《赤峰市“十四五”专业市场发展规划》.docx

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1、赤峰市“十四五专业市场发展规划(2021-2025)2023年10月目录V发展基础5（一）发展成效5（二）存在问题8（三）发展环境9二、发展思路11（一）指导思想11（二）基本原则11（三）发展目标12三、优化专业市场布局13（一）强化中心城区“核心”弓I领13（二）强化旗县区“多点”支撑15（三）系统推进国内外市场网络布局16四、做优农畜产品产地市场18（一）规范提升蔬果杂粮专业市场18（二）整合优化牲畜及牛羊肉专业市场19（三）培育振兴羊绒及羊绒制品专业市场21（四）全面升级中蒙药材专业市场23五、做强工业制品集散市场24（一）高标准改造新车及二手车市场25（二）高质量打造现代农机专业市场

2、26（三）壮大五金机电与家具建材专业市场28（四）高水平建设小商品及服装鞋帽市场29六、实施“市场+”战略32（一）“市场+电商”互促发展32（二）“市场+会展”联动发展34（三）“市场+文旅”融合发展36七、增强市场支撑能力37（一）提升商贸物流支撑能力37（二）建图强链培育产业生态39（三）培养引进专业人才40八、提升市场服务水平41（一）完善市场服务体系42（二）优化市场资源配置43（三）增强市场监管效能44九、保障措施45（一）加强组织领导45（二）强化政策支持46（三）加强项目支撑46（四）强化督导考核46附：“十四五”专业市场发展重点项目48赤峰市“十四五”专业市场发展规划为更好贯

3、彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发建设高标准市场体系行动方案的通知商务部等关于印发商品市场优化升级专项行动计划(2021-2025)的通知等文件精神，推进专业市场创新发展，参与国内大循环，融入国内国际双循环，根据内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要内蒙古自治区“十四五”商务发展规划赤峰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等，编制本规划。一、发展基础“十三五”以来，面对复杂多变的国际环境、

4、新冠疫情冲击和经济下行等诸多压力，赤峰市深入贯彻落实党中央和自治区部署，统筹疫情防控和经济发展，加快构建现代流通体系，扎实推进专业市场建设，取得积极成效，专业市场规模稳步增长，经济贡献持续上升，市场主体活力和竞争力进一步增强。(一)发展成效市场规模持续扩大。全市社会消费品零售总额持续增长，2021年达到612.5亿元，同比增长5%o截至2021年末，全市共有64个专业市场，成交额达到359.9亿元，主要涵盖农批、农贸、建材家居、五金机电、新车及二手车、小商品批发、钢材、石材、古玩字画等业态，市场主体达16069户，从业人员达5万余人，营业面积414.5万平方米；全市5000平方米以上大型商超6

5、8个，从业人员达L7万人，实现营业额32.4亿元；中小型农产品交易市场281个，涵盖农畜产品批发市场、城区便民农贸市场、农村牧区集贸市场等，从业人员达10.9万人，全年实现营业额90.3亿元。市场布局不断优化。“十三五”以来，按照“以中心城区为核心、各旗县为支撑点，高效覆盖全市、有力辐射区域周边”的发展布局，积极推动产业类专业市场与民生类专业市场联动发展，促进传统商业转型升级，区域布局进一步优化，功能定位更加明晰。帝豪商业区、松山万达综合体、维多利摩尔城等重点商贸项目开业运营。红山物流园区跻身首批“国家示范物流园区”行列，形成物流仓储、专业市场、快递电商、综合保税、信息产业五大产业集群。专业市

6、场“退城进园”工作不断推进。市场体系加速构建。专业市场集群推动市场体系进一步完善，农副产品、活畜、五金机电、家居建材、新车及二手车等一批专业市场迅速发展，绒毛、中蒙医药等具有赤峰特色的专业市场项目加速落地，初步形成专业突出、分工明确、种类齐全的专业市场体系。先后培育杂粮杂豆、羊绒制品和羊绒3个国家级外贸转型升级基地和专业化工、医药2个自治区级外贸转型升级基地。利用自身产业优势和区位优势，推动资源禀赋与海内外市场深度融合，成功申建国家跨境电子商务综合试验区和跨境电商零售进口试点城市，中欧班列（赤峰号）成功开行，赤峰至天津港海铁联运班列开通运行，市场体系和供应链条不断完善，辐射周边的能力进一步加强

7、。市场支撑更加有力。成功举办以商贸物流和专业市场建设为主题的“赤子峰会”，现场签约合作项目24个，计划总投资69.68亿元，专业展会促进市场开放功能进一步增强。普惠金融、数字金融等加快发展，对重点领域和薄弱环节支撑保障能力有一定改善，金融支持力度增强。电商物流、保税物流、陆港物流、冷链物流等业态蓬勃兴起，物流服务专业化、标准化、信息化水平显著提升。跨境电商综合服务平台成功落地，跨境电子商务综合试验区展示交易中心完成提档升级，数字化运营水平明显改善。创新“市场+”发展模式，建设了羊绒国家级外贸转型升级基地配套项目、有色金属加工基地等一批特色产业基地，产业配套持续提升。线上线下融合发展。9个旗县实

