XX市大面积停电事件应急预案.docx

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1、XX市大面积停电事件应急预案1总则1.1 编制目的建立健全大面积停电事件应对工作机制，正确、有效、快速处置XX市大面积停电事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护XX市经济安全、社会稳定和人民生命财产安全。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国电力法、电力安全事故应急处置和调查处理办法、国家大面积停电事件应急预案、XX市安全生产办法、XX市实施中华人民共和国突发事件应对法办法、XX市突发事件总体应急预案、XX市重要用户供用电安全管理办法、大面积停电事件省级应急预案编制指南等法律、法规、规范性文件，结合本市实际，制定本预案。1.3 预案体系本市大面积停电事件应急预案体

2、系包括：XX市大面积停电事件应急预案、市人民政府部门大面积停电事件应急保障预案、各区人民政府大面积停电事件应急预案、电网企业大面积停电事件应急预案、发电企业大面积停电事件应急预案和重要电力用户停电事件应急预案。1.4 适用范围本预案适用于本市行政区域内大面积停电事件应对工作。大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。1.5 工作原则(1)以人为本、预防为主。坚持安全第一、预防为主的方针，把保障人民生命财产安全作为本市大面积停电事件应对工作重点，加强电力安全管理，完

3、善应急预案体系，不断提高大面积停电事件应急处置能力。(2)统一指挥、分级负责。按照市委、市政府部署要求，建立健全统一指挥、综合协调、分级负责、属地管理为主的大面积停电事件应急管理体制，确保应对工作规范、有序、高效。(3)快速响应、协同应对。建立健全本市大面积停电事件快速响应机制，形成各级指挥机构、电力企业、应急专家、重要用户配合密切、联动高效的工作机制。1.6 事件分级根据国家有关规定，按照事件严重性和受影响程度，本市大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。2组织体系2.1 市级指挥机构2.1.1 市指挥部组成及职责设XX市大面积停电事件应急指挥部（以下简称市指挥部），负责组织指

4、挥本市大面积停电事件应对工作。市指挥部总指挥由分管电力工作的副市长担任，市指挥部副总指挥由市人民政府分管副秘书长及市工业和信息化局局长担任。市人民政府分管副秘书长负责协助总指挥做好组织协调工作，协调停电事件重大问题，检查各项工作落实情况；市工业和信息化局局长负责协助总指挥开展指挥协调工作，组织成员单位开展大面积停电事件具体应对工作。2.1.2 市指挥部成员单位及职责市指挥部成员单位包括市工业和信息化局、市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市应急局、市商务局、市城市管理委、市市场监管委、市教委、市国资委、市公安局、市民政局、市财政局、市住房城乡建设委、市水务局、市文化和旅游局、XX广播电视台、

5、市卫生健康委、市体育局、市交通运输委、市气象局、市地震局、市通信管理局、国网XX市电力公司、中国铁路XX局集团有限公司XX铁路办事处、XX能源监管局XX业务办公室，并根据实际需要进行增补。市指挥部各成员单位制定有关应急保障预案，并在市指挥部指挥下，开展大面积停电事件应对工作。2.1.3 市指挥部办公室组成及职责市指挥部办公室设在市工业和信息化局。办公室主任由市工业和信息化局局长担任，副主任由市工业和信息化局分管副局长和国网XX市电力公司董事长担任。主要职责：负责市指挥部日常工作，组织落实市指挥部各项工作部署；组织修订、实施本预案，督促指导市指挥部成员单位、各区指挥机构、发电企业及重要电力用户制

6、定相关应急预案，建立应急队伍，完善应急物资储备；组织、协调、指导、检查本市大面积停电事件预防和应急处置工作；组织开展大面积停电事件宣传教育、培训和应急演练；按照规定开展大面积停电事件应急处置工作的调查与评估。2.2 各区指挥机构各区人民政府成立本区停电事件应急指挥机构，作为市指挥部的分部，具体负责本行政区大面积停电事件应对工作，结合本地实际，完善本区大面积停电事件应急预案，组织、指挥、协调本区大面积停电事件应急处置工作。2.3 现场指挥机构发生重大、特别重大大面积停电事件，或市指挥部认为必要的其他情况，立即成立处置大面积停电事件现场指挥部，设立电力恢复组、新闻宣传组、综合保障组、社会稳定组。由

