灵璧县第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案.docx
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1、灵璧县第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案灵璧县第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室2021年10月,Z1X刖S我国自然灾害多发频发,提高防灾减灾救灾能力至关重要,开展全国自然灾害综合风险普查是重要的基础性工程,对于确保国家经济社会持续健康的发展,具有重要基础性的支撑作用。2018年10月10日,习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上指出,自然灾害防治体系关系国计民生,提高自然灾害防治能力是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,是关系人民群众生命财产安全和国家安全的大事,也是对我们党执政能力的重大考验。习近平总书记在会议上明确提出了提高我国自然灾害防治能
2、力的“九个坚持”原则及针对关键领域和薄弱环节必须推动建设的“九大重点工程工“实施灾害风险调查和重点隐患排查工程,掌握风险隐患底数”位列“九大重点工程”之首。第一次全国自然灾害综合风险普查工作是习近平总书记亲自出题、亲自部署、亲自推动的一项重大的国情国力调查。为贯彻落实习近平总书记“人民至上,生命至上,从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题,践行以人民为中心的发展思想”等关于防灾减灾救灾一系列重要论述,加强对各种风险源的调查研判,国务院办公厅于2020年6月8日印发了关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知(国办发(2020)12号),决定在全国范围内开展第一次全国自然灾害综合风险普一、总则
3、错误!未定义书签。(一)总体目标错误!未定义书签。(二)主要任务错误!未定义书签。(三)实施原则错误!未定义书签。(四)普查范围错误!未定义书签。二、编制依据错误!未定义书签。三、主要普查内容错误!未定义书签。(一)主要灾害致灾调查与评估.错误!未定义书签。(二)承灾体调查与评估错误!未定义书签。(三)历史灾害灾情调查与评估.错误!未定义书签。(四)综合减灾能力调查与评估.错误!未定义书签。(五)重点隐患调查与评估.错误!未定义书签。(六)主要灾害风险评估与区划.错误!未定义书签。(七)自然灾害综合风险评估与区划.错误!未定义书签。四、普查技术路线与方法错误!未定义书签。(一)技术路线错误!未
4、定义书签。(二)技术方法错误!未定义书签。五、组织实施错误!未定义书签。(一)工作组织原则错误!未定义书签。(二)组织架构错误!未定义书签。(三)实施方式错误!未定义书签。(四)时间进度安排错误!未定义书签。六、职责分工错误!未定义书签。(一)县普查办职责错误!未定义书签。(二)成员单位职责错误!未定义书签。(三)各乡镇、各行政村(村民委员会、居民委员会)职责错误!未定义书签。(四)其他相关部门职责错误!未定义书签。七、普查宣传与培训错误!未定义书签。(一)普查宣传错误!未定义书签。(二)普查培训错误!未定义书签。八、普查成果的审核与汇交错误!未定义书签。(一)成果内容错误!未定义书签。(二)
5、成果审核错误!未定义书签。(三)成果汇交错误!未定义书签。九、普查工作的要求错误!未定义书签。(一)加强组织领导错误!未定义书签。(二)注重统筹协调错误!未定义书签。(三)广泛宣传动员错误!未定义书签。(四)配足技术队伍错误!未定义书签。(五)严格质量把关错误!未定义书签。(六)强化保密措施错误!未定义书签。(七)落实经费保障错误!未定义书签。一、总则(一)总体目标通过组织开展灵璧县第一次全国自然灾害综合风险普查,摸清全县自然灾害风险隐患底数,查明重点区域减灾能力,客观认识全县自然灾害综合风险水平,为灵璧县政府及各部门有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的自然
