警察执法过错责任追究实施办法.docx
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1、察执法过错责任追究实施办法第一章总则第一条为落实执法办案责任制,完善执法过错责任追究机制,保障公安机关及其人民警察依法正确履行职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据公安机关人民警察执法过错责任追究规定等规定,结合我省实际,制定本实施办法。第二条本实施办法所称执法过错是指公安机关人民警察在执法活动中,故意或者过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序、作出违法处理决定等执法错误。在事实表述、法条引用、文书制作等方面存在执法瑕疵,不影响案件处理结果的正确性及法律效力的,不属于本规定所称的执法过错,不予追究执法过错责任,但应当纳入执法质量考评进行监督并予以纠正。第二章执法过错责任追究
2、范围第三条.在接处警、受立案或者撤案环节,有下列情形之一的,应当追究执法过错责任:(一)未如实记录登记警情,不按规定及时对警情反馈、上报的;(二)接警后不处警,推诿、拖延接处警或者没有按照接处警指令到达现场进行处置的;(三)接处警后不按规定通知、告知、移交有关单位处置的;(四)接处警不按规定携带使用执法记录仪等必要设备,致使现场证据灭失或者无法提取,导致案事件事实无法认定的;(五)接处警后应开展调查取证而未开展调查取证,导致案件事实无法认定的;(六)接处警后未开展或未及时开展相关回告工作的;(七)对应当受立案的行政、刑事案件不依法受立案,对属于本单位管辖的案件应当受立案而不予受立案,违反案件管
3、辖规定越权受立案,或错误立案,插手经济纠纷的;(八)受立案后应调查取证而未调查取证,案件久拖不决的;(九)受立案后经调查不能认定有违法犯罪行为,依法应当撤案而不撤案的;(十)其他在接处警、受立案或者撤销案件中违反规定的。第四条在采取行政、刑事强制措施或行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究执法过错责任:(一)对没有违法犯罪事实或者没有证据证明有重大违法犯罪嫌疑的人,采取行政、刑事强制措施,或者未经审核批准,擅自采取行政、刑事强制措施的;(二)采取行政、刑事强制措施超过法定期限的;(三)违反法律规定,随意采取变更、解除行政刑事强制措施或者应当采取变更、解除行政刑事强制措施而未采取的;(四)对
4、犯罪嫌疑人采取取保候审、监视居住的案件,未开展实质性侦查工作的,或应当逮捕而未提请逮捕,应当起诉而未移送审查起诉的;(五)不按规定执行取保候审、监视居住,导致被取保候审、监视居住人脱逃或者重新犯罪,影响刑事诉讼活动正常进行的;(六)解除、撤销取保候审、监视居住、拘留后,或取保候审、监视居住法定期限届满后,超过一年未移送起诉产生国家赔偿的;(七)违法实施行政拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停业、没收财物等行政处罚的;(八)违法收取、没收保证金,或者未依法退还保证金的;(九)其他在采取刑事强制措施或适用行政强制措施时违反规定的。第五条在行政案件调查或刑事案件侦查过程中,有下列情形之一的,应当追究
5、执法过错责任:(一)未经受立案而采取限制人身自由或限制财产权利强制措施的;(二)违反执法办案场所使用管理规定,未在办案区审查违法犯罪嫌疑人,未依照规定对讯问、询问过程进行全程录音录像的;(三)采用暴力、威胁、变相体罚、刑讯逼供等非法方法收集言词证据的;(四)以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;(五)违反法定程序收集物证、书证,不能补正或作出合理解释,导致相关证据不能采信的;(六)对应当收集、可以收集的证据不及时收集、查证,有现场且现场勘查对案件处理有重要证据价值而不进行现场勘查或勘查现场不符合要求的;(七)对依法应当进行鉴定、检验、检测、认定等而未
