山东省入河排污口设置审批权限划分方案（试行）（征.docx

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1、附件1山东省入河排污口设置审批权限划分方案（试行）（征求意见稿）为深入贯彻落实国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见（国办函202217号）、生态环境部办公厅水利部办公厅关于贯彻落实国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见的通知（环办水体202234号）、山东省人民政府办公厅关于印发山东省入河入海排污口监督管理工作方案的通知（鲁政办字20237号）有关要求，规范我省入河排污口设置审批，制定入河排污口设置审批权限划分方案如下。一、工作依据1 .中华人民共和国水法；2 .中华人民共和国水污染防治法；3 .中华人民共和国黄河保护法；4 .南水北调工程供用水管理条例；

2、5 .入河排污口监督管理办法；6 .水功能区监督管理办法；7 .国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见（国办函202217号）；8 .国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知（国办发20222号）；9 .全国重要江河湖泊水功能区划（20112030年）（国函2011167号）；10 .生态环境部办公厅水利部办公厅关于贯彻落实国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见的通知（环办水体202234号）；11 .生态环境部办公厅关于印发流域海域局入河排污口设置审批范围划分方案的通知（环办水体函2022493号）；12 .生态环境部关于发布生态环境领域行政许可

3、事项实施规范的公告（公告2023年第7号）；13 .山东省水功能区划（鲁政字C2006J22号）；14 .山东省人民政府办公厅关于印发山东省入河入海排污口监督管理工作方案的通知（鲁政办字20237号）。二、设置审批范围及规定根据国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知（国办发20222号）和生态环境部关于发布生态环境领域行政许可事项实施规范的公告（公告2023年第7号），江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批纳入行政许可事项目录，依法依规实施行政许可。（一）设置审批范围根据国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见（国办函202217号），工矿企业、工业及其他各类园区污

4、水处理厂、城镇污水处理厂入河排污口的设置依法依规实行审核制，包括江河、湖泊新建、改建或者扩大入河排污口设置审批。新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及对原来不具有排污功能或者已废弃的入河排污口的首次或再次使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式或污染物种类等事项的重大改变；扩大，是指已有入河排污口排污能力的提高，包括排污口规模扩大或入河排污量增加。（二）设置有关规定1 .禁止设置入河排污口的有关规定依据现行法律法规和政策文件，有下列情形之一的，不予同意设置入河排污口：（1）在饮用水水源保护区内设置入河排污口的；（2）在省级以上人民政府要求削减排污总量的水域设置入河排污口的;(3

5、)入河排污口设置可能使水域水质达不到水功能区要求的；(4)入河排污口设置直接影响合法取水户用水安全的；(5)入河排污口设置不符合防洪要求的；(6)在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内设置新的入河排污口的；(7)在南水北调东线工程干线总干渠设置入河排污口的；(8)其他不符合法律法规规定或者相关部门规定情形的。2.限制设置入河排污口的有关规定依据现行法律法规和政策文件，符合下列情形的，限制设置入河排污口：(1)黄河流域水环境质量不达标的水功能区，除城乡污水集中处理设施等重要民生工程的排污口外，应严格控制新设、改设或者扩大排污口；(2)在工业用水区和农业用水区设置

6、入河排污口的，排污单位应当保证该水功能区水质符合工业和农业用水目标要求；(3)水功能区考核结果不合格的地区整改期间，暂停该地区建设项目新增取水许可和设置入河排污口。三、设置审批权限(一)国家级设置审批权限我省范围内环境影响评价文件由国家审批的建设项目的入河排污口设置，以及位于省界缓冲区、存在省际争议的入河排污口设置，由生态环境部黄河流域生态环境监督管理局、淮河流域生态环境监督管理局、海河流域北海海域生态环境监督管理局分别负责审批。（具体范围分别见附件13）（二）省级设置审批权限1 .黄河干流（山东省境内，除生态环境部黄河流域生态环境监督管理局审批范围外）的入河排污口设置。2 .按照现行建设项目

7、环境影响评价分级管理名录规定，环境影响评价文件由省级审批的建设项目的入河排污口设置。3 .存在市际争议的入河排污口设置。一是国控断面位于河流跨市界处上游IOkm范围内的，省级入河排污口设置审批范围为国控断面至市界处；二是国控断面位于河流跨市界处下游IOkm范围内且国控断面考核市界上游城市的，省级入河排污口设置审批范围为市界处至国控断面；三是存在其它市际争议的入河排污口设置。（具体范围见附件4）（三）市（县）级设置审批权限1 .除省级审批范围外的入河排污口设置审批，市、县级入河排污口设置审批实行与建设项目环境影响评价（含重大变动）文件同级审批。对豁免或不需要编制环境影响报告文件的建设项目，但需设

