国企央企公司规章制度汇编(参考).docx
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1、党支部议事规则1贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法3党建工作基层联系点制度6党支部建设规范7关于发展党员工作的规定16党费收缴、使用和管理办法21党支部关于进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则25党风廉政建设责任制27董事会议事规则30董事会授权管理办法34董事会战略与规划委员会议事规则38董事会提名委员会议事规则41董事会审计与风险管理委员会议事规则44董事会薪酬与考核委员会议事规则48保密工作制度51固定资产管理制度52公文处理管理办法56文书档案管理制度61应急管理工作办法65信息报送管理办法66涉密文件、资料管理办法68软件正版化工作管理办法70员工考勤管理制度72
2、办公用品使用管理办法76印鉴管理制度78人事管理办法81职位管理办法88员工档案管理规定91员工培训管理办法94中层干部管理暂行办法97员工招聘(调配)暂行办法104薪酬管理制度105员工奖惩管理制度109离职管理制度115关于落实谈心谈话制度的实施意见120会计核算办法122全面预算管理制度150费用报销管理制度165财务报告考核办法(试行)170银行账户管理办法173金融衍生业务管理办法175货币及结算资金管理规定178网银U盾管理办法(试行)182经济责任审计管理办法184合同管理办法189法律纠纷案件管理办法192合规管理实施细则195商业秘密保护实施办法200党支部议事规则第一章总则
3、第一条为深入贯彻全国国有企业党建工作会议精神,切实加强国有企业党的建设工作,进一步加强公司党的建设,促进党支部决策的民主化、科学化、制度化和规范化,完善工作机制,根据中国共产党章程、中央和上级党支部有关规定,结合公司实际,制定本规则。第二条党支部是党在公司设立的领导机构,在公司发挥领导核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落实。第三条公司党支部支持集团有限公司依法行使出资人的职权,支持总经理依法行使经营管理权,支持公司职工代表大会开展民主管理工作。第四条党支部工作遵循以下决策原则:(一)坚持党的领导,保证党的理论和路线方针政策贯彻落实;(二)坚持全面从严治党,依据党章和其他党内法规开展工作;(
4、三)坚持民主集中制,多形式、多渠道开展党内民主,确保党支部的活力和党的团结统一,推进科学决策、民主决策、依法决策;(四)坚持党支部发挥领导核心作用与依法依章程履行职责相统一,把党的主张通过法定、民主程序转化为公司领导班子的决定。第二章议事原则第五条党支部会议事原则(一)坚持党的领导不动摇,认真贯彻党和国家的路线、方针、政策,保证、监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。(二)坚持服务生产经营不偏离,研究和决定涉及公司战略性、政策性和全局性的重大问题,紧密围绕企业的中心工作,将党支部研究讨论重大经营管理问题作为经营层决策的前置程序。(三)党支部讨论和决定重大事项时,应与公司法、企业国有资产法
5、等法律法规相致,并与公司章程相衔接。(四)党支部对有关重要问题作出决定时,应根据需要充分征求子公司党组织及党员群众的意见。第三章议事范围第六条党支部会应讨论和决定公司下列重大问题:(一)需要向上级党组织请示报告的重要事项,下级党组织请示报告的重要事项;贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;(二)公司内部机构设置、人员编制、岗位职责等事项;(三)公司重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等改革发展和稳定方面的重要事项;(四)公司党的建设、党内制度建设、基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项、规划和政策;(五)公司意识形态工作、思想政治工作、国家安全工作、统
