关于xx实施强村富民乡村集成改革的探索与实践.docx
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1、关于XX实施强村富民乡村集成改革的探索与实践当探访千里沃野,看见稻浪连片起伏、特色农产品星罗棋布,感受数字化浪潮、农业“双强”带来的现代农业美好图景;当徜徉美丽乡村,倾听乡村建设、基层治理催生的暖心故事,见证深化“千万工程”“四治融合”跑出乡村发展新速度;当走近万千农民,分享富裕富足、生活便利、精神昂扬的喜悦,体会村强民富、景美人和的“令人向往的生活”你一定会感受到改革这个“关键一招”激发出的磅礴活力,推动乡村加速振兴的如虹气势。发展路上,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。为助力乡村振兴,推动共同富裕,当下的XX展开了一场新的实践一一以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革,率先迈入“系统
2、集成、协同高效”改革新阶段,让农业农村高质量发展尽享朝晖。广袤田畴间,一项项改革举措落地生根,一项项改革成果惠及人民,一幅农业高质高效、乡村宜业宜居、农民富裕富足的新画卷徐徐展开。“农”墨重彩下,让我们共同感受这片土地上新时代改革律动的强劲脉搏。一、阵厉奋发、勇毅前行,锁定村强民富主基线村强民富、景美人和,这是生活在XX大地上的人们对共同富裕的美好追求。XX以深邃的思考、扎实的实践,回答好时代之问。改革破题烛照振兴前路促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。集体经济市场化经营机制还不够活、持续增收后劲不足,农民收入基数高、增幅缓,基础设施、公共服务城优乡劣等现象依然存在踏上“两个先行”之路
3、的XX,面临的难题不少。舞起乡村振兴的龙头,扛鼎共同富裕示范区重任,XX三农从哪破题?“促进农民农村共同富裕,要全面推进乡村振兴,加快农业产业化,盘活农村资产,增加农民财产性收入,使更多农村居民勤劳致富。要加强农村基础设施和公共服务体系建设,改善农村人居环境。”习近平总书记的重要论述,成为XX的坚强指引。XX认为,当前,三农工作进入农业农村同步实现现代化先行和农民农村同步实现共同富裕先行的新阶段。加快农民农村共同富裕,强村富民乡村集成改革是关键抓手,发展壮大农村集体经济具有核心作用。如今,行走在XX大地,各项集成改革探索令人目不暇接。改革不断扩面提速,凝聚着XX对优化生产关系、创新生产力协同的
4、急切期盼,寄托着对推进乡村振兴、实现共同富裕的美好愿景。连横合纵架稳四梁八柱敢为人先的农村改革,素来是XX的“金字招牌二闲置农房激活、“飞地”抱团、“两进两回”多年来,近百项敢为人先的改革,成为XX三农发展走在全国前列的重要动力和活力源泉。尽管如此,改革专项居多、条块分割,碎片化、不协调、不配套等问题仍然存在。改革中的问题只能用改革的方法解决。XX省委农办主任、省农业农村厅厅长王通林说:“要以集成改革为方法,聚焦富民、强村,以乡村产业振兴为基础,以农民就业创业为优先,以农村产权激活为突破,系统推进强村富民乡村集成改革,加快推动发展型制度政策向共富型转变,高质高效促进农民农村共同富裕J集成改革,
5、本质就是形成项目、政策、要素的赋能合力,重塑乡村振兴体制机制。为此,XX精准锚定四条路径一一农村集体经济发展、农业高质量发展、乡村宜居宜业、数字化改革赋能,量身定制了“市场化改革+集体经济”“标准地改革+农业双强宅基地改革+乡村建设”“数字化改革+强村富民”四套组合拳。从“一招鲜”到“组合拳”,协同推进一揽子改革,瞄准的是兴业富民、活权富民、强村富民,期望的是让好项目有空间、有动力落户农村,同时带动人才、资金、技术的汇聚、生根。XX架起更加稳定、更加严密的农村改革“四梁八柱”,正在激活乡村共富动能。壮大集体厚植共富根基去年,XX市XX区XX街道良熟村用“村级留用地”置换了沿街店面,收入近XXX