8、置排污口的，由具有行政审批权限的县级部门负责实施。2 .河流存在市际左右岸关系的，由岸线所在市负责审批本行政区域内在该段岸线设置的入河排污口，审批过程中应征求岸线共岸市的意见，并将审批结果报省生态环境厅备案。3 .市级范围内跨区域（流域）存在争议的入河排污口审批权限可由市级进一步明确。四、加强监督管理（一）规范设置审批。入河排污口设置审批部门要严格按照法律法规、政策文件和技术规范要求，依据本方案确定的分级审批权限，细化优化设置审批工作程序，严把设置审批工作质量，确保入河排污口设置科学、合理，并将设置审批信息及时向社会公开。（二）加强规范化建设。对于经审核同意设置的入河排污口，生态环境部门要指导

9、入河排污口设置单位按照入河入海排污口监督管理技术指南入河排污口规范化建设要求，规范设置入河排污口标识牌、监测采样点或必要的检查井，鼓励规模以上工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂排污口设置视频监控系统和水质流量在线监测系统，实现入河排污口实时动态监管。（三）严格监督管理。各市生态环境部门要加强入河排污口的水质监测和日常监管，对水质较差区域的入河排污口要加大监测频次，及时掌握入河排污口污染物排放状况。督促入河排污口设置单位依法履行自行监测、信息公开等环境管理要求。加强入河排污口环境执法检查，严厉打击偷排直排、借道排污、私设排污口等违法行为。附件：1.黄河流域生态环境监督管理局（

10、山东）入河排污口设置审批范围2.淮河流域生态环境监督管理局（山东）入河排污口设置审批范围3,海河流域北海海域生态环境监督管理局（山东）入河排污口设置审批范围4.省级入河排污口设置审批范围附件1黄河流域生态环境监督管理局（山东）入河排污口设置审批范围序号类型省级行政区水功能区名称所在河流范围长度(km)国控断面起始断面终止断面1省界缓冲区豫-鲁金堤河豫鲁缓冲区金堤河范县张青营桥入黄河口61贾垓桥（张秋）2含有省界断面的水功能区鲁黄河荷泽工业、农业用水区黄河大王庄张庄闸99.7孙口附件2淮河流域生态环境监督管理局（山东）入河排污口设置审批范围M号类型省级行政区水功能区名称所在河流范围长度(km)国

11、控断面备注起始断面终止断面1省界缓冲区苏-鲁复新河苏鲁缓冲区复新河江苏省丰县沙庄山东省鱼台县复新河闸7.7沙庄桥2省界缓冲区苏-鲁沿河苏鲁缓冲区沿河江苏省沛县苏北堤河地涵山东微山县入微山湖湖口4.5李集桥3省界缓冲区-大沙河苏鲁缓冲区大沙河江苏省沛县龙固山东省鱼台县入上级湖口5.5-4省界缓冲区鲁-苏白马河鲁苏缓冲区白马河山东省郑城县捷庄（距省界6.5km）江苏省邳州市入沂河口18.5捷庄5省界缓冲区鲁苏沂河鲁苏缓冲区沂河山东郑城县重坊江苏新沂市塔上（距省界4.5km）14.5港上桥6省界缓冲区鲁-苏老沐河鲁苏缓冲区沐河山东郑城县前高峰头（店子乡，至省界11.7km）江苏省新沂市陇海铁路桥16

12、.3李庄7省界断面，易产生省界争议鲁-苏省界以上主要河段武河多福庄闸武河鲁苏省界28.5310公路桥未划定水功能区，国控断面位于省界8省界断面，易产生省界争议鲁-苏省界以上主要河段沙沟河沙沟河河源沙沟河鲁苏省界32沙沟桥未划定水功能区，国控断面位于省界号类型省级行政区水功能区名称所在河流范围长度(km)国控断面备注起始断面终止断面9省界断面，易产生省界争议鲁-苏省界国控断面以上河段黄泥沟河黄泥沟河河源黄泥沟桥国控断面27黄泥沟桥未划定水功能区，国控断面位于省界以下10省界断面，易产生省界争议鲁-苏省界国控断面以上主要河段浪清河浪清河河源新庄桥国控断面10.5新庄桥未划定水功能区，国控断面位于省

