XX市创建全国县域义务教育优质均衡发展县（市）实施方案.docx

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1、XX市创建全国县域义务教育优质均衡发展县（市）实施方案为加快我市义务教育优质均衡发展步伐，推动县域城乡义务教育一体化发展，切实保障全市适龄儿童、少年享受更加优质公平的教育，根据XX省人民政府教育督导委员会办公室关于加快推进我省义务教育优质均衡发展的通知（X政教督办（2019）X号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党的教育方针，以提高质量为目标，以促进公平为重点，以改革创新为动力，建立健全推进义务教育优质均衡发展的体制机制，着力缩小区域、城乡、校际、群体差距，合理配置教育资源，优化学校布局调整，以加大教育投入、改

2、善办学条件、规范办学行为、提高教育质量为着力点，推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。二、总体目标根据XX省人民政府教育督导委员会办公室关于加快推进我省义务教育优质均衡发展的通知（X政教督办（2019）X号）精神,进一步巩固教育基本现代化成果，积极推进发展,全面实现义务教育阶段“学校布局合理化、办学条件标准化、师资配置均衡化、教育管理精细化、教育评价科学化、教育质量优质化，教学手段信息化”目标，各项指标达到县域义务教育优质均衡发展督导评估要求，争取在2024年第四季度通过省级评估和国家督导认定。三、工作任务参照教育部县域义务教育优质均衡发展督导评估办法（教督2017）6号），重点做好依法保障对

3、义务教育的投入，科学调整教育规划布局，切实加强教师队伍建设，优化教育资源均衡配置、规范民办义务教育发展、加强学校内涵提升等六个方面的任务，努力提升义务教育发展水平。四、主要举措（一）优先保障教育经费，切实改善办学环境全面落实国家、省市关于义务教育经费投入的各项政策,健全义务教育经费保障机制，切实履行政府主体责任，坚持把教育作为财政支出重点领域并给予优先保障，落实一般公共预算教育支出和按在校学生人数平均的一般公共预算支出逐年增加，确保只增不减。全市义务教育阶段学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量。按照城乡义务教育学校建设统一标准，推进学校配齐更

4、新设施设备，按标准配足音、美专用教室、网络多媒体教室等功能教室。（二）科学调整教育规划，保障教育用地供应按照“科学规划、适度超前，优化资源、统筹发展”原则，综合考虑城区有机更新、服务产业转型、创新人才聚集、户籍人口变动趋势、随迁子女接纳等因素，立足学位需求，科学调整教育规划布局，加快新建或改扩建一批学校，着力解决城区上学难、超规模办学等问题。加快义务段学校标准化建设，扎实推进教育工程项目，科学安排续建、改扩建和维修改造项目，对薄弱学校进行全面提升，逐步缩小城乡差距、校际差距,提高教育资源均衡程度。（三）配齐建强教师队伍，缩小城乡校际差距完善教师招聘招考机制，创新教师准入办法，严格把好入口关，逐

5、渐提高教师队伍的学历层次和高学位人员的比例,优化教师队伍结构。加强教师专业发展，重点抓好校长、班主任、骨干教师三支队伍建设，着力打造新时代高素质专业化创新型教师队伍。大力加强师德师风建设，加强教师思政教育，坚持师德师风第一标准，将师德得失分纳入教师个人信用记录。完善市级“教坛新秀”“优秀班主任”评选办法，加大名师培育培养力度。落实XX市教育局人才引进、培养和奖励办法，拓宽人才引进渠道，增加优秀教师总量。实施名校长、名师培养工程，通过开设名师名校长工作室全面提升校长、名师、骨干教师的教育管理能力和教学专业水平。探索建立省、市级以上名优教师管理办法，避免出现“荣誉到手，工作到头”的现象。推进教育骨

6、干交流轮岗制度化、常态化，采取定期交流、对口支教等方式，逐步实现城乡校际生师比、岗位结构、骨干教师比例相对均衡。（四）优化教育资源配置，提升教育均衡水平推进多种形式集团化办学，通过建设教育集团、教育共同体，增加乡镇优质教育资源总量，形成示范与辐射效应。同时通过理顺教育集团管理机制、引导生源有序流动等方式化解大校额学校，统筹城乡教育资源，持续推进基础教育资源城乡一体布局，师资力量城乡均衡配置，优质课堂城乡同步共享，教学教研城乡同步提质，畅通教育骨干和管理力量输送农村的渠道，高水平均衡配置各类教育资源，使我市义务教育学校生均高学历教师、骨干教师、体艺专任教师，生均教学用房、体育运动场馆面积、仪器设

7、备值及网络多媒体教室配置高度均衡。（五）优化民办教育结构，促进义务教育公平进一步做好规范民办义务教育发展工作，出台管理意见,按照“退出一批、转公一批、提升一批”的思路实施分级监管，有序推进我市民办义务教育结构优化。下发关于进一步加强民办学校规范管理的若干意见，强化民办义务教育规范管理；对照县域义务教育优质均衡发展督导评估办法拓展办学空间、适度压缩招生规模、加大教学仪器设备采购和功能教室配置，提高生均仪器设备值；提高教师待遇，聘任教学水平较高的教师，提升教学质量，补齐“短板”；对办学条件不达标的学校，“一校一策”实施退出。加快整体谋划，深入推进随迁子女入学政策，切实完成随迁子女就读公办学校民生实

