新时代“枫桥经验”研讨发言材料十三篇.docx

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1、新时代“枫桥经验”研讨发言材料X月X日，XX省司法厅召开“坚持和发展新时代枫桥经验深入开展矛盾纠纷大起底大排查大化解专项活动”视频调度会，深入贯彻落实党中央和省委决策部署对防范化解重大风险做好成都大运会安保工作进行研究部署。XX市XX区司法局在本次会议上做经验交流发言。今年以来，XX区司法局认真贯彻落实上级安排部署，强化组织、队伍、机制保障，着力提升人民调解组织战斗力、凝聚力，推动实现矛盾纠纷靶向治理、高效化解。一、“三聚焦”织密调解网，夯实工作基础。一是聚焦组织建设立体化。健全人民调解组织网络体系，纵向涵盖XXX个镇（街）、村（社区）人民调解委员会,横向组建交通、医疗、保险、劳动争议、知识产

2、权等XX个专业性行业性人民调解委员会。织密“横向到边，纵向到底”调解网络。二是聚焦规范建设长效化。不断完善区、镇（街道）、村（社区）三级调解阵地，坚决整顿“失能”调解组织和“挂名”调解员，共清理“零案件”调解组织X个、“零案件”调解员XX人。三是聚焦部门联调联动。积极推进“调解+”模式，对于久诉不息的刑事申诉案件，检察机关应当认真分析案卷材料，仔细核查案件证据，对原处理决定确有错误的案件，坚决依法纠正。涉及群体性的信访、控告案件，可能反映出社会治理的薄弱环节或突出问题，检察机关对此应当高度重视，依法能动履职，在实质性解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事的同时，协同相关部门完善社会治理机制。积极

3、推进认罪认罚、刑事和解、诉源治理，高质效解决矛盾纠纷。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。为此，检察机关一方面要在履职过程中贯彻落实宽严相济刑事政策。在我国，刑事处罚会对被追诉人的基本权利乃至其家人造成一定影响,因此，检察机关办理刑事案件应体现谦抑性，尤其是在轻罪治理中最大限度减少、转化社会对立面。对轻罪案件特别是因民间纠纷引起的轻微刑事案件、初犯偶犯，应依法从宽从简从快处理，对依法可以不批捕和犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的，应不批捕、不起诉。另一方面，检察机关

4、在办案过程中应注意矛盾纠纷的化解和预防。在具体案件中，努力通过释法说理，教育犯罪嫌疑人认罪服法，促其向被害人赔礼道歉、赔偿损失、达成和解，将解决矛盾纠纷、修复社会关系、促进社会和谐融入办案目标。此外，还要通过办案实现犯罪预防效果，如结合办案进行法治宣传、深入分析案件发生原因，查漏补缺，防止新的犯罪发生。积极开展检察公开听证的办案模式，“高质效”体现司法民主。检察公开听证是践行新时代“枫桥经验”的重要举措，不仅为人民群众参与司法提供重要保障，还可以充分了解多方意见，化解矛盾纠纷，同时可以培养人民群众的法治信仰，是新时期检察机关创新履职、能动履职、自觉履职的一种体现。由此，检察机关要明确公开听证的

5、重要意义，以理念转变为引领，坚持“应听尽听“，推动检察公开听证工作常态化，进一步扩大检察公开听证的传播力、影响力。为了推进检察公开听证制度化、规范化、法治化运行，检察机关应该深入研究公开听证的基本规程,包括明确公开听证的案件范围、公开听证的运行程序、听证主体的确定以及听证员的选任、听证结果的反馈和落实等。深度融合数字化技术，高质效实现法律监督职责。当前，以大数据法律监督为代表的数字检察是检察机关提升法律监督质效的重要探索。一方面，检察官作为公共利益的代表，在履职过程中应当从维护公共利益出发，充分利用数字化技术，破解传统监督手段不足、监督范围过窄、资发放到位，导致XX余名农民工聚集现场讨薪，社区

6、民警张恩腆立即联合相关部门成立调解小组进行处置。因前期法律政策宣传到位，现场没有违法过激行为，防止了矛盾事态的升级扩大，最终妥善解决了这一矛盾。XX派出所以紧抓推进“两队一室”工作格局建设为契机，积极汇聚各方力量，夯实“派出所主防”根基，持续推进矛盾纠纷化解常态化建设，不断健全完善“三管”（即：加强用工管理预防化解、加强物业管理源头化解、加强巡查管理现场化解）工作机制，化解群众最关心、最直接、最现实的矛盾冲突，着力提升群众安全感、幸福感和满意度。截至目前，已妥善处置XX个居民小区、X个建筑工地、X个用工企业的XX起矛盾纠纷，调解成功率达XX%以上，未发生一起因矛盾纠纷升级演变的“民转刑”“刑转

