甘肃省公路网规划办公室整体支出绩效评价报告.docx

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1、甘肃省公路网规划办公室整体支出绩效评价报告部门名称：甘肃省交通运输厅委托单位：甘肃省交通运输厅评价机构：甘肃道瑞科技咨询有限公司2021年6月目录一、部门基本情况错误！未定义书签。（一）部门概况错误!未定义书签。（二）部门绩效目标错误!未定义书签。二、评价工作情况错误！未定义书签。（一）评价目的错误!未定义书签。（二）评价依据错误!未定义书签。（三）评价对象和评价时段错误!未定义书签。（四）数据采集方法及过程错误!未定义书签。三、评价结论与部门成效错误!未定义书签。（一）评价结论错误!未定义书签。（二）部门履职情况和绩效错误!未定义书签。（三）满意度分析错误!未定义书签。四、部门履职成效错误!

2、未定义书签。（一）交通规划编制方面错误!未定义书签。（二）政策与课题研究方面错误!未定义书签。（三）督查考核方面错误!未定义书签。（四）帮扶及智库建设方面错误!未定义书签。五、存在的问题错误！未定义书签。六、对策建议错误！未定义书签。七、其他需要说明的问题错误!未定义书签。2020年甘肃省公路网规划办公室整体支出绩效评价报告为深入贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）、甘肃省财政厅关于开展2020年度省级预算执行情况绩效部门评价和财政评价的工作通知（甘财绩（2021）4号），进一步规范财政资金管理，强化部门责任意识，提高财政资金使用效益，根据文件精神，依

3、据中央、甘肃省相关政策和财务会计制度、为考察甘肃省公路网规划办公室部门整体支出、部门管理及职责履行等情况，甘肃道瑞科技咨询有限公司（以下简称“我司”）受甘肃省公路网规划办公室的委托，对2020年甘肃省公路网规划办公室部门整体支出进行绩效评价。一、部门基本情况（一）部门概况1.部门设立背景及概况公路交通的快速发展，有效缓解了交通运输紧张状况，显著提升了国家的综合国力和竞争力。但随着经济社会的快速发展，现有的国家公路网规划与建设仍面临一些亟待解决的问题：一是覆盖范围不全面。全国还有900多个县没有国道连接，有18个新增的城镇人口在20万以上的城市和29个地级行政中心未实现与国家高速公路相连接；二是

4、运输能力不足。部分国家高速公路通道运能紧张、拥堵严重，不能适应交通量快速增长的需要；三是网络效率不高。普通国道路线不连续、不完整，国家公路与其他运输方式之间、普通国道和国家高速公路之间的衔接协调不够，网络效益和效率难以发挥。为实现甘肃省全面建设小康社会宏伟目标，加快现代化建设步伐，需要建立高效、便捷、安全的交通运输系统。高速公路以其跨区域、覆盖面广、大容量、快速化及其实现门到门运输的优势，在综合运输体系中占有重要地位。当前，国家高速公路网规划已经国务院审议批准。根据规划，在全国布设了25条主线、50多条联络线、并行线、地区环线等，总规模约8.5万公里，其中涉及甘肃境内的路线长约3753公里,为

5、甘肃省高速公路网规划奠定了路线布设格局和规模基础。为确保国家高速公路的建设实施和提高国家高速公路网的综合效益，进一步明确我省高速公路的发展目标和任务，推动甘肃省高速公路建设持续、快速、协调发展，同时，有效、合理控制路线走廊带，集约化利用土地资源，适应和拉动甘肃社会经济发展，更好地承担起承东启西、南拓北展的国家交通通道义务，制定全省高速公路网规划是非常必要和十分迫切的。甘肃省公路网规划办公室成立于2004年，隶属甘肃省交通运输厅，主要承担甘肃省交通运输综合发展规划研究、政策研究、交通发展规划编制、投资目标责任完成情况督查考核等工作。2.部门职能省厅关于印发甘肃省公路网规划办公室主要职责内设机构和

