生态环境局政府采购管理办法（试行）（征求意见稿）.docx

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1、三明市生态环境局政府采购管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范三明市生态环境局（以下简称“我局”）政府采购行为，防范控制政府采购风险，依据中华人民共和国政府采购法政府采购代理机构管理暂行办法（财库（2018）2号）行政事业单位内部控制规范（试行）等相关法律法规,结合我局工作实际，制定本办法。第二条本办法所称政府采购，是指我局使用财政性资金采购本级政府公布的政府集中采购目录以内、采购限额标准及以上的货物、工程和服务的行为。第三条本办法适用于局机关、直属各事业单位采购货物、工程和服务的行为。第四条我局政府采购管理应遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。第二章管理机构及其

2、职责第五条采购工作领导小组是我局政府采购管理指导、监督机构，主要职责：（一）贯彻执行有关政府采购的政策法规，负责我局政府采购管理工作。（二）负责指导、检查局内部采购内部控制管理，并对制度执行情况监督检查。（三）研究、协调解决采购业务执行中的重大问题。（四）审核采购预算和计划，监督采购项目的实施。（五）根据采购项目中标通知书，由采购相关科室负责人受分管领导委托签订合同。（六）负责对采购申请、立项审批、采购招标、合同订立、验收、付款等环节的监督检查。（七）其他相关事宜。第六条采购领导小组办公室是我局政府采购工作的日常归口管理机构，主要职责：（一）组织学习有关政府采购的政策法规，制定我局政府采购管理

3、办法，严格执行采购程序，规范采购行为，并对采购环节进行合理性、合规性审查和监督。（二）负责受理、审批已完成立项程序项目采购组织形式、采购方式、招标控制价的研讨及招标代理机构的选定等采购事项,经集体研讨审核，作为提交党组会审议的条件之一。（三）采购事项（3万元及以上的货物、工程与服务等采购项目）由采购领导小组集体研究提出采购控制价及采购方式的意见，经提交党组会审议同意后方可实施，并自觉接受驻局纪检监察组及局“三重一大”事项监督小组的监督检查。（四）负责采购工作中合同的监督管理，建立必要的法律咨询审查制度，确保合同内容合法合规。（五）属于政府采购的项目应按照有关规定实施政府采购；单位自行采购项目，

4、应按本规定相关要求开展采购。（六）负责福建省政府采购网账号密码信息的统一管理，原则上不应提供采购代理机构。（七）负责我局采购电子签章（CA）的日常管理。（八）负责采购计划、数据的汇总分析和统计上报。（九）负责局领导临时安排的采购其他相关工作。第七条采购需求科室（单位）是我局政府采购的经办部门，主要职责：（一）申报本科室（单位）的政府采购预算，提出政府采购需求和采购计划，并对部分采购项目可组织专家开展必要的论证,制定采购方案。（二）按规定严格执行本科室（单位）的政府采购工作。（三）负责妥善保管政府采购业务相关资料，做好采购项目档案的归集、整理、立卷归档等工作。（四）负责提供采购过程中必要的技术要

5、求及相关文件，并在政府采购网上录入相关信息。（五）组织实施采购项目的验收工作。第八条“三重一大”事项监督小组负责对我局采购全过程进行监督；负责受理政府采购纠纷，牵头组织政府采购业务质疑投诉答复工作。第三章政府采购预算与计划管理第九条采购需求科室（单位）编制采购预算需求应进行市场调研或在局外网进行公示询价，并与采购领导小组办公室、财审科及时沟通,根据实际需求和相关标准合理编制政府采购预算。第十条采购需求科室（单位）提出的政府采购预算需求应明确政府采购项目名称、预算金额、项目内容、数量单价、技术规格、服务要求、服务期限、申请采购方式和组织形式等，报送采购领导小组办公室集体研讨审核汇总后，上报局党组

