淄博市水行政处罚裁量基准2023年版.docx
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1、淄博市水行政处罚裁量基准(2023年版)编号违法行为法律依据违法程度适用条件处罚裁量标准0001在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的1、中华人民共和国水法第六十五条第一款:责令停止违法行为,限期拆除违法建筑物、构筑物、恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款。2、中华人民共和国防洪法第五十五条:责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款;3、山东省实施中华人民共和国防洪法办法第四十一条:违反本办法第十四条第(一)至(三)项、第十
2、九条、第二十二条规定的,分别按照防洪法第五十五条、第五十七条、第五十八条的有关规定处罚。一般建设妨碍行洪的建筑物、构筑物占河道宽度5%以下或建筑面积在100平方米以下,对河势稳定、河岸堤防安全、河道行洪影响较小的;处1万元以上不超过2万元的罚款;较重建设妨碍行洪的建筑物、构筑物占河道宽度5%以上不超过10%或建筑面积在100平方米以上不满300平方米,对河势稳定、河岸堤防安全、河道行洪影响较大的;处2万元以上不超过5万元的罚款;严重建设妨碍行洪的建筑物、构筑物占河道宽度10%以上或建筑面积在300平方米以上,对河势稳定、河岸堤防安全、河道行洪造成严重影响的。处5万元以上10万元以下的罚款。00
3、02未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者在河道、水库大坝、灌区工程管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆的1、中华人民共和国水法第六十五条第二款:责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除违法建筑物、构筑物;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违法单位或者个人负担,并处一万元以上十万元以下的罚款。2、山东省水资源条例第六十五条:违反本条例规定,未经批准,在河道、湖泊、水库大坝、灌区工程管理范围内建设桥梁、码头和其他拦水、跨水、临水工程建筑物、构筑物,铺设跨水工程管道、电缆的,由县级以上人民政府水
4、行政主管部门责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除;逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由违一般占用面积不满100平方米以下或者对河道、水库大坝、灌区工程安全、河道行洪影响较小的;处1万元以上不超过2万元的罚款:较重占用面积在100平方米以上不满300平方米或者对河道、水库大坝、灌区工程安全、河道行洪影响较大的;处2万元以上不超过5万元的罚款;法者承担,处一万元以上十万元以下罚款。3、中华人民共和国防洪法第五十七条:责令停止违法行为,补办审查同意或者审杳批准手续;工程设施建设严重影响防洪的,责令限期拆除,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由建设单位承担;影响行
5、洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款;4、山东省实施中华人民共和国防洪法办法第四十一条:违反本办法第十四条第(一)至(三)项、第十九条、第二十二条规定的,分别按照防洪法第五十五条、第五十七条、第五十八条的有关规定处罚。严重占用面积在300平方米以上或者对河道、水库大坝、灌区工程安全、河道行洪造成严重影响的。处5万元以上10万元以下的罚款。0003未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限,在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的1、中华人民共和国水法第六十五条第三款:责令限期改正,按照情节轻重,处一万元以上十万元以下的罚款。2、中华人民共和国防洪
6、法第五十七条:责令停止违法行为,补办审查同意或者审查批准手续;工程设施建设严重影响防洪的,责令限期拆除,逾期不拆除的,强行拆除,所需费用由建设单位承担;影响行洪但尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。3、山东省实施中华人民共和国防洪法办法第四十一条:违反本办法第十四条第(一)至(三)项、第十九条、第二十二条规定的,分别按照防洪法第五十五条、第五十七条、第五十八条的有关规定处罚。一般违反批准要求,在限期内改正,造成影响较小的;处1万元以上不超过2万元的罚款;较重违反批准要求,未在限期内改正或在限期内改正造成影响较大的;处2万元以上不超过5万元的罚款;严重违反
7、批准要求,造成严重影响的或者难以改正的。处5万元以上10万元以下的罚款。0004在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的1、中华人民共和国水法第六十六条第一项:责令停止违法行为,限期清除障碍或者采取其他补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款。2、中华人民共和国防洪法第五十五条:责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款。3、山东省实施中华人民共和国防洪法办法第四十一条:违反本办法第十四条第(一)至(三)项、第十九条、第二十二条规定的,分别按照防洪法第五十五条、第五十七条、第五十八条的有关规定处罚。4、山东省实施中华人民