6、人员编制规定的通知（甘交人事（2020）18号）将主要职责调整为6项，具体为：（1）贯彻执行国家和省上有关交通运输工作的方针政策和法律法规，承担全省公路交通网布局规划、交通运输发展规划、相关领域专项规划编制的技术支持保障工作，开展规划实施的阶段性效果分析、评估、总结工作。(2)承担交通运输行业发展战略、规划、政策的研究工作。(3)承担交通运输行业发展重大决策部署、交通基础设施建设、主要经济目标任务完成情况督查考核的技术支持和服务保障工作，参与有关绩效管理制度与办法的制定修订工作。(4)负责交通智库建设和管理工作，为行业发展咨政建言，提供技术咨询和决策支持。(5)负责单位党的建设、党风廉政建设、

7、精神文明建设及人才队伍建设等工作。(6)承办省交通运输厅委托或交办的其他工作。调整后内设机构5个，分别为综合管理科、发展研究科、规划科、绩效考核科、技术科。3 .各内设机构及下属单位内设机构5个，分别为综合管理科、发展研究科、规划科、绩效考核科、技术科。综合管理科负责单位党的建设、精神文明建设、纪检监察、维稳及社会治安综合治理工作；负责单位日常事务协调和综合管理工作，文电、机要、保密、档案、会务、政务信息、新闻宣传工作；于部人事、职称评聘、教育培训、岗位设置、劳动工资、社会保障工作；固定资产管理、财务会计核算、政府采购、合同管理工作；负责车辆管理、后勤保障、设备维护、内保安全工作；负责工青妇等

8、群团组织工作。发展研究科承担交通运输行业发展战略、规划、政策的研究工作；跟踪交通运输行业发展动态，收集国内外有关交通运输发展重大信息，分析研究交通运输发展形势，为省厅决策提供参考和建议。规划科承担全省公路交通网布局规划、交通运输发展规划、相关领域专项规划编制的技术支持保障工作；参与拟定交通运输规划有关规章制度；承担交通运输发展规划中期评估、后评估工作；负责交通运输规划基础资料的采集、分析和整理工作；承担行业专项规划、区域规划的技术支持和服务保障工作；参与交通运输规划环评工作。绩效考核科参与拟定交通运输系统单位（部门）年度经济目标责任绩效管理督查考核相关制度、办法，承担交通运输行业发展重大决策部

9、署、交通基础设施建设、主要经济目标任务完成情况督查考核的技术支持和服务保障工作。技术科承担交通智库建设和日常管理工作，为行业发展提供技术咨询和决策支持；参与交通运输行业发展战略研究、规划研究、政策研究等基础性工作；负责单位招投标、技术资料与技术档案管理、能源资源消耗统计等工作；负责技术业务内外协调与管理工作。4 .人员编制情况根据省委编办有关批复精神，甘肃省公路网规划办公室为公益一类事业单位，正处级编制，核定事业编制19名。处级领导职数3名：党支部书记兼主任1名，副主任2名。调整后设内设机构5个，分别为：综合管理科、发展研究科、规划科、绩效考核科、技术科，核定科级职数11名（6正5副）。5 .

10、资产情况根据2020年度行政事业性国有资产报表，甘肃省公路网规划办公室配置固定资产427.71万元，其中通用设备427.71元；无形资产1516.17元，其中计算机软件1516.177G6 .部门预算安排及支出情况2020年甘肃省公路网规划办公室部门预算总额1060.61万元，其中：一般公共预算财政拨款收入634.41万元、政府性基金预算财政拨款收入410.85万元、年初财政拨款结转和结余15.35万元；调整预算总额为1060.61万元，其中：一般公共预算财政拨款收入634.41万元、政府性基金预算财政拨款收入410.85万元，年初财政拨款结转和结余15.35万元。具体详见表I-Io表1-1甘

11、肃省公路网规划办公室财政拨款收入汇总表单位：万元科目名称预算数调整预算数决算数一般公共预算财政拨款收入634.41634.41634.41政府性基金预算财政拨款收入410.85410.85410.85年初财政拨款结转和结余15.3515.3515.35总计1060.611060.611060.612020年甘肃省公路网规划办公室部门实际支出为1060.61万元（包括基本支出和项目支出），2020年年末无结余资金，2020年甘肃省公路网规划办公室部门整体支出资金使用率为100%。具体详见表l-2o表-2甘肃省公路网规划办公室财政拨款支出汇总表单位：万元科目名称年初预算数调整预算数决算数资金使用率