6、灾害风险信息和科学决策依据。一是全面获取全县地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等主要自然灾害的致灾因子信息,人口、房屋、基础设施、危险化学品企业、非煤矿山重点企业、公共服务系统和三次产业等重要承灾体信息,孕灾环境、历史灾害灾情信息,掌握自然灾害重点隐患情况,杳明区域抗灾和减灾能力。二是以调直为基础、评估为重点、区划为关键,客观认识当前全县主要自然致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、主要自然灾害风险水平,综合防灾减灾救灾能力、自然灾害综合隐患和区域多灾种组合特征,形成全县自然灾害综合风险区划和防治建议。三是通过实施普查,依据全国主要自然灾害综合风险与减灾能力调查评估指标体系,多尺度自然
7、灾害隐患识别、风险评估、风险区划、防治区划的技术方法和模型库,建立全县分区域、分类型、分要素的自然灾害风险与减灾能力数据库,形成一整套自然灾害综合风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作制度与技术支撑体系。(二)主要任务开展地震灾害、地质灾害、水旱灾害、森林火灾、气象灾害等风险要素全面调查,突出洪水、地质、地震等自然灾害重点隐患调查,查明区域减灾能力,建立全县分区域、分类型、分要素的自然灾害综合风险与减灾能力数据库。协助上级开展自然灾害风险评估,根据应用需要编制县级1:5万或1:10万自然灾害系列风险图。1 .全面掌握主要自然灾害风险要素信息。全面收集获取孕灾环境、致灾因子、承灾体、历史
8、灾害灾情等方面的信息。充分利用已开展的各类普查、相关行业领域调查评估成果,根据地震、地质、气象、水旱、森林火灾等灾害实际情况和各类承灾体信息现状,统筹做好相关信息和数据的补充、更新和新增调查。针对自然灾害防治和应急管理工作的需求,重点对历史灾害灾情、孕灾环境,以及人口、房屋建筑、基础设施、非煤矿山、危险化学品企业、公共服务系统、三次产业等重要承灾体的灾害属性信息和空间信息开展普查。2 .实施主要自然灾害重点隐患调查与评估。针对主要自然灾害易发频发、多灾并发群发、灾害链发,承灾体高敏感性、高脆弱性和设防不达标,区域防灾减灾救灾能力存在严重短板等重点隐患,在全县范围内开展调查和识别,特别是针对地震
9、灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等易发多发区的建筑物、重大基础设施、重大工程等进行分析评估。3 .开展综合减灾能力调查与评估。针对防灾、抗灾、救灾能力,统筹政府职能、社会力量、市场机制等方面作用,在县级开展全面调查,并对乡镇、社区和企事业单位、居民等基层减灾能力情况开展抽样调查,并协助上级开展评估工作。1 .数据清查。主要是指依托国家统一开发的软件,对已有数据资料以及开展收集整理、完善调查表格填报、数据处理等工作。汇总本县内所有调查对象清查成果,并逐级上报至市级、省级应急管理部门,形成安徽省清查成果。2 .调查工作。主要是指基于清查结果开展内业调查,需要在室外实地进行普查的实施方式
10、,包括实地走访、野外踏查、现场测量、现场核查等工作。外业工作主要依托国家统一开发的普查软件移动端APP开展。3 .具体实施普查任务的人员包括以下3类:行业主管部门。县级的相关行业主管部门抽调行政管理人员、技术人员等参与普查工作,负责完成本行业普查任务实施的指导、监管、协调。基层。主要包括乡镇、行政村工作人员和行业部门下属基层力量(如基层公路养护单位)等。基层人员参与普查工作时,由乡镇、村或行业主管部门组织,统一管理。技术支撑队伍。通过公开招标采购等措施确立的第三方服务机构,支持各部门具体开展普查相关工作。(四)时间进度安排1.前期准备阶段(2020年至2021年6月)。组建普查机构,建立普查工
11、作机制,落实普查人员和队伍,编制本地区普查落实方案,编制并申请普查经费,开展普查宣传与培训。2.全面普查阶段(2021年7月至12月)。开展数据清查,组织开展主要自然灾害致灾调查与评估、承灾体调查与评估、历史灾害调查、综合减灾能力调查与评估、重点隐患排查工作,完18 .县武装部依据本部门职责配合做好普查相关工作,根据需要协调共享相关数据。19 .县消防救援大队依据本部门职责配合做好普查相关工作,根据需要协调共享相关数据。协助开展政府减灾能力调查。20 .县地震监测中心负责配合上级部门开展地震灾害致灾调查与评估、地震灾害重点隐患调查与评估、地震灾害风险评估与区划内容编制。协助开展历史灾害与综合减



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