6、进行的;(八)伪造、隐匿、毁灭证据或在勘验、检查、鉴定中弄虚作假的;(九)在卷宗的笔录、书证、法律文书上伪造当事人签名、捺印的,电子笔录制作出现错误,影响证据效力的;(十)案卷卷宗、证据材料丢失,致使案件无法办理或审理的;(十一)其他在行政案件调查或刑事案件侦查过程中违反规定的;第六条在涉案财物处理中,有下列情形之一的,应当追究执法过错责任:(一)对涉案财物采取措施违反法定程序的;(一)对明知与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结等措施的;(三)不按照规定向当事人出具有关法律文书或收据的;(四)违反法律规定收缴、追缴涉案物品、财物的;(五)提取涉案财物后,在规定的时限内无正当理由不向涉案财物管理
7、人员移交涉案财物的;(六)擅自处置涉案财物的;(七)当事人有证据证明被查封、扣押、冻结、追缴的财产与案件无关,经查证属实后未依法解除措施的,或者向当事人及其家属等索取费用的;(八)因故意或者过失,致使涉案财物损毁、灭失的;(九)未按照规定严格履行涉案财物登记、移交、调用等手续的;(十)管理人员发现办案人员不按照规定移交、擅自使用涉案财物而不及时报告的;(十一)贪污、挪用、私分、调换、截留、坐支涉案财物,以及在涉案财物拍卖、变卖过程中弄虚作假、中饱私囊的;(十二)终止侦查、撤销案件后,对被查封、扣押、冻结、追缴的财产未依法采取解除措施的;(十三)采取取保候审、监视居住措施超过一年未移送起诉,对被
8、查封扣押、冻结的财产未依法采取解除措施的;(十四)未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施,立案后超过两年未移送起诉,对被查封扣押、冻结的财产未依法采取解除措施的;(十五)其他违反涉案财物管理规定或不严格履行管理职责的。第七条在对涉案人员及案件的处理上,有下列情形之一的,应当追究执法过错责任:(一)因故意、重大过失或者不作为等原因,造成案件重要犯罪事实不清、证据不足导致检察院不予批捕、不起诉、人民法院判决无罪,或行政案件处理显失公正的;(二)对检察机关要求补充侦查的案件,在规定期限内有条件补充侦查而不按要求补充侦查,或直接作其他处理且处理不当的;(三)刑事案件中对不够追究刑事责任的作案成员,
9、应作行政处理或移交有关部门而未依法处理的;行政案件中对应当追究刑事责任的人员未依法追究刑事责任或移交有关部门的;(四)经行政复议、行政诉讼,被复议机关、人民法院撤销或变更行政行为、确认行政行为违法、责令履行职责的;(五)治安调解、当场处罚不符合规定的;(六)办理收容教养、收容教育、强制隔离戒毒、社区戒毒违反法律规定的;(七)办理不负刑事责任的精神病人强制医疗案件违反相关规定的;(八)在办理行政复议、国家赔偿案件时符合法定受理条件而未依法及时受理,未在法定期限内作出相关决定的;(九)对涉案人员依法应给予明确法律结论而未给予的;(十)其他未按规定作出处理的。第八条看守所、拘留所、强制隔离戒毒所、收
10、容教育所、强制医疗所、执法办案区管理中,有下列情形之一的,应当追究执法过错责任:(一)在押人员、被执行人员、被调查人员发生行凶、自杀或殴打致死、致伤等严重后果的;(二)在押人员、被执行人员、被调查人员逃脱的;(三)体罚、虐待或指使他人体罚、虐待在押人员、被执行人员、被调查人员的;(四)发现不应当羁押的情形,未提请案件主管机关变更强制措施的;(五)发现超期羁押,未立即通知案件主管机关的;(六)违反规定将在押人员提前释放或解除羁押的;(七)对在看守所执行的罪犯,违法批准保外就医的;(八)擅自安排在押人员与其亲友会见,私自为在押人员或者其亲友传递物品、信件、信息的;(九)私带在押人员离开羁押场所的;
11、(十)违反继续盘问有关规定的;(十一)在押人员外出就医等过程中发生脱逃、行凶、致伤、自杀等情形的;(十二)行政拘留暂缓执行和请假出所不符合法定情形、不按程序办理、弄虚作假、审核把关不严、放纵违法行为人、以罚代拘的;(十三)其他违反看守所、拘留所、强制隔离戒毒所、收容教育所、强制医疗所、执法办案区管理规定的。第九条公安机关人民警察在行政执法活动中,有下列情形之一的,应当追究执法过错责任:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的,对不符合法定条件,未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的;(二)在办理行政许可过程中,未依法开展核查、评审、听证等法定程序的;(三)公安机关在行政处罚、行
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