7、命”案件，以实打实的工作成绩回应群众期盼。二、联动共治，确保“平安不出事”2022年10月，辖区居民XX和妻子XX因协商财产分割问题产生严重矛盾。为防止事态恶性发展，副所长XX积极联系双方劝说促和，引导两人通过理性合法的方式解决问题。直到2023年2月，经过长达4个多月地耐心沟通，双方最终愿意和解，并在社区工作人员的见证下就财产分割问题达成一致。XX派出所紧紧围绕“砺初心、聚警心、暖民心，铸造能，敞开大门随时与群众交流沟通、提供紧急救助、开展暖心服务。先后答复群众咨询事项XX余次，收集反映意见和利益诉求XX件，进行反诈、禁毒、法制宣传XX次，受众达X万人次，得到群众的一致好评。XX派出所全体民

8、辅警将不忘初心、牢记使命，忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务，用忠诚担当擦亮平安底色，续写新时代“枫桥经验”亮丽篇章。新时代“枫桥经验”研讨发言材料20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基层社会治理经验。60年来，“枫桥经验”在实践中不断发展，焕发勃勃生机，成为基层社会治理的一面旗帜。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和发展新时代“枫桥经验”。“枫桥经验”在新时代伟大实践中丰富发展，更加强调党的领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与，展现出历久弥新的魅力。从化解矛盾纠纷发展到“矛盾

9、不上交、平安不出事、服务不缺位”，从乡村扩展到城市、海上、网上，从社会治安领域延伸到经济、政治、文化、社会、生态等各领域，新时代“枫桥经验”在推进基层社会治理中发挥了愈发重要的作用。当前，我国社会主要矛盾发生了变化，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，社会矛盾纠纷呈现主体多元化、类型多样化等新特征。与此同时，世界进入新的动荡变革期，我国发展面临的风险和挑战比以往更加错综复杂，必须大力提高风险预防和应急处置的社会治理能力。党的二十大报告指出“在社会基层坚持和发展新时代枫桥经验”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。这对坚持和发展新时代“枫桥经验”提出了新的要

10、求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，要坚持党的领导。党的工作最坚实的力量支撑在基层，“枫桥经验”之所以能够与时俱进，在于始终依靠党的领导这一最大优势。要把党的领导作为根本保证，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到社会治理各领域各方面各环节，使党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能。要加强服务型党组织建设，凝聚起基层社会治理的强大合力，努力使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。坚持和发展新时代“枫桥经验”，要坚持依靠群众。要坚定不移地把党的群众路线实践好，切实有效地把群众的合法权益维护好。要健全共建共治共享的社会治理制度,畅通和规范

11、群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。要调动基层政府、社区居委会、社会组织等多元社会治理主体的积极性主动性创造性，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，要坚持运用法治方式。要善于运用法治思维和法治方式谋划社会治理工作，发挥好多元方式化解矛盾纠纷的作用。要坚持依法治国和以德治国相结合，运用法律和道德的力量，实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。要推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。治国安邦，重在基层。“枫桥经验

12、”在推动基层社会治理的实践中迸发出旺盛的生命力。在新征程上，各地各部门要继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，把党的群众路线坚持好、贯彻好，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为我国经济社会高质量发展营造良好环境。新时代“枫桥经验”研讨发言材料2020年4月，习近平总书记在陕西考察时强调，要加强和创新社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”。近年来，陕西XX认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为促进市域社会治理现代化的第一抓手，探索出一条“政治、自治、法治、德治、智治”

13、融合共治之路。把加强基层党组织建设作为社会治理的重要法宝。我们积极强化党建引领，推动党组织的政治优势、组织优势、群众优势更好地转化为治理优势和治理效能。推行“党建+经济组织”“党建+文化组织”“党建+扶贫组织”“党建+便民服务”和党建联盟等模式，创设“党性体检中心+谈话室”，鼓励基层党组织与法律工作者同步参与调解，实现党建全面引领、治理全面提升。不断增强基层党组织的政治功能，使党组织在社会治理中居于一线，就能把教育、管理、服务的触角及时有效延伸到城乡基层的各个角落。把践行以人民为中心的发展思想作为社会治理重要抓手。从群众需求入手，对城乡流动、不同年龄、需求多样的群众因人施策，促进群众自我管理、

