种业振兴行动实施方案.docx

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1、种业振兴行动实施方案为全面贯彻落实中央、省、市关于种业振兴的决策部署，根据关于印发种业振兴行动方案的通知和省委办公厅、省政府办公厅关于印发种业振兴行动实施方案的通知及市委办公室、市政府办公室关于印发种业振兴行动实施方案的通知精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“下决心把民族种业搞上去”重要指示和中央、省、市对种业振兴的部署要求，围绕保障粮食安全和重要农产品有效供给，聚焦优势特色物种，以种质资源保护为基础，以供种安全为底线，以种业企业为主体，以净化市场为保障，加快提升种业科技创新能力、市场竞争能力和

2、供种保障能力，切实增强种业监管服务能力，优化品种布局，强化科技支撑，健全良种繁育体系，引进推广新优品种，为推动现代农业高质量发展提供科技支撑。（二）基本原则着眼长远，系统谋划。按照全县产业发展实际，对农作物、畜禽等主要品种进行系统谋划、科学布局，围绕种质资源保护利用、良种繁育技术攻关、种业创新体制机制建设等长期性、全局性、战略性问题，长短结合、重点突破、分步推进。突出重点，保障供给。坚持保基本、保数量、保质量，以巩固提升玉米、小杂粮、中药材等作物供种保障能力为重点，加强新优品种引进推广，优化农作物品种布局，提高粮食作物良种率。以优势特色产业种源供应为重点，建设畜禽良繁体系，加快良种产业化进程，

3、夯实特色产业发展的种业基础。政府主导，企业运营。遵循市场经济规律，发挥政府主导作用，保障企业在种子繁育推广中的主体作用，加强知识产权保护，引导资源、人才、资本等要素向优势企业集聚，构建政府主导、企业主体、科研院校融入的产学研结合、育繁推一体的现代种业发展模式。部门协同，统筹推进。坚持党委和政府主导主推,农业农村部门具体抓促，相关部门密切配合，上下联动、统筹协调，努力形成齐抓共管、合力推进的行动格局。主要目标按照“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”的总体安排，分阶段全面完成目标：2023年，全面完成全县农业种质资源普查，配合省、市农业部门完成农作物、畜禽、水产种质资源状况普查

4、总结报告和种类名录，完成畜禽品种精准鉴定、样品采集、性能测定和品种志撰写工作。对于普查出的种质资源做到应存尽存、应保尽保，使我县主要农作物品种布局进一步优化，农作物良种覆盖率达到99%以上。2025年，探索建立种质资源保护机制。探索建立相应的种质资源保护体制与机制，促使种质资源保护利用工作常态化，确保种质资源保护工作顺利开展并长期坚持。2030年，全县种质资源实现应保尽保、有序开发，农作物品种布局全面优化，良种繁育产业链供应链进一步健全，生产机械化、加工精细化、管理智能化水平明显提高。三、重点任务（一）实施种质资源保护行动1.开展种质资源普查与收集。按照国家、省、市种质资源普查实施方案要求，组

5、织开展种质资源普查工作，查清各类农作物的种植历史、栽培制度、品种更替、社会经济和环境变化，以及重要农作物的野生近缘植物种类、地理分布、生态环境和濒危状况等重要信息。征集、调查我县古老、稀有、濒危灭绝和野生近缘农作物种质资源，录入种质资源调查系统，提交国家种质资源库。2023年完成农作物种质资源保存、开发利用等工作，汇总整理畜禽、水产种质资源信息，提交国家遗传资源数据库入库，对未纳入国家畜禽遗传资源品种名录的畜禽遗传资源开展生产性能测定和鉴定，争取纳入国家畜禽遗传资源品种名录。（牵头单位：县农业农村局；实施单位：县种子管理站、县农技中心、县畜牧兽医站、县蔬菜办、县果业中心、县林业站）2.建立种质

6、资源保护机制。按照分级保障原则，在统筹已有工作资源、条件以及支持政策基础上，积极争取将种质资源保护和利用工作列入财政经费预算，建立种质资源保护的补偿机制，切实提升保护能力。建立多元化投入机制，完善相应的种质资源保护体制与机制，鼓励个人、村组、种子企业、科研机构、公益性组织等都参与种质资源保护。促使种质资源保护利用工作常态化，确保种质资源保护工作顺利开展，并能长期坚持。到2025年，全县农业种质资源保护利用体系基本建立，2030年，建立比较完整的良种繁育产业供应链，实现种质资源应保尽保。（牵头单位:县农业农村局；配合单位:县发改局、县财政局、县教科局）（二）实施种业创新攻关行动1.开展优良品种选