7、市指挥部总指挥担任或指定现场总指挥，负责现场应急处置工作。现场总指挥负责召集有关工作组，确定现场处置方案，调度现场应急救援力量和应急物资，协调有关单位开展现场应急处置工作。2.4 电网企业建立健全应急指挥机构，制定本企业大面积停电事件应急预案，加强应急队伍建设，完善应急物资储备，建立健全重要电力用户动态管理机制。在市指挥部指挥下，开展大面积停电事件应对工作，落实应急处置措施。2.5 发电企业建立健全应急指挥机构，制定本企业大面积停电事件应急预案，加强应急队伍建设，完善应急物资储备。在市指挥部指挥下，开展大面积停电事件应对工作，落实应急处置措施。2.6 重要电力用户重要电力用户应制定本单位的停电

8、事件应急预案，并按有关规定备案。结合自身重要等级，根据重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范(GB/T293282018)等相关规定自备应急电源；落实停电事件的预防和准备措施，制定本单位的事故抢险和应急处置措施；严格执行需求侧负荷控制管理，落实大面积停电事件预防措施；负责本单位大面积停电事件抢险和应急处置，防止发生次生、衍生灾害；在市指挥部指挥下，服从电网调度，确保电网安全。2.7 应急专家组市指挥部办公室组建大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地震、水文等领域相关专家组成。应急专家组负责为本市大面积停电预案修编、监测预警、应急演练及调查评估提供技术咨询和决策支持，并根据需要参

9、与应急处置工作。2.8 预警和信息报告3.1 风险监测建立健全大面积停电事件风险监测机制。市指挥部办公室组织相关部门、专家开展常规数据监测分析，及时收集、汇总大面积停电事件信息并进行评估和研判。电力企业开展大面积停电事件风险评估和监测，及时掌握并报告重大风险信息。3.1.1 自然灾害风险监测。市指挥部办公室与气象、水文、地震、自然资源、环境保护等政府部门建立信息共享机制，常态化开展自然灾害风险评估。3.1.2 电网运行风险监测。电网企业通过日常设备运行维护、巡视检查、隐患排查和在线监测等手段监测风险，及时发现排除电网运行隐患。发现重大隐患风险及时报告电力监管部门，并报送市指挥部办公室。3.1.

10、3 电源侧风险监测。市指挥部办公室与发电企业建立预警信息联动机制，组织发电企业做好设备运行故障排查和预控，组织电网企业电源侧线路巡检。3.1.4 外力破坏风险监测。电网企业加强电网运行环境外部隐患治理，通过技术、管理手段，做好重要电网设备设施外破和网络攻击风险监测。发电企业做好外力破坏和网络攻击风险监测。3.1.5 燃料供应风险监测。发电企业建立燃料供应监测机制，掌握动态电能生产供需平衡情况。3.2 预警分级预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，依次代表可能发生特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件。红色预警符合下列条件之一，发布红色预警：1 .受电力供需矛盾

11、、送电瓶颈等因素影响或电网、电厂发生事故，预计出现用电需求50%以上的电力缺口；2 .市气象局、市地震局等部门已发布自然灾害或其他预警信息，在一定时间内极有可能发生特别重大大面积停电事件；3 .市指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响及稳定等综合因素，研究发布一级预警。4 .2.2橙色预警符合下列条件之一，发布橙色预警：1 .受电力供需矛盾、送电瓶颈等因素影响或电网、电厂发生事故，预计出现用电需求20%以上50%以下的电力缺口；2 .市气象局、市地震局等部门已发布自然灾害或其他预警信息，在一定时间内极有可能发生重大大面积停电事件；3 .市指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社

12、会影响及稳定等综合因素，研究发布二级预警。4 .2.3黄色预警符合下列条件之一，发布黄色预警：1 .受电力供需矛盾、送电瓶颈等因素影响或电网、电厂发生事故，预计出现用电需求10%以上20%以下的电力缺口；2 .市气象局、市地震局等部门已发布自然灾害或其他预警信息，在一定时间内极有可能发生较大大面积停电事件；3 .市指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响及稳定等综合因素，研究发布三级预警。4 .2.4蓝色预警符合下列条件之一，发布蓝色预警：1 .受电力供需矛盾、送电瓶颈等因素影响或电网、电厂发生事故，预计出现用电需求5%以上10%以下的电力缺口；2 .市气象局、市地震局等部门已发布自

