浙江省矿山重大事故隐患攻坚整治工作方案-全文及隐患排查表.docx

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1、浙江省矿山重大事故隐患攻坚整治工作方案为认真贯彻国家矿山重大事故隐患整改工作要求，全面落实省委省政府主要领导批示精神，确保矿山重大事故隐患排查治理工作取得实效,结合我省已开展的地下矿山安全整治、露天矿山安全整治、矿山安全生产综合整治和矿山重大事故隐患专项排查整治等工作情况，制定如下工作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持要求更严、标准更高、追责更重,全面压紧压实矿山重大事故隐患排查治理的企业主体责任和属地政府部门监管责任,扎实推进浙江省矿山安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案浙江省露天矿山安全生产专项整治工作方案深化地下矿山安全生产整治工作方案浙江省矿山安全生产综合整治工作方

2、案落到实处,为杭州亚运会、亚残运会营造良好的安全生产环境。（二）主要目标。推动矿山企业常态化开展重大风险管控和重大事故隐患排查治理，实现重大风险重点管控措施有效率100%、重大事故隐患动态清零；应急管理部门对金属非金属矿山、尾矿库安全执法检查实现每季度全覆盖，对发现的重大事故隐患依法查处率100%；全面提升安全监管效能，除嘉兴外的其他各市全面完成矿山重大风险管控监管平台建设，到11月底大中型矿山完成接入率100%。（三）整治范围。所有存在人员生产作业活动的生产、建设、停产整改及停产探矿的金属非金属矿山和所有尾矿库；市、县二级应急管理部门矿山安全监管工作。启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山

3、，必须按照正常生产建设矿山进行排查整治。（四）整治时间。即日起至2023年12月底。二、整治重点与整治标准（一）矿山企业自查自纠主体责任落实情况。针对前期部分企业安全生产整治自查自纠工作走过场、发现重大事故隐患少、企业主要负责人没有亲自组织检查等问题,督促矿山企业自查自纠推倒重来、全面补课。所有矿山企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）要亲自组织制定全面自查自改方案,配齐专业技术人员,集中力量开展自查自改,形成问题隐患、风险管控两个清单。矿山企业主要负责人是自查自改第一责任人，必须每月牵头开展一次系统性的重大事故隐患排查，并落实全员重大事故隐患排查治理职责，及时上报重大事故隐患排查治

4、理情况。（二）地下矿山重大风险管控和重大事故隐患排查治理情况。地下矿山重大风险管控重点措施按照深化地下矿山安全生产整治工作方案（浙应急基础（2023）17号）要求执行,重大事故隐患排查治理标准参见附件Io（三）露天矿山重大风险管控和重大事故隐患排查治理情况。露天矿山重大风险管控重点措施按照浙江省露天矿山安全生产专项整治工作方案（浙应急基础（2023）29号）要求执行，重大事故隐患排查治理标准参见附件2。（四）尾矿库重大风险管控和重大事故隐患排查治理情况。尾矿库重大风险管控重点措施按照岁末年初矿山安全生产重大隐患专项整治方案（浙应急基础2022148号）要求执行,重大事故隐患排查治理标准参见附件

5、3。（五）政府监管部门矿山安全监管重点工作落实情况。一是源头管控重大风险隐患情况。新建和扩大采矿范围的改扩建矿山要严格执行新办矿山联合踏勘安全生产工作指导意见（浙安监管矿（2017）13号）、关于进一步明确新设立露天矿山选址安全生产要求的通知（浙安监管矿（2017）11号）等要求，合理矿山定点划界,确保矿山可以形成合理的开拓系统和采矿方法，保持矿山与矿山之间、矿山与生产生活设施之间的安全距离，从源头上防范重大风险和重大事故隐患的产生。二是矿山整合关闭工作情况。已经设立的矿山因定点划界问题形成重大风险的,限期完成整合改造；形成重大事故隐患的,立即予以关闭或者停产整合。三是严格安全生产执法情况。各

6、级应急管理部门按照各项安全整治方案的要求，开展全覆盖安全生产执法检查，依法依规查处检查发现的违法行为。四是矿山安全数字化建设推进情况。按照关于印发浙江省矿山安全生产数字化基础部分建设指南（试行）等3个文件的通知（浙应急基础（2023）119号），建立矿山重大风险管控监管平台，接入矿山安全风险信息。三、主要任务与时间要求（一）矿山企业。1.安全整治自查自纠全面补课。金属非金属矿山、尾矿库企业全面对照浙江省矿山安全生产综合整治工作方案浙江省露天矿山安全生产专项整治工作方案深化地下矿山安全生产整治工作方案要求，重新开展一次自查自纠，填写矿山安全生产综合整治检查表等相关表格，形成自查自改报告，经主要负