14、自我服务、自我教育、自我监督。比如，找准法治宣传兴趣点，重点把法律知识、法治故事、典型案例与秦腔表演、书法笔会、文艺演出等结合起来，依托音乐、摄影、阅读、登山等兴趣社团深化法治宣传，营造浓厚自治氛围。坚持人民至上，坚定不移走好党的群众路线，切实在提高群众参与性中优化社会治理。把法治建设作为社会治理的重中之重。注重多元调解,加强专业性调解组织建设，针对矛盾纠纷开展对口化解，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接机制。比如,鼓励引导司法调解员、法律工作者、公检法司退休干部、网格员等嵌入链条、一线接诉，目前全市有XX多名网格员、XX多名志愿者、XX多名“法律明白人”、XX多名调解员活跃在社区村组。

15、充分发挥法治的规范作用，让群众明白法律保护什么、惩戒什么，推动全社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。把德治作为社会治理固本培元的长久工程。大力培育和践行社会主义核心价值观，应注重加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。为此，我们突出习惯养成，广泛开展“道德法庭”“道德评议”，深入组织乡村好媳妇好婆婆、身边好人等评选活动，努力让道德成为自我的约束、内心的法律。引导群众向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上向善的力量。把科技支撑作为加强和创新社会治理的重要因素。面对互联网、大数据、云计算深刻改变群众生产生活方式的实际，我们坚持矛盾早感知、预防化解走在

16、先，结合数字XX建设，按照“大数据+市域社会治理现代化”思路，着力为社会治理插上信息化翅膀。积极研发推广市域社会治理现代化APP,搭建“XX法治e平台”，将在线纠纷解决系统与办案系统跨界融合。将现代信息技术充分融入社会治理过程，坚持“数据多跑路，群众少跑腿”，就能用科技撑起社会治理的新天地。治理之要，重在基层。习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。人民群众对美好生活的向往，呼唤基层社会治理创新,不断实现社会治理体系和治理能力现代化。充分运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、完善好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，就

17、一定能不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。新时代“枫桥经验”研讨发言材料为推进市域社会治理现代化工作，打造市域社会治理“杭锦样板”，锡尼镇聚焦矛盾纠纷多元化解工作，坚持和创新新时代“枫桥经验”本地特色化实践，破解基层社会矛盾外溢，努力营造平安和谐的社会环境。一、聚民意，找准症结“照方抓药”。一是高度重视，对症下药。本着“群众利益无小事”的原则，探索“12345+人民调解”矛盾纠纷处理机制。这一机制致力于对矛盾纠纷迅速响应、及时转派、跟踪化解,着力提升对矛盾纠纷预警、收集、研判处置综合能力，把矛盾化解在基层。二是快速处理，及时分诊。秉承“抓早、抓快、抓好原则，高效办理市长热线回复工作。第一

18、时间呈领导阅批、第一时间将领导批示反馈到责任单位并明确责任人和办理时限、第一时间将调查结果反馈给来电群众并在规定时间节点内登录热线平台办结，切实做到“件件有着落，事事有回音”。三是定期回访，及时复诊。明确专人定期回访来电群众，认真听取群众意见和建议，确保群众急难愁盼事不演变成基层信访矛盾。将办结问题分门别类，整理归档。二、解民忧，部门联动“握指成拳”。一是发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，源头预防化解矛盾。按照“属地管理、分级负责“和“谁主管、谁负责”的原则，明确

19、责任主体和责任人，依法按政策妥善化解，防止矛盾激化,对辖区内矛盾纠纷做到底数清，情况明，对生活有困难的要积极帮助解决，对诉求合理合法的要尽快解决，对诉求不符合法律和政策规定的要耐心做好解释工作。二是打造群众自治圈、社会共治圈、公共服务圈“三圈合一”的矛盾纠纷多元化解综合体，推动资源整合，力量融合、功能聚合、提升社会治理现代化水平。首先，充分发挥村（居）民议事会、业主委员会等群众自治组织作用，深入挖掘群众自治资源，善于运用自治章程、村规民约、居民公约，促进民事民议、民事民办、民事民管。同时，创新“基层调解员+网格管理”模式，形成基层调解整体合力，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，真正做到“小事不

20、出网格、大事不出镇（街）、矛盾不上交”的工作目标。三是推进矛盾调解中心心理咨询室建设，配备心理辅导人员等专业队伍，加强心理辅导，心理危机干预等工作,推动信息互通、优势互补、工作联动、矛盾联调，对矛盾纠纷实现受理、登记、交办、承办、结案各环节工作衔接,确保矛盾调解中心在化解矛盾纠纷时得到充分发挥。矛盾调解中心联合多部门累计调解处理矛盾纠纷XX起，矛盾纠纷实现就地解决，不拖拉搁置，真正做到工作实际化、速度化、公开化、透明化。三、保民安，闭环解决“分层过滤”。一是强化工作部署，责任压实到位。严格落实“党政同责、一岗双责”和“属地管理责任”要求，建立健全安全生产责任体系，召开专题工作会议研究部署安全生