6、万元,迅即上马了村民期盼已久的居家养老服务中心工程,还增发了XXX余万元的老年人福利。壮大农村集体经济,是引领农民实现共同富裕的重要途径。只有集体经济实力增强了,才能更好地增进农民福祉、发展农村事业,才能有条件补齐共同富裕中的这块“短板二正因如此,“集体经济”是XX推进乡村集成改革的关键核心。在顶层设计中,更是进一步聚焦深化共同富裕农业农村板块的谋划和推进,让村集体经济更“壮”一点、让农民的腰包更鼓一点,不断充实农民农村奔向共同富裕的“家底今年年初,XX提出要打造共同富裕示范区建设十大标志性成果,“农村集体经济改革发展,大力实施强村富民集成改革”就是其中一项。同时定下目标:全面消除年总收入XX
7、万元以下且经营性收入XX万元以下行政村。大河淌,小河满。集体“钱袋子”会越来越鼓,XX百姓追求美好生活的底气必定越来越足。二、谋定笃行、履践致远,探索系统集成新打法集成,核心在协同高效。抓住重点问题和关键环节,XX推动改革在政策取向上协同配合、实施过程中相互促进、工作成效上同向叠加。多要素集成,放大乘数效应老猪圈改咖啡馆,破屋子改食堂,老房子成了抢手的养老民宿,这两年,XX市XX区XX镇XX村长XX自然村一片欣欣向荣。村党总支副书记XXX说:“多亏了激活闲置农房,引来人才、资金,穷山窝成了聚宝盆JXXX的变化,源自XX对改革迭代优化的深层次思考一一通过对资本、土地、劳动力等要素进行统筹配置,为
8、科技、资金和人才入驻备好阵地,为后续发展腾出空间,使资源集中、人口集聚和产业集群,放大乘数效应。土地作为农村拥有的最大资源,是实现乡村振兴的核心要素。“标准地”“宅基地”,在XX的顶层设计中,与农村土地盘活利用关联的“组合拳”占有半壁江山,这也折射出XX的集成思路:以农村土地为牵引,通过全域规划、土地整治、产业植入,集聚人才、资金、科技等关键要素落户农村,共同打造农村土地“金矿二这些年,数字化改革已成XX最鲜明的特征,数据成为与劳动、资本、技术并列的生产要素。XX明确提出,要以数字化改革撬动各领域变革,激活牵引强村富民的动能一一数字化既是承载XX新使命的“船”,与集体经济、共同富裕“三改融合”
9、一体推进;又是“桥”,推动流程再造、制度重塑,加快建立帮农促富治理和服务体系。多项目统筹,实现成效叠加改革源于需求,集成的举措源于串联相关改革项目,使之变成环环相扣的链条,形成乡村发展合力,实现工作成效叠加。“以往的改革,以单项为主,有时改着改着就遇上卡顿。像村庄市场化经营体制改革,如果没有宅基地、闲置农房、农村金融体制等改革基础,就是无源之水,若没有两进两回、村企结对帮扶机制等改革配套,资源优势也很难转化为经济优势。”许多XX干部对此深有感触。XX的改革“组合拳”,就是打在了这个“腰眼”上。集成改革的顶层目标,有农民农村富裕、农业高质高效、乡村宜居宜业等,均是三农发展中的重点问题;往下,每个
10、目标有X到X个关键项目;底层,则是具体改革项目。改革,不再是“单兵突进”,而是多个衔接配套项目前呼后拥、整体推进。变“各自为战”为“项目统筹”,推进强村富民改革星火燎原。在嘉善县,以深化农村产权制度改革为切入点,推动全域土地整治、全域农田流转和全域农房集聚的“三全集成”,以探索农村“三块地”的高效集约利用,全面激活城乡发展要素。有了路线图,改革集成速度明显提升,农村“大项目”纷至沓来。今年,XX共安排XXX个农业农村重大项目,这些项目重点投向农业“双强”、乡村建设、农民共富三大领域。以重大项目建设为抓手,XX实行赛马争先制,确保新项目早开工、早建成、早见效。多主体参与,聚集发展合力去年以来,X
11、X市XX区XX镇XX村党总支书记、村委会主任XXX就“忙到飞起”:忙招商引资,忙乡村品牌推广,忙引进人才XX村与XX公司合作,村企共谋打造禅茶新村,这个昔日的小山村,渐渐成为乡村旅游的“顶流二搭台才能唱戏,乡村振兴同样需要搭建社会参与平台、培育多元参与主体,鼓励全社会下好乡村振兴这盘大棋。XX提出,坚持以宅基地改革为牵引,统筹推进乡村建设与乡村经营,吸引工商资本导入新产业新业态,加快发展“十业万亿”乡村产业,实现更多农民在“家门口”增收致富。无数像XX村这样的故事正在上演。在共同富裕大场景下,一个村的资源有限,单打独斗已无法适应市场的发展需求,必须在更大范围内整合更多资源。为此,XX实施强村公
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