7、育。利用我县优良的糜子、养麦、谷子、大豆等特色作物种质资源，开展品种选育，选育出适宜当地的优良品种2-3个。（牵头单位：县农业农村局）2 .建立新品种试验展示体系。建立覆盖全县的新优品种试验示范和展示基地，每年试验示范品种不少于100个，使新品种展示逐步向村级覆盖。形成覆盖全县不同生态区域、布局合理、功能完备的品种试验网络，为主要农作物品种试验、示范、推广提供支撑，积极开展农作物新品种引进、示范和推广，立足不同区域和不同作物，优化品种布局。小麦重点引进示范推广兰航选122、兰天32、陇育10号等抗旱、抗寒、冬性强的品种；玉米引进示范推广宁单19号、龙生19号、雄玉587等优质、高产、抗逆性强，

8、适宜机械化收获的品种；春播马铃薯引进推广陇薯7号、陇薯10号、陇薯14号等晚熟淀粉加工型品种；大豆引进推广晋豆19、沈豆6号、陇黄3号等品种；积极引进示范推广冬油菜、紫苏、小杂粮和瓜菜新优品种，扩大农作物良种覆盖率。（牵头单位:县农业农村局；实施单位:县农技中心、县种子管理站）3 .加快畜禽新品种引进改良。肉牛主要以引进生长速度快、产肉率高、适应性强的海福特、西门塔尔、安格斯等优良肉牛品种，通过运用人工授精冻配技术，与本地黄牛进行杂交改良，不断提高肉牛良种化程度。肉羊主要以多胎多羔、繁殖力强的湖羊为母本，以生长速度快、产肉率高的杜波、萨福克、陶赛特等肉羊品种为父本，开展二元或三元杂交；在抓好陇

9、东黑山羊种质资源保护的基础上，通过引进努比亚、大足等黑山羊品种，组织开展黑山羊新品系培育。建立奶山羊或奶绵羊良种繁育基地，提高供种质量，保障供给。通过新品种引进和改良，为全县畜禽发展奠定坚实的基础。（牵头单位:县农业农村局；实施单位:县畜牧兽医站、县肉牛办、县奶山羊办）4 .实施种业创新重大项目。支持县内科研单位、企业应用育种技术，在高产、抗旱、抗寒、抗病育种等技术创新上取得突破。加大科研投入，完善成果归属、利益分配机制，形成一批具有自主知识产权的突破性原创品种和技术。积极谋划实施冬小麦良种生产、小杂粮基地建设项目。依托科研机构、龙头企业，组织开展陇东黑山羊保种育种和肉羊新品系培育。（牵头单位

10、:县农业农村局；配合单位：县教科局、县发改局、县财政局）（三）实施种业企业扶优行动加大种业企业培育支持力度，重点支持农作物、畜禽、食用菌、中药材等种业企业提升研发能力和水平。全面落实招商引资和惠企政策，鼓励企业立足本地特殊资源、特色品种、独特模式，培育具备华池当地特色、市场前景广阔的优良品种，不断做大做强特色农产品品牌，延长产业链条。发挥市场在资源配置中的作用，强化资金、技术、人才等要素集聚，保障企业生产经营活动有序开展。根据生产需求，运用市场化机制，采取有偿服务方式，支持企业在质量提升、检测、规范化、标准化生产方面提供技术服务。（牵头单位:县农业农村局；配合单位:县教科局、县发改局、县财政局

11、）（四）实施种业基地提升行动1.加强小杂粮良种繁育基地建设。重点建设小杂粮种质资源保护及繁育基地。以我县子午岭林缘乡镇为主，建设养麦、糜谷等小杂粮种质资源保护及良种繁育基地100O亩，年产种量12万公斤。（牵头单位:县农业农村局；配合单位:县教科局、县发改局、县财政局）2,推进中药材种子种苗基地建设。在太莪、蒿咀铺等乡镇建立黄茂、黄苓、柴胡、甘草等中药材种子、种苗基地100O亩。（牵头单位:县农业农村局；配合单位:县教科局、县发改局、县财政局）3.加快畜禽良种繁育基地建设。以肉牛、肉羊、奶山羊为主，切实抓好良种繁育基地建设，不断提升品种选育和良种扩繁能力。充分发挥乡镇畜牧兽医机构在良种繁育推广

12、方面的服务作用，布局建成肉牛人工授精站（点）13个，每年完成肉牛冻配改良5000头以上。依托肉羊、奶山羊良种繁育和陇东黑山羊保种等产业基地，布局建成肉羊人工授精站点15个，每年繁育推广良种肉羊2万只以上。依托奶山羊良种繁育中心建设项目，从澳大利亚引进萨能奶羊1532只。引进种羊200只，开展人工授精、胚胎移植等技术，年可繁育羔羊2000只以上，奶羊饲养量达到4000只以上。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县发改局、县财政局；实施单位:县畜牧兽医站、县肉牛办、县奶山羊办）（五）实施种子市场净化行动1.规范种子生产管理。认真贯彻落实中华人民共和国种子法、农作物种子条例，按照种子生产企业审批备案