8、现电子商务进农村牧区综合示范全覆盖，敖汉旗再获项目升级版，全市建成并投入使用9个县级电商公共服务中心，49个苏木乡镇电商服务站，1171个村级电商服务网点，累计培训农村牧区“网民”7.21万人次，带动就业8384人。电商直播基地加快建设，培育了菜农网络等电商主体，“网红带货”“线上超市”等新业态蓬勃发展。以“网络终端+网上商店+快递配送”为核心的网络销售商业体系初步建成，2021年全市网络交易额实现398.01亿元，全区排名第二位;网络零售额56.8亿元，全区排名第三位；跨境电商综合服务平台累计入驻企业120家，交易额达到L5亿元。（二）存在问题市场业态布局需要进一步完善。专业市场的业态布局缺

9、乏科学规划，同质化现象比较明显，划行规市不够彻底，集聚化程度不高，现有市场主体数量多、规模小、实力弱，产品品牌化、规模化、标准化建设相对滞后，区域辐射带动能力不足。市场数字化发展水平有待提高。5G、大数据、物联网等数字基础设施相对薄弱，数字技术人才短缺，市场经营主体数字化意识不强，电商发展水平较低，亟需从“坐商”到“云商”转变。线上线下融合程度较低，新业态、新模式发展尚未形成氛围。市场管理数字化、信息化程度较低，亟需提升对市场经营主体的服务水平和对市场资源的高效配置。市场支撑体系有待进一步加强。产业深加工能力较弱，农畜产品等市场支柱产业主要集中在产业链低端。物流、仓储、冷链等市场配套设施不足，

10、物流园区发展模式单一，物流标准化建设不完善，尚未形成“物畅其流”的发展格局，特别是农村物流市场化水平较低，物流配送“通而不畅”问题仍然突出。对外贸易、跨境电商、新零售等领域专业人才短缺，仍需大力加强创新平台载体的引领作用。供应链金融产品创新不足，金融服务亟待深度开发。（三）发展环境从趋势看，市场“园区化”发展逐步显现。随着城市化进程的加快，城市中心不断发展和扩张，各地发展规划陆续将老旧市场整合外迁作为重要任务，通过整合、关停、迁建等措施，将零散交易向园区转型，市场“园区化”发展趋势明显。以园区为载体，整合政策、资金、技术等多方优势，高效利用仓储、物流、展贸等配套设施，同时市场管理部门也由“物业

11、管理方”向产业综合服务转变，将促进市场与农牧业、制造业、物流业联动发展,高效配置市场资源，实现产业集聚以及专业市场集约化、规模化发展。从国内看，市场“数字化”发展方兴未艾。新一轮科技革新和产业升级加速到来，以5G、人工智能、虚拟现实等为代表的先进技术的突破与交叉融合，对产业转型升级产生深刻影响。以数字化、网络化、智能化为特征的数字经济蓬勃发展，催生了电子商务、新零售、会展经济等新业态，成为驱动全球经济增长的新引擎，数字化转型已成为我国“十四五”发展重要命题。数字化浪潮对赤峰专业市场转型升级和创新发展注入了新的活力，也提出了新的要求。应加快推动商品市场适应数字经济发展要求，不断推进服务创新和资源

12、整合，建立起以专业市场为中心，连接上下游供应链的数字生态体系。从区内看，向北开放桥头堡建设为市场发展提出新要求。内蒙古横跨“三北”、外接俄蒙、内邻八省区，拥有19个开放口岸，是我国“北开南联、东进西出”的重要枢纽、中蒙俄经济走廊的重要支点、“欧亚大通道”的重要节点，发挥着向北开放重要窗口的作用。把内蒙古打造成为中国向北开放重要桥头堡，是习近平总书记站在统筹国内国际两个大局的高度为内蒙古量身定制的战略定位，也是内蒙古推动更高水平对外开放、并以高水平开放促进高质量发展的现实需要。赤峰作为“一带一路”向北开放、通往俄蒙的重要节点城市，外向型经济发展水平不高，应抓住“向北开放重要桥头堡”发展机遇，积极

13、推进“开放赤峰”建设，拓展区域合作空间，提升产业园区承载能力，促进对外开放向更高水平发展，形成陆海联动、东西互济、南北通达的对外开放新格局。从市内看，全面融入新发展格局为市场发展指明新方向。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是党和国家顺应时代发展规律不断调整发展战略的总结和深化，为专业市场建设指明了方向。需进一步按照双循环新发展格局要求，紧扣“五个定位”“六个赤峰”“双子星座”发展要求，坚持“深度融入京津冀、积极对接环渤海、全面参与大循环”战略，破除制约要素合理流动堵点，更好联通国内国际两个市场，加快构建与新发展格局相适应的专业市场体系。综合研判，“十四五”时期是赤