7、责人签字后报送县（市、区）应急管理局。（8月底前）2 .持续开展重大事故隐患全系统各环节自查自改。矿山企业必须明确全员重大事故隐患排查治理职责。（8月底前）金属非金属矿山、尾矿库企业分别对照附件L3要求，持续开展日常性和系统性重大事故隐患排查；发现重大事故隐患，立即评估隐患影响范围，落实影响范围内停产措施，抓紧落实整改，按照批准的整改计划，实现重大事故隐患动态清零。一旦发现重大事故隐患，应按照规定立即向县级应急管理部门报告。（系统性排查每月不少于1次）3 .全面落实重大风险管控措施。聚焦露天矿山边坡坍塌和地下矿山顶板、水、火、粉尘、坠罐跑车及尾矿库溃坝、尾矿泄漏等重大灾害风险，全面开展风险辨识

8、，建立并全面运行风险分级管控体系，落细落实各项风险特别是重大风险管控措施。（9月底前）强化隐蔽致灾因素普查治理,对照国家矿山安全监察局关于开展非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查治理工作的通知（矿安（2022）76号），对隐蔽致灾因素开展再普查,进一步完善普查报告和治理方案,并由各县（市、区）应急管理局收集核实后,报各市应急管理局。（10月底前）（二）应急管理部门。1 .组织开展一次矿山安全生产对口检查。主要检查内容：3年内新建矿山联合踏勘和矿山准入把关情况，地下矿山安全生产整治评分情况，露天矿山安全生产整治、矿山综合整治工作开展情况，金属非金属矿山、尾矿库重大事故隐患排查治理情况。（11月底前）2

9、.每季度开展一次矿山安全生产全覆盖执法检查。按照相关整治方案要求,省、市、县三级应急管理部门对金属非金属矿山、尾矿库每季度开展一轮”全覆盖执法检查。其中，单班下井人数30人以上的地下矿山、三等以上运行尾矿库由省厅负责执法检查；在建矿山、其他运行尾矿库和停用的三等以上尾矿库、设计最终边坡高度100米以上的露天矿山由市级应急管理局负责执法检查；县级应急管理局对金属非金属矿山、尾矿库每季度开展全覆盖”执法检查。（从今年第二季度开始，每季度覆盖一次）3 .查处一批重大违法案件。对不按照规定开展自查自纠、重大事故隐患排查治理不彻底,被矿山安全监管监察部门查出重大事故隐患的企业，要依法对企业及其主要负责人

10、实行“一案双罚，对涉嫌犯罪的做好行刑衔接案件查办。对检查发现的重大事故隐患和重大违法行为要紧盯不放、建立台账，抓好闭环整改,落实停产整改措施。（常态化工作）4 .开展对重点县和重点企业督导。省厅对常山、青田、遂昌等3个重点县及单班下井30人以上的地下矿山企业进行重点督导，相关市应急管理局要对矿山监管任务较重的县（市、区）或乡镇进行重点督导。通过督导、重点帮扶等方式，推动各地做好矿山安全整治和重大事故隐患排查治理工作。（11月底前）5 .建立矿山重大风险管控监管平台。按照要求全面推进矿山安全生产数字化建设，大中型生产矿山企业全部完成基础部分建设，除嘉兴外的其它各市完成矿山重大风险管控监管平台（或

11、子平台）建设，并与省厅平台实现良好对接。（12月底前）四、工作要求与推进措施（一）加强组织领导。省厅成立攻坚整治工作专班，由安全基础处处长担任专班负责人,由安全基础处、科技与信息化处、省应急管理数字与技术中心相关人员组成。工作专班负责全省矿山重大事故隐患攻坚整治的工作部署、督导推动、信息汇总、成效评分、排名晾晒等工作。各市应急管理局要成立相应工作专班，明确责任人和工作职责，与省厅工作专班做好对接。（二）做好信息报送。矿山企业自查自纠、应急管理部门执法检春矿山分级分类监管、露天矿山边坡稳定性分析评估、地下矿山整治评分等攻坚整治信息，要及时录入“工业企业安全在线相关栏目。重大事故隐患和重大违法行为