21、工作,始终做到安全生产工作有部署有措施有行动，切实有序有效推进。二是强化监测预警，人员落实到位。坚持预防为先、预警为要，配备安全信息员XX人，常态化开展巡查监测；通过短信、微信等平台发布防汛、防火等预警信息。三是强化隐患排查，风险管控到位。对辖区内燃气、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、加油站、敬老院等重点行业领域，开展常态化安全隐患大排查，切实将风险隐患发现在萌芽状态，处理在第一时间。新时代“枫桥经验”研讨发言材料“枫桥经验”是20世纪60年代初诸暨枫桥干部群众的伟大创造，经过毛泽东同志肯定批示后在全国推广。习近平同志在浙江工作期间，高度重视坚持和发展“枫桥经验”，多次强调要充分珍惜“枫桥经验”

22、，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。“枫桥经验”产生发展到今天，已经走过了社会管制、社会管理到社会治理三个不同历史阶段，无论处于哪个历史阶段，“枫桥经验”本质上都是党组织深入贯彻群众路线，协调一切积极因素,解决基层具体社会问题的工作机制。其中，党的领导是本质特征，群众路线是基本立场，解决问题是最终任务，而全面从严治党就是根本保证。可以说，全面从严治党既与“枫桥经验”的诞生发展紧密相关，同时又是坚持和发展好新时代“枫桥经验”的根本保证。作为“枫桥经验”发源地，诸暨市始终坚持与时俱进，立足实际改革创新，发展新时代“枫桥经验”，提升基层监督治理实效。一、始终把党的领导贯穿于基层监督治理之中

23、党的领导是“枫桥经验”本质特征。基层社会治理是国家治理的组成部分，是基层党组织统筹协调各方贯彻落实党的方针政策，实现社会和谐稳定促进全面发展目标的具体执政行为。坚持和加强党的领导是正确履职的前提和保障。“枫桥经验”始终坚持党的领导，加强党的基层组织建设，探索建立健全基层治理党的领导体制，贯彻党的执政理念，运用党的理论，立足实际实事求是解决具体的社会现实问题，持续推进治理体系完善和治理能力提升。党建统领关键在压实党建责任。根据党中央关于加强对一把手和领导班子监督的相关规定和浙江省委出台对“一把手”和领导班子监督的十三项实施意见以及“五张责任清单”，率先出台深化“四责协同”落实“五张责任清单”工作

24、机制，明确各级党委、党委“一把手”、分管领导、纪检监察机关和组织人事部门的五方责任，同时聚焦基层矛盾化解、政治生态建设、落实中央八项规定精神、优化经济社会发展软环境、强化权力运行制约和监督、全面深化清廉村居建设等重点工作配套制定6项制度，构建责任闭环，推动履职尽责。层层压实党建责任，明确支部建在小区上、监督建在支部上和最小权力单元上相关规定。加强党的基层组织建设，提高基层党组织的统筹力、号召力、执行力，着力构建党建统领、整体智治、唯实惟先的工作新格局，实现高质量党建推动基层治理新成效。二、始终把群众路线贯穿于基层监督治理之中群众路线是“枫桥经验”基本立场。“江山就是人民,人民就是江山以人民为中

25、心的发展思想，不是一个抽象玄奥的概念，而是体现在社会经济发展的各个环节。进入新时代，人民群众对社会治理的需求发生许多新变化，治理主体治理方式也在发生转变。基层治理效能高低直接影响着群众的获得感、幸福感和安全感，直接塑造基层治理的基本样态和发展走向，而基层党员干部的作风是衡量治理效能的重要指标。“枫桥经验”始终坚持和执行群众路线，“从群众中来，到群众中去”，充分发动和依靠群众，发挥人民群众的主体性、能动性和首创性，群策群力解决群众生产生活中出现的矛盾纠纷和风险隐患。当前，乡村振兴、疫情防控、除险保安、稳进提质等基层治理任务更加繁杂，对公共管理的高效和公共服务的精准提出了更高要求，相应对党员干部的

26、要求也更高。比如，诸暨市暨阳街道，正式编制加临聘人员约200多人，管理服务人口将近38万。仅仅依靠党员干部无法处置全部基层社会问题，必须紧紧依靠人民群众。对此，诸暨市委因地制宜创新提出监督建在支部上、建在最小权力单元上的机制，凡是有党支部的地方都聘请一名监督信息员，没有党支部的地方，只要有权力单位，都聘请一名廉政监督员，让他们充分发挥清廉宣讲、监督检查和上传下达作用。在此基础上，邀请社会各界人士成立市镇村三级“清廉建设顾问团”，组织企业家成立“亲清企业联盟”，以此探索自上而下专责监督和自下而上群众监督相结合的新路径，从而更加密切联系各个领域的群众，防范脱离实际、脱离矛盾、脱离基层的现象。同时出