8、共和国防洪法办法第十四条:在河道、湖泊、水库大坝管理范围内禁止下列活动:(三)在行洪区种植阻碍行洪的林木和高杆作物等。5、中华人民共和国河道管理条例第四十四条:除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得。一般物体体积不满50立方米,种植面积不满600平方米,在规定期限内清除障碍或者采取其它补救措施的;可以处1万元以上不超过2万元的罚款;较重物体体积在50立方米以上不满100立方米,种植面积在600平方米以上不满2000平方米;在规定期限内清除障碍或者采取其它补救措施的;处2万元以上不超过4万元的罚款;严重在规定期限内拒不清除隙碍、拒不采取其它补救措施的,或者物体在1
9、00立方米以上,种植面积为2000平方米以上的。处4万元以上5万元以下的罚款。0005未经批准擅自取水的1、中华人民共和国水法第六十九条:责令停止违法行为,限期采取补救措施,处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,吊销其取水许可证。2、取水许可和水资源费征收管理条例第四十八条:未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的,依照中华人民共和国水法第六十九条规定处罚;给他人造成妨碍或者损失的,应当排除妨碍、赔偿损失。一般取地表水取水能力不满50立方米/小时,或者取地下水取水能力不满5立方米/小时,在规定期限内停止违法行为,采取补救措施的;处2万元以上不超过5万元的罚款;较重取地表水取
10、水能力50立方米/小时以上不满100立方米/小时,或者取地下水取水能力5立方米/小时以上不满20立方米/小时,在规定期限内停止违法行为,采取补救措施的;处5万元以上不超过8万元的罚款:严重在规定的期限内拒不停止违法行为、不采取补救措施的,或者取地表水取水能力100立方米/小时以上,或者取地下水取水能力每小时20立方米/小时以上的。处8万元以上10万元以下的罚款,0006未依照批准的取水许可规定条件取水的1、中华人民共和国水法第六十九条:责令停止违法行为,限期采取补救措施,处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,吊销其取水许可证。2、取水许可和水资源费征收管理条例第四十八条:未经批准擅自取水,
11、或者未依照批准的取水许可规定条件取水的,依照中华人民共和国水法第六十九条规定处罚;给他人造成妨碍或者损失的,应当排除妨碍、赔偿损失。一般情节较轻,采取补救措施,在规定期限内达到取水许可规定条件,主动消除或者减轻危害后果,造成影响较小的;处2万元以上不超过5万元的罚款;较重情节较重,采取补救措施,在规定期限内达到取水许可规定条件;或在限期内改正,造成影响较大的;处5万元以上不超过8万元的罚款;严重情节严重,未采取补救措施,造成严重影响或者不予改正的。处8万元以上不超过10万元的罚款,情节特别严重的吊销取水许可证。0007建设项目的中水设施和节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入使用
12、的1、中华人民共和国水法第七十一条:责令停止使用,限期改正,处五万元以上十万元以下的罚款;2、山东省节约用水办法第三十三条:责令停止使用,限期改正,处5万元以上10万元以下罚款。一般停止使用并在限期内改正的;处5万元以上不超过6万元的罚款:较重停止使用但未在限期内改正或者未完全改正的;处6万元以上不超过8万元的罚款;严重不停止使用,在限期内不改正的。处8万元以上10万元以下的罚款。0008侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水量、水质、水文监测、水文地质监测设施施、通讯照明设施、擅自移动水文监测设施或者擅自使用水量、水质监测设施的1、中华人民共和国水法第七十二条:责令停止违法行为
13、,采取补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款;2、中华人民共和国河道管理条例第四十五条:除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外,可以并处警告、罚款;3、中华人民共和国水文条例第四十一条:责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以处5万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;4、山东省用水总量控制管理办法第二卜四条:由水行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,并可处以50000元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。一般停止违法行为、采取补救措施,造成的损
14、失不满1万元的;处1万元以上不超过2万元的罚款:较重停止违法行为、采取补救措施,造成的损失在1万元以上不满3万元的;处2万元以上不超过3万元的罚款;严重不停止违法行为、不采取补救措施的,或者造成的损失在3万元以上的。处3万元以上5万元以下的罚款。0009在水工程保护范围内,从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的1、中华人民共和国水法第七十二条:责令停止违法行为,采取补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款;2、山东省实施中华人民共和国防洪法办法第四十四条:责令其纠正违法行为,恢复原状或者采取补救措施,并可处五万元以下罚款;3、山东省灌区管理办法第二十二条:违反本办法第
15、十五条第二款(在灌区工程保护范围内,禁止从事影响灌区工程运行和危害灌区工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。)规定的,由水行政主管部门责令停止违法行为,采取补救措施,处1万元以上5万元以下的罚款。一般停止违法行为、采取补救措施,造成的损失不满1万元的;处1万元以上不超过2万元的罚款;较重停止违法行为、采取补救措施,造成的损失在1万元以上不满3万元的;处2万元以上不超过3万元的罚款;严重不停止违法行为、不采取补救措施的,或者造成的损失在3万元以上的。处3万元以上5万元以下的罚款。0010违反规划同意书的要求,在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站,影响防洪但尚可采取补救措施的中华人民共
