2023年大面积停电事件应急联合演练总体方案.docx

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1、2023年大面积停电事件应急联合演练总体方案为提高应对大面积停电事件的应急处置能力，我县计划在10月中下旬举行县大面积停电事件应急联合演练。本次应急联合演练由县人民政府主办，县发改局、县应急管理局、县供电公司承办。为确保演练圆满成功，特制定本方案。一、演练目的依据县突发公共事件总体应急预案县大面积停电应急预案，依托现有应急指挥体系、应急救援力量，以处置大面积停电事故，防范衍生、次生灾害为主要内容组织演练。（一）检验预案。检验乡镇（街道）和有关部门处置大面积停电事件应急预案的科学性、合理性和可操作性，查找预案中的薄弱环节和存在问题，进一步完善我县大面积停电事件应急预案。（二）磨合机制。磨合乡镇（

2、街道）和有关部门处置大面积停电事件的应急机制，规范应对和处置大面积停电事件的程序和方法。（三）锻炼队伍。锻炼应急指挥机构和应急救援队伍,检验应急状态下乡镇（街道）、有关部门及用户单位协调联动能力，提高应急指挥能力、应急救援反应速度和应急处置能力。（四）宣传教育。宣传电力设施保护和电力应急知识,提高社会各界的电力设施保护意识，教育广大群众增强停电危机意识，掌握在大面积停电事件发生时的应急处置和自救技能。二、演练组织体系为确保本次演练顺利进行，我县成立处置大面积停电事件应急联动演练组委会和组委会办公室。（一）县处置大面积停电事件应急联合演练组委会主任：副主任：成员：县府办、县融媒体中心、县发改局、

3、县应急管理局、县经商局、县教育局、县公安局、县建设局、县交通运输局、县交通水利集团、县卫健局、生态环境分局、县文广旅体局、县机关事务服务中心、安文街道、新渥街道、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县消防救援大队等单位负责人。（二）县处置大面积停电事件应急联合演练组委会办公室由县府办副主任倪江航兼任办公室主任，县发改局副局长曹柳飞、县应急管理局副局长郑相宏、县供电公司副总经理陈新斌担任办公室副主任。（三）组委会办公室下设8个小组1 .综合协调组组长：成员：职责：综合协调各工作组的筹备工作，做好演练工作相关单位联络；承办组委会办公室日常工作。2 .编导组组长：成员：职责：负责制定演练总体方案、负

4、责编写演练脚本;承担预演和正式演练的导演工作；负责预拍和现场直播筹备工作等。3 .宣传报道组组长：成员：职责：负责联系新闻单位，组织演练新闻报道。4 .技术保障组组长成员:胡向荣（县供电公司）职责：负责演练指挥系统技术平台建设，实现县政府应急指挥中心与县供电公司应急指挥中心及演练现场技术平台的互联互通。5 .安全保卫组组长：成员：职责：负责演练现场秩序维护、安全监督、周边道路管制等工作。6 .后勤保障组组长：成员：职责：负责应急联合演练后勤保障。7 .医疗保障组组长：成员：职责：负责演练现场医疗保障工作。8 .电力处置组组长：成员：职责：负责演练现场对电网输变电设备受损进行评估，制定设备抢险方

5、案、组织电网运行方式调整操作，尽快恢复重要用户负荷，抢险人员及车辆出动，赶赴事故现场进行10千伏配网负荷倒闸转供，恢复部分负荷。三、县大面积停电事件应急处置联合演练成员单位职责序号单位演练工作职责及关联内容备注1县府办组织协调县大面积停电事件应急处置联合演练各部门、各单位的筹备工作。2县融媒体中心按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位及关联单位的预拍摄工作。3县发改局配合县府办协调演练筹备工作；组织做好各参演单位的演练指导、资源调配等工作；按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位及关联单位的预拍摄工作。4县应急管理局配合县府办协调演练筹备工作；按照演练脚本中的角色设定，配合编导组

6、做好本单位的预拍摄工作和其他参演单位预拍摄的协调工作；做好正式演练时主会场的协调工作。5县经商局按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位的预拍摄工作；并协助做好预拍摄前的协调工作。6县教育局按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位的预拍摄工作；选定一个学校作为拍摄场景，并协助做好预拍摄前的协调工作。7县公安局按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位的预拍摄工作；选定一个交通路口和一个人流密集场所作为拍摄场景，并协助做好预拍摄前的协调工作。8县建设局按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位及关联单位（污水处理厂）的预拍摄工作。9县交通运输局按照演练脚本中的角色设定，协助编

7、导组做好本单位的预拍摄工作。10县交通水利集团按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位及关联单位（自来水厂）的预拍摄工作。11县卫健局按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位及关联单位（医院、疾控中心）的预拍摄工作。12生态环境分局按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位的预拍摄工作。13县文广旅体局按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位及关联单位（旅游景点）的预拍摄工作。14县机关事务服务中心按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位的预拍摄工作。15安文街道按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位及关联单位的预拍摄工作。选定一个小区作为拍摄场景，并协助做