6、会审议审批。第十一条政府采购预算批复后，采购领导小组办公室在采购活动开始前在是福建省政府采购网上根据采购预算批复文件、采购实施方案等资料填制采购计划，完成政府采购实施计划备案后，并配合采购需求科室（单位）根据党组会审议通过的采购控制价和采购方式等组织实施政府采购。第十二条采购需求科室（单位）年度工作中确因工作需要进行临时采购的，必须坚持“先批后采”的程序，经办人提出采购申请，填制政府采购实施计划编报表和附件，明确采购项目构成、采购数量、价格、技术规格、时间要求等内容，按财政预算追加、调整相关规定取得资金来源后，按规定程序编制政府采购计划，并经采购领导小组办公室集体研讨审核，再上报局党组审批后方

7、可实施。第十三条涉及政府购买服务的，应根据政府购买服务指导性目录及相关政府购买服务文件要求，采购需求科室（单位）在部门预算确定的资金规模范围内，编制年度购买服务项目计划、绩效目标，明确预算资金、资金来源、工作内容、承接标准、目标要求、服务期限、购买方式等主要内容，随同部门预算上报局党组审批。购买服务项目计划经局党组研究同意后，采购需求科室（单位）向社会公开所需购买服务项目的预算资金、主要内容、承接标准和目标要求等信息均应在政府采购网上公示，并按规定的采购方式及采购程序组织采购。第四章政府采购流程第十四条实施政府采购应遵循以下基本流程：（一）采购需求科室（单位）编报政府采购预算，制定政府采购实施

8、计划，编报预算应具备公示询价单等相关佐证材料，以及后续在福建省政府采购网上填报采购意向公开等信息。（二）采购领导小组办公室根据采购需求科室（单位）在财政一体化系统中协调处理资金预算等信息。（三）采购需求科室（单位）对供应商报价进行汇总，将相关汇总信息报送采购领导小组办公室集体研讨，以初步审核招标控制价和采购方式。（四）采购需求科室（单位）将采购领导小组办公室研讨结果及相关材料上报局党组审议。（五）局党组审议通过后通过福建省政府采购网系统平台功能系统随机抽取采购项目招标代理机构。（六）确认采购项目招标代理机构后按确定的采购方式相关程序依法采购。（七）采购需求科室（单位）代表及评委、“三重一大”监

9、督小组指派的监督人员参与开标。采购需求科室（单位）评委应具有相应专业中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满8年，或者具有高级专业技术职称或同等专业水平。（八）确认中标单位，拟定采购合同。根据采购项目中标通知书，由采购相关科室负责人受分管领导委托签订合同，并完成采购过程资料及合同备案。（九）政府采购合同履行及验收。（十）资金结算，资料归档。第十五条政府采购组织形式。政府采购组织形式分为集中采购、分散采购。集中采购，单位将属于集中采购目录内的政府采购项目委托政府集中采购机构组织实施；分散采购，单位将未列入集中采购目录的项目以及集中采购目录项目所列金额标准以下的，单项或批量采购预算金额达

10、到政府采购限额标准以上的，实行分散采购管理。分散采购由采购人委托集中采购机构或社会代理机构实施采购。第十六条政府采购的方式。政府采购方式包括公开招标、邀请招标、询价采购、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等。达到公开招标数额标准以上的货物、服务项目应当采用公开招标方式组织采购；公开招标数额标准以下的货物、服务项目，可根据项目情形选定竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源等采购方式组织采购。具体采购方式适用情形及流程按政府采购方式基本流程（附件1）及本规定（附件2）要求执行。第十七条政府采购组织形式、采购方式变更。已由局党组审议通过的政府采购组织形式或采购方式原则上不允许变更，确因特殊原因需要

11、变更的，应由采购需求科室（单位）提出变更申请，明确变更后的组织形式或采购方式及变更的原因。经采购领导小组集体研讨后，研讨结果及相关材料由采购需求科室（单位）上报党组审议同意后方可实施，并与其他必要的申请材料一并上传至政府采购网备案。第五章采购代理机构管理第十八条我局选取的采购代理机构要求具备以下条件：（一）具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件和三明市生态环境局关于政府采购代理机构库管理相关规定。（二）具有相关政府采购招标代理资质，已归入福建省政府采购网上公开信息系统的全省统一登记代理机构库，执业综合评价等级B级及以上、综合得分80分以上（含80分），代理机构等级和综合得分以报名截止