13、然灾害或其他预警信息，在一定时间内极有可能发生一般大面积停电事件；3 .市指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响及稳定等综合因素，研究发布四级预警。3.3 预警报告3.3.1 市气象局、市地震局等自然灾害监测部门、市发电企业、国网XX市电力公司根据自然灾害、燃料储备、电网运行等监测信息，评估大面积停电事件风险，提出相应预警建议并报市指挥部办公室。3.3.2 市指挥部办公室组织应急专家进行综合研判，对满足预警条件的，立即向市指挥部提出预警建议报告。报告内容主要包括：危险源提示、预警级别、预警期、可能涉及的地区、当前状况、拟解决方案以及发布预警等级建议等。3.4 预警发布3.4.1 蓝

14、色预警信息经市指挥部办公室主任批准，由市指挥部办公室组织发布。黄色、橙色预警信息经市指挥部总指挥批准，由市指挥部办公室组织发布。红色预警信息按程序以市人民政府名义发布。3.4.2 预警信息通过市突发事件预警信息发布系统进行发布。必要时，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、手机短信等渠道进行发布。3.5 预警响应3.5.1 预警信息发布后，启动本市大面积停电事件预警响应，各级指挥机构、市指挥部成员单位保持通讯联络畅通。3.5.2 市指挥部办公室密切关注事态发展，组织成员单位研判大面积停电事件发生可能性及影响程度，做好随时启动应急响应准备；电网企业调集应急抢险队伍进入待命状态，检查救援装备、物

15、资，确保随时实施抢险救援行动；电网企业及时通知重要电力用户做好自备应急电源启用准备。3.5.3 相关区人民政府立即做好启动本地区大面积停电事件应急响应准备。电网企业加强设备巡查检修和运行监测，监控事态发展，做好应对大面积停电事件准备工作。网信部门加强与相关职能部门的协调联动，共同监看、分析、研判，主动回应社会公众关注热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。3.6 预警调整与解除3.6.1 市指挥部根据预警阶段电力供应趋势、电网运行、预警行动效果和专家会商建议，按权限适时调整或提出调整预警级别建议。3.6.2 经市指挥部办公室研判不会发生大面积停电事件或停电事件风险已基本解除时，按照“谁发

16、布，谁解除“原贝L由预警信息发布单位发布解除预警信息，终止预警期并解除已经采取的措施。4应急响应4.1 信息报告4.1.1 国网XX市电力公司应在获知事件发生后30分钟内通过电话将初报信息报市指挥部办公室；获知事件发生后60分钟内，将续报信息报市指挥部办公室。情况紧急时，同时向市应急指挥中心报告，并报告电力监管部门。停电事件报告内容包括事发时间、停电范围、减供负荷、基本经过和事故后果等。4.1.2 市指挥部办公室接到大面积停电事件报告后，应立即进行核实，对大面积停电事件性质和类别作出初步认定后报告市指挥部总指挥，并按照规定时限、程序和要求向市人民政府和国家能源局报告，并通报市指挥部相关成员单位

17、。对初判为重大及以上大面积停电事件，市人民政府立即按程序向国务院报告。4.1.3 事件处置过程中，停电涉及区人民政府、市指挥部成员单位应及时向市指挥部办公室续报事态发展和处置情况。4.2 先期处置国网XX市电力公司立即启动应急响应，迅速开展故障抢修和供电恢复；停电涉及区人民政府、有关部门、单位和重要用户立即启动本地区、本系统、本单位大面积停电事件应急响应，开展自救互救和应急抢险救援行动，并将事态发展和处置情况随时向市指挥部办公室报告。4.3 响应分级按照大面积停电事件严重程度和发展态势，大面积停电事件应急响应分为一级、二级、三级和四级四个等级，分别对应特别重大、重大、较大和一般电网大面积停电事