13、界以下11省界缓冲区鲁-苏龙王河鲁苏缓冲区龙王河山东省莒南县省界上5km江苏省赣榆县石埠7富民桥12省界缓冲区鲁-苏青口河鲁苏缓冲区青口河山东省莒南县洙边镇下江苏省赣榆县黑林水文站8黑林桥13省界断面，易产生省界争议鲁-苏省界国控断面至上一个国控断面之间河段及绣针河鲁苏绣针河临港区绣针河清泉林国控断面江苏省赣榆县入黄海海州湾28.6绣针河港庄二村国控断面不在省界缓冲区，位于绣针河日照保留区终点14省界缓冲区鲁-苏石门头河鲁苏缓冲区石门头河山东临沐县河源江苏赣榆县入石梁河水库口22临沐烈瞳村15省界缓冲区鲁-苏新沐河鲁苏缓冲区新沐河临沐县大兴镇省界上5km临沐县鲁苏省界5临沐大兴桥16省界缓冲区

14、鲁苏邳苍分洪道鲁苏缓冲区邳苍分洪道东偏泓山东省苍山县省界上IOkm江苏省邳州市邳苍公路桥15东偏泓17省界缓冲区鲁-苏邳苍分洪道邳州市农业用水区艾山西大桥断面以上河段及邳苍分洪道鲁苏缓冲区邳苍分洪道西偏泓山东省苍山县省界上IOkm艾山西大桥国控断面45艾山西大桥国控断面不在省界缓冲区，位于邳苍分洪道邳州市农业用水区18省界缓冲区-东迦河鲁苏缓冲区吴坦河（东浙河）山东省苍山县省界以上5km江苏省邳州市入邳苍分洪道口8-号类型省级行政区水功能区名称所在河流范围长度(km)国控断面备注起始断面终止断面19省界缓冲区-汶河鲁苏缓冲区汶河山东省苍山县南桥乡江苏省邳州市入西掰河口23-20省界缓冲区-西珈

15、河鲁苏缓冲区西珈河山东省苍山县横山江苏省邳州市入邳苍分洪道河口24-21省界缓冲区-白家沟鲁苏缓冲区白家沟山东省苍山县官桥公路桥江苏省邳州市夏墩公路桥20-附件3海河流域北海海域生态环境监督管理局（山东）入河排污口设置审批范围序号类型省级行政区水功能区名称所在河流范围长度(km)国控断面起始断面终止断面1省界缓冲区冀鲁卫运河冀鲁缓冲区卫运河徐万仓四女寺154.5秤勾湾、油坊桥2省界缓冲区冀-鲁漳卫新河鲁冀缓冲区漳卫新河四女寺辛集174.2小泊头桥3省界缓冲区豫-鲁徒骇河馥鲁缓冲区徒骇河文明寨毕屯39.8马集闸、毕屯4省界缓冲区豫-冀,冀-鲁马颊河豫冀缓冲区马颊河南乐水文站沙王庄29.2冢北桥、

16、南乐水文站5省界断面，易产生省界争议鲁-冀南运河南水北调东线调水水源地保护区南运河116。1656”,37o32,56116o19,21m,37。361520.0第三店附件4省级入河排污口设置审批范围序号类型市级行政区流称河名省级入河排污口设置审批范围长度(km)面称断名附图起始位置终止位置1断面在市界下游，易产生市界争议济南-泰安牟汶河牟汶河入泰安市处117.445436.2033贺小庄国控断面117.440436.19820.75贺小庄12断面在市界上游，易产生市界争议济南-泰安瀛汶河瀛汶河出济南市处117.388436.26640徐家汶国控断面117390336.266601.63徐家汶

17、23断面在市界上游，易产生市界争议济南-滨州小清河辛丰庄国控断面117.393836.94460小清河入滨州市处117.4142036.962502.70辛丰庄34断面在市界下游，易产生市界争议淄博滨州小清河小清河出淄博市处118.0448。37.09810西闸国控断面118.0605。37.104701.59西闸45断面在市界下游，易产生市界争议滨州-东营小清河小清河入东营市处118.360737.14620范李国控断面118.375637.142701.39范李56断面在市界上游，易产生市界争议淄博-滨州孝妇河袁家桥国控断面117.883536.8605孝妇河入滨州市处117.885236