12、之日前福建省政府采购网公告信息为准。（三）具有独立法人资格，公司注册地在三明市区（三元区、沙县区）或公司在三明市区（三元区、沙县区）设有分支机构或办事机构，并有独立的固定营业场所和具备符合条件的电子开评标室（电子开评标室须安装监控与录音录像系统且对接福建省政府采购活动远程音视频监管平台），在三元区、沙县区交纳社保员工5名以上（含5人）。（四）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（五）具有履行政府采购委托代理合同所必需的人员和专业技术能力。近两年应征人在三明区域政府采购项目除单一来源采购方式外其他采购方式（公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价采购）不少于10个项目业绩。（六）不得被列入失信

13、被执行人、重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单。应提供“信用中国”网站（WWW.creditchina,）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.Cn）信用记录的信用信息查询结果网页打印件或截图（均须注明网址）。（七）遵守国家法律、法规；单位及法定代表人近三年来没有违法、重大违规执业行为。（八）在开展招标代理业务中接受我局及市财政的监管并能承担相应责任。第十九条我局采购代理机构入库采用公开征集的方式，并将公开征集公告在本单位门户网站进行公开。根据征集公告上写明的择优入库代理机构办法，由市生态环境局采购领导小组对所有报名申请进库的单位的报名资料进行审核并按照择优入库代

14、理机构办法选定10家政府采购招标代理机构入库。入库结果在网上向社会进行公示。第二十条采购代理机构受我局委托办理采购事宜，应当与我局签订委托代理协议，明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。第二十一条采购代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理业务，相关开标及评审活动应当全程录音录像，录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并移交我局采购需求科室（单位）存档。第二十二条采购代理机构实行动态管理。采购代理机构在项目（包括但不限于我局的项目）代理中出现违法违规行为被有关部门处以警告以上处罚或者被司

15、法机关立案调查的，由采购领导小组办公室在采购代理机构库中除名。代理机构库出现采购代理机构减少时，采购领导小组办公室应当在出现该情况之日起10日内组织递补入库。第二十三条在采购活动结束后5个工作日内，由采购相关业务科室、采购领导小组办公室进行评定，填写采购代理单位履约情况评价表（附件3）,记录代理机构的职责履行情况。工作评鉴结果根据“招标代理机构单位履约情况评价评分标准”（附件4）评定服务质量，参与评定人员应大于4人（单数）。第二十四条采购代理工作评鉴由对应项目在采购小组办公室负责组织开展。工作评鉴原则上针对一个项目采购代理机构工作进行。当一个项目采购代理机构工作完成时间间隔过大时，可以分段进行

16、工作评鉴；评定以采购代理机构代理人完成项目开标结束且提交完整的招标备案资料为限。工作评定的内容参见采购代理单位履约情况评价表（附件3）。三明市生态环境局采购工作小组办公室负责对评定结果进行记录和建档。每年对所有采购代理服务的工作评定组织一次评估：（一）对连续两个项目的服务质量总体评价为不合格的采购代理机构，暂停承接新的采购代理业务并责令其进行整改，再根据其整改情况确定是否保留其采购代理备选库入库资格。（二）对单个项目的服务质量总体评价获评差的采购代理机构，由采购领导小组办公室在采购代理机构库中除名，不得再承接新的采购代理业务且三年内不得参与入库评选。第六章政府采购实施管理第二十五条采购需求及招

17、标文件拟定。采购需求科室（单位）提出采购需求，采购需求包括商务部分（资质要求、交货时间、付款方式、质量要求、售后服务要求、验收要求、履约保证金退还时间）、技术部分（规格、技术参数、性能要求），以及评分办法、评分细则等书面意见。采购代理机构根据采购需求科室提供的采购需求编制招标文件（包括招标文件、投标邀请书、谈判文件、磋商文件、询价文件等），需经采购领导小组办公室审核后按规定发出。对难度较大（跨行业、专业）的服务类项目，可由采购需求科室会同财审和机关纪委共同组织专家对招标文件进行论证，论证后的招标文件经采购领导小组办公室审核后按规定发出。第二十六条政府采购应当严格按照批准的预算执行，经办科室（单