27、台制度加强“室组地”片区协作,实现四个监督力量协同发力，强化纪检监察与组织、审计、财政、税务等其他职能监督紧密协作，鼓励多元监督，真正实现基层社会治理的人民性和多元性。三、始终把解决问题贯穿于基层监督治理之中解决问题是“枫桥经验”最终任务。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”是“枫桥经验”显著特点，要实现“矛盾不上交”治理目标，关键在于根本解决矛盾纠纷和实际问题。无论时代如何变迁，社会主要矛盾变化导致了基层社会问题相应发生变化，但“枫桥经验”解决实际问题的根本任务并没有改变。诸暨市始终坚持问题导向、目标导向和结果导向，持续擦亮“枫桥经验”金名片，组织协调各方，充分发动群众，群防群治、抓早抓小

28、，把问题解决在基层，组织广大干部群众深入基层开展矛盾排查化解，聚焦“信访矛盾大化解、权益保障无遗漏、安全隐患全排查、权力运行更规范、干部形象再提升”五方面重点，积极开展“守初心践使命”大整顿大提升五大专项行动。旗帜鲜明提出信访处理“四个态度”，即热烈欢迎建设性意见建议、积极支持反映合法诉求、坚决反对假公济私、严厉打击非法行为。旗帜鲜明提出干部处置“四个态度”，即对严重违纪违法行为坚决予以查处，对工作疏忽造成失误的精准问责追责，对担当作为产生工作瑕疵的科学容错纠错，对受到诬告陷害的及时澄清正名。出台全面从严治党责任追究办法和干部执行力标准，既追求结果实现目标任务，又关注过程依法依规、公平公正。通

29、过强化问责追责和执纪执法，确保干部忠于职守、廉洁奉公。按照“三个区分开来”原则，实施容错纠错机制，灵活运用“四种形态”合理把握和妥善处置问题和责任；加强问题通报，要求以点带面、举一反三深入整改，最大限度发挥惩戒的教育功能，推动党章规定的“惩前忠后，治病救人”方针落实，以最小惩治代价实现最大教育成效。通过打击诬告陷害和澄清证明，维护干部合法权益，激励干部为事业担当。四、始终把健全机制贯穿于基层监督治理之中工作机制是“枫桥经验”本质属性。“枫桥经验”是基层社会治理实践中总结出的行之有效的问题解决机制。作为有针对性、实效性和可操作性的工作机制，“枫桥经验”不是简单一个文件或规定，而是一整套适用于基层

30、社会治理的制度体系，有其自身特定的目标任务、适用范围、责任主体、实施程序、具体措施和督查考核等具体规则。这些规则是程序性的，而不是实体性，主要是明确职能职责、设置措施方式，并不涉及矛盾问题本身的定性和处理。正是因为不是实体规则，“枫桥经验”才能够因应时势，在不同时期不同领域解决不同具体问题。当前，“枫桥经验”也面临着制度性重塑和现代治理体系革命的时代命题,需要靠数字化改革来推进，实现制度重塑。通过数字赋能,诸暨市积极创建“枫桥经验”数字化应用场景，对工作机制进行系统性重塑，与基层监督治理、全面从严治党、清廉诸暨建设深度融合，打造新时代“枫桥经验”清廉建设综合监督平台，通过社会关注信息来看业务工

31、作情况，通过及时监督来判断是否存在党性作风问题，通过“一案三查”来处理人员责任、领导责任和党建责任。运用大数据等技术打破基层治理条线工作中的数据壁垒，实现基层公权力行使全周期在线运行、留痕追溯、监督预警，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化和透明化水平。新时代“枫桥经验”研讨发言材料近日，在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年之际，各大媒体纷纷聚焦“枫桥经验”，习近平总书记亲切会见践行“枫桥经验”的基层代表，这个伟大的经验又一次“红”了！今年9月20日，习近平总书记时隔20年再次亲临枫桥考察“枫桥经验”，高度肯定“枫桥经验”在基层社会治理中