18、件。4.3.1 一级响应发生或初判发生特别重大大面积停电事件，由市指挥部报请市人民政府决定启动一级应急响应。涉及跨省（市）行政区域、超出本市人民政府处置能力或者需要由国务院负责处置的，建议市人民政府报请国务院启动应急响应。市指挥部立即组织各成员单位和专家进行分析研判，对事件影响及其发展趋势进行综合评估，由市人民政府向有关单位发布启动应急响应命令。市指挥部立即派出现场指挥部赶赴现场开展应急处置工作，报请市人民政府将有关情况迅速报告国务院及有关部门。4.3.2 二级响应发生或初判发生重大大面积停电事件，由市指挥部总指挥决定启动二级应急响应。市指挥部立即组织各成员单位和专家进行分析研判，对事件影响及

19、其发展趋势进行综合评估，向各有关单位发布启动应急响应命令。市指挥部立即派出现场指挥部赶赴事发现场开展应急处置工作，报请市人民政府将有关情况迅速报告国务院及有关部门。4.3.3 三级响应发生或初判发生较大大面积停电事件，由市指挥部总指挥启动三级应急响应。市指挥部立即组织各单位成员和专家进行分析研判，对事件及其发展趋势进行综合评估，向各有关单位发布启动应急响应命令。派出工作组赶赴事发现场协调有关市指挥部成员单位共同做好相关应急处置工作；指导相关区人民政府大面积停电事件应急指挥部开展应急处置工作。4.3.4 四级响应发生或初判发生一般大面积停电事件，由市指挥部副总指挥（市工业和信息化局局长）决定启动

20、四级应急响应，市指挥部办公室立即组织各成员单位和专家进行分析研判，对事件及其发展趋势进行综合评估，向各有关单位发布启动应急响应命令。协调有关市指挥部成员单位共同做好相关应急处置工作。指导相关区人民政府大面积停电事件应急指挥部开展应急处置工作。4.4 响应措施根据实际情况，各级指挥机构组织相关成员单位采取以下措施：4.4.1 抢修电网并恢复运行电网企业开展电力抢险救援，修复损坏电力设施，尽快恢复电网运行和电力供应，优先恢复重点地区、重要电力用户电力供应。发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。4.4.2 防范次生衍生事故重要电力用户按照有关技术要求

21、迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重XX键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故,避免造成更大影响和损失。4.4.3 保障居民基本生活水务部门组织启用应急供水措施，保障居民用水需求；城市管理部门采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；商务部门组织做好重要生活必需品应急供应工作；交通运输部门加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱。4.4.4 维护社会稳定公安部门加强停电区域关系国计民生、国家安全和公共安全重点单位、重点目标安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。车站、机场、高

22、层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）、学校、公共娱乐场所等各类人员聚集场所迅速启用应急照明设备，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保人身安全。消防部门开展灭火、解救受困人员等应急救援工作。市场监管部门严厉打击囤货居奇、哄抬物价等各种违法行为。4.4.5 加强信息发布按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。4.4.6 组织事态评估市指挥部办公室联系电力监管部门和市应急部门，组织专家组及时对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行

23、评估，为做好应对工作提供依据。4.5 扩大响应4.5.1 当国家启动国家大面积停电事件应急预案应急响应后，本市各相关部门、单位全力配合国家大面积停电事件应急指挥部或国务院工作组开展各项应急处置工作。4.5.2 当停电事件危害程度十分严重，超出本市控制能力，需要国家或其他省市提供援助和支持时，由市人民政府向国务院报告，请求国家调动资源支援本市大面积停电事件应急处置工作。4.6 响应等级调整市指挥部根据事态发展和响应效果进行综合研判，适时调整响应等级，响应等级调整一般由低向高递升。当大面积停电事件发生在重点地区、重大节假日、重大活动和重要会议期间，应急响应等级视情况相应提高。4.7 新闻报道与发布

24、市指挥部宣传组，对重大及以上大面积停电事件按照相关规定召开新闻发布会。一般、较大面积停电事件发生后，由市指挥部办公室按照本市相关规定配合宣传部门做好信息发布和新闻报道工作。4.8 响应终止4.8.1 响应终止的条件是：造成停电的原因已基本消除;停电事件处置工作基本完成；电网主干网架基本恢复正常，停电的负荷已恢复90%；基本消除停电事件的危害及次生、衍生灾害。4.8.2 一级响应结束后，由市指挥部报请市人民政府决定响应终止；二级、三级响应结束后，由市指挥部决定响应终止；四级响应处置工作结束后，由市指挥部办公室决定响应终止。4.8.3 市指挥部办公室及时将解除应急响应状态信息通报有关区人民政府和市