14、峰专业市场实现跨越式发展的重要机遇期，需立足新发展阶段，聚焦商务高质量发展，推动专业市场“关迁改建”、转型升级，加强产业链供应链协同，提高流通效率和区域集聚辐射力，充分发挥专业市场在流通中的枢纽节点作用，将赤峰建设成为蒙东地区“中国市场名城二二、发展思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加快推进落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，紧扣“五个定位”“六个赤峰”“双子星座”发展要求，按照高标准市场体系建设要求，聚焦专业市场“人、货、场、境”发展要素，依托商贸物

15、流优势和特色产业，深入实施专业市场集群发展战略，以“人”的消费需求为导向，通过数字化赋能“货”的流通及多元化消费“场”景构建，集聚市场资源，全面优化市场布局、市场发展环境和支持体系，推动专业市场集群化、数字化、绿色化和多链式发展，做优农畜产品产地市场,做强工业制品集散市场，加强产业链供应链协同，促进消费潜力释放，努力将赤峰市建设成为辐射蒙东、冀北、辽西的区域性商贸物流中心和区域性商品集散中心。（二）基本原则坚持集群化发展。按照“商贸与物流并重，商贸优先”发展思路，深入实施专业市场集群战略，持续推进专业市场园区化、展贸化、数字化业态升级，大力促进大商贸、大物流和专业市场融合发展，不断推动专业市场

16、质量变革、效率变革、动力变革。坚持数字化发展。按照“主营批发、兼顾零售”的发展要求，以数字化改革为牵引，加强数字技术和实体市场的双向赋能，加快传统交易场景数字化重构，促进商户主体由“坐商”向“云商”转变，充分发挥实体市场与数字平台的相互引导和促进作用，积极发展数字贸易、数字娱乐、跨境电商等新业态新模式，全面提升市场数字化发展水平。坚持绿色化发展。以“生态优先、绿色发展”为导向，优化专业市场和商贸流通布局，统筹推进城乡专业市场建设，持续推动专业市场园区化和功能生态化发展，着力解决发展不平衡不充分和带动辐射不足等问题，推动专业市场走绿色、低碳发展道路。坚持多链式发展。深入实施“市场+”战略，完善贸

17、产联动发展机制，推动供应链渠道链接，与跨境电商综试区、海关特殊监管区协作发展跨境电商，加速推进国内国际两个市场的供应链体系建设，全渠道链接会展、电商、直播、实体店等资源，建设区域性商品集散中心。（三）发展目标到2025年，基本形成现代专业市场体系，成为区域商品集散中心；加快建设“中国市场名城”，成为国内大循环的重要节点和国内国际市场的重要链接点。现代专业市场体系基本形成。“十四五”时期，国家级产地农产品线上交易平台、区域性牛羊生猪交易市场初具规模，中心城区生活物资、家具建材、农畜产品、新车及二手车、五金机电等专业市场集群发展，旗县区中药材、活畜、商贸城等特色专业市场规模化发展，成为商品流通的重

18、要平台和区域商品集散中心。到2025年，基本形成“一核、多点、三网络”的专业市场发展新格局，中心城区专业市场集聚区总成交额突破500亿元。“中国市场名城”建设初见成效。深入实施市场品牌创建工程，全面推动区域性商品集散中心建设，基本建成“中国市场名城”，成为扩大内需的重要载体和国内大循环的重要节点。到2025年，全市年成交额超过10亿元的专业市场达到15个，年成交额超过30亿元的专业市场达到6个。三、优化专业市场布局按照“错位发展，特色布局”原则，全市一盘棋，中心城区通过“关、迁、改、建”，推进“划行规市”，全面推进“退城进园”，旗县区发挥自身产业优势，重点发展特色专业市场。（一）强化中心城区“

19、核心”引领优化“两区一旗”市场空间布局。以“关停、搬迁、改造、新建”为手段，完善中心城区专业市场空间规划布局。实施“划行规市”，推动中心城区专业市场集群发展，红山区重点围绕建材、生活物资、汽车贸易等优势产业建设专业市场，松山区重点围绕农畜产品、五金机电等优势产业建设专业市场，喀喇沁旗依托和美园区重点围绕中药材、家具建材等产业建设专业市场。全面推进“退城进园”，加速完成千禧市场、大福市场、蒙东农机市场等市场退城进园工作。预留专业市场发展空间，优先安排用地指标，加大招商引资力度，落实相关优惠政策，积极谋划重点项目落地。打造中心城区专业市场集聚区域。以商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设、跨境电商综试