6、战工作、精神文明建设、企业文化建设、保密工作,以及工会、共青团等群团工作中的重要事项和政策;(六)公司党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项,公司重大违规违纪案件的处理;(七)其他应由党支部讨论和决定的重大问题。第四章议事程序与要求第七条党支部议事决策应当采取党支部会议形式,涉及党的建设及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等重要事项一般需召开现场会议审议。第八条党支部会由党支部书记召集和主持,党支部书记因特殊原因不能召集和主持党支部会时,可委托党支部副书记召集和主持,会议议题由党支部书记确定。第九条党支部会议议题由党支部书记提出,或者由其他党支部成员提出建议、党支部书记综合考虑
7、后确定。第十条根据工作需要和会议内容,经党支部书记批准可以召开党支部扩大会并根据议题指定有关人员列席会议。第十一条党支部会议必须有半数以上的党支部成员到会方能召开。讨论干部问题和涉及全局性的重大问题时,必须有三分之二以上的党支部成员到会方能召开。党支部成员因故不能参加会议的应当在会前请假,对会议议题的重要意见可以用书面形式表达。党支部会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党支部成员应当回避。第十二条党支部议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,重大决策充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。第十三条党支部作出重大决策,一般在调查研究基础上提出方案,充分听取各
8、方面意见。党支部书记主持党支部会时,要充分民主、有效集中,防错纠错。第十四条党支部会进行表决时,按照少数服从多数的原则,形成会议的决议、决定。表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取举手表决、口头表决或无记名投票表决等方式。会议决定多个事项,应逐项表决。如对研究讨论议题出现较大分歧,除紧急情况下必须按照多数委员的意见决策外,一般应暂缓表决,在进一步调查研究和充分酝酿后再提交党支部会讨论表决。第十五条党支部会议由党支部办公室专人负责记录,可现场录音。会议结束后负责形成党支部会议纪录及会议纪要。会议记录包括:时间、地点、主持人、出席和列席情况、讨论事项、每人表示的意见、每一事项讨论审议的结果。会议纪
9、要要求全面、准确、扼要表达议题决议结果和党支部会提出的要求和意见,会议纪要由党支部书记签发,特殊情况下,由党支部书记委托其他党支部委员签发。党支部会议文件、记录、纪要由党支部按公司有关规定存档备查。第十六条若重大突发事件和紧急情况,来不及召开党支部会,党支部书记可临机进行处置,事后应及时向党支部会报告。第五章决议的执行第十七条党支部会决议在执行过程中,如发现不妥情况,党支部委员可提出复议意见,多数党支部委员认为有必要复议时,可召开党支部会进行复议。修改原决议,必须经过集体讨论,任何个人不能擅自决定。第十八条党支部决策一经做出,应当坚决执行。党支部成员对党支部决策有不同意见的,可以保留或者向上级
10、党组织反映,但在党支部决策改变前应当坚决执行。第十九条党支部委员和列席会议人员必须严格遵守保密制度和保密纪律。凡需保密的议事内容和讨论情况,不得以任何方式泄露和传播。第六章附则第二十条本规则由公司党支部负责解释。第二十一条本规则自印发之日起执行。贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法第一章总则第一条为贯彻落实中央关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大决策制度的意见(中办发(2010)17号)精神,进一步规范公司(福建)运营管理有限公司(以下简称“公司”)的重大决策行为,提高决策水平,防范决策风险,促进领导干部廉洁从业和推进党风廉政建设,根据集团有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法等有关
11、规定,结合公司实际,特制定本办法。第二条“三重一大”事项决策必须遵循以下原则:(一)凡涉及公司重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由公司领导班子集体作出决定;(二)坚持依法决策,遵循国家法律法规、党内规章制度及公司相关规定,保证各项决策合法合规;(三)坚持民主决策,领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系,带头执行民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使;(四)坚持科学决策,要强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节,有效防范决策风险,增强决策科学性,避免决策失误;(五)坚持规范决策,公司领导班子要按照议事规