12、基本支出238.91238.91238.91一项目支出821.70821.70821.70-结余资金000一合计1060.611060.611060.61100%(1)基本支出情况2020年甘肃省公路网规划办公室部门预算中基本支出238.91万元，其中人员经费支出220.75万元，日常公用经费支出18.16万元。资金情况具体详见表3。表1-32020年甘肃省公路网规划办公室基本支出预算执行情况单位：万元项目名称明细项目实际支出数合计238.91L人员经费220.75工资福利支出178.88基本工资76.11津贴补贴4.01绩效工资45.59机关事业单位基本养老保险缴费20.16职工基本医疗保险

13、缴费7.99公务员医疗补助缴费5.67项目名称明细项目实际支出数其他社会保障缴费0.25住房公积金14.68其他工资福利支出4.42对个人和家庭的补助41.87生活补助15.35奖励金26.522.日常公用经费839.86商品和服务支出18.16办公费0.85水费0.22电费1.19邮电费0.68取暖费1.31差旅费6.10维修（护）费0.51培训费1.05公务接待费0.13专用材料费0.09工会经费0.94福利费2.83公务用车运行维护费2.26资本性支出1.84办公设备购置1.84（2）项目支出情况2020年甘肃省公路网规划办公室部门预算中项目支出为821.70万元，资金情况具体详见表1-

14、4。表1-42020年甘肃省公路网规划办公室项目支出预算执行情况单位：万元项目名称明细项目实际支出数合计821.70交通运输支出821.70公路水路运输410.85公路养护410.85车辆通行费安排的支出410.85政府还贷公路养护410.857 .部门管理甘肃省公路网规划办公室结合实际工作情况，制定了一系列内部管理制度，并认真贯彻执行，对部门实行制度化、规范化管理。(1)人员管理甘肃省公路网规划办公室参照中华人民共和国公务员法进行管理，通过强化机关内部管理，改进工作作风，从而提高办事效率。此外甘肃省公路网规划办公室按照行政单位人员管理相关规定，制定了省公路网规划办公室工作规则(2017年4月

15、25日以甘公规(2017)30号文印发)，甘肃省公路网规划办公室关于印发省公路网规划办公室中层干部选拔任用工作暂行办法(2017年6月27日以甘公规(2017)45号文印发)，对干部的选拔及任用做出了相关规定。(2)财务资产管理甘肃省公路网规划办公室主要按照省公路网规划办公室财务资产管理办法（2017年4月25日以甘公规（2017）30号文印发）、省公路网规划办公室财务资产管理办法补充规定（2017年11月10日以甘公规2017）77号文印发）执行财务资产管理。财务管理包括现金日常管理、银行存款日常控制、财务报销管理等。资产管理包括固定资产管理、无形资产和其他资产管理等。项目支出经费是部门预算

16、经费的组成部分，是在基本支出预算经费之外编制且下达了项目支出预算的经费，包括规划编制、基本建设、专项业务费、大型修缮、大型会议等项目支出经费。科研课题经费是指在科研课题项目组织实施过程中与研究开发活动相关的、需由科研课题经费支付的各项费用，由直接费用和间接费用组成。（3）资金管理办法甘肃省公路网规划办公室主要按照省公路网规划办公室资金管理办法（2017年9月14日以甘公规（2017）67号文印发）执行资金管理，对部门预算管理、日常现金管理、银行存款管理和财务报销管理作出详细说明。（4）采购管理办法甘肃省公路网规划办公室主要按照省公路网规划办公室政府采购与其他物资采购管理办法（2017年9月14

17、日以甘公规（2017）67号文印发）执行采购管理。（5）办公用品及设备管理办法甘肃省公路网规划办公室主要按照省公路网规划办公室办公用品及设备管理办法（2019年3月15日以甘公规（2019）13号文印发）执行办公用品及设备管理。（二）部门绩效目标1.总体目标按照转变交通运输发展方式、加快构建综合交通运输体系的要求，扩大覆盖范围、增强通道能力、加强方式衔接、提高运输效率，合理布局国家公路网，加快普通国道建设，构建以非收费公路为主体、收费公路为补充的公路网络，服务经济社会发展，提升国家竞争力。2 ,中长期发展目标以国家公路网省内路线布局为基础和依托，以“县县通高速、乡镇连省道、与周边省区顺畅衔接”