12、的查处情况、重大事故隐患排查治理情况要及时报送省厅。（三）动态评分晾晒。综合各地上报攻坚整治情况和省厅组织的相关检查、指导、核验、考核等情况，每月对各市攻坚整治成效进行评分。从9月份开始，每月10号前，将上个月的评分结果在工业企业安全在线上进行晾晒，评分办法见附件4。各市要参照省厅做法，对有矿山的县（市、区）进行评分和排名晾晒。（四）强化结果运用。2023年底，省厅将组织对各市攻坚整治工作进行验收，开展年终评分和排名。对攻坚整治工作不力、效果不佳、排名靠后的地区进行通报。附件：1.金属非金属地下矿山重大事故隐患排查表2 .金属非金属露天矿山重大事故隐患排查表3 .尾矿库重大事故隐患排查表4 .

13、矿山重大事故隐患攻坚整治工作成效评分表收文件的4个附件.doc附件1金属非金属地下矿山重大事故隐患排查表序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人1安全出口（1）矿井直达地面的独立安全出口少于2个，或者与设计不一致。（解读：直达地面的安全出口型式有竖井、斜井、斜坡道和平碉（平巷）或其组合。金属非金属矿山安全规程（GB164232020）第6.1.1.1条规定：每个矿井至少应有两个相互独立、间距不小于30m、直达地面的安全出口。两个安全出口必须均能独自到达地面，且相互之间不能串联衔接；“安全出口与设计不一致”是指矿山实际的安全出口数量少于已批准

14、的安全设施设计。）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人（2）矿井只有两个独立直达地面的安全出口且安全出口的间距小于30米，或者矿体一翼走向长度超过1000米且未在此翼设置安全出口。（解读：金属非金属矿山安全规程第6.1.1.1条规定：每个矿井至少应有两个相互独立、间距不小于30m、直达地面的安全出口；矿体一翼走向长度超过100Om时，此翼应有安全出口。矿体一翼距离安全出口或安全出口的联络巷（如石门巷道）太长，如图所示，生产中一旦出现大面积矿岩垮塌导致中间全部线路阻断时，则会导致端部人员无法逃离。但应注意，此处并非要求沿走向长度每超过Io

15、oo米就应设有一个2直达地面的安全出口，而是要求在端部设置一个安全出口即可（有设计要求时应按设计设置）。此处的安全出口可以是直达地面的，也可以是通过其他中段连通此翼直达地面的。）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人1安全出口（3）矿井的全部安全出口均为竖井且竖井内均未设置梯子间，或者作为主要安全出口的罐笼提升井只有1套提升系统且未设梯子间。（解读：金属非金属矿山安全规程第6.1.1.3条规定：作为主要安全出口的罐笼提升井，应装备2套相互独立的提升系统，或装备1套提升系统并设置梯子间。当矿井的安全出口均为竖井时，至少有一条竖井中应装备梯子

16、间。”主要安全出口”是指矿山井下人员日常工作时使用的安全出口。矿山直达地面的安全出口全部为竖井时，如果所有井筒内均未设置梯子间，一旦发生电力中断或机械故障难以短时恢复提升时，则会导致井下人员无法自行疏散、撤离，因此应保证至少有一个井筒内设置梯子间。但并非要求所有竖井均应设置梯子间。两套独立的提升系统或1套提升系统设置梯子间，可提高安全出口的可靠性，避3免将人员困在井下或罐笼中。）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人（4）主要生产中段（水平）、单个采区、盘区或者矿块的安全出口少于2个，或者未与通往地面的安全出口相通。（解读：金属非金属矿山

17、安全规程第6.1.1.1条规定：每个生产水平或中段至少应有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通。第6.3.1.4条规定：每个采区或者盘区、矿块均应有两个便于行人的安全出口，并与通往地面的安全出口相通。“主要生产中段（水平）”是指进行运输、出矿、凿岩、充填和回风管理等作业的水平。“采区”是指阶段或开采水平内划分的具有独立生产系统的开采块段。“盘区”是指按回采工艺要求由若干矿块组成的独立回采区段。矿块是指在阶段中每隔一定距离，对矿体划分的最小独立回采单元，矿块内可完成掘进、爆破、装矿、运输、卸矿等回采工序。）1安全出口（5）安全出口出现堵塞或者其梯子、踏步等设施不能正常使用，导致安