12、则和各自职责、权限进行决策;(六)本实施细则适用于公司(福建)运营管理有限公司。第二章决策的主要内容第三条重大决策事项,主要指涉及公司改革发展稳定、重要经营管理、关系员工切身利益,具有全局性、方向性和战略性的重大问题。主要包括:(一)公司贯彻落实党和国家的路线、方针、政策以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施;(二)重大战略决策,包括公司发展战略、发展规划、经营方针等重大改革发展思路及措施;(三)重大公司治理事项,包括公司章程制定及修订方案、职能设置、机构调整等;(四)重大经营管理事项,包括年度财务预算方案、公司年度经营业绩考核指标等;(五)公司党的建设和安全稳定的重大事项,包括
13、党建的重大事项,涉及职工切身利益的重大事项;安全生产、突发事件和涉及公司稳定的重大问题。第四条重要人事任免事项,主要指涉及公司中层以上管理人员。主要包括:(一)任免公司总经理助理、法律顾问、部门中层以上管理人员;(二)向上级组织推荐的后备干部人选,以及后备干部的推荐、管理;(三)公司领导班子成员接受纪律审查监察情况。第五条重大项目安排事项,主要指对资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括:(一)年度投资计划和融资计划;(二)重大工程建设项目,改、扩建及装修项目;(三)重大融资事项;(四)单笔200万以上的非生产性大宗物资和设备采购及购买服务。
14、第六条大额度资金运作事项,指调动、使用超过公司规定的公司领导批准额度以上的资金。主要包括:(一)公司未列入预算(计划)的资金使用;(二)对外捐赠、赞助(款、物)、定点扶贫和公益捐赠等;(三)各部门管理费用预算追加;(四)公司单笔资金使用金额为人民币IoOO万元以上的。第三章决策主体及决策方式第七条公司领导班子按照各自权限职责,为“三重一大”事项决策主体,公司总经理办公会在决策“三重一大”事项时,均需履行党的组织委员会前置程序。第四章决策的基本程序第八条“三重一大”事项通过会议的形式进行集体决策。决策会议按照有关制度规定提出议题并确定议题。第九条除遇突发事件或紧急情况外,议题的提出不得临时动议。
15、第十条决策所需文件、材料由分管领导组织相关职能部门提前准备。第十一条“三重一大”事项提交会议决策前应当认真调查研究,经过必要的研究论证程序,充分吸收各方面意见。(一)重大投资项目以及专业性、技术性较强的事项;(二)重要人事任免,应当事先进行民主推荐或对拟任人选进行考察;(三)研究决定公司改制及涉及职工切身利益的重大事项,应通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。第十二条会议召开的时间、决策事项应当提前告知所有参与决策人员。第十三条会议研究决定前,应就有关决策事项进行沟通协商。第十四条公司领导班子应当以会议的形式,对职责权限内的“三重一大”事项做出集体决策,不得以个别征求意见等形式
16、替代会议讨论决定。第十五条除临时紧急情况外,必须满足会议召开的有关条件,方可召开会议决策“三重一大”事项。第十六条紧急情况下由个人或少数人临时决定的,应在事后及时向有关决策机构报告。第十七条议题由分管领导或相关职能部门汇报。会议可邀请有关人员列席,并发表意见,为决策提供参考。第十八条参与决策人员就决策事项进行充分讨论,并分别发表赞同、反对或建议缓议的明确意见。参与决策人员与决策事项存在利害关系的,应主动回避。第十九条在充分讨论的基础上,会议议题按照决策人员发表的意见形成决策结论,由会议主持人最后宣布。第二十条决策“三重一大”事项的会议需按规定指定专人负责会议记录,形成会议决议或纪要,经会议主持
17、人审核签发0第二十一条会议决定的事项、参与决策人员出席会议情况及其意见、决策结论等内容,应详细记录。第五章组织实施和监督检查第二十二条个人不得擅自改变集体决策,对决策有不同意见的,可以保留,但在没有作出新的集体决策之前,任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已作出的决策。第二十三条公司综合管理部要切实加强对于公司落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。第二十四条因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的,应及时向上级请示。第六章附则第二十五条本办法所指金额单位均为人民币,涉及外币的,按当时汇率折算成人民币。除特别示明外,本办法中“以上”均不包含本数。第二十
