资源约束和节约集约利用对绿色货运的影响及对策研究.docx

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1、资源约束和节约集约利用对绿色货运的影响及对策研究合同任务大纲1、课题背景(I)我国交通运输服务保障能力不断提升交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，是可持续发展的重要支撑。中共十八大以来，中国交通发展进入基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。交通基础设施实现从“连线成片”到“基本成网”的发展。截至2020年底，全国铁路营业总里程达14.6万公里，其中高铁营业里程3.8万公里；全国公路总里程519.81万公里，其中高速公路车道里程72.31万公里；全国内河航道通航里程12.77万公里，港口生产用码头泊位22142个，万吨级及以上泊位2592个；颁证民用航空机

2、场241个，其中定期航班通航机场240个，定期航班通航城市237个。货运物流服务水平实现从“走得了”到“走得好”转型提升。2020年我国营业性货运量464.40亿吨。其中，铁路完成货物总发送量45.52亿吨；公路完成营业性货运量342.64亿吨，全年机动车年平均交通量为14395辆/日；水路完成货运量76.16亿吨；民航运输机场完成货邮吞吐量1607.5万吨。2020年交通运输、仓储和邮政业生产总值41562亿元，占全年国内生产总值的4.1%。(2)绿色货运面临着资源约束挑战我国货运物流的高速发展，面临着土地、能源等稀缺性资源以及环境承载力等方面的约束。土地资源占用方面：铁路、公路、机场、码头

3、等基础设施的建设需要占用大量土地资源，建设1公里铁路约需占地4.4-6公顷，建设六车道高速公路每公里占地8.2公顷，2017年我国交通运输用地占3.8万平方公里。能源消耗方面：2018年我国交通运输、仓储和邮政业能源消费总量为43617万吨标准煤，占全社会能源消费总量约9.24%,其中公路、水路、铁路、民航和管道五种交通运输方式的能耗占比分别约65%.23%、3%、4%、5%o2018年，我国石油表观消费量达6.48亿吨，一半以上用于交通运输燃料，柴油、汽油、燃料油和航空煤油等油品占交通运输用能的90%以上。此外，货运物流会产生大量的二氧化碳排放。国际能源署数据显示，2019年，全球交通运输行

4、业二氧化碳排放量占二氧化碳排放总量的24%。公路运输占交通运输二氧化碳排放量的近四分之三，航空和航运的排放量持续上升。我国2018年二氧化碳排放量约为10亿吨,占碳排放总量约10.7虬环境污染方面，2020年，全国机动车四项污染物排放总量为1593.0万吨。汽车是污染物排放总量的主要贡献者,其排放的CO、HC、NOx和PM超过90%o柴油车NOx排放量超过汽车排放总量的80%,PM超过90%；汽油车CO超过汽车排放总量的80%,HC超过70虬此外，非道路移动源排放对空气质量的影响也不容忽视。非道路移动源排放NOx478.2万吨，其中，船舶、铁路内燃机车、飞机排放的NOX分别占非道路移动源排放总

5、量的29.9%、2.6%、1.3%。气候变化是当今人类可持续发展面临的重大挑战，国际社会为应对气候变化设立了长期目标，2016年11月生效的巴黎协定提出目标，期望在2051年至2100年间，全球达到碳中和。作为目前世界上最大的能源消费国和温室气体排放国，中国积极参与全球治理，在十四五规划中提出在2030年前实现“碳达峰”，2060年前实现“碳中和”。为实现城镇现代化和工业化升级目标，我国面临着经济发展和环境保护的双重压力。十四五规划提出健全现代环境治理体系，全面实行排污许可制、推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易；全面提高资源利用效率，加强土地节约集约利用，强化重点用能单位节能管理，

6、实施能量系统优化、节能技术改造等重点工程，加快能耗限额、产品设备能效强制性国家标准制修订等。面对资源和政策的双重约束，促进绿色发展，货运物流承担了我国向节约集约型社会转型的艰巨任务。(3)节约集约型绿色货运物流面临的挑战为了应对日益严重的资源危机，资源利用方式由粗放型向节约集约的转变成为共识，这对绿色货运物流系统提出了新的要求。土地、环境等资源约束限制了运输供给能力的提高，部分节约集约策略实施将引起绿色货运物流需求端的变化。因此，实现节约集约型交通运输系统的首要挑战在于：深入了解资源约束和节约集约背景下，绿色货运物流系统供需的变动。同时，供给与需求之间又有复杂的相互影响作用，既要保证绿色货运物