8、好预拍摄前的协调工作。16县供电公司负责演练指挥系统技术平台建设；负责起草初编演练方案和脚本，并协同各参演单位进行定稿；负责做好正式演练前各参演单位和演练点的预拍摄工作；协助做好正式演练过程中各项工作的具体开展；按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位的预拍摄工作。17县电信公司按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位的预拍摄工作。18县移动公司按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位的预拍摄工作。19县消防救援大队按照演练脚本中的角色设定，协助编导组做好本单位的预拍摄工作。四、演练方式根据“分层分区、统一协调、各负其责”的原则，演练采用一个主会场、一个分会场和一个同步现场模

9、式，采取同步实时视音频传输、实战和模拟相结合，“同步演练”和“分步演练”相结合的方式，同步演练实时视频直播,在应急现场设直播点，110、119、120和社会应急救援队、企业应急基干队联合参与演练。五、演练地点县处置大面积停电应急事件指挥中心设在县应急指挥中心。县供电公司应急事件指挥中心设在县供电公司应急指挥中心。相关事故处置演练现场设在事发现场。六、演练时间分步演练：2021年9月。联合演练：2021年10月。七、演练内容（一）演练背景1 .因110千伏变HO千伏11段母线年检工作，110千伏安尖1699线停役，110千伏尖山变由UO千伏学尖1380线单线供电。2 .因新城区土地整治项目施工单

10、位在220千伏太深24B6线76#塔、石泽2Q11线107#塔（同塔双回架设）的电力设施保护区内违规施工开挖，导致铁塔成“孤岛”状。在110千伏变年检工作期间，该基铁塔发生大角度倾斜，为避免出现倒塔等更加严重的事故，220千伏深泽变必须全停配合相关抢修工作。220千伏深泽变全停继而引起110千伏学田变、尖山变、冷水变、新渥变、35千伏尚湖变、岭口变、方前变、仁川变、南园变9座变电站全停。3 .因某建设单位野蛮施工，挖掘机开挖导致110千伏变10千伏出线01号电缆井发生爆炸事故，引起6条10千伏线路停电，造成城区包括5个重要用户在内的3.3万个用户停电。4 .在某事故背景下，我县1座220千伏变

11、电站全停，4座110千伏变电站全站全停，5座35千伏变电站全停；损失负荷10万千瓦，占我县电网事故前总负荷的71.4%；全县共计12万家居民用户和商业用户停电，占全县用户数的91%o具备启动县大面积停电HI级应急响应要求。由此，根据县处置大面积停电事件应急预案启动县大面积停电11I级应急响应。（二）演练内容在上述背景下，县域内受停电影响的医院、学校、污水处理厂、信息通讯行业、景区、工厂等各行各业启动各自停电应急处置方案，采取相应的应急自救措施，进行先期处置，同时向县供电公司应急指挥中心和电力调控分中心了解情况，并根据实际情况向县政府主管部门（单位）汇报或请求援助。县供电公司根据受灾情况启动供电

12、公司大面积停电应急预案进行先期处理，向县发改局汇报事故情况并建议启动县大面积停电应急响应程序。县政府按照大面积停电事故造成的危害程度、波及范围等，决定启动县大面积停电应急预案In级应急响应程序。各应急成员单位进入应急状态，并相继启动医疗卫生、治安、消防、危化等应急保障行动方案，开展社会救援、事故抢险、电力供应恢复等处置行动，防止次生、衍生事故的发生。经过事故处理，恢复重要单位、重要区域供电且地区负荷恢复80%以上后，结束应急状态。八、演练进程(一)先期处置1 .县供电公司向供电公司确认停电信息，并立即启动国网县供电公司大面积停电事件应急预案，成立应急指挥中心，组织各专业应急救援队伍、启动应急救

13、援物资和装备，对事故受损的变电所设备、输电线路等进行巡视、抢修；同时指令公司移动应急发电车进入待命状态；通知客户服务中心、各供电所做好广大用电客户停电通知和解释工作。2 .公安系统断电后，UPS设备自动启动供电，保障了110指挥中心设备正常运转。同时县公安局迅速派出警力至各重要地段、敏感区域，加强巡逻和监管，维持现场秩序、保证群众生命财产安全。县交警大队立即启动应急电源保障监控指挥中心设备正常供电，同时启动大面积停电交通应急措施，维持城区各主要道路、路口的交通秩序。3 .县人民医院发生停电后，立即启动停电应急处置方案，启动应急电源、备用电源供电，保障楼道应急照明、手术室和重症监护病房等重要部位