18、位）不得组织实施无政府采购预算的政府采购活动。第二十七条政府采购应当采购本国货物、工程和服务。凡国内产品能够满足需求的都应采购国内产品，涉及采购进口产品的，须严格按照福建省财政厅关于进一步做好政府采购进口产品审核工作的通知（闽财购（2021）6号）文件规定执行。未经核准不得采购进口产品。第二十八条在政府采购活动中，严格落实政府采购促进中小企业发展暂行办法的相关规定，积极促进中小企业发展。第二十九条达到公开招标数额标准以上的工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用公开招标方式采购的，按照中华人民共和国招标投标法及其实施条例的规定实施；采用其他方式采购的，按照中华人民共和国政府采购法及其实施条例的

19、规定实施。第三十条列入集中采购机构采购的项目，应在网上超市订购的，单项或批量预算金额不超过50万元、全年不超过200万元。第三十一条采购领导小组办公室及相关科室（单位）应加强对政府采购业务的记录控制。妥善保管政府采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标记录、合同文本、验收证明、结算票据复印件等政府采购业务相关资料。第七章政府采购合同、验收与备案管理第三十二条凡涉及采购的项目必须签订合同，按照采购文件确定的事项，由双方当事人的法定代表人或经其授权的委托代表签订合同，签字并加盖公章。第三十三条自采购合同签订之日起7个工作日之内，采购领导小组办公室将中标（成交）结果通知书、政府采购合同

20、原件及需要说明的特殊情况等相关资料扫描上传至福建省政府采购网进行网上备案。涉及购买服务项目的将合同等相关材料报送市财政局备案。第三十四条加强对涉密政府采购项目安全保密的管理。对于涉密政府采购项目，应参照涉密政府采购管理暂行办法进行采购，经办科室应与相关供应商签订保密协议，或者在合同中设定保密条款。第三十五条采购验收。由采购需求科室（单位）牵头，采购领导小组办公室和“三重一大”事项监督小组成员参与组成验收小组（3人以上），按照采购合同条款的约定，对采购内容进行验收，并在验收文件上签字确认。按规定须由专家参与验收的，执行有关验收要求。验收结果是支付采购资金的必备要件，验收结果如不符合合同约定的，应

21、当通知供应商限期达到合同约定的要求。给我局造成损失的，应当要求供应商按合同约定承担赔偿责任。第三十六条采购项目验收后，采购需求科室(单位)需提供完整的合同、发票、验收证明、支付申请等材料，按照政府采购项目的财政资金支付管理规定及合同约定条件进行资金支付，不得提前支付和超额支付。第三十七条所有采购项目均应根据“中华人民共和国财政部地方政府采购信息统计管理系统”(http：/rone/SignOnServlet)进行填报登记。第八章政府采购质疑投诉与监督检查管理第三十八条收到书面质疑投诉后，经办科室及时向分管领导汇报，由“三重一大”事项监督小组牵头组织相关采购需求科室参加政府采购业务质疑投诉答复工

22、作，但答复的内容不得涉及商业秘密，损害我局利益。第三十九条参与政府采购的相关人员，应当主动接受财政、审计及纪检等有关部门的监督检查，如实反映情况，提供有关材料。第四十条政府采购过程中，违反政府采购相关法律法规的,应当追究责任。第九章附则第四十一条其他未尽事宜按照国家相关法律、法规、规章的有关规定办理。第四十二条本办法所称采购限额标准按照当年同级人民政府办公厅发布的政府集中采购目录及标准的通知执行。第四十三条本办法由采购领导小组办公室负责解释。第四十四条本办法自印发之日起执行。以往规定内容与本办法不符的，以本办法为准。第四十五条各派驻局应按照此管理规定制定相应的政府采购管理办法。附件：1.政府采