32、的重要作用，这是继“枫桥经验”写入政府工作报告、党的二十大报告后，党为新时代“枫桥经验”再次擘画发展方向！1963年11月，毛泽东同志批示推广“枫桥经验”。60年来，“枫桥经验”的种子已在漫长时光中遍播中国大地,“枫桥经验”的精神已融入中国社会的血脉之中，“枫桥经验”已然成为中国之治的一面闪耀旗帜！穿越60年风雨，“枫桥经验”为什么这样“红”？“枫桥经验”诞生于一方文化的沃土。枫桥历史悠久,文化昌盛，早在夏朝，枫桥所在的大部就被古越国定都。王献之笔下“云生满谷，月照长空”“千岩竞秀，万壑争流”的山阴道，就是旧时绍兴通往枫桥的一条官道。元明时期，王冕、杨维桢、陈洪绶“枫桥三贤”更以诗、书、画横空

33、出世，领一代风骚。而枫桥所倚会稽山是中国文化的重要发祥地之一。会稽山数千年的古香格林，以神奇的“三代果”名闻遐迩，被苏东坡誉为“彼美玉山果，粲为金盘食”，会稽山古香樨林，则被联合国粮农组织列为全球重要农业文化遗产。于越民族的弹歌是现存最古老的诗歌，候人歌则是最古老的情歌，它们皆从此流传。会稽山下更涌现了书法家王羲之、诗人陆游、文学巨匠鲁迅、“中国小麦之父”金善宝，何燮侯、蔡元培、马寅初等三任北大校长，以及革命先驱周恩来、俞秀松等一大批大哲俊贤。从更高维度看，会稽山文化与良渚文化、河姆渡文化等相望，彼此融通、传承，共同支撑起灿烂的浙江文化，并崛起为中华文明的高地。在此文化大背景下，晚年迁居绍兴的

34、著名思想家王守仁，提出“致良知”“知行合一”的阳明心学，认为要创造人与社会的和谐、人与自身的和谐，而从枫桥走出去的著名哲学家冯契提出“智慧说“，认为天道与人道的和谐根本在于人的实践活动。深厚的文化，滋养了枫桥，和文化、和为贵，自然成为乡村解决矛盾纠纷的终极哲学。习近平同志曾说“这种贵和尚中，善解能容，厚德载物，和而不同的宽容品格，是我们民族所追求的一种文化理念”。所以，以和文化为底蕴的“枫桥经验”在枫桥诞生，绝非偶然，它是枫桥这方浸润中国传统文化的沃土长出的一朵奇葩，“枫桥经验”也因此烙有中国红的鲜明印记。“枫桥经验”的诞生，离不开群众的首创精神。人民是历史的创造者，这一伟大论断，在“枫桥经验

35、”的诞生、发展中获得了有力印证。小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，“枫桥经验”最初来自群众创造，大道至简，质朴深邃。群众是基层治理的重点，而坚持以人民为中心，走群众路线，发挥群众的力量解决问题、化解矛盾，正是“枫桥经验”的精髓所在。“枫桥经验”聚焦基层群众的痛点、难点、堵点，全心全意为人民服务，群众既是管理者，又是被管理者，党性和人民性在这里高度统一，散发出温暖的人性光辉。“枫桥经验”来自群众，又走进群众,在群众创造中不断推陈出新，它的种子已飘向大江南北，它的精魂已与各地实践相结合，创造丰富多彩的形式，盛开万紫千红的花朵。江苏吴江的“七步”工作法、山东寿光的“爱情保卫战、湖南浏阳的“跨省一张

36、网”、湖北宜都的“围楼夜话”、内蒙古乌兰浩特的“和合文化”、浙江余杭的“数智治理”等，无不闪耀“枫桥经验”的创新之光。恩格斯说：“理论永远是灰色的，实践之树常青。”火热的生活，智慧的人民，是“枫桥经验”生生不息的源泉，“枫桥经验”也因此成为护佑人民安居乐业、追求更美好生活的圭臬，它带着泥土的香、烟火的红。在“枫桥经验”60年的演进、发展、提升中，党的领导，始终是定海神针。治理之要，在乎基层，基础不牢，地动山摇。1963年11月，在内忧外患的艰难时世，毛泽东同志高屋建领，敏锐发现、提点了“枫桥经验”的价值，他亲笔批示，要求好好总结这个经验，“要各地仿效，经过试点，推广去做”，这是党对“枫桥经验”

37、的第一次加冕。2003年，“枫桥经验”诞生40周年前后，时任浙江省委书记的习近平同志对“枫桥经验”作出重要指示，要求坚持好、发展好“枫桥经验”。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，强调“各级党委和政府要充分认识枫桥经验的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”。2022年10月，“枫桥经验”作为坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，写入党的二十大报告，成为党和国家治国理政的重要经验。今年，习近平总书记再次亲临枫桥，重申坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线