13、内容，督促种子生产企业建立种子生产档案，在种子生产关键时期开展种子生产基地检查和抽样检测，从源头上杜绝非法转基因种子和假劣种子生产繁殖。（牵头单位:县农业农村局；配合单位:县市场监管局、县公安局；实施单位：县农业行政综合执法大队、县种子管理站）2 .严格种子备案。根据新种子法有关规定和省市精神，严格规范备案程序，压缩办理时限办理种子生产经营网上备案，明确受理、审查、核发流程，严把登记备案关，落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”主体责任，凡进入我县销售种子的企业，必须在县种子管理部门备案后，方可开展经营销售业务。（牵头单位:县农业农村局；配合单位:县市场监管局；实施单位：县种子管理站）3 .健全种

14、子质量检测体系建设。争取项目资金，建立种子质量检测室，提升种子质量检测能力。形成全方位、全覆盖的种子质量检测检验体系，满足农业生产用种安全需要。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县发改局、县财政局；实施单位：县种子管理站）4 .加强种子市场监管。按照“职责明确、手段先进、监管有力”的总要求，健全种子管理制度，明确管理职责，加大种业市场监管力度，要对辖区内种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的、专门经营不再分装种子的、或者受具有种子生产经营许可证企业以书面委托生产、代销其种子的经营门店，进行全面清查，建立全县种子生产经营企业（种子门店）名录台账，分类造册、建档立卡，推行网格化、动态化管

15、理。强化主体监管，把日常检查与春秋季种子市场集中检查整治相结合，全面抽查种子标签、种子生产经营档案、种子经营主体备案情况、品种审定登记情况。严格种子市场执法检查，由县农业综合执法大队牵头，种子管理站配合，对经营门店进行抽查，全年抽查率要达到80%以上，充分运用行政调解、行政纠错、行政强制、行政处罚等手段，加大违法种子案件查处力度。完善植物新品种保护制度，强化品种维权执法，加强新品种保护和信息服务。（牵头单位:县农业农村局；配合单位：县公安局、县市场监管局；实施单位:县农业行政综合执法大队、县种子管理站）四、保障措施（一）加强组织领导。按照统一领导、分工协作、合力推进的工作机制，成立合水县推进种

16、业振兴行动领导小组（以下简称领导小组），把种业发展作为农业农村现代化的重点任务来抓，制定实施方案，明确主体责任，强化政策制度和工作力量保障，确保各项任务落实落地。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，细化任务，相互配合，落实工作措施，加快推进种业振兴。制定种业振兴实施方案，细化实化重点任务，明确重点项目、工作责任和具体措施。（二）加大财政支持。县财政部门将种业振兴行动纳入年度财政预算，安排专门经费保障种业振兴工作。统筹现代寒旱农业发展资金、现代种业提升工程预算内投资、畜牧良种补贴、现代畜牧业生产发展等现有渠道财政资金，积极构建重大项目申请中省投资、地方特色项目统筹资金保障、生产经营推广项目企业和

17、社会投资为主的多元化投融资机制。落实好金融支持种业发展各项政策措施，充分发挥金融机构和担保机构的作用，加强银企对接、政企对接，加大种子企业信贷支持力度。(三)加强技术服务。持续开展“百名干部帮百企”行动，了解掌握种业企业发展现状、优势、存在问题和困难,帮助种业企业纾困解难。组织农业技术人员下沉一线开展技术服务，依托农业科技示范点展示新品种、新技术优势，向农民推介优良农作物品种、农业高效栽培技术，指导农民科学种植、稳定增收。推进种子生产与粮食等主要农作物耕、种、管、收、贮环节全程机械化，实现机械化与种养生产模式、智能信息技术、农业经营方式、农田建设标准相融合相适应。加快社会化服务体系建设，支持建

18、设一批农作物种子种苗供应中心等社会化服务组织，提供一站式服务，促进种业多元化发展。(四)强化政策保障。加快建立健全覆盖范围更广、支持力度更大的现代种业政策支持体系。设立种质资源保护和农业种业科技专项基金，保障农业种业领域的研发和试验,支持小杂粮、中药材、肉羊、肉牛等种质资源保护利用、新品种示范推广。中央、省、市的专项资金要及时注入，扩大带动范围。基金存入县农业农村局，实行专款专用，专账管理。制定基金管理办法，资金有偿使用，循环利用。落实种子企业税收优惠政策。将种业人才培养纳入有关人才计划项目重点支持范围，加强科企联合定向培养人才，培养一批层次高、能力强的育种科研队伍。落实科技人员到企业兼职兼薪政策，鼓励通过利益联结机制吸纳创新人才。（五）做好宣传引导。充分发挥新闻媒体、新媒体作用，进行全方位、多角度宣传。组织开展种业发展成就、创新成果等宣传，对种业创新发展中作出突出贡献的先进单位和个人，推荐国家、省、市按照有关规定予以表彰，挖掘先进单位和先进人物典型，总结好经验、好做法，讲好种业故事,树立种业自信，努力营造全社会关心支持种业发展的良好氛围。