18、为总体目标，形成覆盖广泛、布局合理，功能完善、安全可靠的省域干线公路网。实现甘肃省省会至东、中部市（州）和河西部分市（州）当日往返，至河西个别市（州）当日到达，市（州）至县（市、区）当日往返，路网功能得到充分发挥。省级高速公路与国家高速公路形成提供高效服务的主骨架网络，具体目标如下：（1）有效对接周边省份，增加出省高速通道，实现省际出口畅通。（2）实现省会至所有市（州）、所有市（州）之间，以及所有县城通高速公路，为经济社会发展提供高效、快捷的运输服务。（3）增加区域性综合交通枢纽城市绕城环线，完善枢纽城市集疏运网络。（4）连接著名旅游景区、重要产业基地、国边防和军事要地。普通省道与普通国道形成

19、提供普遍服务的一般干线网络,具体目标如下：（1）连接所有市（州）、县（市、区）和乡（镇），形成覆盖乡（镇）及以上行政区的一般干线公路网络，显著增强交通基本公共服务能力。（2）加强县际联系，实现全省县级及以上行政区多路连通，为地区间客流、物流提供便捷的运输通道。（3）连接AAAA级及以上旅游景区，覆盖重要的产业基地、经济开发区、工业园区，促进旅游业发展和产业结构升级。（4）连接周边相邻省份县级及以上城镇节点，实现与周边省份干线公路的有效衔接，为区域合作提供良好的交通运输条件。（5）连接铁路枢纽、机场和重要港口等交通枢纽，加强与铁路、民航、水运、城市道路等运输网络以及其他层次路网的衔接与协调，推进

20、综合运输体系建设。（6）覆盖重要的军事设施及边境城镇，增强国边防安全保障能力。3 .年度目标根据省公路网规划办公室2020年工作总结和2021年工作打算及部门各科室2020年工作计划，评价组对甘肃省公路网规划办公室在2020年的主要工作及工作目标进行了梳理，详见表5。表格1-5绩效目标表分解目标内容绩效指标指标目标值数量指标交通强国建设方案编制数2交通运输发展规划编制数4督查情况通报印发数7数据管理平台建设数1扶贫帮扶责任人进村人次20质量指标规划编制及课题研究完成率100%考核指标工作完成率100%扶贫工作开展覆盖率100%时效指标规划方案编制完成及时性及时成本指标成本绩效指数社会效益指标交

21、通规划编制上报通过率100%政策与课题研究可行性100%长效管理机制健全性健全分解目标内容绩效指标指标目标值可持续性指标信息共享机制健全性健全满意度指标部门职工满意度90%二、评价工作情况（一）评价目的部门支出绩效评价是围绕部门职能，洞悉部门人、财、物资源与部门职能的匹配情况，进而从更为宽泛的层面把握部门（单位）的职能履行情况，从整体支出效益分析中精确地查找问题，有的放矢地进行卓有成效的改进。通过收集甘肃省公路网规划办公室部门职能、部门管理、部门职能履行方式方法、预算编制依据、预算明细、支出明细、相关内部控制制度、工作计划完成情况等信息，分析部门职责的履行情况、部门运行的有效情况、部门职能的实

22、现程度，确保甘肃省公路网规划办公室职能与事权相匹配、事权与财力相匹配，总结经验做法，找出资金使用和管理中的薄弱环节，提出改进建议，提高部门支出的整体效果和财政资金的使用效率。（二）评价依据部门整体支出绩效评价是围绕部门整体战略目标和职能实现程度的综合评价，是政府综合效能评价的核心。财政部关于印发预算绩效管理工作规划（2012-2015年）的通知（财预（2012）396号）中提到：应“通过开展部门支出管理绩效综合评价，促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平，提高财政资金使用效益，保障部门更好地履行职责”。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议表决通过的中华人民共和国预算法第五十七条明确指

23、出“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价。”为做好甘肃省财政预算绩效管理工作，更好地指导和规范甘肃省财政的预算安排、使用和评价反馈，提升财政资金的使用效益,甘肃省财政厅发布甘肃省财政厅关于开展2020年度省级预算执行情况绩效部门评价和财政评价的工作通知（甘财绩2021）4号），提出“预算部门要根据财政部门的要求，编制部门整体支出绩效目标，以反映部门整体支出与实现本部门事业规划的关联性、经济性、效益性和效率性，促进部门整体支出绩效的提升”。本次绩效评价遵循的政策文件具体包括：财政部财政支出绩效评价管理暂行办法（财预12011）285号）、关于推进预算绩效管理的指导意见（财预（2