18、.86460.53袁家桥67断面在市界下游，易产生市界争议淄博-滨州支脉河支脉河入滨州市处118.062537.11520道旭渡国控断面118.081637.12041.82道旭渡78断面在市界下游，易产生市界争议滨州-东营支脉河支脉河入东营市处118.348037.2309支脉河陈桥国控断面118382837.25614.22支脉河陈桥89断面在市界上游，易产生市界争议枣庄-济宁北沙河王晁桥国控断面116.945735.0400北沙河入济宁市处116.931335.028601.82王晁桥910断面在市界上游，易产生市界争议枣庄-济宁城郭河群乐桥国控断面116.981134.97420城郭河

19、入济宁市处116.9693034.945803.41群乐桥10序号类型市级行政区河流名称省级入河排污口设置审批范围长度(km)面称断名附图起始位置终止位置11断面在市界下游，易产生市界争议枣庄-济宁新薛河新薛河出枣庄市处117.183534.8236新薛河入湖国控断面117.169534.804202.51新薛河入湖口1112断面在市界上游，易产生市界争议枣庄-济宁薛城大沙河十字河大桥国控断面117.213734.77170薛城大沙河入济宁市处117.201734.76721.21十字河大桥1213断面在市界下游，易产生市界争议泰安济宁洸府河洸府河入济宁市处116.751935.7069候店国

20、控断面116.729235.67694.43候店1314断面在市界上游，易产生市界争议荷泽-济宁东鱼河徐寨国控断面116.184634.9125东鱼河入济宁市处116.256534.90026.78徐寨1415断面在市界下游，易产生市界争议荷泽-济宁新万福河新万福河入济宁市处116.145435.1108湘子庙国控断面116.210235.113505.91湘子庙1516断面在市界上游，易产生市界争议荷泽-济宁洙赵新河于楼国控断面116.182935.3217洙赵新河入济宁市处116.192335.317400.98于楼1617断面在市界下游，易产生市界争议烟台-青岛大沽河大沽河入青岛市处12

21、0.410937.1108马连庄国控断面处120.438137.06806.23马连庄1718断面在市界上游，易产生市界争议烟台-威海黄垒河水道镇岔河桥国控断面121.612037.1329黄垒河入威海市处121.607337.125401.01水道镇岔河桥1819断面在市界下游，易产生市界争议青岛日照两城河两城河入青岛市处119.5188035.63340两城河出青岛市处119.5722035.586507.25河路城海桥两北1920断面在市界上游，易产生市界争议日照-临沂沐河夏庄（道口）国控断面118.725435.41450沐河入临沂市处118.7070035.364106.52庄道)X

22、(D20序号类型市级行政区河流名称省级入河排污口设置审批范围长度(km)面称断名附图起始位置终止位置21断面在市界上游，易产生市界争议临沂-日照绣针河临港区绣针河清泉林国控断面119.125835.185。绣针河入日照市处119.133935.187900.83临港区绣针河清泉林2122断面在市界下游，易产生市界争议聊城-德州徒骇河徒骇河出聊城市处116.406636.85910前油坊国控断面处116.453136.861704.34前油坊2223断面在市界下游，易产生市界争议济南-滨州徒骇河徒骇河出济南市处117.424037.2833刘成桥国控断面处117.444337.28751.89刘

23、成桥2324断面在市界下游，易产生市界争议聊城-德州马颊河马颊河出聊城市处116.178936.9608董姑桥国控断面处116.2200037.023907.98董姑桥2425断面在市界上游，易产生市界争议德州滨州马颊河刘贵桥国控断面117.529437.85540马颊河入滨州市处117.5563O37.882303.89刘贵桥25省级入河排污口设置审批范围图类型市级行政区河流名称省级入河排污口设置审批范围长度(km)断面名称起始位置终止位置断面在市界下游，易产生市界争议济南-泰安牟汶河牟汶河入泰安市处117.445436.20330贺小庄国控断面117.4404036.198200.75贺小

24、庄16类型市级行政区流称河名省级入河排污口设置审批范围长度(km)面称断名起始位置终止位置断面在市界上游，易产生市界争议济南-泰安瀛汶河瀛汶河出济南市处117.388436.26640徐家汶国控断面117.390336.266601.63徐家汶图3小清河（辛丰庄段）类型市级行政区流称河名省级入河排污口设置审批范围长度(km)断面名称起始位置终止位置断面在市界上游，易产生市界争议济南-滨州小清河辛丰庄国控断面117.3938036.9446小清河入滨州市处117.4142036.962502.70辛丰庄-18-图4小清河（西闸段）类型市级河流省级入河排污口设置审批范围长度断面行政区名称起始位置终