38、，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。回眸60年，“枫桥经验”从一镇之治到一国之策，党的指引始终是主导力量、根本保证。“枫桥经验”也因此浸染党旗那鲜艳的红。“枫桥经验”为什么这样“红”？因为火红的中国文化为它提供土壤，火热的群众实践不断创造、淬炼，伟大的党指引方向，“红”是它们共同的色彩，共同的基因，共同的向往。这“红”，锻造了“枫桥经验”的底色与成色，构成了“枫桥经验”60年历久弥新的密码，凝聚了“枫桥经验”穿越时空、永葆青春的澎湃动力。这“红”，饱满热烈，自带流量，有力推动着“枫桥经验”越走越“红”！中华民族伟大复兴走过了一条前无古人、开拓创新的道路。

39、从自力更生夺取社会主义革命和建设的胜利，到解放思想开创改革开放和社会主义现代化建设新纪元，再到自信自强创造新时代中国特色社会主义，中华民族历史上这段最恢宏的史诗，回响着敢教日月换新天的豪迈。历史的巨轮驶过，既有经济关系、社会架构、文化风俗等不断被打破、重构，经历阵痛，涌现出形形色色的社会矛盾。老乡警察、医调会、爱情保卫战“枫桥经验”应运而生，与时俱进，成为致力解决、抚慰人民内部矛盾的那个良方和对策，它响应人民期盼，是一种“红”与另一种“红”的双向奔赴。沧海横流方显英雄本色，改革越深入,发展越迅猛，“枫桥经验”的作用与意义就越彰显。新时代“枫桥经验”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成

40、部分，正在新时代基层治理中发挥日益重要的作用。“枫桥经验”散为星星，聚成火炬，与这个波澜壮阔的国家一起，箪路蓝缕，升腾为人类史上最温情、最走心的那抹“红”。而今，我们来到一个新的历史关口。中国式现代化是一个新的伟大征程，如鲸向海，必须汇聚最广大群众的磅礴伟力。安而不忘危，治而不忘乱。只有正确处理好人民内部矛盾，及时把问题解决在基层、化解在萌芽，才能建久安之势，成长治之业，才能实现乡村振兴、共同富裕等,不断把人民对美好生活的向往变为现实，才能创造中国式现代化一个又一个新奇迹。“枫桥经验”是中国之治颠扑的制胜法宝法宝。我们期待，在新的历史大变局中，“枫桥经验”继续从优秀传统文化中汲取养分，继续于火

41、热生活中探索创新，继续在党的指引下开创新局，红红火火，续写新时代平安中国更加动人的故事。新时代“枫桥经验”研讨发言材料中共中央、国务院印发的法治政府建设实施纲要(2021-2025年)中提出，健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。“枫桥经验”是新中国成立后在党领导下由基层创造的社会矛盾化解经验，半个多世纪以来成为中国社会治理故事中最精彩的篇章之一。进入新时代，坚持和发展新时代“枫桥经验”，被

42、写入中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议之中。运用好新时代“枫桥经验”，用法治思维和法治方式化解矛盾是法治政府建设的题中之义。将“枫桥经验”融入法治政府建设必须正确处理好以下五对关系。政治与法治的关系。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是同西方资本主义国家法治的最大区别。“枫桥经验”作为基层社会治理的成功典范，强调党在基层社会治理中的统一领导作用，强调充分发挥中国共产党领导这一中国特色社会主义制度的最大优势。法治政府建设，应当充分发挥党总揽全局、协调各方的统领作用，加强和改善各级党委对法治的领导，以党的建设贯穿基层法治、保障基层法治、统领基层法治，有效整合基层力量资源调处矛盾、化

43、解纠纷，真正把党领导下的群众路线和法治政府建设结合起来，打造基层群众用得上、离不开的法治。法治与情治的关系。与西方国家依托以理性逻辑为基础的制度规范相比，中国传统乡土社会则是注重以权威、道德和人情等基本元素的情感治理模式。与此同时，中国共产党践行群众路线，坚持动情入心教育改造、真情实意“送温暖”等为代表的情感工作方式，也为枫桥情感治理经验的生成和发展奠定了基础。法治政府建设同样应重视情治，在政府和社会个体之间建立紧密的关系，用情感治理弥合法网间隙。不能只是完成法律规范、制度或章程上规定的动作，而是动情入心地走进老百姓，将中国共产党的群众工作方式真切地运用到实践中去，以情感为纽带，柔化“国家-公