24、011）416号）、预算绩效管理工作考核办法（试行）（财预（2011）433号）、预算绩效管理工作规划（2012-2015年）（财预（2012）396号）、预算绩效评价共性指标体系框架（财预（2013）53号）、中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）、甘肃省财政厅关于开展2020年度省级预算执行情况绩效部门评价和财政评价的工作通知（甘财绩（2021）4号）。（三）评价对象和评价时段本次绩效评价的对象为甘肃省公路网规划办公室2020年部门整体支出，绩效评价的时段为2020年1月1日至2020年12月31日。（四）数据采集方法及过程自2021年5月10日评价项目启动

25、以来，评价组通过前期调研的充分准备，完成了评价工作方案，明确了评价的目的、方法、原则、指标、标准、社会调查方案等。两个月来，评价组严格按照工作方案，经过了数据采集、问卷调查、抽样实地调研及数据复核、访谈、数据分析和报告撰写等环节，顺利完成了甘肃省公路网规划办公室2020年部门整体支出评价工作。1.基础表填写在甘肃省公路网规划办公室的支持和配合下，2021年6月完成了基础表的填写，评价组于2021年6月19日至20日对填制的基础数据进行了数据复核。2 .实地访谈和核查调研评价组根据实际工作进展情况，共安排了两次实地核查。第一次实地核查时间为2021年5月27日至5月28日，根据工作方案，评价组对

26、甘肃省公路网规划办公室进行了实地调研，调研内容包括固定资产核查、财务凭证核查、基础表数据复核、访谈以及相关文件档案管理情况核查等，针对甘肃省公路网规划办公室2020年部门整体支出的方向、成绩与效益、问题与进一步完善意见建议等问题进行详细了解；第二次实地核查时间为2021年6月3日至6月6日，评价组对甘肃省公路网规划办公室进行实地访谈和调研。3 .满意度问卷调研甘肃省公路网规划办公室2020年度部门整体支出评价项目计划采样19份问卷，回收问卷共19份，调研对象为甘肃省公路网规划办公室职工，满意度调研报告详见附件2。4 .数据分析及撰写报告2021年6月初到6月下旬，评价组根据部门整体支出评价的原

27、理和规范，对采集的数据进行处理、分析和评分，并提炼结论撰写报告，上报委托方。三、评价结论与部门成效（一）评价结论运用由评价组研发的评价指标体系及评分标准，通过数据采集、问卷调查及访谈，对2020年甘肃省公路网规划办公室部门整体支出评价项目进行客观评价，最终评分结果：总得分为98.5分，属于“优”。部门整体支出绩效评价指标得分情况详见表3-1。表3T绩效评价指标得分情况汇总表一级指标权重得分指标得分率部门决策1715.591.18%部门管理2727100%部门履职4444100%部门能力建设1212100%合计10098.598.5%（二）部门履职情况和绩效1.部门履职（1）履职计划部门履职计划

28、指标从交通规划编制完成率、课题研究完成率、考核指标工作完成率、脱贫攻坚工作完成率、部门职工工资发放保障率5个方面进行考察。部门履职指标权重25分,实际得25分。部门履职指标的得分情况如表3-2所示。表3-2部门履职计划指标得分情况三级指标权重标杆值业绩值得分率得分Cll交通规划编制完成率5100%100%100%5C12政策与课题研究完成率5100%100%100%5C13考核指标工作完成率5100%100%100%5C14脱贫攻坚工作完成率5100%100%100%5C15部门职工工资发放保障率5100%100%100%5根据评分情况，甘肃省公路网规划办公室2020年部门履职计划指标得分情况

29、较好。交通规划编制完成率方面：截止2020年12月31日，已完成甘肃省“十四五”公路水路交通发展规划第三稿、甘肃省“十四五”综合运输服务发展规划、甘肃省国家公路国土空间控制规划和甘肃千里河西走廊交旅融合建设规划(2020-2035年)的研究编制工作，业绩值达到Io0%。政策与课题研究完成率方面：截止2020年12月31日，编制完成了甘肃省推进交通强国建设方案和交通强国建设甘肃省试点实施方案，研究起草了省交通运输厅关于贯彻落实中共甘肃省委关于深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神努力谱写加快建设幸福美好新甘肃不断开创富民兴陇新局面时代篇章的决定的实施方案甘肃省交通运输厅关于推进大敦煌文化旅

