XX县法治化营商环境改革实施方案.docx
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1、XX县法治化营商环境改革实施方案为认真贯彻党的二十大和省、市党代会精神,落实省市委关于营商环境优化提升“一号改革工程”的部署要求,围绕“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践,现就推进我县法治化营商环境改革制定如下实施方案:一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,笃学践行习近平法治思想,深入贯彻党的二十大和省委十五届三次全会、市委九届四次全会、县委十五届五次全会精神,牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,着力解决制约和影响我县营商环境建设的瓶颈问题,从执法、司法和守法普法环节综合施策,最大限度激发创新活力和维护公平竞争,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化
2、营商环境,进一步增强人民群众对营商环境持续优化的获得感和满意度,为高水平打造生态文明典范城市先行区,高质量建设国际化绿色山水美好城市,奋力谱写中国式现代化安吉篇章提供有力保障。二、重点任务(一)聚焦科学有效,打造公平正义的制度环境1.优化营商环境制度供给。强化全县各类规范性文件合法性审查、备案审查的衔接联动,全面推行乡镇(街道)规范性文件同级人大备案审查,加强对政府职能转变和放管服改革措施的法制审核力度,加强规范性文件备案监督。(县司法局、县人大办)定期实施涉营商环境建设的行政规范性文件专项清理,严格落实行政规范性文件异议审查制度。(县司法局)加强民营企业发展促进、促进中小微企业发展等地方性法
3、规执行情况的检查,加大对新修订的法规规章的贯彻落实力度。(县人大办)2 .强化公平竞争审查。消除市场准入壁垒,规范市场准入行政许可和行政备案。(县政务办、县司法局)全面落实市场准入负面清单制度,开展违背市场准入负面清单清查。(县市场监管局)强化行政垄断和市场垄断执法,查处仿冒名牌、虚假宣传、价格欺诈、商业贿赂、违法有奖销售、商业诋毁等不正当竞争行为。(县发改局、县市场监管局、县商务局、县财政局)(二)聚焦严格规范,打造公正文明的执法环境3 .全面推进严格规范公正文明执法。深化“大综合一体化”行政执法改革,全面推行“双随机、一公开”监管。(县综合执法局、县市场监管局、县司法局)规范行政裁量权基准
4、制定和管理工作,健全行政裁量权基准动态调整机制。全面推广行政行为码。(县综合执法局、县委编办)发挥行政复议“主渠道”作用,探索行政复议员制度,加强行政争议调解中心建设。(县司法局、县法院按职责落实)4健全柔性监管方式。总结推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”等柔性执法制度,明确“首违不罚”等范围和方式。加强涉企执法信用修复。(县综合执法局)加强跨部门综合监管工作协调,健全“综合查一次”联合执法等工作机制。(县综合执法局)在更多领域构建行业信用监管模型,深化信用抽查关联。(县发改局、县市场监管局、县直有关执法单位)5.加强行政执法监督。建立完善行政执法内部监督机制,严格落实行政执法“三项制度”,
5、畅通行政执法投诉举报渠道。总结推广乡镇(街道)行政执法监督站工作成效,探索制定乡镇(街道)行政执法监督标准,开展行政执法“公述民评”,深化执法监督工作实效。(县司法局)(三)聚焦便民惠企,打造优质高效的服务环境。6深化“减证便民行动”。全面落实证明事项告知承诺制,纵深推进无证明化改革扩面。(县政务办、县司法局)构建完善县乡村三级政务服务体系,全面推进政务服务“一网通办”率达94%,推动更多高频事项“就近办”“跨省通办”。(县政务办)持续推进“证照分离”改革,统一规范登记审查标准,推进电子营业执照和电子证照互通共享应用。(县市场监管局)7.依法保护市场主体合法权益。建立健全企业权益保障快速响应机
6、制,畅通民营企业合法权益司法救济渠道。(县委依法治县办、县委政法委、县公安局、县检察院、县法院、县司法局按职责落实)落实最低影响原则和宽严相济刑事政策,健全预防“挂案”长效机制,防止应立未立、立而不侦、久而不结,违法查封和扣押冻结财物。(县委政法委、县公安局、县检察院、县法院、县司法局按职责落实)构建高效便捷的涉企诉讼服务体系,推进案件繁简分流,加强民事“执行难”综合治理、源头治理,完善执行案款发放机制。统筹审判、执行、破产,完善“审转破”“执转破”工作机制,深化自然人破产制度改革。(县法院)健全完善征地拆迁等因规划调整、政策变化造成企业权益受损的补偿机制。(县住建局)8加强知识产权保护力度。
7、推进全国知识产权强县试点建设,探索知识产权保护全链条集成改革。加强知识产权“快保护”能力建设,全面运行中国安吉(绿色家居)知识产权快速维权中心,完善快速授权、确权、维权一站式服务机制。(县市场监管局)加强知识产权审判组织建设,严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度,推进知识产权纠纷案件妥善化解。(县法院)9,推进企业合规体系建设。建立和完善企业合规管理体系机制,构建由行业主管、市场监管、执法司法、法律监督部门共同参与的工作格局。(县委依法治县办、县级有关单位)深化涉案企业合规改革,建立健全第三方监督评估机制。(县委依法治县办、县检察院)加强企业自主合规,推进“清廉民企”建设。(县纪委县监委、县工商
8、联按职责落实)健全国企法治工作体系,按要求开展合规管理专项行动。(县财政局)(四)聚焦崇法尚法,打造诚实守信的重信环境10 .依托公共信用信息平台枢纽,县级信用部门用户使用全覆盖。优化信用评价方法和模型,研究制定信用风险预警指数。健全信用信息管理、信用修复、联合奖惩、协同应用等重点环节制度和标准体系,在更多领域拓展“信用修复一件事”。(县发改局、县级有关部门)11 .推进政府守信践诺建设。推进乡镇(街道)合法性审查改革试点建设,全面提升合法性审查全覆盖质效。县司法局、各乡镇(街道)修订乡镇(街道)合法审查制度,加强行政合同签订和履行监管。(县司法局、县级有关单位)加大对政府拒不执行生效裁判、列
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