8、事任务。（六）加强学校内涵提升，全面提高教育质量持续强化党建领航，坚持党对教育事业的全面领导。认真落实立德树人根本任务，把思想品德、理想信念教育摆在首要位置。把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。深化教育教学改革，转变学校育人模式。加强校外培训监管，切实巩固“双减”成效，落实“减负提质”措施，持续提升课后服务水平，切实加强儿童青少年近视防控工作，近视率每年降低1%。深化智慧教育建设，促进现代教育信息技术和教育教学的深度融合，实现优质资源共享。深化校园文化建设，优化“一训三风”，提升智育水平，强化体育锻炼，增强艺术熏陶，加强劳动教育，开发劳动精品课程，培育省市县级劳动教育

9、实践基地，着力“一校一品“建设，培育学校特色品牌，优化区域质量管理机制，缩小城乡、校际教育差距，促进优质均衡。五、实施步骤（一）启动准备阶段（从即日起至2023年3月）制定印发XX市创建全国县域义务教育优质均衡发展县（市）实施方案，明确各部门任务职责。成立我市创建全国县域义务教育优质均衡发展县（市）工作领导小组，召开创建全国县域义务教育优质均衡发展县（市）动员会，部署全市义务教育优质均衡发展创建工作，进一步明确创建目标任务，建立创建项目管理制度，所有项目均明确时间、进度及责任人。多渠道宣传义务教育优质均衡发展创建工作，营造浓厚舆论氛围。对照指标体系，组织各校逐项开展自查摸底，明确各校现状，按照

10、标准要求，找准不足和短板，并汇总梳理形成问题清单和台账。（二）创建实施阶段（2023年3月底至2023年6月）按照问题清单和台账，细化任务清单和责任清单，制定整改提升方案，明确完成时限。实施挂图作战、销号管理,建立倒逼机制，分类分层、一校一策，全力推进整改提升目标。市教育优质均衡创建专班根据教育事业统计数据和教育经费统计数据，建立义务教育优质均衡发展信息库，并进行测算，将差异系数及相关问题报告市创建全国县域义务教育优质均衡发展县（市）工作领导小组，及时解决具体工作中遇到的困难和问题。（三）重点攻坚阶段（2023年7月至2023年12月）2023年第三季度，开展教师队伍专业发展、教育资源配置提升

11、、教育布局调整规划、教育内涵发展提升等四大专项行动，统筹协调全国县域义务教育优质均衡发展县（市）创建推进过程中的重难点问题，专项攻坚，整改优化师资队伍建设、名师名校长培养、专用教室改造、校园文化建设、办学理念、“一训三风”、劳动教育实践基地和精品课程等项目。（四）申报迎评阶段（2024年1月至2024年3月）根据上级评估要求，收集整理相关文件、计划、方案、总结、报告、表册等档案资料。对照评估内容和标准，市教育优质均衡创建专班组织对全市义务教育优质均衡发展状况进行自查自评，自评结果达到省级评估标准后，填写全国县域义务教育优质均衡发展县（市、区）申报表，并将市级自评报告、申报表在XX市政府网等网站

12、和媒体上公示，公示无异议后，申请XX市政府教育督导委员会对我市进行督导评估。（五）督导验收阶段（2024年4月至2024年12月）2024年第二季度，接受XX市政府教育督导委员会市级督导评估。根据反馈意见，制定整改方案，落实整改工作，全面提升我市义务教育优质均衡水平，第三季度全面完成问题整改。2024年第四季度，将XX市创建义务教育优质均衡发展县（市）工作自评报告等申报资料报省政府教育督导委员会办公室。各成员单位对照职责、全面做好省级评估的各项准备工作，争取通过省级督导评估验收通过后，于2025年4月前接受国家评估认定。六、工作要求（一）加强领导，全力推进工作落实。为有力推进我市全国县域义务教

13、育优质均衡发展县（市）创建工作，成立工作领导小组，由市委书记、市长任组长，市委常委、市委副书记，市委常委、组织部部长，市委常委、市政府分管副市长，市委常委、宣传部部长任副组长；市委办、市府办、市委两新工委、市委宣传部、市委政法委、市委编办、市教育局、市政府教育督导委员会办公室、公安局、发改局、财政局、人社局、民政局、资规局、建设局、卫健局、团市委、市妇联、市残联等部门及各镇（街道、区）主要负责同志为成员。领导小组办公室（市教育优质均衡创建专班）设在市教育局，市教育局主要负责同志兼任办公室主任，具体负责全市创建工作的组织实施。各镇（街道、区）、各职能部门和有关单位也要相应成立工作机构，建立领导责

14、任制，主要领导亲自抓、负总责，切实加强领导。（二）加强保障，均衡安排教育资源。强化义务教育公共财政经费保障机制，设立义务教育优质均衡发展专项经费,保障所需资金。集中人力、物力抓整改，推进教育在建项目建设进程，统筹城乡教育资源，建立创建指标监测、预警、整改机制，巩固县域义务教育优质均衡发展成果。（三）加强宣传，形成正面舆论合力。充分发挥新闻舆论的正确导向作用，广泛利用电视、报刊、网络等各种宣传媒介，开展多层次、多形式的推进义务教育优质均衡发展的宣传活动，形成政府主导、社会参与、合力攻坚的工作氛围。（四）加强督查，建立追责问责机制。完善以年度综合考评为导向的激励机制，市里将创建全国县域义务教育优质均衡发展县（市）工作纳入相关部门履职教育工作考核内容,将考核结果作为党政主要领导干部年度目标考核的重要内容。对创建义务教育优质均衡发展县（市）成效显著的部门、镇、校和个人给予表彰。对创建全国县域义务教育优质均衡发展县（市）工作中敷衍塞责、推诿扯皮的相关部门和领导予以严肃问责。