23、购方式基本流程2 .三明市生态环境局政府采购一般性流程3 .采购代理单位履约情况评价表4 .招标代理单位履约情况评价评分标准附件1政府采购方式基本流程政府采购分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价6种采购方式。一、公开招标（一）适用情形按最新执行的福建省财政厅关于印发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知中规定的公开招标数额标准执行。（二）公开招标流程1 .向市财政局报备采购计划后，通过福建省政府采购网系统抽取确定委托代理机构。2 .代理机构与采购人就采购内容、资格要求设定、评分办法等内容进行沟通、定稿。3 .发布招标公告（招标公告自发布之日起到开标不得少于20天，

24、达到公开招标限额的项目应到三明市公共资源交易中心进行开评标）。4 ,开评标。5 .评审结束，采购人确定评审结果后，由代理机构发布中标公告，中标公告期不少于1个工作日。6 .发出中标通知书，采购人和供应商签署书面合同（书面合同的封面封底需从福建省政府采购网直接下载打印）。7 .采购人把与供应商签订的合同及相关资料上传至政采系统进行网上合同备案。二、邀请招标（一）适用情形1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2,采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（二）邀请招标流程1 .采用邀请招标方式的，采购人或者采购代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单，并从中随机

25、抽取至少3家或以上供应商向其发出投标邀请书：（1）发布资格预审公告征集（资格预审公告的期限不得少于7个工作日）；（2）从省级以上人民政府财政部门（以下简称财政部门）建立的供应商库中选取；（3）采购人书面推荐（因邀请招标方式手续较为繁琐，除非确实有特殊情况，一般不建议采用）。采用前款第一项方式产生符合资格条件供应商名单的，采购人或者采购代理机构应当按照资格预审文件载明的标准和方法，对潜在投标人进行资格预审。采用第一款第二项或者第三项方式产生符合资格条件供应商名单的，备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。随机抽取是指通过抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均等的方式选

26、定供应商。随机抽取供应商时，应当有不少于两名采购人工作人员在场监督，并形成书面记录，随采购文件一并存档。投标邀请书应当同时向所有受邀请的供应商发出。2 .邀请招标除确定参加投标的供应商环节与公开招标不同外，其余部分操作内容均相同。三、竞争性谈判（一）适用情形1 .招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2 .技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;3 .非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4 因采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。（二）竞争性谈判流程1 .向市财政局报

27、备采购计划后，在采购系统上委托代理机构。2 .代理机构与采购人就采购内容、资格要求设定等内容进行沟通、定稿，定制谈判文件。3 .从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日。4 .谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，谈判中，谈判任何一方不得透露与谈判有关信息，谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。5 .谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，以报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通

28、知所有参加谈判的供应商。6 .采购人确定评审结果后，由代理机构在财政部门制定媒体发布成交结果公告。7 ,发出成交通知书，采购人和供应商签署书面合同（书面合同的封面封底需从福建省政府采购网直接下载打印）。8 .采购人把与供应商签订的合同及相关资料上传至政采系统进行网上合同备案。四、竞争性磋商（一）适用情形1.政府购买服务项目。9 .技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。10 因采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。11 市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目。12 按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目

29、以外的工程建设项目。（二）竞争性磋商流程1 .向市财政局报备采购计划后，在采购系统上委托代理机构。2 .代理机构与采购人就采购内容、资格要求设定、评分办法等内容进行沟通、定稿。3 .从磋商文件发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不少于10日。4 .采购人和供应商磋商,供应商磋商完毕后有2次报价机会,最后磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商。（二次报价+综合评分）。5,采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。6 .评审结束，采购人确定评

30、审结果后，由代理机构在财政部门指定媒体发布成交公告。7 .发出成交通知书，采购人和供应商签署书面合同（书面合同的封面封底需从福建省政府采购网直接下载打印）。8 .采购人把与供应商签订的合同及相关资料上传至政采系统进行网上合同备案。五、单一来源采购流程（一）适用情形根据相关规定，有下列情形的可以申请单一来源采购：1 .只能从唯一供应商处采购的。具体细化为以下7种情况：（1）基于定向开发或首次制造等原因，符合自主创新产品订购或首购政策，只能由特定供应商开发或者制造的。（2）已通过政府采购程序采购了受知识产权保护（独立拥有专利或者著作权）的产品（如电子数据库等），需按年支付续订费用，经由采购人确定继