25、指挥部成员单位。5后期处置5.1 善后处置应急结束后，停电涉及区人民政府和有关部门、单位及时组织制订善后工作方案并组织实施；及时组织开展相关保险理赔工作，尽快减轻或消除事件影响。5.2 调查评估事件处置工作结束后，由市指挥部办公室牵头，XX市指挥部相关成员单位、有关区人民政府及专家组成事故调查评估工作组，对事件进行全面调查评估。事故调查评估工作包括：对现场事故调查、抢险救援等情况进行技术分析和事故原因判定，查明事故性质和责任，编写事故调查报告，提出预防措施及建议。5.3 恢复重建大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由市人民政府根据实际情况组织编制恢复重建规

26、划。相关电力企业和区人民政府应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。6保障措施6.1 人员保障6.1.1 电力企业建立电力专业抢修救援队伍，加强设备维护和应急抢修技能培训，定期开展综合、专项演练，提高应急处置能力，保证大面积停电事件快速有效处置。6.1.2 组织公安、消防、军队、武警部队等做好应急力量支援保障。6.1.3 重要电力用户应加强用电管理，提高业务素质、技术水平和应急能力。6.2 装备物资保障6.2.1 市指挥部成员单位配备必要的移动通讯装备和应急交通工具，保证应急指挥和现场抢险救援通道畅通。6.2.2 国网XX市电力公司配备应急发电车等应急抢险物资和装备，用于紧急供电和现场快速处

27、置。6.2.3 地铁、机场、火车站、医院、电台、电视台、金融机构、商场、学校、幼儿园、监狱等重要部位及其他重要基础设施、大型公共场所以及停电后将会造成严重后果和重大影响的工矿企业等部位，应合理配置自备应急电源、紧急照明装置，确保在电力应急状态下正常运转。6.3 通信、交通与运输保障各电力应急指挥机构和电力企业要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要；健全紧急运输保障体系，保障人员、物资、装备、器材应急运输需要；配备必要应急车辆，保障应急救援需要;城市建成区保留部分燃油类型公交车作为应急保障运力。6.4 技术保障6.4.1 市指挥部办公室加强应急专家队伍建设，

28、不断提高大面积停电事件应对处置能力，为本市电力系统安全、防灾应急系统建设提供专家咨询意见，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。6.4.2 电网企业应优化电网结构，采用先进技术和设备,提高电网供电可靠水平。6.5 应急电源保障6.5.1 发电企业应配备应急发电装备，提高电力系统快速恢复能力，保障XX电网“黑启动”电源。6.5.2 重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。6.6 医疗卫生保障各级卫生健康行政主管部门负责辖内医疗应急救援队伍、装备建设，保障电力应急处置过程中的医疗救援，确保在应急响应期间医疗救护和医疗秩序稳定。做好发生次生

29、衍生灾害期间的医疗防护工作。6.7 资金保障市、区级财政部门按照相关规定，对大面积停电事件应对工作提供必要资金保障。电力企业、重要电力用户安排必要经费，用于大面积停电事件应对工作。7宣教培训和应急演练7.1 宣传教育各区人民政府、市有关部门要积极组织开展停电事件应急处置宣传教育，通过新闻媒体开展停电事件应急知识宣传，提高企事业单位、人民群众对大面积停电事件安全防范意识和自救能力。7.2 培训各区人民政府、市有关部门开展安全理论培训I,提高全社会应急救援意识。市指挥部办公室指导电力企业和重要电力用户开展安全知识、安全技能、应急救援培训，提高应急救援专业水平。7.3 应急演练7.3.1 市指挥部办

30、公室XX相关部门、单位每2年开展一次大面积停电事件应急演练，提高重大、特别重大大面积停电事件应急处置能力。7.3.2 各区人民政府、有关部门和单位应定期组织开展专项应急演练。7.3.3 电力企业和重要电力用户定期组织开展本系统、本单位大面积停电事件应急演练。8附则8.1 名词术语8.1.1 电力系统：指由发电厂、变电站、输配电线路和用户的电气装置连接而成的一个整体。8.1.2 重要电力用户：指在国家或者一个地区（城市）的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。