18、全出口不畅通。（解读：金属非金属矿山安全规程第6.1.1.1条规定：安全出口应定期检查，保证其处于良好状态。地下矿山井下环境湿度大，还经常受到回采爆破振动、地压影响。因此，安全出口内的设施可能会受到不同程度的破坏。当梯子、踏步破坏程度达到无法行人时，则视为安全出口不畅通。）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人2设备、材料或者工艺使用国家明令禁止使用的设备、材料或者工艺。（解读：国家明令禁止使用的设备、材料或者工艺包括：国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知（安监总管一（2013）101号）、国家安

19、全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第二批）的通知（安监总管一（2015）13号），以及国家标准、行业标准和应急管理部、国家矿山安全监察局制定的行政规范性文件规定的严禁金属非金属地下矿山使用的设备、材料或者工艺。）3相邻矿山井巷相互贯通不同矿权主体的相邻矿山井巷相互贯通，或者同一矿权主体相邻独立生产系统的井巷擅自贯通。（解读：“矿权主体”是指矿山项目的建设单位。不同矿权主体的两座或多座矿山属于不同的生产管理单位，相互贯通后会造成通风系统紊乱、入井人员难以有序管理、作业区相互干扰等风险，一旦发生火灾、突水事故，可能蔓延至相邻矿山。同一矿权主体相邻独立生产系统的井巷，没有经过

20、整体设计，且未经有关部门批准而擅自贯通，可能导致两个生产系统的通风系统紊乱，引发炮烟中毒和火灾事故。）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人4矿山现状图纸（1）未保存金属非金属矿山安全规程（GBI64232020）第4.1.10条规定的图纸，或者生产矿山每3个月、基建矿山每1个月未更新上述图纸。（解读：金属非金属矿山安全规程第4.1.10条规定，地下矿山应保存相关图纸，并根据实际情况的变化及时更新：矿区地形地质图、水文地质图（含平面和剖面）；开拓系统图；中段平面图；通风系统图；井上、井下对照图；压风、供水、排水系统图；通信系统图；供配电系

21、统图；井下避灾路线图；相邻采区或矿山与本矿山空间位置关系图。国家矿山安全监察局关于印发关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见的通知（矿安（2022）4号）第（十四）条规定：基建金属非金属地下矿山必须按照批准的安全设施设计建设，严禁以采代建；必须有与实际相符的纸质现状图，其中开拓系统图，中段平面图，通风系统图，井上、井下对照图，压风、供水、排水系统图，供配电系统图，井下避灾路线图等，至少每月更新一次并由主要负责人签字确认。生产金属非金属地下矿山应当按照金属非金属矿山安全规程规定的图纸目录，绘制与现场实际相符的纸质现状图，且至少每3个月更新一次并由主要负责人签字确认。对于金属非金属地下矿山，通过相

22、关图纸可以全面掌握其工程布置、设备及人员的分布情况，一是方便指导矿山日常生产工作，二是有利于在事故发生后开展救援工作时提供准确详细的资料。因此，上述图纸如未完整保存，或生产矿山每3个月、基建矿山每1个月没有更新由其主要负责人签字确认且与实际情况相符的纸质版图纸，即判定为重大事故隐患。）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人（2）相关图纸标记的岩体移动范围内的地面建构筑物、运输道路及沟谷河流与实际不符。（解读：“岩体移动范围是指已批准的安全设施设计中圈定的岩体移动范围。井上、井下对照图中可显示地表移动范围、地面建构筑物、运输道路、沟谷河流等

23、相关信息。如果图纸中显示的地表各类设施与实际位置不符或图中缺失相关信息，则无法准确判断矿山生产对地表设施的影响程度，可能导致地表建构筑物出现破坏，也可能导致地表的水体涌入井下引发淹井事故。）4矿山现状图纸（3）相关图纸标记的开拓工程和采准工程的井巷或者井下采区与实际不符。（解读：“开拓工程”是指从地表掘进的一系列通达矿体的井巷工程，以形成提升、运输、通风、排水、供水、压风、供电等完整系统。“采准工程”是指在完成开拓工程的基础上，掘进的一系列井巷，可将阶段划分为矿块，并获得采准矿量。开拓工程、采准工程和采区的布置图是井下开展生产工作的重要依据，是发生事故后开展精准救援工作的基础，也是判断矿山工程