30、游经济圈发展规划(20192030年)的落实意见等多项研究材料，业绩值达到100%。考核指标工作完成率方面：通过书面和电话形式开展了重点经济指标推进落实情况督查，印发7次督查情况通报,每月按期向甘肃省交通厅领导上报重点经济指标推进完成情况和行业经济运行总体情况，为省厅决策部署提供了一手参考资料，完成有关重点工作方案起草印发和意见函复工作，业绩值达到IO0%。脱贫攻坚工作完成率方面：截止2020年12月31日，衔接帮扶责任人进村入户6次20人次，为立新村“农家书屋”采购赠送了一批1673.8元的书籍。帮扶责任人向帮扶户、驻村干部和村干部赠送了346.8元的口罩等防疫物资。甘肃省公路网规划办公室消

31、费扶贫总金额同比去年增长4倍超过了12000元,业绩值达到IO0%。部门职工工资发放保障率方面：截止2020年12月31日，甘肃省公路网规划办公室每月按时足额发放职工工资，业绩指达到Io0%。(2)履职效益部门效果指标主要从交通规划编制上报通过率、政策与课题研究可行性方面对部门经费使用效益进行考察，效果指标权重11分，实际得11分。指标的得分情况如表3-3所示。表3-3部门履职效益指标得分情况三级指标权重标杆值业绩值得分率得分C21交通规划编制上报通过率6100%100%100%6C22政策与课题研究可行性5100%100%100%5根据评分情况，该部门效果类指标得分情况良好。编制甘肃省国家公

32、路国土空间控制规划，编绘完成了全省14个市州、86个县区国家公路“三区三线”叠加图件报送省政府。研究编制甘肃千里河西走廊交旅融合建设规划(2020-2035年)，在10月10日将规划成果正式上报。甘肃省推进交通强国建设方案，经9月份配合甘肃省交通厅组织召开了成果汇报会议，修改完善后形成了审议稿。交通强国建设甘肃省试点实施方案，经省推进交通强国建设工作领导小组审定同意，于4月份上报交通运输部遴选审核，7月份报送交通运输部综合规划司。(3)绩效分析人员经费、公用经费投入状况2020年甘肃省公路网规划办公室基本支出经费年初预算安排238.91万元，年中预算调整后为238.91万元，实际支出决算数为2

33、38.91万元。据了解，2020年人员经费实际支出均按照核定标准发放，公用经费按照实际发生情况进行支出，未发现不合规现象。(三)满意度分析满意度指标分析主要从部门职工满意度方面进行考察，满意度指标权重8分，实际得8分。得分情况如表3-4所示。表3-4满意度及社会评价指标得分情况三级指标权重标杆值业绩值得分率得分C31部门职工满意度885%92.20%100%8截至2021年6月，合计回收甘肃省公路网规划办公室部门职工满意度问卷19份，实际有效问卷19份，根据问卷调查结果显示，受益对象的整体满意程度为92.20%,满意度水平较高，各分项满意度情况详见下表3-5。表3-5部门职工满意度得分情况满意

34、度测评内容满意度得分您对部门目前的制度建设合理性的满意程度92%您对目前福利待遇的满意程度97%您对目前工作环境的满意程度90%您对目前整体工作量的满意程度89%您对部门组织的业务培训的满意程度93%四、部门履职成效如前指标评价所反映，甘肃省公路网规划办公室部门整体履职完成情况良好，取得了一定成效，主要表现为：（一）交通规划编制方面1 .推进“十四五”交通运输发展规划编制甘肃省公路网规划办公室编制完成了甘肃省“十四五”公路水路交通发展规划第三稿。甘肃省“十四五”综合运输服务发展规划和交通运输发展需求与发展思路研究等3个专题研究形成了初步成果。调整完善了“十四五”公路水路规划建设项目库。2 .推