31、8.1.3 “黑启动”：指整个系统因故障停运后，系统全部停电（不排除孤立小电网仍维持运行），处于全“黑”状态，不依赖别的网络帮助，通过系统中具有自启动能力的发电机组启动，带动无自启动能力的发电机组，逐渐扩大系统恢复范围，最终实现整个系统的恢复。8.1.4 本预案所指减供负荷均为实际停电负荷，因设备自投等方式造成短时间停电后恢复负荷不在此内。8.1.5 本预案有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。8.2 监督检查市指挥部办公室XX有关部门和单位，对本预案实施过程进行监督检查，确保应急措施落实到位。8.3 预案管理8.3.1 各区人民政府按照本预案制定本区大面积停电事件应急预案并报市指

32、挥部办公室备案；各成员单位按照本预案制定本部门大面积停电事件应急预案或保障方案，抄送市指挥部办公室。8.3.2 市指挥部办公室应结合应急管理工作实践，及时组织修订预案。遇有特殊情况可随时修订。8.3.3 本预案解释工作由市工业和信息化局承担。8.3.4 本预案自印发之日起实施，有效期为5年。附件：LXX市大面积停电事件风险分析及情景构建2. XX市大面积停电事件应急预案体系构成图3. XX市大面积停电事件分级4. XX市大面积停电事件现场指挥部组成及职责5. XX市大面积停电事件预警流程图6. XX市大面积停电事件处置流程图XX市大面积停电事件风险分析及情景构建一、风险分析可能导致本市大面积停

33、电事件发生的主要危险源包括：1 .自然灾害风险。本市辖区内易发地震、城市内涝、风暴潮等地质、气象灾害，北部山区以雨雪冰冻、山火等为主，东部沿海地区以风暴潮、海潮为主。极端自然灾害会导致电力设施设备大范围损毁，引发大面积停电事件。2 .电网运行风险。本市辖区用电负荷不断增长，高峰负荷时期部分电力设备承受满载、过载压力，给电网安全稳定运行带来风险，可能引发大面积停电事件。3 .电源侧风险。在特高压规划和外受电比例持续发展趋势下，由于电源侧线路、重要发电厂故障可能造成重大及以上事故，引发大面积停电事件。4 .外力破坏。市政工程施工、电力设施被盗、线路通道内超高树木、违章建筑、非法侵入、火灾爆炸、恐怖

34、袭击、网络攻击等外力破坏或重大社会安全事件引发电网设施损毁有可能导致大面积停电。5 .燃料供应。发电用煤受运输组织、船舶调度及天气因素等影响，造成电煤供应不足，导致被迫减少负荷，造成大面积停电事件。二、情景构建发生大面积停电事件，将会导致交通、通信瘫痪，水、气、煤、油等城市公用服务供应中断，严重影响经济建设、人民生活，对社会安定、国家安全造成极大威胁。1 .XX区域主网重要枢纽变电设备、关键输电线路发生故障，XX电力系统失稳甚至解列，可能导致XX电网分片运行，局部地区电网停止运行，引发重大以上大面积停电事件。2 .政府部门、军队、公安、消防等重要机构电力供应中断，影响其正常运转，威胁社会安定和

35、国家安全。3 .化工、冶金、矿山等高危用户的电力供应中断，引发环境污染、爆炸等次生衍生灾害。4 .医院、学校、大型商场、大型写字楼、住宅小区等XX度人口聚集点供电中断，引发群众恐慌，严重影响社会秩序。5 .城市轨道交通、机场、港口等电力供应中断，城市交通拥塞甚至瘫痪，大批旅客滞留。6 .大面积停电事件在当前新媒体时代极易成为社会舆论的热点，造成公众恐慌情绪，影响社会稳定。XX市大面积停电事件应急预案体系构成图XX市大面积停电事件应急预案市人民政府部门大面积停电事件应急预案区级政府大面积停电事件应急预案W各电力企.业大面积停电事件应急预案7重要电力用户大面积停电事件应急预案市工业和信息化局市发展