31、续订购的。(3)公开招标失败或废标，符合专业条件或者对招标文件作出实质性响应的供应商只有一家，经评标委员会出具了招标文件没有不合理条款论证意见的。(4)新购知识产权保护(独立拥有专利或者著作权)产品，只能由特定供应商制造或者提供货物和服务，且不存在任何其他合理的选择或替代情况的。(5)基于工作需要，由主管部门确定和主导，在系统内推广使用已被证实属于安全可靠的信息系统的。(6)基于节约财政性资金的原则，对正在使用过程中的原设备或系统进行添购或升级改造，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续由原供应商完成的。(7)只能由特定供应商制造或者提供货物和服务，且不存在任何其他合理的选择或

32、替代情况的其他情况。2 ,发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3 .必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。(二)单一来源采购流程1 .属于适应情况第1款规定情形的货物、服务项目，在单一来源采购方式审批或备案前，采购人应组织专业人员对相关供应商因专利、专利技术等原因就具有唯一性的情形进行论证，同时将相关论证情况在“福建省政府采购网”进行公示。公示内容应当包括采购人、采购项目名称；拟采购的货物或者服务的说明、拟采购的货物或者服务的预算金额；采用单一来源方式的原因及相关说明；拟定的唯一供应商名称、地址；专业

33、人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称；公示的期限；采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话。2 .采购预算达到公开招标数额标准及以上，需采用政府采购单一来源采购货物、服务的项目，属于采购活动开展前报市财政局审核批准事项。采购人应当将书面申请以及相关依据或唯一性论证意见等相关材料扫描上传至“三明市政府采购管理信息系统”中，作为政府采购监管部门批准的依据材料。采购预算在公开招标数额标准以下，需采用政府采购单一来源方式采购货物、服务的项目，属于政府采购实施计划报市财政局备案管理事项。采购人不需向市财政局提出书面申请，只需

34、将情况说明和相关依据或唯一性论证意见等相关材料在提交政府采购实施计划备案时扫描上传至“三明市政府采购管理信息系统”中，由系统完成备案管理。采购预算在公开招标数额标准以上的，需报备同级财政部门审批后方可实施。3 .采购人、采购代理机构组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量，并按照政府采购非招标采购方式管理办法（财政部第74号令）编写协商情况记录。4 .采购人、采购代理机构将成交结果自成交供应商确定之日起2个工作日内在“福建省政府采购网”上进行公告。公告期为1个工作日。5 .发出成交通知书，采购人和供应商签署书面合同（书面合同的封面封底需从福建省政府采购网直接下载打

35、印）。6 .采购人、采购代理机构将采购合同自合同签订之日起2个工作日内在“福建省政府采购网”上进行公告。公告期为1个工作日。7 .采购人把与供应商签订的合同及相关资料上传至政采系统进行网上合同备案。六、询价（一）适用情形适用于货物规格型号统一、现货充足、市场价变化幅度小的货物采购（一般只适用于货物采购）。（二）询价流程1 .委托代理机构的方式与其他采购方式相同。2 .从询价通知书发出之日起至供应商提交响应文件截止之日不得少于3个工作日。3 .采购小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人（价格是主要因素）。4 .询价结束，由代理机

36、构发布成交公告，公告期为1个工作日。5 .发出成交通知书，采购人和供应商签署书面合同（书面合同的封面封底需从福建省政府采购网直接下载打印）。6 采购人把与供应商签订的合同及相关资料上传至政采系统进行网上合同备案。三明市生态环境局政府采购一般性流程1.指标文申请。对拟开展采购的项目向市财政局申请项目资金指标文件（由市财政局支付资金的项目）。2 .采购意向公开。（1） 50万元及以下项目，由采购需求科室（单位）在我局外网上进行公示。（2） 50万元以上项目，由采购需求科室（单位）在政府采购网上进行公示。由相关采购需求科室（单位）对应的财务人员在市财政局财务一体化系统中申请资金，经市财政局审批后报经