20、区加快发展、跨境电商零售进口试点城市建设等为机遇，加快打造区域商贸物流中心核心区，提升赤峰专业市场枢纽能级。推动中心城区专业市场群向线上线下融合、内贸外贸一体、进口出口联动的市场集聚区方向发展，全面提升中心城区综合承载力、核心竞争力和辐射带动能级。专栏1中心城区市场优化整合工程1 .关停一批。对于规模小、效益差且存在严重安全隐患的“低小散”市场，以及对城市秩序和居民生活造成不良影响的市场，有序进行清理整顿。2 .搬迁一批。对于不符合城市发展要求但有较好发展前景的市场，通过集约化和专业化提升，向现有同类专业市场集群集中或列入“退城进园”序列；做好千禧市场、大福市场、蒙东农机市场等项目的新址搬迁工

21、作。3 .改造一批。对于建筑质量差、存在安全隐患、业态功能单一、相关配套落后的市场，在原址扩建、改建或者修缮，提升市场形象，完善各项功能；加速红山绒毛专业市场、天瑞建材市场仓储项目、雨泗农副产品批发市场三期、五金机电城、新天地广场、尚品数码城、牛家营子中蒙药材市场等项目改造升级。4新建一批。根据赤峰特色产业基础以及未来发展定位，规划建设一批模式新、功能强、配套优的新市场；加快大东北酒店用品市场、天丰商贸城二期、蒙东农机市场三期、牛家营子中蒙药材加工仓储交易中心、和美汽贸城二期等重点项目建设进度。（二）强化旗县区“多点”支撑加快建设旗县区特色专业市场。做强阿鲁科尔沁旗天山活畜产品批发交易市场、林

22、西北方活畜交易市场，加快推进敖汉小米交易中心、阿鲁科尔沁旗商贸物流集散中心、巴林左旗农贸市场、克什克腾旗经棚镇农贸市场及冷链物流集散中心、林西国际万商城汽贸城等项目建设。推动宁城国际万商城、巴林右旗新亚行国际商贸城、翁牛特旗农产品加工集散中心二期等投入运营。积极谋划推进宁城县居然之家、翁牛特旗居然之家商业综合体项目、中国北方肉驴集散市场（敖汉）等项目落地。整合优化旗县存量市场空间资源。引导相同产业集聚发展，推动各市场间错位发展、互促共荣。对经营活力不足的市场板块“腾笼换鸟”，为更有潜力的市场板块释放发展空间。持续推进喀喇沁旗锦山集贸市场优化提升；升级改造敖汉旗新惠南市场、小商品市场，扩展优化新

23、惠大坑市场功能。拓展巴林右旗建材和家居市场商品品类、品种，增强服务功能。联动中心城区与旗县区商贸物流资源。加快元宝山区生产服务型自治区级物流枢纽承载区域建设，推动“三区一旗”物流业一体化发展。以巴林右旗为北部重要节点，建立北部五旗县（阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、克什克腾旗）特色农畜产品和冶金化工产品产贸联动带，通过公路和铁路运输通道与中心城区紧密相连，实现产品快速流通。以宁城县为南部重要节点，发挥面向河北和辽西的区位优势，强化宁城县商贸物流设施与中心城区专业市场紧密协同，打造蒙东冀北辽西物资采购中心重要联动发展区。发挥敖汉旗和翁牛特旗特色产业优势，打造中国北方优势绿色农畜产品交易

24、基地。（三）系统推进国内外市场网络布局强化本市及周边采购网络。按照“以中心城区为核心、各旗县为支撑点，高效覆盖全市、有力辐射区域周边”的发展布局，鼓励专业市场主动对接各旗县区及周边地区重要采购商资源。支持专业市场在本地或者“走出去”举办采购对接活动，强化采购服务能力，加快建立各专业市场采购资源台账，快速形成辐射周边2000万人口的采购网络。积极融入国内市场联动网络。依托农畜产品等产业优势和区位优势，积极参与全国统一大市场建设，全面融入国内大循环。积极推进与义乌、临沂、石家庄、白沟等国内区域龙头市场和产地型市场深度合作，建立长期合作机制，形成联动网络，促进市场间信息共享、标准互认、高效协作，共同

25、融入全国统一大市场建设，增强赤峰专业市场在全国市场的影响力和辐射力。积极布局全球化合作网络。引进或培育外贸综合服务企业，建设外贸供应链综合服务平台，引导企业开展进出口业务。积极申建综合保税区、国家加工贸易产业园等开放平台，推进航空基础设施建设，加快推进赤峰航空货运口岸开放，构建对外开放“空中走廊”。积极谋划国际分销节点布局，逐步完善境外营销网络建设，重点拓展俄罗斯、蒙古等市场，推动在重要城市设立海外仓，延伸赤峰专业市场产业链、服务链、价值链。到2025年，培育5个海外仓。专栏2市场网络建设工程围绕高质量建设蒙东冀北辽西商品集散中心以及“一带一路”向北开放桥头堡重要区域的目标要求，以加快国内外市