24、布置是否满足安全要求的重要资料。“井下采区与实际不符”包括采区的位置和数量与实际不符。）（4）相关图纸标记的相邻矿山采区位置关系与实际不符。（解读：金属非金属矿山安全规程第4.1.10条规定，地下矿山应保存的图纸中应正确标记：采空区和已充填采空区、废弃井巷和计划开采的采场的位置、名称与尺寸。“相邻矿山”是指两者距离较近的矿山。相邻矿山生产可能会相互影响，特别是爆破振动和开采引起的岩层移动。矿山之间的位置关系，特别是采区之间的相互位置关系，是协调相邻矿山之间安全生产的重要依据。）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人（5）采空区和废弃井巷的

25、位置、处理方式、现状，以及地表塌陷区的位置与实际不符。（解读：金属非金属矿山安全规程第4.1.10条规定，地下矿山应保存的图纸中应正确标记：采空区及废弃井巷的处理方式、进度、现状及地表塌陷区的位置。采空区和废弃井巷的现状主要包括大小、形态、稳定状况、积水情况等。采空区、废弃井巷相关信息和地表塌陷区位置，对矿山后续安全生产影响较大，如果图纸内容与实际不符，则生产过程中无法准确判断相关风险，极易导致事故发生。例如采空区大面积坍塌破坏引起井下空气冲击波或振动，可能造成工程、设备的破坏和人员伤亡；空区积水突然涌出，可能引发淹井事故。）5露天转地下开采（1）露天转地下开采未按设计采取防排水措施。（解读：

26、金属非金属矿山安全规程第6.1.2条规定：露天开采转地下开采时，应考虑露天边坡稳定性以及可能产生的泥石流对地下开采的影响。地下开采时的矿山排水设计应考虑露天坑汇水影响。露天转地下开采时，由于上部露天坑的汇水对井下开采影响较大，设计防排水方案时会根据规程要求和矿山面临的诸多风险因素，全面考虑露天和地下防排水系统的能力，因此，严格按照设计方案进行建设可有效避免井下生产发生水灾事故。如果矿山未按设计采取防排水措施，导致排水能力不足，即判定为重大事故隐患。）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人（2）露天与地下联合开采时，回采顺序与设计不符。（解

27、读：金属非金属矿山安全规程第6.1.3.1条规定：露天与地下同时开采时，应合理安排露天与地下各采区的回采顺序，避免相互影响。“回采顺序是指露天和地下回采区域之间空间位置关系的时序安排。露天和地下同时生产时，如果回采顺序不合理，露天和地下之间相互影响，则会增加露天和地下生产的安全风险。例如地下开采时的爆破和采空区会造成地表露天边坡失稳，对露天坑内设备和人员造成威胁；露天开采的爆破和大型设备运行同样会造成地下采场、井巷工程发生冒顶、片帮等风险。）（3）露天转地下开采未按设计采取留设安全顶柱或者岩石垫层等防护措施。（解读：露天转地下开采时，地下开采可以选择的采矿方法有崩落法、充填法和空场法。如果选择

28、崩落法，则井下矿岩会持续崩落直至贯通露天坑底及边帮，生产时会造成露天坑边坡的垮塌，为避免边坡破坏后矿岩对地下工程的冲击，设计时会考虑在井下作业面上部留有一定的岩石松散垫层。如果选择充填法或空场法，井下爆破振动和露天边坡长时间缺少维护，也可能导致大规模坍塌。为保证井下生产安全，设计时应在露天坑底预留一定厚度的矿岩顶柱。此外，安全顶柱或者岩石垫层还具有阻止或延缓露天坑内积水快速渗入井下、避免发生淹井事故的作用。）6防治水措施矿区及其附近的地表水或者大气降水危及井下安全时，未按设计采取防治水措施。（解读：金属非金属矿山安全规程第6.8.2.5条规定：矿区及其附近的地表水或大气降水有可能危及井下安全时

29、，应根据具体情况采取设防洪堤、截水沟、封闭溶洞或报废的矿井和钻孔、留设防水矿柱等防范措施。“地表水或者大气降水主要是指矿区周边存在湖泊、水库、溪流、河流或季节性洪水。对江河、湖海等大型水体，应将河流改道或留矿柱，避免水体与井下发生直接水力联系。对小水库、灌渠、沼泽等中小型水体，除矿体上部覆盖层很厚、隔水性能好，水体与井下无直接联系外，一般在生产前应排干。对洪水、序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人雨水、冰雪融化水等季节性水体，应设置截（排）洪沟，拦截和导出地表水体至塌陷区之夕卜。）7主要排水系统（1）井下主要排水系统.排水泵数量少于3台