44、民”刚性的权力结构，重构社会成员之间的权利义务关系，增进法治文化认同感和社区归属感。诉讼与息讼的关系。通过法院诉讼解决矛盾纠纷是典型法律治理方式，而“枫桥经验”更强调诉源治理，推动矛盾纠纷从源头化解，旨在完善预防性法律制度及从源头上减少诉讼增量。推进法治政府建设必须正确把握诉讼与息讼的关系。基层社会中矛盾纠纷、冲突无处不在，社会治理过程本质上并非要杜绝矛盾纠纷的发生和存在，而是要预防矛盾纠纷或冲突对社会生活所造成的危害风险。“枫桥经验”的精髓在于化解矛盾所带来的风险而不是压制矛盾本身，该调则调，应诉则诉，“案结”还得“事了”。诉讼多少不能直接表明法治效果好坏，不能简单机械地将法治政府的建设成效

45、与诉讼量、调解率或者信访量等量化指标直接挂钩，应当从“增进人民福祉”根本目标出发，对风险防控成效、纠纷化解效果等方面进行实质性考核，真正实现良法善治。个别经验与普遍规则的关系。“枫桥经验”产生于“枫桥”，属于个别地方的特定治理经验，但是也应看到“枫桥经验”的诸多治理经验和元素，蕴含着普遍性意义。“枫桥经验”融入法治政府建设，就是要把“枫桥经验”法治化，将这一基层治理经验上升为普遍的法治规则，总结转化为国家和社会治理中具有普遍意义的法治模式，促进这一经验在全国其他地方的基层治理中推广和应用。而在各地的具体应用中，又要结合各地的具体情况，形成新的个别经验。因此，“枫桥经验”法治化并非一蹴而就，而是

46、一个螺旋上升的过程，即不断对个别经验进行普遍总结再对普遍规则进行具体适用的过程。这样才能始终实现法律制度和社会实践之间的良性互动，不断赋予“枫桥经验”新的生机活力，实现法治政府建设中的机制创新。中国法治道路与西方法治经验的关系。不可否认，西方法治化进程具有先发性，我们可以分析西方的法治经验,探索法治政府建设的内在规律。但是，西方国家的法治政府模式是从他们的经济社会条件、客观国情中历史地生长起来的，并不适合我国。中国特色社会主义法治道路是从中国实际出发，在革命、建设和改革的实践中探索出的适合中国国情的法治道路，新时代“枫桥经验”就是现代基层治理的中国故事。以往的西方法治理论框架既无法对中国治理实

47、践作出令人信服的解释，更无法为“枫桥经验”融入法治政府建设提供直接行动指引。在坚持“国外法治有益经验”为我所用的基础上，必须形成符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，坚定走中国特色社会主义法治道路。用中国理论阐释枫桥实践，用枫桥实践升华中国理论，打造融通中外的枫桥法治新概念、新范畴、新表述，更加充分、更加鲜明地展现枫桥法治故事及其背后的思想力量、精神力量和制度力量。新时代“枫桥经验”研讨发言材料“枫桥经验”是在解决社会矛盾过程中创造的，并在基层社会治理实践中不断创新和发展、延伸至基层社会治理各个领域形成的一整套行之有效的基层社会治理方案，是中国特色基层社会治理的典范。

48、要坚持“党建统领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享”为主要内容的新时代“枫桥经验”，健全新时代基层治理制度体系，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化，走出一条具有时代特征、地方特色的县域治理现代化道路。一、完善基层社会治理的体制机制要着力健全基层社会治理制度，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，最大限度地把制度优势转化为社会治理效能。完善统领全局、协调各方的党委领导机制。真正建立起党建引领基层治理、把党的群众路线贯穿到基层治理各个环节的体制机制。全面推行在社会组织中建立党组织、选派党建指导员、党员结对联系等制度，健全干部“返乡走亲、驻村连心、联户交心”常态化机制和“走村不漏户、

49、户户见干部”工作机制，把党的领导贯穿于基层社会治理的全过程和各方面，使党对群众和社会组织的领导、对社会治理的引领制度化规范化。完善条块协同、集约高效的政府负责机制。深化简政放权，整合政府资源，构建防源头、治苗头、打露头的社会治理部门联动机制。优化“基层治理四平台”和“全科网格”，将市场监管、综合执法等部门的服务管理职权和人员纳入平台和网格，构建精简高效的基层管理体制。探索情报信息联通、重大安保任务联手、重点人员联管、重大突发事件联处、突出矛盾风险联治的部门联动机制。完善开放多元、共建共享的社会协同机制。充分发挥群众主体作用和首创精神，坚持因势利导、培育引导社会组织服务平台，推进村级社会组织标准化建设，积极引入市场化模式，创新推行政府采购和公益创投机制，开发投用社会组织党建云平台，真正让专业人干专业事、让志愿者干自愿事、让老百姓干百姓事，有效提升社会组织在基层社会治理中的参与度和贡献率。