26、场网络布局为重要任务，开展多层次的市场网络建设。1 .开展“万家合伙人”计划。加大全国招商力度，引进优质商品资源落户赤峰专业市场。聚焦“货、店、商”，实施“万家合伙人”计划，鼓励专业市场组织经营大户走出去，通过推介、展销等方式，积极对接各旗县区及周边地区采购商资源，形成链接周边终端门店1万家以上的规模。2 .实施龙头市场结盟行动。依托赤峰辐射大东北的区位优势和物流基础，积极推动与义乌、临沂、石家庄、白沟等国内其他区域龙头市场形成战略联盟，促进赤峰市场与各区域龙头市场间实现供需信息共享，提升联盟市场间联动协作能力，通过定期组织市场主办方和经营户与其他龙头市场的学习参访和供需对接，有效提升赤峰专业

27、市场运营管理水平，快速提高经营户经营能力和产品竞争力。3 ,实施“三网融合”行动。推动周边采购网络、市场联动网络和全球合作网络三张“网”进行深度整合。通过市场联动网络加强赤峰专业市场的产品竞争力和采购服务能力，以此巩固并延展周边采购网络的规模和粘性；通过蒙俄合作网络的不断完善，加强赤峰在市场联动网络中的地位和作用，有效促进各产地、各市场将产品甚至产业落户赤峰，同时也辐射周边地区。四、做优农畜产品产地市场推进农牧业产业规模化、规范化、现代化发展，提升农畜产品产地市场综合竞争力和就业吸纳能力，带动中心城区和旗县区农畜产品产地市场全面发展。（一）规范提升蔬果杂粮专业市场打造赤峰特色蔬果杂粮公用品牌。

28、明确蔬果杂粮产品区域公用品牌管理工作机构，制定规范管理制度，树立品牌权威性和公正性。加快发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品，完善旗县区蔬果杂粮产品子品牌架构，集中打造小米、菜麦、绿豆、番茄、辣椒、黄瓜等赤峰特色农产品公用品牌，做大做强“赤峰小米”“赤峰番茄”等地域性、行业性品牌。拓展蔬果杂粮产品出口贸易渠道。鼓励蔬果杂粮企业与跨境电商综试区、自由贸易试验区和自由贸易港建立全方位合作机制，打通蔬果杂粮跨境电商渠道，扩大“赤峰小米”“赤峰番茄”等特色蔬果杂粮产品出口规模。支持旗县区蔬果杂粮龙头企业在重点目标市场设立展示中心、分拨中心、营销站点，支持其收购、并购国外已有成熟的营销网络，布局建设

29、蔬果杂粮贸易平台。加强蔬果杂粮产品质量安全源头治理。围绕“品种培优、品质提升”发展目标，加强林西县、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、松山区等旗县区蔬果杂粮产品产地环境监测。深入开展化肥、农药使用量负增长行动，推进畜禽粪污和秸秆资源化利用，健全地膜使用回收利用机制，推行有机肥替代化肥、测土配方施肥等技术措施。支持企业利用区块链、物联网等技术，锁定蔬果杂粮从生长（环境、化肥、农药等）、加工、物流运输到消费过程相关的信息和数据，促进蔬果杂粮来源可查、去向可追、责任可究。健全旗县城关镇蔬果杂粮产品的多级监管体系和质量安全追溯体系，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，提升产品检验检测能力，强化产品质量安全执

30、法。专栏3蔬果杂粮知名品牌建设工程1 .中国（赤峰）蔬果杂粮品牌化工程。以松山现代农业示范区为核心，依托区域内优质杂粮杂豆种植基地和丰富的蔬果杂粮产品资源，深度推进京蒙帮扶协作；大力发展以小米、养麦、绿豆、番茄等为重点的绿色蔬果杂粮产业；从种子、种植、原料、加工、包装、贮藏、运输、销售等全产业链环节，加强规范化、信息化管理，提升产品附加价值，拓展品牌影响力。2 .赤峰特色蔬果杂粮产品出口基地速设工程。整合旗县区丰富的蔬果杂粮产品资源，培育蔬果杂粮产业集群，延伸蔬果杂粮产品深加工产业链，拓展赤峰蔬果杂粮产品出口渠道，建设中国北方重要的绿色农畜产品输出基地。（二）整合优化牲畜及牛羊肉专业市场规范升

31、级活畜交易市场基础设施。加快建设现代化活畜交易信息服务中心，实现旗县城关镇各级活畜交易市场的线上线下交易实时监控、活畜价格实时发布。升级改造林西北方活畜交易市场、阿鲁科尔沁旗天山活畜产品批发交易市场、克什克腾旗浩来牛市、敖汉旗东阿黑毛驴交易市场的基础设施，对交易市场的综合服务区、活畜交易区、寄养区、物流区、检验检疫区、隔离观察区、粪污处理区进行合理布局和升级。打造特色牛羊肉产品直供基地。依托赤峰市农牧业资源禀赋、食品加工业基础和市场区位优势，提升牛羊肉产品产供销一体化能力。加快推进牛羊肉产品冷冻、产地预冷、贮藏保鲜、低温配送等冷链基础设施建设，打造标准化、品牌化、现代化的牛羊肉产品批发市场。深

