO0%管理制度，规范弃土场、拌料场和渣土运输管理，防止出现泥土撒漏等现象，加大市区道路清扫保洁、洒水喷雾抑尘频次；强化烟花爆竹禁燃限放，加强烟花爆竹禁限放管控；推进秸秆禁烧和综合利用，严格落实地方焚烧监管目标责任考核和奖惩制度。严查重点管控区露天焚烧秸秆行为。建立收储运体系，完善农机补贴政策，提高秸秆综合利用率。（牵头单位:市住房和城乡建设局、公安局、农业农村局、XX生态环境局；责任单位：市交通运输局、公安局交警大队、应急管理局、市场监督管理局，各乡镇人民政府）

11、3 .深入开展臭氧污染防控工作。重点推进木材加工、家具制造、工业涂装、汽车维修、油品储运销、船舶制造及其他面源排放等重点行业VOCS治理。加快柴油货车尾气治理，强化加油站、储油库油气回收监管。（牵头单位：XX生态环境局、市工业信息化和商务局；责任单位：市林业局、市场监督管理局、交通运输局、公安局交警大队，各乡镇人民政府）4 .及时启动大气污染防治应急响应。开展空气质量预测预警和趋势研判，加强预报预警，及时启动大气污染防治应急措施。（牵头单位：XX生态环境局、气象局；责任单位：市工业信息化和商务局、住房和城乡建设局、农业农村局、公安局交警大队、林业局、交通运输局、产业园管委会，各乡镇人民政府）（

12、七）深入打好碧水保卫战1 .加快农村黑臭水体治理。加强XX镇腐竹加工作坊污水治理，从源头控制农村黑臭水体产生；进一步监督养殖污染治理，防治养殖废水外排导致黑臭水体产生。（牵头单位：XX镇人民政府、市农业农村局、XX生态环境局；责任单位：市发展和改革局、市场监督管理局，各乡镇人民政府）2 .加强水域岸线空间管理，推进清四乱常态化规范化。推进河湖管理范围划定和岸线保护与利用规划工作，严格河湖水生态空间和水域岸线管控，建立河湖管护长效机制。（牵头单位：市河长办；责任单位：各乡镇人民政府，市河长办各成员单位）3 .加强入河排污口整治，开展入河（湖）排污口查、测、溯、治，确保主要河流国考断面水质稳定达到

13、国家考核目标要求。（牵头单位：市住房和城乡建设局、XX生态环境局；责任单位：各乡镇人民政府）4 .实施污水处理提质增效工程。继续推进城区地下管网建设和旧区污水管网改造，完善乡镇污水收集管网，进一步提高城镇污水集中处理率。消除城市黑臭水体和污水直排河湖。（牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：各乡镇人民政府）5 .严格饮用水水源地监管，推进城区备用水源地XX市XX水厂建设。加强农村集中式饮用水水源保护区规范化建设，确保农村饮水安全，定期开展饮用水水源地环境安全专项执法检查，防范饮用水水源地环境风险。（牵头单位：XX生态环境局、市住房和城乡建设局；责任单位：市自来水厂、自然资源局、水利局，各乡镇

14、人民政府）（八）深入打好净土保卫战1 .开展农用地土壤镉等重金属污染源和涉重金属矿区历史遗留固体废物排查整治，重点对厚禄乡铅锌矿区、木圭矿区整治，监督土壤污染重点单位履行污染防治责任；严格新、改、扩建涉重金属重点行业的环境准入，完善涉重金属重点行业企业全口径清单，继续落实重点重金属污染物排放总量控制制度，严格控制新增量，严格执行减量置换或等量置换原则；加强垃圾填埋场和垃圾焚烧厂管理。（责任单位：XX生态环境局、市工业信息化和商务局、自然资源局、住房和城乡建设局）2 .加强危险废物和固体废物的规范化管理。加强危险废物产生、转移、贮存和利用处置全过程监管，严肃查处涉固体废物污染环境、非法转移倾倒、