16、和国防洪法第五十三条:责令限期采取补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。一般在限期内采取补救措施并消除影响的;可以处1万元以上不超过2万元的罚款;较重在限期内采取补救措施,但未能消除影响的;处2万元以上不超过5万元的罚款;严重在限期内拒不采取补救措施消除影响的。处5万元以上10万元以下的罚款。OOll未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程,影响防洪的中华人民共和国防洪法第五十四条:责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,可以处一万元以上十万元以下的罚款。一般停止违法行为,并在限期内恢复原状的;可以处1万元以上不超过2万元的罚款;较重停止违法行为,未在限期内
17、恢复原状,也未采取其它补救措施的;处2万元以上不超过5万元的罚款;严重拒不停止违法行为、不恢复原状或者不采取其它补救措施的。处5万元以上10万元以下的罚款。0012在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的1、中华人民共和国防洪法第五十五条:责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款;2、山东省实施中华人民共和国防洪法办法第四十一条:违反本办法第十四条第(一)至(三)项、第十九条、第二十二条规定的,分别按照防洪法第五十五条、第五十七条、第五十八条的有关规定处罚。一般停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施后消
18、除影响的;可以处不超过1万元的罚款;较重停止违法行为,排除阻碍或者采取补救措施后仍产生一定影响的;处1万元以上不超过3万元的罚款;严重拒不停止违法行为,不排除阻碍或者不采取其他补救措施的。处3万元以上5万元以下的罚款.0013入海口围海造地、围湖造地、占用水库库容、未经批准围垦河道的1、中华人民共和国防洪法第五十六条:责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款;既不恢复原状也不采取其他补救措施的,代为恢熨原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担;2、山东省实施中华人民共和国防洪法办法第四十五条:责令停止违法行为,恢复原状或者采取补救措施,并可处以五万元以下罚款
19、。3、中华人民共和国河道管理条例第四十四条:除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得。一般停止违法行为,入海口围海造地面积不满1000平方米,围湖造地、围垦河道面积不满100平方米,或占用水库库容不满100o立方米,在限期内恢复原状或者采取其它补救措施的;可以处不超过1万元的罚款;较重停止违法行为,入海口围海造地面积在1000平方米以上不满5000平方米,围湖造地、围垦河道面积在100平方米以上不满500平方米,或占用水库库容1000立方米以上不满5000立方米的,在限期内恢复原状或者采处1万元以上不超过3万元的罚款;严重拒不停止违法行为,在限期内不恢复原状,不采
20、取其它补救措施的,或者入海口围海造地面积在5000平方米以上、围湖造地、围垦河道面积在500平方米以上,或占用水库库容5000立方米以上的。处3万元以上5万元以下的罚款。0014在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,未编制洪水影响评价报告的1、中华人民共和国防洪法第五十八条第一款:责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以下的罚款;2、山东省实施中华人民共和国防洪法办法第四十一条:违反本办法第十四条第(一)至(二)项、第十九条、第二十二条规定的,分别按照防洪法第五十五条、第五十七条、第五十八条的有关规定处罚。一般逾期不改正,建筑面积不满100平方米的:可以处不超过1万元的罚款;较重逾期不改正,建
21、筑面积在100平方米以上不满300平方米的;处1万元以上不超过3万元的罚款;严重逾期不改正,建筑面积在300平方米以上的。处3万元以上5万元以下的罚款。0015防洪工程设施未经验收即将建设项目投入生产或者使用的1、中华人民共和国防洪法第五十八条第二款:责令停止生产或者使用,限期验收防洪工程设施,可以处五万元以下的罚款;2、山东省实施中华人民共和国防洪法办法第四十一条:违反本办法第十四条第(一)至(三)项、第十九条、第二十二条规定的,分别按照防洪法第五十五条、第五十七条、第五十八条的有关规定处罚。一般停止生产或者使用,且在限期内申请验收的;可以处不超过1万元的罚款;较重未停止生产或者使用,在限期
22、内申请验收的;处1万元以上不超过3万元的罚款;严重未停止生产或者使用,且未在限期内申请验收的。处3万元以上5万元以下的罚款。0016破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的中华人民共和国防洪法第六十条:责令停止违法行为,采取补救措施,可以处五万元以下的罚款。一般停止违法行为、采取补救措施,造成的损失不满1万元的;可处不超过1万元的罚款;较重停止违法行为、采取补救措施,造成的损失在1万元以上不满3万元的;处1万元以上不超过3万元的罚款:严重不停止违法行为、不采取补救措施的,或者造成的损失在3万元以上的。处3万元以上5万元以下的罚款。0
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