35、进甘肃省国家公路国土空间控制规划编制甘肃省公路网规划办公室编绘完成了全省14个市州、86个县区国家公路“三区三线”叠加图件报送省政府。召开了甘肃省国家公路国土空间控制规划编制工作调度会，梳理报送了涉及全省生态红线重大公路项目。3 .支持中核甘肃核产业发展交通专项规划（2021-2035年）甘肃省公路网规划办公室对中核甘肃核技术产业园进行调研，勘察了核产业园现有交通基础设施情况，听取了中核四0四有限公司关于企业发展有关情况和综合交通运输发展的需求，夯实中核甘肃核技术产业园交通专项规划（2021-2035年）编制基础，充分对接地方及企业交通运输发展需求建议。4 其他规划编制甘肃省公路网规划办公室推

36、进甘肃省综合立体交通网规划，向相关部门（单位）征求民航、水运专项规划意见修改完善后形成了规划文本；开展甘肃千里河西走廊交旅融合建设规划（2020-2035年）的研究编制工作，10月10日将规划成果正式上报。（二）政策与课题研究方面1 .推进甘肃省推进交通强国建设方案编制编制完成了甘肃省推进交通强国建设方案，9月份配合省厅组织召开了成果汇报会议，修改完善后形成了审议稿。2 .完成甘肃省交通强国试点申报阶段性工作与国家试点工作技术支撑单位合作，编制完成交通强国建设甘肃省试点实施方案，经省推进交通强国建设工作领导小组审定同意，于4月份上报交通运输部遴选审核。7月份报送交通运输部综合规划司。3 .组织

37、实施课题研究组织开展甘肃交通运输区域协同联动发展研究，先后赴白银、临夏、甘南等7个市州开展实地调研工作。研究起草省交通运输厅关于贯彻落实中共甘肃省委关于深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神努力谱写加快建设幸福美好新甘肃不断开创富民兴陇新局面时代篇章的决定的实施方案甘肃省交通运输厅关于推进大敦煌文化旅游经济圈发展规划（20192030年）的落实意见等多项研究材料。（三）督查考核方面1 .及时分解下达年度考核指标紧紧围绕可量化的考核指标，把104项定量考核指标和115项定性考核指标，逐项分解落实到17家交通运输行业管理单位和厅机关有关业务处室，为全年开展经济指标督查考核工作打下基础。2 .

38、落实“月重点”经济指标考核机制通过书面和电话形式开展了重点经济指标推进落实情况督查，印发7次督查情况通报，每月按期向甘肃省交通厅领导上报重点经济指标推进完成情况和行业经济运行总体情况，为省厅决策部署提供了一手参考资料。3 .推进疫情防控和经济社会发展分解落实18项“六保”工作任务和7项促消费扩内需工作任务。积极应对新冠肺炎疫情影响确保完成全年经济社会发展目标任务情况等专项工作纳入“月重点”进行跟踪督办，及时通报有关工作进展情况。完成有关重点工作方案起草印发和意见函复工作。（四）帮扶及智库建设方面1.帮扶工作起草制定2020年帮扶工作计划和帮扶责任人到户帮扶工作计划。衔接帮扶责任人进村入户6次2

39、0人次，了解药材、牛羊及蜜蜂等种植养殖和“五小产业”扶贫措施的落实情况,协调落实各项帮扶政策,充分协商沟通具体帮扶事项，细化实化帮扶举措。2 .物资捐赠方面会同相关部门和人员向帮扶村所有农户发放化肥，为立新村“农家书屋”采购赠送了一批1673.8元的书籍，印装党的十九大、作风建设年党支部建设标准化应知应会手册。帮扶责任人向帮扶户、驻村干部和村干部赠送了346.8元的口罩等防疫物资。9月29日，和帮扶责任人在国庆中秋双节前夕进村入户，并为帮扶户和村干部购买点心送上节日祝福。3 .消费扶贫方面通过“以购代捐”、“以买代帮”等方式积极参与消费扶贫。甘肃省公路网规划办公室消费扶贫总金额同比去年增长4倍