32、入对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域市场和国内一二线城市大型批发市场，努力打造体现赤峰优势特色的牛羊肉产品市场批发直供基地。推动肉制品深加工产业链发展。打造活畜交易、饲料生产、养殖、屠宰加工为一体的产业链条。推动各旗县区发展民族特色的肉类加工产品，使肉类产品从单一品种向多品种、由初加工产品向精深加工产品、由大包装向小包装方向发展。引进国内高水平、现代化的肉制品深加工企业，大力开发分割肉、熟肉、膳食产品、快餐食品、方便休闲食品等高附加值产品，进一步加强畜禽内脏、肥膘及毛、骨、血在生化制药领域的综合利用。专栏4牲畜及生羊肉专业市场气产业链整合深化工程1 .加强冷链基础设施和牛羊、生猪交易市场或

33、设。依托物流节点建设现代化农畜产品仓储物流中心，推动赤峰雨泄农产品物流交易配送中心、喀喇沁旗圣兴源冷链物流及仓储中心、京东巴林右旗冷链云仓项目建设；扩大冷链物流覆盖面，完善产品销售、信息采集、冷藏保鲜、仓储配送等服务功能；创建区域性牛羊交易市场、生猪交易市场，建成省部共建国家级牛羊（赤峰）交易中心。2 .肉制品精深加工产业集群建设工程。推动一批肉制品精深加工企业晋升国家级、自治区级产业化龙头企业；加大初加工车间、半成品加工车间建设力度，建成一批规模较大的餐饮食材加工中央厨房，促进肉制品就近就地转化增值。（三）培育振兴羊绒及羊绒制品专业市场推动羊绒及羊绒制品专业市场集群发展。按照空间布局规划和区

34、域中心城市建设行动方案要求，在红山区建设集产品展示交易区、生产加工区、配套服务区和生活区为一体的羊绒及羊绒制品专业市场，打造集羊绒制品加工、展示和旅游观光于一体的综合产业园区以及辐射蒙东、冀北、辽西的羊绒产业聚集区。引导和鼓励绒毛收储经营者进入市场交易，建立涵盖产品溯源、质量分级、公证检验、市场拍卖的规范交易体系。培育本土绒毛初加工主体，积极引进绒毛精加工、绒毛制品现代企业，细化绒毛品类分级，丰富市场交易商品品类。健全羊绒及羊绒制品产业现代服务体系。加强红山区羊绒及羊绒制品交易市场信息基础设施建设，实现市场智能化、数字化管理。建立羊绒制品质量监控中心，制定国际先进的检验检测标准体系，完善高质量

35、绒毛生产、检测、流通、品控等监督管理体系。进一步完善交易结算、仓储物流等基础服务，提升行业咨询、展览展示、营销推广、培训交流、信息数据等专业服务，拓展信贷保险、信用担保、仓单质押、融资租赁等金融服务，探索构建多层次、全方位的现代服务体系。培育羊绒制品知名品牌。赋予羊绒制品生态、时尚、美丽、温馨等文化功能，明确羊绒制品市场定位，鼓励重点羊绒企业进行艺术创作和品牌创新。以品牌设计国际化为标准制定品牌发展战略，鼓励和引导企业在提高产品品质的基础上，收购国内国际知名品牌，提升营销管理水平，拓展海内外营销渠道。制定赤峰市羊绒知名品牌奖励和扶持办法，培育具有影响力的自主品牌。举办国际性羊绒博览会和高峰论坛

36、，提升赤峰市羊绒制品的知名度和美誉度。专栏5羊绒制品专业市场规范提升工程1 .羊绒制品技术改造和创新工程。鼓励圣伦绒毛、昭乌达羊绒、格尔雅羊绒等羊绒制品龙头企业积极引进和吸收国际先进工艺和技术，加快企业技术改造和技术创新，提高企业创新能力和国际竞争合作能力；建立羊绒制品设计研发中心，提高产品科技含量、附加值和利润率，提高产品的国际竞争力。2 .中国（赤峰）羊绒制品出口基地建设工程。依托东黎羊绒等龙头企业，充分发挥国家级羊绒制品外贸转型升级基地作用，以创新为动力，吸引上下游产业集聚，延长产业链供应链，将高附加值环节留在赤峰，打造具备特色优势、产业链供应链完备、运营模式创新、服务功能升级、有较强国

37、际竞争力的赤峰羊绒制品出口基地，树立“赤峰羊绒”区域特色品牌；积极拓展国内外销售渠道，形成“专业市场+传统产业+电子商务”发展模式，建成中国羊绒制品网络销售基地。（四）全面升级中蒙药材专业市场推动中蒙药材专业市场扩容升级。以红山高新技术产业园区为基础，以建设北方医药产业基地为契机，联合京津冀地区科研力量，发展中医药大健康产业。加快建设集医药展销中心、医药研发中心、医药产业孵化中心于一体的大宗中蒙药材（交易）集散中心、中医药产业园，全方位推动中医药产业化、数字化、智能化发展，全力打造以中医药产品、医疗保健器械、医疗和休闲保健服务为主的中医药产品及服务基地。强化中蒙药材专业市场产销衔接能力。鼓励中