7、流系统平稳有序运行，又要节约资源投入。为此，节约集约面临的第二个挑战是如何度量运输系统生产率，刻画多方式绿色货运物流系统的网络效应和耦合效应，评价不同节约集约措施的影响与效果。为此，本项目凝练了以下三点研究内容：资源约束和节约集约对绿色货运物流系统供需的影响；建立考虑资源约束和网络效应的综合绿色货运物流系统生产率评估方法；评估节约集约组合对策对绿色货运物流系统生产率的影响。本项目从市场经济角度和宏观调控两个角度研究绿色货运物流系统供需的变化，以评估节约集约对策对绿色货运物流系统生产率的影响为目的，解决我国当前绿色货运物流结构性问题。本项目的研究成果有助于推动绿色货运物流向资源节约集约的方向发展

8、，有助于实现双碳目标，有助于实现社会的可持续发展。2、项目目标通过本项目的研究，预期将实现以下三个目标： 调研可行的节约集约策略，解析节约集约策略对绿色货运物流系统供需的影响机理； 构建多方式协同运输网络模型，建立考虑资源约束和网络效应的绿色货运物流系统生产率评估方法； 评估不同组合节约集约对策对绿色货运物流系统生产率的影响，总结归纳最优节约集约组合对策。3、工作范围本项目考虑土地、能源、环境等资源约束，解析节约集约对策对绿色货运物流系统供需的影响机理，刻画绿色货运物流系统多方式耦合协调效应，建立绿色货运物流系统的生产率评估框架与方法，定量评估不同组合节约集约对策对绿色货运物流系统的影响。(1

9、)资源约束和节约集约对绿色货运物流系统供需的影响绿色货运物流系统是一个复杂系统，其生产率受到诸多影响因素。资源约束要求绿色货运物流系统投入最小的要素，包括生产要素投入、环境资源投入、能源投入等，支撑运输系统的高效运行，实现绿色货运物流系统与社会、环境之间的协调发展。节约集约策略的目的在于尽量节省资源投入，并尽可能提高投入产出比。为此，节约集约策略不可避免带来绿色货运物流系统中供需的变动。为了评估资源约束和节约集约对绿色货运物流的影响，需要进行全行业的绿色货运物流调查，包括：提取各种运输方式的供需特征；分析导致供需不匹配的原因；评估资源约束对供需的动态影响。为此，本部分的研究重点包括：系统收集行

10、业数据，包括运输规模特征、基础设施条件、设备应用情况、市场发展情况、信息技术处理等方面，通过数据融合、特征挖掘等手段来对绿色货运供给和需求特征进行全面梳理，深入挖掘、分析各供给要素之间、各需求要素之间、以及各供需要素之间的相互影响机理、交互耦合关系，构建由网络中所有要素组成的知识图谱，挖掘并量化要素之间的关联性；通过回归分析，因果分析等统计方法，建立资源约束和节约集约与绿色货运物流系统供需之间的定量关系表达式，刻画资源约束和节约集约对绿色货运物流系统供需的牵引作用。(2)建立考虑资源约束和网络效应的绿色货运物流系统生产率评估方法绿色货运物流系统的生产率评估就是定量评价单位生产要素对应产生的效益

11、。目前，绿色货运物流系统的生产率评估方法：未考虑土地、环境、能源等资源成本；未考虑多方式运输系统的耦合效应。因此，在资源约束和节约集约背景下，传统的绿色货运物流系统生产率评估可能存在高估现象；不能准确评估单一运输方式生产要素的投入对于绿色货运物流系统生产率的提高。为了克服这些缺陷，本项目建立考虑资源约束和多方式协同的生产率评估模型，从系统的角度评价绿色货运物流的服务水平、利润率和效率等生产率指标，主要研究内容包括：利用第一小节中估计得到的供需状况，构建多方式协同运输网络模型；刻画资源约束对绿色货运物流系统的影响形式；在构建的协同网络上建立考虑资源约束的绿色货运物流系统生产率评估方法。本部分的研

