xx州20xx年度防止返贫动态监测帮扶工作情况报告暨防止返贫第二轮排查工作总结报告.docx

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1、XX州20xx年度防止返贫动态监测帮扶工作情况报告暨防止返贫第二轮排查工作总结报告今年以来，XX州深入贯彻落实中央一号文件及省委农村工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作座谈会精神，以“时时放心不下”的责任感和“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，以一以贯之的定力、久久为功的韧劲，坚持把防止返贫动态监测和帮扶工作作为压倒性任务来抓，严格落实“四个不摘”和“五级书记抓巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作”要求，坚持把防止返贫动态监测和帮扶工作作为压倒性任务来抓，创新实施防止返贫监测预警、快速反应、责任追溯三项机制，着力构建“五个一”措施强化监测，坚决守住守好“零返贫”工作底线，

2、全州脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展，乡村振兴衔接有序推进。一、20xx年度防止返贫动态监测帮扶工作情况（一）防返贫监测帮扶工作情况把防止返贫监测和帮扶工作作为压倒性任务来抓，切实做到返贫致贫风险及时预警、及时核查、及时帮扶、及时消除、动态清零。一是“云南省政府救助平台”广泛应用。拓展祥云试点经验，坚持“政府找”和“找政府”相结合，采取“群众点单、干部收单、部门办单、县级督单、群众签单”模式，实现了“一键式”办理、“一站式”服务。平台上线以来，累计受理群众申请37305件，已办结35527件，办结率达95.23虬二是防止返贫监测和帮扶扎实开展。严把入口关，精准识别监测对象。认真落实国家和省防止返贫

3、动态监测和帮扶机制，抓实具有XX特色的“风险预警”、“快速反应”、“责任追溯”三项机制落实，继续实行“一月一排查、一核查，双月一督导、一调度、一通报”机制，加强日常动态监测帮扶管理。做细风险监测，压实挂包单位和驻村工作队、镇村专干、村网格员的监测联系责任，及时发现脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户并纳入监测帮扶，做到“应纳尽纳”。严把成效关，精准落实帮扶措施。根据监测对象风险类别、发展需求等，落实产业就业帮扶、医保社保综合保障、教育专项救助等措施，做实“一户一策”精准帮扶。累计制定并落实1048706条到户到人的帮扶措施,确保应纳尽纳、应扶尽扶。严把退出关，确保风险稳定消除。按照国家和

4、省局的统一部署，先后组织了两轮防止返贫监测大排查工作，累计投入2224支排查队、2万余名干部集中排查，全面提升了监测、帮扶和退出的精准度。全州累计识别监测对象12111户40852人,标注风险消除8559户30338人，风险消除率74.26%。守住了不发生整村、整乡规模性返贫的底线。三是数据信息质量不断提高。建成了一支稳定、善战的信息员队伍。全州监测信息员配备达到“5511”（州、县最少配备5名信息员，乡镇、村最少配备1名信息员），定期组织培训、调度，监测信息员队伍建设得到全面加强，监测数据信息工作全面提升。坚持实事求是的原则，进村入户采集脱贫群众收入情况，确保收入情况真实可靠、群众认可、账账

5、相符、账实相符。（二）脱贫人口增收三年行动工作情况把脱贫人口增收作为守底线的第一任务，采取超常规举措，出台xx州脱贫人口持续增收三年行动方案（20x-2024年），按照“一户一策、一定三年、分年实施、按季监测”的工作思路，对全州脱贫人口和监测对象的“家底”和到户增收项目措施进行“盘点”，制定了IL59万户、44万人的三年增收措施。11月28日召开部门联席会议，结合省、州、县农村常住居民人均可支配收入对对XX州20xx年脱贫人口年人均纯收入进行了科学预判，确保脱贫人口及监测对象人均纯收入增幅与农村常住居民人均可支配收入增幅相协调，年度数据之间相衔接。对12县市增速超过15%的县市以书信的形式给县

6、市的党政主要领导进行了提醒，通过认真分析问题、提出工作建议，进一步核算核准了脱贫群众收入信息，与实际情况、发展规律相吻合。对于收入不增反降，特别是连续两年下降风险的脱贫户和监测对象重点关注，逐户筛查，核实核准，按照“缺什么补什么”的原则进行精准帮扶。对年人均纯收入1万元以下的脱贫人口和监测对象，突出开发“人”的产业就业能力，逐户逐人谋划发展目标、路径，确定科学合理的年度增收目标，制定精准有效的帮扶措施，实行“一对一”重点帮扶，确保20xx年实现稳定增收。（二）监测对象动态情况1.20xx年全州新识别纳入1225户4251人，其中：脱贫不稳定户404户1316人，边缘易致贫户371户1292人，