30、，或者工作水泵、备用水泵的额定排水能力低于设计要求。（解读：金属非金属矿山安全规程第684.3条规定：井下主要排水设备应包括工作水泵、备用水泵和检修水泵。工作水泵应能在20h内排出一昼夜正常涌水量；工作水泵和备用水泵应能在20h内排出一昼夜的设计最大排水量。备用水泵能力不小于工作水泵能力的50%；检修水泵能力不小于工作水泵能力的25%。只设3台水泵时，水泵型号应相同。“额定排水能力是指水泵铭牌上标示的排水能力。井下主要排水系统的水泵最少要求配置3台，其中包括1用1备1检修，主要目的是保证排水设备在正常和设计最大排水工况条件下排水能力的可靠性。如果工作水泵、备用水泵的额定能力低于设计要求，则存在

31、淹井的风险。）（2）井下主要排水系统在井巷中未按设计设置工作和备用排水管路，或者排水管路与水泵未有效连接。（解读：金属非金属矿山安全规程第684.4条规定：应设工作排水管路和备用排水管路。水泵出口应直接与工作排水管路和备用排水管路连接。“有效连接”是指任何水泵（包括工作、备用和检修水泵）均应与全部管路（包括工作和备用排水管路）连通。设置备用排水管路的目的是避免工作排水管路出现故障导致排水系统能力下降。）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人7主要排水系统（3）井下主要排水系统在井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未装设防水门，或者另外

32、一个出口未高于水泵房地面7米以上。（解读：金属非金属矿山安全规程第684.2条规定：井下最低中段的主水泵房出口不少于两个；一个通往中段巷道并装设防水门；另一个在水泵房地面7m以上与安全出口连通，或者直接通达上一水平。井下涌水量超过排水系统的最大能力时，关闭主水泵房通往中段巷道出口内的防水门，可以保护水泵房内的排水设施正常工作。当主水泵房通往中段巷道的出口内无法设置防水门时，允许将防水门设置在中段巷道内，防水门的位置应位于水仓入口和主水泵房通往中段巷道的出口之间。另一个出口应高于水泵房地面7米以上并与通达地表的安全出口连通，或直接通达上一水平，否则，视为无效安全出口。）（4）井下主要排水系统利用

33、采空区或者其他废弃巷道作为水仓。（解读：国家矿山安全监察局关于印发V关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见的通知第（五）条第4款规定：金属非金属地下矿山应当建立完善的防排水系统，严禁以废弃巷道、采空区等充作水仓O采空区和废弃巷道本身安全性较差，随时存在坍塌和冒顶的风险，作为水仓则无法保证排水系统的可靠性。）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人8井口标高井口标高未达到当地历史最高洪水位1米以上，且未按设计采取相应防护措施。（解读：金属非金属矿山安全规程第6.8.2.3条规定：矿井（竖井、斜井、平嗣等）井口的标高应高于当地历史最高洪水位Im

34、以上。当井口的原始地形标高不能满足高于当地历史最高洪水位1米以上的要求时，可采取的防护措施包括设置防洪堤、拦水坝和修筑人工岛等。如果井口标高未达到历史最高洪水位1米以上，且未按设计采取相应防护措施的即判定为重大事故隐患。）9水文地质类型为中等或者复杂的矿井防治水人员、机构、装备（1）未配备防治水专业技术人员。（解读：金属非金属地下矿山防治水安全技术规范（AQ20612018）第4.3条规定：水文地质条件中等矿山应成立相应防治水机构，配置防治水专业技术人员，配备防治水及抢险救灾设备，建立探放水队伍。水文地质条件复杂矿山应设立专门防治水机构，配置专职防治水专业技术人员，建立专业探放水队伍，配备相应

35、的防排水设施、配齐专用探水装备和防治水抢险救灾设备。防治水专业技术人员应具有地质或水文地质类专业背景，能对矿山水文地质情况进行准确掌握和判断，并在此基础上系统地采取有效防治措施。否贝h极易发生重大安全事故）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人（2）未设置防治水机构，或者未建立探放水队伍。（解读：防治水机构和探放水队伍，是矿山有效实施防治水工作的人员和组织保障，否则制定的防治水安全措施将无法得到高质量实施，矿山的防治水工作仍有可能出现重大缺陷。因此，存在本款情形即判定为重大事故隐患。）（3）未配齐专用探放水设备，或者未按设计进行探放水作业