37、省财政厅审核后，再由采购需求科室（单位）在政府采购系统进行采购意向公开操作。3 .项目询价公示。（1） 3万元及以上的项目均在我局外网上进行公示询价；（2）拟列入年度预算的项目应在申请预算前在局外网上进行公开询价。4 .项目采购控制价及采购方式认定。由项目采购业务科室（单位）申请局采购领导小组办公室予以研究审定。原则上：服务类（服务类为主）项目通常采用均价确定采购控制价，竞争性磋商（综合评分法）为采购方式；货物类（货物类为主）通常采用最低价为采购控制价，竞争性谈判（最低价中标法）或询价采购（最低价中标法）为采购方式；200万（含）以上的项目必须采用公开招标为采购方式。5 .办理有关上局党组会相

38、关手续。6,采购代理机构遴选。由相关业务科室（单位）向局采购领导小组办公室提出申请,由采购领导小组办公室会同局办公室，并在局机关纪委等监督下,通过福建省政府采购网上公开信息系统随机抽取方式抽选采购代理机构。7 .采购招投标。由采购代理机构根据采购需求科室（单位）采购要求编制标书、中标合同等，并需经过采购领导小组办公室及法律顾问审阅。由双方当事人的法定代表人或经其授权的委托代表签订合同，签字并加盖公章。8 .项目验收。由相关业务科室（单位）向局采购领导小组办公室提出申请,在局办公室、党办的监督下，按验收程序开展验收。9 .资金支付。由相关业务科室（单位）提供合同（复印件）、经局主要领导、业务科室

39、（单位）及财务科分管领导签字的发票等，报送局财审科办理资金直接支付签字等手续,并由财审科报送市财政局。10 .采购项目询价在3万元以下,属于政府集中采购的应在网上超市上进行采购；其余则通过询价，以最低价为中标价。通过网上超市采购的货物在系统签订网上超市采购合同；3万以下其他货物经采购需求科室（单位）分管领导同意后签订采购合同，并开展相关采购工作。采购代理单位履约情况评价表评价人及电话（单位盖章）：评价时间:项目名称代理单位名称收费率评价时段入选方式招标监管部门项目负责人联系电话工作人员姓名主要代理项目评价项目评价内容标准分评分说明1人员备配L项目负责人专业经验、工作能力、服务态度42.项目工作

40、人员专业经验、工作能力、服务态度43.人员配备、工作响应22设备配置L交通工具32.办公设备23文件编制1.资审文件编制质量82.招标文件编制质量123.文件编制时间54.文件报批审定54组织协调1.资格预审会议组织52.现场踏勘、答疑会议组织53.开评标会议组织104.信息反馈、相关单位协调、组织55资料管理1.基础资料收集管理22.招标用图纸管理45资料管理3.招标过程文件管理44.资料归档时间及质量106费用收取L有无乱收费及摊派行为32.有无因费用影响正常工作27廉洁自律1.有无串标、围标、行贿、受贿行为一票否决2.有无吃、拿、卡、要及泄秘行为58其他1.加分（+10分以内，请说明理由

41、）102.减分（TO分以内，请说明理由）-10评分合计110总体评价优,良,中,差口。招标代理单位履约情况评价评分标准评价项目评价内容标准分评价标准1人员备配（10分）L项目负责人专业经验、工作能力、服务态度4经验丰富，能力强，态度好得4分；有一定经验，能力一般，太度尚可得2分；经验、能力不足，态度差得。分。2.项目工作人员专业经验、工作能力、服务态度4经验丰富，能力强，态度好得4分；有一定经验，能力一般，太度尚可得2分；经验、能力不足，态度差得。分。3.人员配备、工作响应2人员充足，响应及时得2分；人员不足或响应迟缓得1分；无人员或拖延响应得0分。2设备配置（5分）1.交通工具3配有专用车辆