36、改革委市应急局市城市管理委市市场监管委市教委市国资委市公安局市商务局市民政局市财政局市住房城乡建设委市水务局市文化和旅游局XX广播电视台市卫生健康委市体育局市交通运输委市气象局市地震局市通信管理局等相关单位大面积停电事件应急保障预案XX新区和平区XX区XX区XX区XX区XX区XX区XX区XX区XX区XX区XX区XX区XX区蓟州区大面积停电事件应急预案XX市大面积停电事件分级一、特别重大大面积停电事件1 .全市减供电力负荷达到事故前总电力负荷的50%以上；2 .全市居民停电用户数达到供电总用户数60%以上；3 .市指挥部视停电事件危害程度、次生衍生灾害、社会影响及稳定等综合因素，研究确定为特别重

37、大大面积停电事件。二、重大大面积停电事件1 .全市减供电力负荷达到事故前总电力负荷的20%以上、50%以下;2 .全市居民停电用户数达到供电总用户数30%以上、60%以下；3 .市指挥部视停电事件危害程度、次生衍生灾害、社会影响及稳定等综合因素，研究确定为重大大面积停电事件。三、较大大面积停电事件1 .全市减供电力负荷达到事故前总电力负荷的10%以上、20%以下;2 .全市居民停电用户数达到供电总用户数15%以上、30%以下；3 .市指挥部视停电事件危害程度、次生衍生灾害、社会影响及稳定等综合因素，研究确定为较大大面积停电事件。四、一般大面积停电事件1 .全市减供电力负荷达到事故前总电力负荷的

38、5%以上、10%以下;2 .全市居民停电用户数达到供电总用户数10%以上、15%以下；3 .市指挥部视停电事件危害程度、次生衍生灾害、社会影响及稳定等综合因素，研究确定为一般大面积停电事件。XX市大面积停电事件现场指挥部组成及职责1 .电力恢复组：由市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市交通运输委、XX能源监管局XX业务办公室、国网XX市电力公司等参加，视情况增加其他电力企业。主要职责：组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响地区供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障。组织协调停电期间的物资运输保障，主要包括发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等。2 .新闻宣传组：由市委宣传部牵头，市

39、委网信办、市工业和信息化局、市发展改革委、市文化和旅游局、XX广播电视台、市应急局、市通信管理局、XX能源监管局XX业务办公室、国网XX市电力公司参加。主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权XX息发布，加强新闻宣传报道；收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论，澄清不实信息。3 .综合保障组：由市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市商务局、市教委、市国资委、市公安局、市民政局、市财政局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市水务局、市卫生健康委、市体育局、市气象局、市地震局、市通信管理局、XX能源监管局XX业务办公室、国网XX市电力公司、中国铁路XX局集团有限公司

40、XX铁路办事处参加。主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；做好应急救援物资的生产、调拨和紧急配送工作；做好重要生活必需品市场供应保障；加强燃料供应，维护供水、供气、供热、通信、广播电视、电力抢修等保障工作的正常运行。4 .社会稳定组：由市公安局牵头，市应急局、市委网信办、事发地所在区人民政府、市商务局、市城市管理委、市教委、市体育局、市市场监管委、市民政局等参加。主要职责：加强停电区域关系国计民生、国家安全和公共安全重点单位、重点目标的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；

41、组织人员疏散、加强对人员安置、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为，维护社会稳定。加强公共交通场所、停电区域及周边道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障应急处置工作正常进行。附件6XX市大面积停电事件预警流程图XX市大面积停电事件处置流程图新闻宣传组Ihrtf要立传部牵头小霞网3 办那北和信E化2市发帙改革. 会.小文化和依的M天州广播电内 &、ItMfe冏、E埴的管理河.谈北 就MCitk大津k的办公*、IUMAc 售的电力公M参加.主察职责加前开收事件堪履收办工作MI 况符“女外电发加.加/新鹏“也报 道：也轨分析现忸和社会公众动. Ml必也体、电值KnilK网”呢.正喻 用中巩论.没徜不实80.应念响应a则成结束应念响应.字鼎动N*大1!停电事件闯&前赛魔急中?仁本木芥利发部门.”依全力用介国*大制帜停电%峙4将六筋或国务隘【:作姐开娱齐欢应金能及I怆.”陟014H1他KW慢I分承4H!t41tft.为鳖I东或Jt他方巾提供饱朋IWH.Ih市人田收桶向海并院祖力隘水国*Ul初镯触幺WlfHi/件的内约处三Xft.结束应急响应