36、。（解读：“专用探放水设备主要包括专用的探放水钻机、孔口管和控制阀门等。探放水设备是矿山有效实施防治水工作的设备保障。探放水设计是探放水工作开展的主要依据，探放水作业应严格按照设计执行。矿山未编制探放水设计，专用探放水设备数量不满足探放水设计要求，或者矿山未按照探放水设计进行探放水作业，即判定为重大事故隐患。）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人10水文地质类型复杂的矿山防排水设施（1）关键巷道防水门设置与设计不符。（解读：金属非金属矿山安全规程第6.833条规定：水文地质条件复杂的矿山应在关键巷道内设置防水门，防止水泵房、中央变电所和

37、竖井等井下关键设施被淹。防水门压力等级应高于其承受的静压且高于一个中段高度的水压。“关键巷道”是指安装防水门后能够控制井下涌水流向水仓、主井、副井、马头门和车场等区域的巷道。安装并关闭防水门后可以控制井下涌水流入水仓的速度和水量。水文地质条件复杂的矿山，仅靠水泵的机械排水能力不能完全保证矿山的安全。在关键巷道内设置的防水门应位于水仓进水口及需要保护的竖井等井下关键设施之外，当井下短时间最大涌水量超过排水系统的最大能力时，防水门可以保证排水系统和竖井等井下关键设施的安全。因此，关键巷道内设置的防水门位置与设计不符，或者防水门的数量和设防压力低于设计要求，即判定为重大事故隐患。）序号排查项目重大事

38、故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人（2）主要排水系统的水仓与水泵房之间的隔墙或者配水阀未按设计设置。（解读：金属非金属矿山安全规程第6.833条规定：矿山井下最低中段的主水泵房和变电所的进口应装设防水门，防水门压力等级不低于O.IMPa。水仓与水泵房之间应隔开，隔墙、水仓与配水井之间的配水阀的压力等级应与防水门相同。水仓与水泵房之间的隔墙或者配水阀可以控制由水仓进入水泵房吸水井的水流速度，防止进入吸水井的水流速度超过水泵的排水能力，避免排水系统破坏引发淹井事故。根据金属非金属矿山安全规程要求，隔墙和配水阀的压力等级不应小于水泵房出口内防水门的压力等级。

39、矿山未按设计设置隔墙或配水阀，或者压力等级低于设计要求，即判定为重大事故隐患。）11防突水措施（1）在突水威胁区域或者可疑区域进行采掘作业，未编制防治水技术方案，或者未在施工前制定专门的施工安全技术措施。（解读：金属非金属矿山安全规程第6.1.4.4条规定：在强含水层及高水压地层中作业应编制防治水技术方案；施工前应制定专门的施工安全技术措施。“突水威胁区域或者可疑区域”主要是指接近水淹或可能积水的井巷、采空区或者邻近其他矿山的区域；接近含水层、导水断层、暗河、溶洞和导水陷落柱的区域；接近可能与河流、湖泊、水库、水池、水井等相通的断层带的区域；接近有出水可能的老钻孔的区域；接近水文地质条件复杂的

40、区域；采掘破坏影响范围内有承压含水层或含水构造、矿床与含水层之间的防隔水矿（岩）柱厚度不清楚可能发生突水的区域。序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人“防治水技术方案应包括水文地质条件、防治水工程的具体布置、防治水工程与其他矿山工程实施的时序要求等内容。“施工安全技术措施”主要包括“三专两探一撤”措施，即配备防治水专业技术人员、建立专门探放水队伍、配齐专用探放水设备，采用物探、钻探等方法进行探放水，且在遇到重大险情时必须立即停产撤人。当预测施工作业有可能穿过水患地层时，如未事先编制好防治水技术方案、制定施工安全技术措施，则可能产生较大突水

41、风险甚至造成人员伤亡。）（2）在突水威胁区域或者可疑区域进行采掘作业，未超前探放水，或者超前钻孔的数量、深度低于设计要求，或者超前钻孔方位不符合设计要求。（解读：金属非金属矿山安全规程第6.1.4.4条规定：在强含水层及高水压地层中作业应边探边掘，打钻孔超前探水，每次钻孔数量不少于4个；钻孔深度在竖井中不小于40m,在平巷中不小于Iom。在突水威胁区域或者可疑区域进行采掘作业，必须打超前钻孔探水，保证作业面安全。保证超前钻孔的数量、方位和深度满足设计要求的主要目的是全面探清掘进面前方的含水层情况，并预留采取处理措施的空间。）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大