12、究重点在于：将各种交通运输网络的地理信息数据抽象为空间拓扑网络，通过对大型运输枢纽(如机场、火车站和港口等)交通方式间的连接关系、转换效率和转换费用的刻画，构建水、陆、空三位一体的多方式协同运输网络；定量描述土地、环境和能源等约束限制在协同运输网络中的数学表达形式，例如对运输线路建设、枢纽节点效率、线路容量和运输费率等线性或非线性关系；在资源约束限制下，刻画单一运输方式的生产要素变化对该方式货运效率的影响,以及对其他关联运输方式的耦合联动作用，评估综合运输网络总体效益的变化。(3)评估节约集约组合对策对绿色货运物流系统生产率的影响土地、环境与能源等资源约束要求绿色货运物流的发展必须走节约集约的

13、道路。节约集约措施的实施也必然会改变绿色货运物流系统的供需状况，进而影响运输系统生产率。为了评估节约集约对策的收益，本部分研究内容主要包括：调查中国行业内的节约集约措施，对可行的措施及其组合策略进行归纳与分析；收集归纳国外典型国家节约集约组合对策和措施，并于中国进行对比分析，总结需求特征及实施效果；利用所提出的绿色货运物流系统生产率模型框架，对可行的节约集约策略逐一进行评价与筛选；解析不同措施的相互影响机理，刻画不同节约集约措施可能产生的协同效应，提出可行的组合策略；针对一到两种较优的组合策略，进行实际的案例分析，研究其对运输系统生产率的提升效果；为此，本部分的研究重点包括：评估可行的节约集约

14、措施并根据相互影响机理及协同效应提出组合策略；标定不同组合节约集约策略对绿色货运物流系统运输供需的影响，计算不同组合节约集约策略对绿色货运物流系统生产率的提升，总结归纳较优组合策略；对几种较优的策略进行案例分析，评价组合策略对绿色货运物流系统生产率提升的实际效果，并形成相应的建议书。(4)环境和社会风险评估对本项目实施进行全面的环境和社会风险评估，包括对弱势个人和群体造成的影响、对处于利益下风的个人和团体造成的偏见或歧视、不同利益相关者之间的利益平衡与冲突、对环境和资源产生的不利影响等等，并通过专门规划、制定和实施减缓和恢复方案、采取补偿措施、事后监测与评估等方法，提出相应缓解措施，对项目的环

15、境和社会风险进行充分规避、减轻或消除。4、时间安排(1)合同签署后第1个月：制定研究大纲和调研计划。根据合同要求，中标单位制定详细的研究大纲和调研计划，项目办对大纲和调研计划进行技术审核。(2)合同签署后第2-4个月：形成资源约束和节约集约利用对绿色货运的影响及对策研究报告初稿。(3)合同签署后第5-6个月：形成资源约束和节约集约利用对绿色货运的影响及对策研究报告终稿，召开评审会，进行成果验收。向项目办提出验收申请，项目办组织验收。根据验收意见，对成果进行进一步完善，形成最终成果。5、交付成果及报告形成资源约束和节约集约利用对绿色货运的影响及对策研究研究报告中、英文版。6、项目预算预计项目研究

16、经费主要包括研究人员经费、调研差旅费、专家研讨咨询费、专家评审咨询费、文件翻译与成果印刷费等，以及为开展课题产生的其它费用，如办公费用、交通费用等，总计9万美元。7、资质要求项目承担单位应具有主持国家级、省部级相关课题经验，近5年间（自2018年1月1日起，下同）需承担过3个及以上综合交通体系战略、货运规划或物流发展规划等咨询项目，其中核心成员应具备:课题负责人：应具有十年以上交通运输或物流工程咨询领域工作经验，硕士及以上学历，熟悉我国绿色货运发展基本情况，具有参与国际会议或国际合作的工作经验，近5年间需负责过2个及以上货运规划或物流发展规划等咨询项目。团队成员：包含物流工程领域专家至少1名，具有5年以上科研、咨询经验，硕士及以上学历，承担过物流规划、物流工程相关咨询项目至少1个。包含综合交通规划领域专家至少1名，具有5年以上科研、咨询经验，硕士及以上学历，承担过交通运输规划相关咨询项目至少1个。包含运输经济领域专家至少1名，具有3年以上科研、咨询经验，硕士及以上学历，参与过运输经济相关咨询项目至少2个。包含模型构建相关研究人员至少1名，具有3年以上科研、咨询经验，硕士及以上学历，具有空间拓扑、模型构建相关研究经验。