25、止位置(km)名称断面在市界下游，易产生市界争议淄博滨州小清河小清河出淄博市处118.0448。37.0981西闸国控断面118.060537.104701.59西闸19-图5小清河（范李段）类型市级行政区河流名称省级入河排污口设置审批范围长度(km)面称断名起始位置终止位置断面在市界下游，易产生市界争议滨州-东营小清河小清河入东营市处1183607037.14620范李国控断面118.3756037.142701.39范李-20-图8支脉河（陈桥段）类型市级行政区流称河名省级入河排污口设置审批范围长度(km)断面名称起始位置终止位置断面在市界下游，易产生市界争议滨州-东营支脉河支脉河入东营市

26、处118.3480037.2309支脉河陈桥国控断面118.382837.256104.22支脉河陈桥-23-图9北沙河类型市级行政区流称河名省级入河排污口设置审批范围长度(km)断面名称起始位置终止位置断面在市界上游，易产生市界争议枣庄济宁北沙河王晁桥国控断面116.945735.0400北沙河入济宁市处116.931335.02861.82王晁桥-24-图10城郭河类型市级行政区河流名称省级入河排污口设置审批范围长度(km)断面名称起始位置终止位置断面在市界上游，易产生市界争议枣庄-济宁城郭河群乐桥国控断面116.9811034.97420城郭河入济宁市处116.969334.945803

27、.41群乐桥25图11新薛河类型市级行政区流称河名省级入河排污口设置审批范围长度(km)面称断名起始位置终止位置断面在市界下游，易产生市界争议枣庄-济宁新薛河新薛河出枣庄市处117.1835034.8236新薛河入湖国控断面117.1695034.804202.51新薛河入湖口一26一图12薛城大沙河类型市级行政区流称河名省级入河排污口设置审批范围长度(km)面称断名起始位置终止位置断面在市界上游，易产生市界争议枣庄-济宁薛城大沙河十字河大桥国控断面117.2137034.77170薛城大沙河入济宁市处117.2017034.767201.21十字河大桥27-类型市级行政区河流名称省级入河排污

28、口设置审批范围长度(km)断面名称起始位置终止位置断面在市界下游，易产生市界争议泰安济宁洸府河洸府河入济宁市处116.7519035.7069候店国控断面116.729235.67694.43候店-28-类型市级行政区河流名称省级入河排污口设置审批范围长度(km)断面名称起始位置终止位置断面在市界上游，易产生市界争议荷泽济宁东鱼河徐寨国控断面116.184634.9125东鱼河入济宁市处116.256534.90026.78徐寨29图22徒骇河（前油坊段）类型市级行政区流称河名省级入河排污口设置审批范围长度(km)断面名称起始位置终止位置断面在市界下游，易产生市界争议聊城-德州徒骇河徒骇河出聊

29、城市处116.4066036.85910前油坊国控断面处116.453136.86174.34前油坊-37-图23徒骇河（刘成桥段）类型市级行政区流称河名省级入河排污口设置审批范围长度(km)断面名称起始位置终止位置断面在市界下游，易产生市界争议济南-滨州徒骇河徒骇河出济南市处117.424037.2833。刘成桥国控断面处117.4443037.287501.89刘成桥-38-图24马颊河（董姑桥段）类型市级行政区流称河名省级入河排污口设置审批范围长度(km)断面名称起始位置终止位置断面在市界下游，易产生市界争议聊城-德州马颊河马颊河出聊城市处116.1789036.96080董姑桥国控断面

30、处116.220037.023907.98董姑桥-39-图25马颊河（刘贵桥段）类型市级行政区河流名称省级入河排污口设置审批范围长度(km)断面名称起始位置终止位置断面在市界上游，易产生市界争议德州-滨州马颊河刘贵桥国控断面117.529437.85540马颊河入滨州市处117.556337.88233.89刘贵桥-40-附件2山东省入河排污口设置审批权限划分方案（试行）（征求意见稿）编制说明为规范我省入河排污口设置审批，明确入河排污口设置分级审批权限，依据国家和我省有关文件要求，省生态环境厅牵头编制了山东省入河排污口设置审批权限划分方案（试行）（征求意见稿）（以下简称划分方案），现就划分方案