14、的照明和设备用电，依次巡查各电梯口防止电梯关人，同时报告相关信息。4 .各乡镇（街道）发生停电后，立即启动停电应急处置方案，各党员服务队快速通知居民百姓、辖区企业做好停电应对工作，并到现场进行巡查和稳控。5 .停电后，电信、移动等信息通讯行业纷纷启动停电应急处置方案，确保机房、基站等重要设备用电，保障重要通讯设备畅通，保存相关运行数据。（二）信息报送县供电公司向县应急管理局报告电网事故情况。县应急管理局向县应急领导小组组长、常务副县长汇报电网停电情况；县供电公司调控分中心向供电公司电力调控中心报告电网事故情况。县政府依据事故影响范围，按照县大面积停电事件应急预案，研究决定成立处置大面积停电事件

15、应急指挥中心,启动m级应急响应。（三）应急联动随着大面积停电事态的发展，供电公司启动大面积停电事件应急预案应急响应程序，协调指挥大面积停电事故和次生衍生灾害的应急处置行动。县政府召开新闻发布会，及时向社会发布相关信息。1 .供电公司应急响应供电公司应急指挥中心各专业组成员收集故障信息，对电网输变电设备受损进行评估，制定设备抢险方案、制定电网恢复策略。供电公司地调在公司指挥中心的指挥下实施电网恢复策略，组织电网运行方式调整操作，尽快恢复Iio千伏变电所供电。供电公司输电中心、变电运检中心等应急抢险人员及车辆出动，奔赴事故现场进行抢修。2 .县供电公司应急响应县供电公司指挥中心各专业工作组成员收集

16、故障信息,对电网输变电设备受损进行评估，初定设备抢险方案、电网恢复策略报告供电公司应急指挥中心。县供电公司在供电指挥中心和供电公司地调的指挥下实施电网恢复策略，组织电网运行方式调整操作，尽快恢复重要用户负荷。县供电公司出动移动发电车赶赴现场，启动发电机保证有关用户临时应急用电需要。县供电公司抢险人员及车辆出动，赶赴事故现场进行10千伏配网负荷倒闸转供，恢复部分负荷。3 .县各单位应急响应县府办启动应急响应，召开新闻发布会进行信息发布,并做好社会舆情监控。县机关事务服务中心启动停电应急处置方案，启用应急电源，保障机关重要设备、重点部位的应急供电，安保人员全部就位维持正常办公秩序，报告完毕。县融媒

17、体中心组织做好新闻发布和舆情关注的准备工作。县发改局启动应急响应，指导重要用电户（能源）进行应急处置，确保不因停电引发次生、衍生事故。县应急管理局启动应急响应，协调全县各单位、各行业进行应急处置的安全指导，通知相关单位立即启动停电应急处置预案，采取应对措施，召集社会救援力量应急待命。县经商局启动应急响应，做好应急物资储备和调拨，指导相关工业企业进行应急处置，确保不因停电引发电梯关人、人员踩踏、火灾等衍生事故。县教育局启动应急响应，组织、领导停电学校开展应急处置行动，维持学校正常教学秩序。县公安局启动应急响应，组织警力确保重点治安单位的安全，组织人群密集区域的疏导和治安，保证道路交通秩序正常。县

18、建设局启动应急响应，指导县污水处理厂进行停电应急处置、协调应急电源的调配。县交通运输局启动应急响应，指导客运中心进行停电应急处置。县交通水利集团启动应急响应，指导县自来水厂进行停电应急处置。县卫健局启动应急响应，组织、领导停电医院和疾控中心开展应急处置行动、协调应急电源的调配。县市场监管局启动应急响应，组织、调度有关电梯维保单位前往现场开展紧急救援。生态环境分局启动应急响应，指导排污企业进行应急处置，确保不因停电引发次生、衍生环境灾害事故。县文广旅体局启动应急响应，指导各酒店、景区进行应急处置，确保不因停电引发电梯关人、人员踩踏等衍生事故。县消防救援大队通知各救援站和乡镇专职队进行待命,随时出

19、动配合开展应急处置。安文街道启动应急响应，协调、指导辖区内各企业、各居民小区进行应急处置，确保不因停电引发次生、衍生事故。县电信公司、县移动公司启动应急响应，派出人员和车辆，运送发电机到各重要区域的机房，对重要基站采取发电机供电，确保必要通讯设备的正常运作。（四）应急终止县供电公司调控分中心向供电公司地调汇报电网设备及负荷恢复情况。供电公司输电中心向供电公司地调汇报电网设备抢修恢复情况。县供电公司调控分中心向县供电公司指挥中心汇报电网设备及负荷恢复情况。县供电公司指挥中心向县应急指挥中心汇报电网设备及负荷恢复情况，建议解除应急响应。县应急指挥中心研究决定，解除应急响应。（五）善后处理和评估县政府召开新闻发布会，向社会通报大面积停电事件应急处置情况。组织相关单位、部门和专家，对事件组织善后处理，并进行调查评估，总结经验、教训。