40、超过了12000元。4 .积极开展交通智库建设及日常管理工作印发了甘肃省交通运输工程专家咨询委员会管理办法;开展了第二届甘肃省交通运输厅交通运输工程专家委员会委员遴选推荐工作，完成了专家委员会专家抽取、会议纪要和专家咨询意见存档等省厅交通智库日常管理工作。此外，本年度甘肃省公路网规划办公室累计承办了省厅交办的各类公文答复办理200余件，其中起草调研报告、答复意见或提供基础资料40项。同时开展了人事劳资、安全生产、综治维稳、扫黑除恶、纪检监察等日常工作。五、存在的问题绩效目标管理待强化评价组根据部门整体支出绩效目标表，部门履职效果目标不明确，不利于后期单位整体绩效目标监控及对目标整体实现程度的衡

41、量，且缺失了将实施效果与绩效目标进行对照的参照物，在一定程度上阻碍了更好的、全面的、客观的对财政资金进行绩效管理的实现程度。六、对策建议遵循SMART原则，合理设定绩效指标绩效目标的制定应遵循SMART原则，建议在进一步完善、明确部门年度工作计划、部门年度绩效目标的同时，明确绩效自评工作的重点，在进行绩效自评指标设计时仅仅围绕部门职责、部门年度工作计划及年度绩效目标，充分归纳整合，以更全面地反映部门年度履职工作重点。同时，绩效自评指标考核是对部门年度履职工作完成情况的考核，年初绩效目标是其有效的参照及依据，因此要合理设置绩效指标，使其可衡量、可实现且符合部门履职需求，与单位整体支出预算相匹配，

42、充分区分单位整体支出与部门预算项目支出的区别,紧紧根据资金支出方向进行指标设计。七、其他需要说明的问题附件1综合评分表一级指标二级指标三级指标标杆值权重指标解释评分标准业绩值得分得分率A部门决策17Al部门职能2All部门职能明确性明确2考察部门、各个处室、下属单位是否具有明确的职能。部门是否具有明确的职能；部门各科室是否均具有明确职能；以上两项各占1/2权重分，符合得对应权重分，否则不得分。甘肃省公路网规划办公室关于印发甘肃省公路网规划办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知(甘交人事(2020)18号)明确了部门的职能，并对部门内设机构的职责分工进行了详细的划分。根据指标评分标准，该指标

43、得满分。2100%一级指标二级指标三级指标标杆值权重指标解释评分标准业绩值得分得分率A2部门战略规划6A21战略规划明确性明确3考察部门是否具有明确的战略规划。部门是否具有战略规划；规划是否对总体目标、规划实施内容、时间安排有明确安排。以上2项各占1/2权重分，符合得对应权重分，否则不得分。甘肃省公路网规划办公室制定省公路网规划办公室2020年工作总结和2021年工作打算省公路网规划办公室2020年工作总结和2021年工作打算中明确了甘肃省公路网规划办公室的年度目标、并对各项目标进行分解。但在省公路网规划办公室2020年工作总结和2021年工作打算中并未具体分析资金测算。根据指标评分标准，扣除

44、0.5分。2.583.33%A22战略规划匹配性匹配2考察部门战略规划是否与部门职能相匹配。部门战略规划中的各项规划是否均符合部门职能。符合条件得分，否则每有一项不符合扣10%权重分，扣完为止。根据甘肃省公路网规划办公室制定的省公路网规划办公室2020年工作总结和2021年工作打算中的各项规划均符合部门职能，根据指标评分标准，该指标得满分。2100%一级指标二级指标三级指标标杆值权重指标解释评分标准业绩值得分得分率A23战略规划完整性完整1考察部门战略规划是否针对部门全部职能进行了规划。部门战略目标对部门各项职能的履行是否均进行了完整规划。符合条件得分，否则每有一项不符合扣10%权重分，扣完为

45、止。根据甘肃省公路网规划办公室制定的省公路网规划办公室2020年工作总结和2021年工作打算和关于印发省公路网规划办公室内设机构工作职责的通知(甘公规(2020)22号)对部门各项职能的履行均进行了完整规划。根据指标评分标准，该指标得满分。1100%A3部门年度工作计划6一级指标二级指标三级指标标杆值权重指标解释评分标准业绩值得分得分率A31年度工作计划明确性明确3考察2020年部门是否具有明确的年度工作计划。是否制定年度工作计划；年度计划是否有明确的时间安排；年度计划是否有明确的人员安排；年度计划是否有明确的资金安排。以上4项各占1/4权重分，符合得对应权重分，否则不得分。甘肃省公路网规划办公室发布了省公路网规划办公室2020年工作总结和2021年工作打算,文件中明确了