18、六条本规定由综合管理部负责解释。第二十七条本办法自印发之日起执行。党建工作基层联系点制度第一条为深入贯彻落实党要管党、全面从严治党要求,进一步压实管党治党责任,巩固”不忘初心、牢记使命”主题教育成果,形成党支部抓、书记抓、班子抓基层党建工作格局,提高基层党建工作水平,有效推动公司党建工作和生产经营工作融合发展,制定本制度。第二条党支部主要领导要率先垂范,以身作则,带头发扬密切联系群众的作风,班子成员要认真履责,积极主动做好联系基层工作。领导班子成员工作调动、调整时,根据实际情况调整基层联系点,确保工作连续性和实效性。第三条公司党支部领导班子成员联系对象为所属党组织(包括党支部、联合党支部)。第
19、四条职责任务。(一)指导落实推进。落实党建工作责任制,履行“一岗双责”;加强党支部建设,谋划党建工作思路,规范党建工作开展,推进党建工作落实,改善党建工作条件,达到党建工作标准。(二)开展调查研究。主动经常到联系点党组织所覆盖的企业,围绕生产经营工作和党的建设工作开展调查研究,掌握企业第一手生产经营情况和党的建设情况,了解把握党员干部和职工群众思想情况,深入进行分析思考,形成调研结论。(三)推进督导检查。定期督促检查联系点党组织党建工作重点任务落实情况,推进理论学习、“三会一课”、组织生活、发展党员等基本制度坚持落实,及时提出整改意见建议。(四)推动创先争优。鼓励联系点党组织开展党建工作创新,
20、及时发现、培育、总结、推广成功经验做法,努力把联系点建设成党建工作示范点。第五条联系形式。(一)参加党建活动。以普通党员身份,参加联系点党组织各类党建活动,原则上每年参加1-2次主题党日活动。(二)讲党课。采取现场讲党课、讲微党课等灵活多样的授课形式带头到联系点党组织讲党课,原则上每年至少安排1次。(三)参加组织生活会。每年对联系点党组织召开组织生活会情况进行督导检查,听取意见建议和改进措施,对会议召开情况进行评价指导。(四)其他形式。通过调研座谈、走访慰问、网络调查等形式,多渠道征求意见建议,主动倾听广大党员干部和职工群众的呼声,帮助解决实际困难,为改进工作方法、制定企业发展措施提供依据。第
21、六条工作要求。()定期联系。每个联系点的联系时间不少于1年,可以长期联系。原则上每年到联系点党组织调查研究、指导工作不少于1次。因故无法到联系点现场时,可通过电话、网络等方式保持联系。联系点党组织要定期向联系领导汇报党建工作情况和企业生产经营情况,同时向公司党支部办公室报送有关信息。(二)履职尽责。公司党支部领导班子成员到联系点党组织开展工作,不能代替基层决策和处理具体事务,不能在分管领域内给所联系单位特殊照顾,支持联系点党组织领导班子自主行使职权,勇于创新,提高工作效率和水平。公司党支部领导班子成员要把基层党建联系点工作开展情况纳入个人年度述职报告。(三)模范带头。严格遵守党员领导干部廉政准
22、则,模范遵守中央八项规定精神,带头改进作风,自觉接受党员干部和职工群众的监督。第七条本制度由公司党支部负责解释,自印发之日起施行。党支部建设规范第一章总则第一条为加强新时代公司(福建)运营有限公司(以下简称“公司”)党支部工作,进一步夯实基层党建基础,推动党支部规范化建设,提升基层党建工作质量,充分发挥党支部战斗堡垒作用,根据有关规定,结合公司实际,制定本规范。第二条本规范依据下列规章制度制定:(一)中国共产党章程。(二)中国共产党支部工作条例(试行)。(三)中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)。(四)中国共产党党员教育管理工作条例。(五)中国共产党党务公开条例(试行)。(六)中国共产党
23、发展党员工作细则。(七)关于进一步加强集团公司基层党支部规范化建设的指导意见(试行)(中林党(2017)92号)。第三条党支部工作必须遵循以下原则:(一)坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵守党章,加强思想理论武装,坚定理想信念,不忘初心、牢记使命,始终保持先进性和纯洁性。(二)坚持把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。(三)坚持践行党的宗旨和群众路线,组织引领党员、
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