42、，满足需要得3分；有专用车辆，基本满足得2分；无车辆得0分。2.办公设备2有专用配套设备，满足需要得2分；有配套设备，基本满足得1分；缺少设备得0分。3文件编制（30分）L资审文件编制质量8条件设置合规有据，文字通畅得8分；条件设置合规，文字通畅的5分；条件设置基本合规得3分；条件设置有误得0分。2.招标文件编制质量12范围清晰、评标办法合规有据、合同质量好，文字通畅得12分；范围清楚、评标办法合规、合同基本可用、文字无误得8分；范围模糊、评标办法无误，合同针对性一般得4分；范围错误、评标办法无实施性，合同错误多得0分。3.文件编制时间5按规定时间起草完成，质量好得5分；按规定时间起草完成，质

43、量一般得3分；不能按规定时间完成，出现明显错误得0分。4.文件报批审定5在要求时间通过审批得5分；在要求时间内报审，但未通过审批得3分；未在规定时间内报审得0分。4组织协调（25分）1.资格预审会议组织5按时组织，准备充分，组织有序，报告编制清晰准确得5分；按时组织，准备不足，组织一般，报告编制质量一般得3分；不能按时组织，缺乏准备，组织混乱，报告编制错误较多得。分。2.现场踏勘、答疑会议组织5按时组织，准备充分，组织有序，记录准确，结果清晰得5分；按时组织，准备不足，组织一般，记录完整，结果一般得3分；超期组织，缺乏准备，组织混乱，记录不全，无结果得0分。评价项目评价内容标准分评价标准4组织

44、协调（25分）3.开评标会议组织10按时组织，准备充分，组织有序，报告编制清晰准确得10分；按时组织，准备不足，组织一般，报告编制质量一般得5分；不能按时组织，缺乏准备，组织混乱，报告编制错误较多得。分。4.信息反馈、相关单位协调5积极、及时与相关单位联系勾通，信息反馈及时，报建、备案按时完成得5分；能按要求与相关单位联系勾通并反馈信息，报建、备案基本按时完成得3分；与相关单位勾通不畅，反馈信息缺乏，报建、备案超时完成得0分。5资料管理（20分）L基础资料收集管理2积极收集、准备基础资料得2分；被动收集、等待基础资料得分。2.招标用图纸管理4主动按时收、发图纸，并及时回收，记录准确得4分；按要

45、求收、发图纸，回收迟缓，有记录得2分；图纸收、发不及时，管理混乱，无记录得0分。3.招标过程文件管理4主动及时收、发文件资料，保存妥当，记录清晰准确得4分；按时收、发文件资料，保存尚可，有记录：2分；收、发不及时，保管不当，记录不清晰得分。4.资料归档时间及质量10主动及时完成归档，资料完整、装订整齐、编排有序，数量、质量符合要求得10分；能按要求完成归档，资料齐全、装订成册、数量、质量符合要求得6分；能按要求完成归档，资料不全、装订成册、数量、质量符合要求得3分；不按要求完成归档，资料缺失、数量、质量不符合要求得0分。6费用收取（5分）L有无乱收费及摊派行为3无乱收费及摊派行为得3分；有乱收费及摊派行为，但已改正并无重犯得1分；如拒不改正或屡犯得0分，并且总体评价为“差2.有无因费用影响正常工作2无因费用影响正常工作行为得2分；有因费用影响正常工作行为得0分。7廉洁自律（5分）L有无串标、围标、行贿、受贿行为有串标、围标、行贿、受贿等行为不得分，并且总体评价为“差”，当发现有以上行为的代理商将直接剥夺代理商资格，未来五年内不再评选入库。2.有无吃、拿、卡、要及泄秘行为5无吃、拿、卡、要及泄秘行为得5分；有吃、拿、卡、要及泄秘行为等不得0分，并且总体评价为“差”。总体评价优口90分及以上良口75-90分（不含90分）中口60-75分（不含75分）差口60分以下（不含60分）