38、蒙药材交易市场与生产基地、制药企业、中医院对接，通过以销定产和定制化模式，推进农商互联。向上游产业方向整合喀喇沁旗、林西县等旗县区道地中药材种植基地，重点培育喀喇沁旗中药材加工仓储交易中心，实现道地药材在生产、供应全程中的“保质提级工向下游产业方向借助中医蒙医医院医联体资源，推动中蒙药材系列产品及院内制剂规模化、产业化，打造“道地药材种植-中蒙药生产-销售-临床应用”于一体的中蒙药产业链条，优化中蒙医药产销整体布局。支持中蒙药企利用现代科学技术手段和工艺，或与相关企业合作生产中药配方颗粒，提高附加值，推动中蒙药材专业市场提档升级。建立中蒙药材交易一站式服务平台。整合喀喇沁旗、林西县等旗县区中蒙

39、药材交易市场资源，强化中蒙药材电子交易、第三方检测和中蒙药材全程追溯服务，建设中蒙药材交易一站式服务平台。建立企业和客户信息共享、仓储物流、金融、质检、溯源等全方位服务体系，促进工商协同、品规协同、医药协同、营销协同、物流协同，缩短交易中间环节，着力解决交易双方诚信问题，降低流通和交易成本。专栏6中蒙药材产品整合深化工程1 .生物医药产品研发工程。推动赤峰制药、艾克制药、格林特制药、万泽制药等重点企业加快仿制药开发，力促普因药业、蒙欣药业、赛林泰等企业针对多发疾病领域强化新品研发；引导上化（赤峰）生物医药研究院、泰领海创生物科技园、赤峰制药集团、因诺生物技术等企事业单位加强合作；大力引进生物医

40、疗、诊断试剂、基因检测、动物疫苗、酶制剂、康复服务等领域知名企业，着力发展干细胞治疗、肿瘤免疫治疗、基因治疗等个体化治疗药物；打造万泽、福纳康化妆品原料及品种研发生产基地。2 .中蒙药材市场培育振兴工程。打造喀喇沁旗中蒙药材现代产业基地，统筹整合林西县、敖汉旗等旗县中蒙药材资源；培育牛家营子中蒙药材加工仓储交易中心，建设中蒙药材交易商铺、仓储加工物流中心、市场服务中心、药材标本展馆、药物科技园、育苗园、观光示范园于一体的现代中蒙药材观光园；引导天奇药业、丹龙药业等龙头企业扩能升级；助推荣兴堂、蒙缘堂、普康药业等中蒙药材加工企业高质量发展。五、做强工业制品集散市场发挥“有效市场”“有为政府”作用

41、，提高现代农机、五金机电等工业消费品市场的现代化、标准化和规模化发展水平，打造具有市场竞争力和影响力的市场品牌。优化新车及二手车、小商品、服装鞋帽、家具建材等生活消费品市场布局，推动现有市场的整合优化和改造升级，促进市场标准化、品牌化、高端化发展。到2025年，建成商品品类齐全、配套功能完备、区域辐射能力较强的工业制品市场。（一）高标准改造新车及二手车市场整合优化新车及二手车专业市场。中心城区、南部旗县、北部旗县分别以红山区、元宝山区、林西县现有新车及二手车交易市场为核心，通过收购、入股、合作等形式整合周边旗县区的市场主体。着力建设新车及二手车交易“全市一张网”工程，建立健全信息查询、查验车辆

42、法定证明及凭证、办理鉴定评估、转移登记、保险、纳税手续等新车及二手车交易全流程服务体系，不断增强服务功能、提高工作效能。规范新车及二手车市场交易流程。加强诚信体系建设，推动品牌化经营，提高旗县区新车及二手车交易服务质量。加强多部门联合检查和协同监管，明确交易规程，增加交易透明度，规范二手车经营主体的服务和经营行为。推动零散二手车商户入市经营，解决城区二手车经营占道问题，共同打造自治区级专业二手车交易市场。申报国家二手车出口试点城市。积极筹备国家二手车出口试点城市申报工作，制定二手车出口试点业务管理规定，明确赤峰市二手车出口工作及监管模式、备选企业的准入及退出条件、备选企业主体责任、出口车辆标准

43、及相关部门的监督和管理职责等主要内容。严格把控出口车辆产品的质量与安全，并委托各旗县区中具备资质的第三方专业检测机构，依据相关检测标准对出口二手车进行“一车一检”。专栏7新车及二手车专业市场建设工程1 .新车市场整合工程。合理选址，优化布局，促进汽车品牌4S店集聚，打造集汽车展厅、汽车饰品销售、汽车金融、维修配件服务等功能于一体的汽车品牌集聚区。2 .汽修汽贸专业市场建设工程。引导旗县区结合地区实际，找准市场定位，有序推进阿鲁科尔沁旗汽修汽贸物流园、巴林右旗物流园区二手车交易市场、新亚行国际商贸城汽修汽配专业市场、林西国际万商城汽贸城等项目建设。（二）高质量打造现代农机专业市场优化现代农机专业