42、事故隐患）判定结果判定人12强降雨天气或者其来水上游发生洪水期间停产撤人措施受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或者其来水上游发生洪水期间，未实施停产撤人。（解读：“受地表水倒灌威胁的矿井”主要是指靠近地表河流、山洪部位、水库或地表沉降、开裂、塌陷易导致地表水进入井巷和采空区的矿井。强降雨在气象学上一般被称为“暴雨”，气象部门有相应的等级划分：1小时内的雨量为16毫米或以上的雨；24小时内的雨量为50毫米或以上的雨。生产或基建地下矿山生产中遇到本条情形时，发生淹井困人的风险极大，如果不实施停产撤人，极易造成人员伤亡。）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患

43、）判定结果判定人13有自然发火危险的矿山防灭火措施（1）未安装井下环境监测系统，实现自动监测与报警。（解读：金属非金属矿山安全规程第6.9.2.1条规定：有自然发火危险的矿山应设井下环境监测系统，实现连续自动监测与报警。“自然发火是指有自燃倾向性的矿石被开采破碎后在常温下与空气接触，发生氧化，产生热量，使其温度升高，出现发火和冒烟的现象。金属非金属矿山的自然发火，由于燃烧物一般是硫化物，所以有大量的H2S、SO2产生，硫化矿石在自热阶段也有S02产生，因此，SO2和H2S浓度可作为监测指标；硫化矿山自热区段涌水的酸性增强，pH值也可作为硫化矿山火灾的初期征兆指标；矿井空气和岩石温度是鉴别内因火

44、灾最直接、最准确的指标。如果矿山未实施环境监测并实现自动监测与报警，则无法监测矿山发生火灾的前期征13兆。）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人13有自然发火危险的矿山防灭火措施（2）未按设计或者国家标准、行业标准采取防灭火措施。（解读：金属非金属矿山安全规程第6.9.2.2条规定，开采有自然发火危险的矿床应采取以下防火措施：主要运输巷道、总进风道、总回风道，均应布置在无自然发火危险的围岩中，并采取预防性注浆或者其他有效措施；选择合适的采矿方法，合理划分矿块，并采用后退式回采顺序；根据采取防火措施后的矿床最短发火期确定采区开采期限；充填

45、法采矿时，应采用惰性充填材料及时充填采空区；应有灭火的应急预案；采用黄泥或其他物料注浆灭火时应按应急预案规定的钻孔网度、料浆浓度和注浆系数进行；应防止上部中段的水泄漏到采矿场，并防止水管在采场漏水；严密封闭采空区；应清理采场矿石，工作面不应留存坑木等易燃物。设计或者国家标准、行业标准要求采取的防灭火措施是避免和应对火灾的有效措施）（3）发现自然发火预兆，未采取有效处理措施。（解读：“自然发火预兆是指井下环境监测系统监测的指标出现异常，系统发出报警的情形。“有效处理措施主要有阻断通风风流、实施灌浆覆盖、撤出人员等。对于自然发火危险的矿山，进行井下环境监测的目的是提前发现矿山自然发火预兆，以便及时

46、采取有效措施，将火灾消灭在萌芽状态。）序号排查项目重大事故隐患判定标准及解读（存在以下情况之一，即判定为重大事故隐患）判定结果判定人14相邻矿山安全措施相邻矿山开采岩体移动范围存在交叉重叠等相互影响时，未按设计留设保安矿（岩）柱或者采取其他措施。（解读：国家矿山安全监察局关于印发关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见的通知第（五）条第1款规定：不同开采主体相邻金属非金属地下矿山之间应当留设不小于50米的保安矿（岩）柱。“岩体移动范围”是指由于地下空间、原岩应力变化引发的围岩变形、移动及辐射到地表区域的轮廓。“保安矿（岩）柱是指相邻矿山开采范围之间的矿（岩）柱。“其他措施”主要有搬迁受影响范围内的设施、改变相邻矿山之间的回采顺序等。如果相邻矿山开采岩体移动范围存在相互影响，则井下开采容易引起相邻矿山地表设施的破坏。）15地表设施保护（1）岩体移动范围内存在居民村庄或者重要设备设施，未按设计采取有效安全措施。（解读：”重要设施”主要是指二级及以上公路、铁路、输电线路等。如果地下矿山开采引起的岩体移动范围内存在居民村庄或其他重要设备设施，则可能会导致房屋坍塌、设备设施破坏。留设保安矿（岩）柱可对不可移动的重要设施进行原地保护。岩体移动范围内存在居民村庄或者重要设备设施且未按设计采取有效安全措施，