7、突发严重困难户450户1643人。全年累计标注风险消除1937户6848人，其中脱贫不稳定户1291户4777人，边缘易致贫户458户1434人,突发严重困难户188户637人。2 .新识别监测对象按风险原因分类情况：全州新识别纳入1225户4251人中，因病727户1665人、占62.69%；因学253户981人、占23.08%,因安全住房4户8人、占0.19%,因残205户686人、占16.14%,因自然灾害11户42人、占0.99%,因意外事故148户531人、占12.49%,因产业项目失败10户，34人、占0.8%,因务工就业不稳103户363人、占8.54%,因缺劳力260户744人

8、、占17.5%,因其他20户37人、占O.87%o3 .监测对象清退情况。第一轮排查，全州整户清退60户221人（边缘易致贫户54户202人，突发严重困难户6户19人）。其中，南涧县33户127人、巍山县8户28人、弥渡县6户21人、鹤庆县5户15人、云龙县4户14人、洱源县2户7人、宾川县1户1人、剑川县1户6人。清退对象主要为有消费型车辆、开公司办企业、有商品房、有铺面，刻意隐瞒家庭实际情况等“十项负面清单户”以及整户外迁、整户销户等情况。全州取消风险标注22户94人，其中宾川县11户59人、弥渡县7户25人、南涧县2户5人、鹤庆县1户1人、巍山县1户4人，取消风险标注原因主要为系统操作失

9、误2户5人，识别不精准20户89人（有消费型车辆、开公司办企业、有商品房、有铺面，刻意隐瞒家庭实际情况等“十项负面清单户”）。人清退1人，云龙县，主要原因为“此人外嫁多年，不与户主共同生产生活”。第二轮排查，全州拟整户清退4户20人（边缘易至贫户2户8人，脱贫不稳定户3户12人），其中，漾潺县1户5人，XX市3户12人，弥渡县1户3人。清退对象主要为有商品房、家庭成员为公职人员、刻意隐瞒家庭实际情况等“十项负面清单户”等情况。二、20xx年防止返贫第二轮排查工作情况（一）第二轮排查工作情况10月10日全州召开视频会议动员部署集中排查以来，全州共举办集中排查业务培训班783班次2.6万人次，组建

10、村级动态监测帮扶工作队1112支，工作队员14883余人，排查走访农户10万余户。通过入户排查、公开评议，全州新识别纳入124户439人，标注风险消除574户1950人。（二）巩固脱贫攻坚成果信息采集录入工作情况。一是高度重视，全面部署。XX州高度重视20xx年防止返贫监测帮扶第二轮排查暨巩固脱贫攻坚成果信息采集工作，根据国家和省乡村振兴局的相关要求，第一时间动员、部署工作。10月10日，全面完成了州、县、乡三级20xx年防止返贫监测帮扶第二轮排查暨巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集更新工作动员部署及业务培训会议，对20xx年防止返贫监测帮扶第二轮排查暨巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集更新工

11、作进行部署和业务培训。并及时制定下发了州、县工作方案。累计召开3次调度会，及时掌握全州工作推进情况，对工作中存在的突出问题进行了及时调度。二是实地督查，确保结果真实可靠。XX州成立以州乡村振兴局副局长为组长的4个实地督导组，分阶段的对12县市工作开展情况进行实地督导，现场反馈问题，立即整改，并参与基层研究分析解决问题的方法。截至目前，累积开展了3轮实地督导。按照国家和省局的“回头看”的要求，结合实际，11月24日-12月5日，各县市之间开展20xx年防止返贫监测帮扶第二轮排查及促进脱贫人口持续增收工作交叉检查。进一步精准了信息数据的质量，确保采集信息真实准确、群众认可，录入系统数据与农户实际情

12、况一致，实现“账账相符、账实相符。20xx年度，全州脱贫人口和监测对象人年均纯收入14021元，增幅为14.5%,与XX州经济社会发展情况吻合。三、主要做法和亮点（一）强化组织领导，自觉扛牢政治责任。一是坚持高位推动。州委、州政府主要领导、分管领导靠前指挥，全面压实五级书记抓巩固脱贫攻坚推进乡村振兴责任。州委常委会、州政府常务会7次研究巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作,先后召开州委农业农村工作会议、州委农村工作领导小组会议、州巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组会议等，州委、州政府主要领导和分管领导专题安排部署、调度落实，推动责任层层压实，全力推进工作。二是机制不断完善。在不断完善防止返贫监测和帮扶机

13、制和落实“一平台三机制”的基础上，制定了中共XX州委、XX州人民政府关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见、XX州巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估细则、xx州脱贫人口持续增收三年行动方案（20x-2024年）、关于开展防止返贫致贫保险工作的意见、XX州促进低收入脱贫人口增收“一对一”结对帮扶工作方案等政策文件，全州“1+N”政策支撑保障体系进一步健全完善。三是强化工作调度。州巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组和办公室加强工作统筹，开展三轮州级督导和防止返贫监测帮扶集中排查调研指导，适时召开视频调度会，强化通报、约谈、督导等措施，对防止返贫动态监测帮扶、项目资金推进、农村环境整治、厕所革