44、市场整体布局。依托松山区蒙东农机市场，建设农机市场综合厂商服务交易中心、农机展示中心、农机租赁中心等集办公、商务洽谈、产品展示、产品维修、配件储备为一体的现代化农机专业市场。根据各旗县种植粮、菜、药、果等农产品的农艺需求，整合林西县、克什克腾旗、翁牛特旗等旗县农机专业市场资源，建立契合本地产业发展需求的特色化农机专业市场。规范农机企业市场主体行为。进一步加强各旗县区农机专业市场规范发展，完善农机厂家入驻、农机交易、售后服务等全流程服务体系。健全农机专业市场企业管理制度，加强农机产品质量和服务质量的监督管理，制定农机作业技术规范和农机作业质量地方标准。重视农机质量投诉工作，开展农机质量跟踪调查，

45、发布调查结果，维护购机农户的合法权益。培育经营范围广泛、服务质量好的品牌农机店与农机流通企业，提高农机产品普及率与流通效率。明确农机产品售后维修责任，健全农机零配件供应网络，提高维修能力和服务质量。鼓励研发智能化农牧业机械和配套装备。鼓励各旗县区农机生产主体探索“互联网+”与传统农牧业装备融合，促进农牧业技术与智能化、信息化、绿色环保技术协同创新，提高农牧业作业自动化率和精准度，推进农牧业机械化与全程生产技术配套集成应用。加大各旗县区农机专业市场与全国农机高校、科研院所合作力度，推动农机产品技术创新。引进培养开放式技术研究、工程研发、集成创新及管理人才，强化培养和输出农机产品相关领域高端人才。

46、建立区域农机终端交易平台。以松山区蒙东农机市场为主导，整合赤峰市农机专业市场资源，配备专业化的运营管理团队，实现区域内企业优势互补、资源共享、信息互动，共同推进农机企业的销售、服务、配件供应和信息反馈的线上线下一体化建设。依托农机终端交易平台建立农机企业之间、农牧民之间、农机企业与农牧民之间沟通反馈的信息网络，广泛收集信息，整合信息资源，加强信息的分析预测，及时向农机企业及广大农牧民发布市场分析、形势预测、政策动向等信息。（三）壮大五金机电与家具建材专业市场培育壮大五金机电专业市场。以松山区为中心整合巴林右旗、林西县、克什克腾旗、敖汉旗等旗县区五金机电相关产业资源，培育壮大五金机电专业市场，并

47、力争在“十四五”时期塑造具有区域辐射力的市场品牌形象。完善五金机电专业市场配套功能，形成集物流仓储、商贸展示、餐饮住宿、信息交流为一体的专业化、多功能、一站式市场布局，吸引蒙东、冀北、辽西的商户加盟入驻。数字化赋能五金机电产业。依托松山区五金机电专业市场建设“专业市场+网络商铺”开放电商平台，为商户提供信息咨询、新闻发布、广告宣传、进出口代理等服务。以服务商户为基础，整合平台内商家应用服务的内部信息，提高电子商务平台的信息化管理水平和网上交易效率。加强巴林右旗、林西县、克什克腾旗、敖汉旗等旗县区五金机电专业市场供应链之间的协同，逐步实现五金机电产品“统储、统运、统采、统交易”，助力五金机电专业

48、市场提质增效。专栏8五金机电专业市场建设工程1 .赤峰五金机电城改造升级项目。引入专业团队运营管理，整合相关业态，自建开放电商平台，引导区域内商户加盟入驻，逐步实现“统储、统运、统采、统交易”，提升效率，降低成本，节省费用，扩大销售。2 .巴林右旗新亚行国际商贸城五金机电专业市场项目。加强招商引资，促进周边地区小、零、散五金机电企业集聚，加强市场经营管理规范，促进市场品牌化、专业化、规模化发展。完善配套服务功能，增强区域辐射能力。合理规划家具建材市场布局。结合用地条件、区位交通、物流基础设施布局等因素，遵循集约化发展原则，对同区域、同类别的家具建材市场进行优化整合，对设施简陋、经营不善、配套服务不完善的建材家居市场进行重新调整布局。推进千禧建材城、大福建材市场等家具建材市场“退城进园”，加快巴林右旗新亚行国际商贸城建材家居市场、宁城县综合型专业市场、宁城县云时代智能家居商贸中心等市场建设，促进喀喇沁旗和美家居市场、元宝山区宝山国际家居生活广场提档升级。优化市场内外部环境，整改提升市场摊位、水电、卫生、消防等基础设备，完善餐饮、休闲等配套设施。鼓励市场经营主体多业态发展，形成租赁式卖场、超市、精品专卖