31、起草情况作如下说明。一、编制背景和过程入河排污口设置审批是有效管控入河污染物排放的重要举措，规范加强入河排污口设置审批，有利于从源头防止排污口无序设置，实现以水定岸、水岸共治，改善水环境质量，促进绿色发展。为强化入河排污口设置审批管理，国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见（国办函202217号）确定了入河排污口分级审批的工作原则，明确提出除生态环境部相关流域（海域）生态环境监督管理局负责审批的入河排污口外，由属地省级生态环境部门负责确定本行政区域内的分级审批权限。生态环境部办公厅水利部办公厅关于贯彻落实国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见的通知（环办水体

32、202234号）山东省人民政府办公厅关于印发山东省入河入海排污口监督管理工作方案的通知（鲁政办字20237号）进一步明确，环境影响评价文件由省级审批的建设项目、存在市际争议的入河排污设置，原则上由省生态环境厅负责审批。为认真落实上述文件要求，进一步细化明确我省分级审批权限范围，方便排污单位依法提起入河排污口设置申请，我省于今年年初正式启动了划分方案编制工作。编制过程中，通过资料调研、现场调研、座谈交流等方式，深入了解了我省在入河排污口设置审批管理方面存在的问题。在充分借鉴生态环境部流域海域局、陕西省、天津市、湖北省、黑龙江省等兄弟省份入河排污口设置审批权限划分经验做法，并广泛征求16市生态环境

33、局意见建议的基础上，形成了划分方案（征求意见稿）。二、总体考虑（一）坚持依法依规。入河排污口设置管理职责划转至生态环境部门后，入河排污口设置审批范围、设置审批权限发生了变化。划分方案编制过程中，根据现行法律法规以及国务院、相关部委和省政府的新部署新要求，对相关内容进行了明确和规范。（二）坚持抓大放小。积极落实放管服要求，本着非必要省级不审批的原则，确定了三类由省级直接审批事项，其他事项均交由市县进行审批。一是省境内除黄河流域局审批范围外的黄河干流入河排污口设置审批，以进一步强化黄河流域生态保护和高质量发展战略的突出位置；二是环境影响评价文件由省级审批建设项目的入河排污口设置审批，方便排污单位协

34、同办理两个行政许可事项；三是市界上下游至国控断面10公里范围这一交界敏感且易产生争议区域的入河排污口设置审批，有利于调解边界争议矛盾。（三）坚持便民利企。一是将需要省级审批的入河排污口范围落图落表，明确了起止河段和地理坐标，方便排污单位“一目了然地掌握不同河段区域的入河排污口设置审批部门，依法提起设置审批申请；二是将现行法律法规和政策文件中禁止和限制设置入河排污口的要求进行了汇总罗列，便于排污单位查阅掌握；三是将生态环境部三个流域海域局负责审批涉及我省的入河排污口范围一并予以列明，便于排污单位掌握分级审批权限。三、主要内容划分方案包括工作依据、设置审批范围及规定、设置审批权限、加强监督管理四部

35、分内容。（一）工作依据明确了入河排污口设置审批的法律法规及政策依据，共14项，其中法律法规6项，政策规划文件8项。（二）设置审批范围及规定明确了入河排污口的设置审批范围，确定工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂入河排污口的设置依法依规实行审核制，包括江河、湖泊新建、改建或者扩大入河排污口设置审批。依据相关法律法规明确了禁止设置和限制设置入河排污口的具体要求和情形。（三）设置审批权限一是依据生态环境部流域海域局入河排污口设置审批范围划分方案，梳理了纳入流域海域局审批范围的我省入河排污口清单。二是明确了省级入河排污口设置审批权限，包括黄河干流（山东省境内，除黄河流域局审批范围外）、按照现行建设项目环境影响评价分级管理名录规定环境影响评价文件由省级审批的建设项目、存在市际争议的入河排污口设置。三是明确了市（县）级入河排污口设置审批权限。市、县级入河排污口设置审批实行与建设项目环境影响评价（含重大变动）文件同级审批；河流存在市际左右岸关系的入河排污口设置由岸线所在市负责审批，确定了此种情况下设置审批的程序；支持市级进一步明确市级范围内跨区域（流域）存在争议的入河排污口审批权限。（四）加强监督管理从规范设置审批、加强规范化建设、严格监督管理三个方面，明确了入河排污口设置审批部门事中事后的监管重点，加强入河排污口常态化管控。