15、洋垃圾走私违法行为，全面禁止洋垃圾入境。持续开展危险废物专项整治三年行动，扎实做好医疗废物安全处置。（牵头单位：市公安局、交通运输局、住房和城乡建设局、卫生健康局、XX海事处、XX生态环境局；责任单位：市发展和改革局、工业信息化和商务局，各乡镇人民政府）（九）推动绿色低碳高质量发展1.推动生产方式绿色化。严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，坚决遏制两高项目盲目发展，严把高耗能高排放项目准入关口。强化重点用能单位节能管理及能源计量监督，做好规上工业能耗双控工作，完成省、XX市下达的指标任务；全面推行清洁生产，实现区域增产不增污。积极培育发展绿色低碳产业，推动构建绿色现代产业体系，壮大绿色产业

16、集群，深入实施绿色制造工程，重点聚焦水力发电、光伏发电、新一代电子信息、生物医药、智能船舶制造、精细化工产业、新材料和新能源等新兴产业集群。（责任单位：市发展和改革局、工业信息化和商务局、农业农村局、市场监督管理局、林业局，XX生态环境局）3 .推动现代农业绿色发展。持续推进化肥农药兽药减量增效，农膜回收利用率稳定在80%以上，加快推广全生物可降解地膜；推进畜禽生态养殖和水产健康养殖，持续开展畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用，积极争取国家、省秸秆综合利用项目，秸秆综合利用率稳定在90%以上；建设一批绿色农业产业园区、产业强镇、产业集群，培育区域特色品牌，带动农村一二三产业融合发展、绿色升级。（

17、责任单位：市农业农村局、发展和改革局、工业信息化和商务局、市场监督管理局）4 .大力发展生态旅游。坚持生态优先，坚持以保护促旅游、以旅游促发展、以发展促保护的工作思路，坚持把建设文化旅游产业与改善生态环境、打造宜居宜业宜游新XX的目标相结合，以创建XX国家级旅游度假区为契机，开发XX、XX、XX等原生态景区及三江六岸滨江公园，完善和提升XX、XX、XX、XX地址等现有景区品质品位，打造XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村等XX个乡村旅游村落，促进文化旅游产业全面提档升级，以文化旅游产业推动XX生态保护新格局，全面形成生态养生大健康产业体系。（责任单位：市文化广电体育和旅游局、农业农村

18、局、林业局、民政局、卫生健康局，XX生态环境局，各有关乡镇人民政府）（十）实施自然生态保育与修复工程1.统筹推进土壤污染防治、矿山环境治理恢复，严厉打击非法采砂采矿、非法取土等行为。（牵头单位：市自然资源局、XX生态环境局；责任单位：各乡镇人民政府）2 .开展大规模国土绿化行动，提高森林覆盖率。（牵头单位：市林业局；责任单位：各乡镇人民政府）3 .划定并严守生态保护红线。根据生态保护红线的划定方案，设立生态保护红线区域保护标志。建立严格的生态保护红线管理制度，制定生态保护红线管理办法。严守生态保护红线,落实红线管控要求，确保生态保护红线、自然保护地面积不减少，性质不改变，功能不降低。（牵头单位

19、：XX生态环境局、市自然资源局；责任单位：各乡镇人民政府）三、工作要求（一）强化组织领导。各乡镇人民政府和市直有关部门加强生态文明示范创建工作组织领导，认真对照本计划，制定本辖区、本部门2023年工作计划，将目标任务层层分解落实，全力推进国家生态文明建设示范市提升工作，确保各项年度目标任务全面完成。（二）强化资金保障。各乡镇人民政府和有关部门要将国家生态文明建设示范市提升工作经费纳入财政预算优先安排。发挥财政资源配置职能和财政资金引导作用，带动其他资金投向国家生态文明建设示范市创建各个领域，形成多元投资格局。各乡镇人民政府要把生态文明创建作为一项民生工程来抓实、抓好，优化整合各级农村扶持资金，实施农村环境综合整治，改善村庄环境。要建立健全创建激励机制，对在生态创建中积极性高、成效显著的地方优先安排项目和给予资金支持。（三）强化舆论宣传。全市各单位要将国家生态文明建设示范市宣传教育纳入工作计划，充分利用报刊、广播、影视、互联网等传播媒体，加强宣传教育和舆论引导，增强广大人民群众爱护环境、低碳消费、绿色发展的生态文明理念，形成全社会共同创建国家生态文明建设示范市的良好氛围。深入总结绿色发展先进经验、典型案例和创新成果，形成可复制、可推广的成功案例，进一步推广形成规模效益。