14、命等工作适时调度通报，对衔接资金支出进度慢的县市政府领导和乡村振兴局主要领导进行约谈，形成强力统筹推进的工作态势。（二）强化产业就业，农民收入持续增加。把一切为了农民增收、为了脱贫户增收作为“三农”工作的鲜明导向。认真落实XX州脱贫人口持续增收三年行动实施方案，按照“一户一方案、一定三年、逐年推动落实”机制，精准制定增收帮扶措施1048706条，户均9.05条，目前已落实968174条。对低收入人口实行“一对一”结对帮扶，有效对冲疫情影响，确保脱贫人口实现稳定增收。一是稳岗就业取得新成效。扎实做好农村劳动力特别是脱贫劳动力就业稳存量、保增量、调结构、促增收工作。截至目前，开展各类培训27.73

15、万人次，脱贫劳动力转移就业20.91万人，完成目标任务18.33万人的114.07%,开发乡村公益性岗位在岗24497人，有效运作就业帮扶车间294家。共发放脱贫人口（含监测对象）省外务工一次性交通补助10383人、1038.3万元，发放中高风险地区稳岗就业补助1211人、121.1万元。开展“雨露计划+”就业促进行动，落实雨露计划补助政策，20xx年全州春季学期共发放雨露计划在校学生补助12502人。二是疫情影响得到积极对冲。加强疫情应对工作调度，认真落实20xx年促进脱贫人口和监测对象增收若干措施，拓宽就业渠道强化稳岗就业帮扶，受疫情影响返乡回流的494人已就近就业安置328人，返乡再就业

16、安置率达66.4%。深入推进定点和东西协作消费帮扶，通过直接购买或帮助销售脱贫地区农产品20509.79万元。三是开展我为群众算笔账工作。广泛开展“我为群众算笔账”工作，为群众算清民生账、算好产业账、算明未来账，帮助群众理清增收思路，增强感党恩意识，激发内生动力，坚定致富信心。（三）强化责任压实，问题整改取得实效。一是高位推动整改工作。州委、州政府高度重视问题整改工作，州巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组召开专题会议和调度会议研究整改工作，举一反三深入查找存在问题，对标对表制定整改方案，全州形成以上率下，高位推进整改的工作格局。二是整改责任全面压实。成立由州委、州政府主要领导任组长，分管领导任副

17、组长，州级相关部门为成员的整改工作领导小组，组建整改专班，将整改工作推进情况纳入州委、州政府督查内容，州纪委监委组建6个专项监督检查组对整改工作开展专项监督检查，全力推动整改工作等重点工作落实落地，确保取得实效。三是整改工作取得实效。截至目前，考核评估反馈问题制定的7个方面的问题已取得阶段性成效并持续推进整改。三、人员和经费投入确保防止返贫动态监测工作落实、落细，全州累计投入工作经费785.6241万元，举办集中排查业务培训班1676班次4.9万人次，组建村级动态监测帮扶工作队2224支，工作队员29766人，排查走访农户38.7万户。四、存在的困难和问题在州委、州政府的坚强领导下，全州上下继

18、续发扬脱贫攻坚精神，黝力同心，阵厉奋发，脱贫群众“两不愁三保障”得到持续巩固，返贫风险人口及时纳入监测并得到有效帮扶,守住了不发生规模性返贫底线。群众收入不断增加，获得感、幸福感进一步增强。全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作稳步推进。在取得工作成效的同时，也还存在一些困难和问题：一是部分脱贫群众以传统的种养殖业作为家庭主要经济来源，容易受市场价格波动而影响收入，尤其是生猪、核桃等农产品价格波动，影响农户收入，疫情反复也不同程度地影响到脱贫人口产业、就业稳定性。二是脱贫劳动力技能培训精准性、实效性不强，转移就业组织化程度不高。三是由于县级财政困难，全面推进乡村振兴工作的资金拨付、

19、资金投入、资源整合难度大。四是农村基础设施建设仍较滞后。村组公路等级低，村内排水排污、垃圾收集设施缺乏，山区农田水利设施仍是难题。五、下步工作打算在下步工作中，我们将牢牢守住不发生规模性返贫的底线，坚持问题导向，以更加有力的措施，抓好防止返贫动态监测帮扶集中排查，抓实监测识别工作流程、信息数据录入质量、排查工作梳理总结，同时，把一切为了脱贫人口增收作为第一要务，坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施，聚焦重点对象，狠抓“责任、政策、工作”三落实，采取具有针对性的办法和措施，创新新模式，打通新渠道，分层分类实施精准帮扶，确保较短时间内农村低收入人口人均纯收入达到1万元以上，2024年稳步实现脱贫人口人均纯收入超过全国平均水平。