重大事故隐患专项排查整治行动实施方案精选(参考范文九篇).docx
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1、重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案(共9篇)目录篇一、重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案2篇二、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.14 篇三、2023年重大事故隐患专项排查整治行动实施方案.16 篇四、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.22 篇五、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案24 篇六、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.37 篇七、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案39 篇八、全市建筑施工重大事故隐患专项排查整治2023行动方案45篇九、2023年全区城市管理系统重大事故隐患专项排查整治行 动方
2、案48篇一、重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产 重要论述,根据省安委会印发的全省重大事故隐患专项排查整治 2023行动总体方案和县委、县政府工作部署,围绕事故“减量控 大”工作目标,严格落实重大安全风险防控措施,守牢安全风险防控 底线,确保全县安全生产形势稳定,制定本实施方案。一、总体要求(一)工作思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,全面贯彻党的二十大精神,严格落实安全生产十五条硬措施, 根据全省重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案要求和县委、 县政府工作部署,统筹好发展和安全,突出危险化学品、交通运输、
3、 建筑施工(含隧道施工)、消防、旅游、燃气、非煤矿山、采摘槟榔 触电、工贸等重点行业领域,兼顾新能源汽车和电动自行车火灾、魔 鬼秋千、玻璃栈道、滑索、缆车、山地滑车、魔毯、观光直升机、水 滑旱滑等涉山涉水涉空高风险和新业态新领域旅游项目,聚焦可能导 致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事 故隐患,聚焦企业、部门和属地政府3个层面,突出压实企业主体责 任,以强有力精准严格的执法行动,督促推动企业落实落细安全生产 工作措施,着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,推动安 全生产治理模式向事前预防转型。(二)工作目标。通过专项行动,全面摸清并动态掌握重大事故 隐患底数和企业
4、底数,健全完善重大事故隐患排查、整改、销号长效 常态机制;推动层层压实企业、各有关部门以及各乡镇(场居)等各 方安全生产责任,发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强, 安全生产工作的水平显著提升;重大事故隐患得到系统治理,重大风 险防控取得明显成效,减少较大及以上事故,全县安全生产形势持续 保持稳定态势。二、组织机构县安委会统一部署全县重大事故隐患专项排查整治工作,全面加 强专项行动的组织领导,负责统筹协调、安排部署专项行动重点任务, 推动专项行动纵深开展。县安委会办公室负责推动专项行动具体工作 任务的落实。成立专家服务组,为县领导调研检查以及专项行动工作 开展提供技术服务支撑。专项行动依
5、托县消防安全委员会和新设立的9个安全生产专业 委员会,发挥牵头抓总作用,组成消防、危险化学品等K)个专班。 各专班人员从本单位内部抽调组成。1 .消防专班办公室设在县消防救援大队,负责制定消防领域专项 行动方案,突出宾馆、商场等人员密集场所、医院、学校.等敏感场 所,分租、转租形成“园中园”、“厂中厂”、劳动密集型企业混合生 产经营场所,以及新能源汽车和电动自行车、焊割动火作业等方面火 灾风险防控。(责任单位:各乡镇场居、县消安委各成员单位)2 .危险化学品专班办公室设在县应急管理局,负责制定危险化学 品领域专项行动方案,突出危险化学品生产、经营、储存、运输等环 节全链条安全风险防控。(责任单
6、位:各乡镇场居、县发展和改革 委员会、县自然资源和规划局、县生态环境局、县科技和工业信息产 业局、县卫生健康委员会、县公安局、县交通运输局、县市场监督管 理局、县消防救援大队、县综合行政执法局、县供销联社、中国石化 销售股份有限公司保亭分公司)3 .道路交通专班办公室设在县公安局,负责制定道路交通领域专 项行动方案,突出路面设施、重点车辆、运输企业、道路交通违法违 规行为等方面安全管控。(责任单位:各乡镇场居、县道安委各成 员单位)4 .渔业专班办公室设在县农业农村局,负责制定“三无”船舶领 域专项行动方案,聚焦“三无”船舶的调查摸底、清理整治等方面, 统筹推动“三无”船舶安全领域重大风险防控
7、、重大事故隐患排查治 理。(责任单位:各乡镇场居、县委政法委、县公安局、县交通局、 县生态环境局、县应急管理局、县旅文局、县市监局、县综合行政执 法局、县水务服务中心)5 .建筑施工与城镇燃气专班办公室设在县住房和城乡建设局,负 责制定建筑施工与城镇燃气领域专项行动方案,聚焦在建项目动火、 高空、吊装等危险作业,以及燃气经营等方面风险防控。(责任单位: 各乡镇场居、县发展和改革委员会、县自然资源和规划局、县农业 农村局、县教育局、县卫生健康委员会、县公安局、县民政局、县交 通运输局、县水务服务中心、县应急管理局、县市场监督管理局、县 消防救援大队、县旅游和文化广电体育局、县行政审批服务局、县综
8、 合行政执法局)6 .旅游专班办公室设在县旅游和文化广电体育局,负责制定旅游 领域专项行动方案,聚焦涉山涉水涉空高风险旅游项目等方面风险防 控。(责任单位:各乡镇场居、县公安局、县自然资源和规划局、 县生态环境局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、 县应急管理局、县市场监督管理局、县林业局、县气象局、县消防救 援大队、县综合行政执法局、县水务服务中心)7 .特种设备专班办公室设在县市场监督管理局,负责制定特种设 备领域专项行动方案,聚焦压力容器、压力管道、大型游乐设施等特 种设备安全管理。(责任单位:各乡镇场居、县发展和改革委员会、 县旅游和文化广电体育局、县科技和工业信息产业局
9、、县住房和城乡 建设局、县交通运输局、县应急管理局、县消防救援大队、县综合行 政执法局)8 .电力专班办公室设在县发展和改革委员会,负责制定电力领域 专项行动方案,聚焦电力建设施工安全、电力设施保护、电力工程质 量安全、室外电力设施和配电线路等风险防控。(责任单位:各乡镇 场居、县科技和工业信息产业局、县农业农村局、县住房和城乡建 设局、县林业局、县消防救援大队、县综合行政执法局、县园林环卫 服务中心、保亭供电局、县住房保障与房产服务、海控天汇能源保亭 发电有限公司)9 .水利设施和防溺水专班办公室设在县水务服务中心,负责指导 水务行业领域和防溺水专项行动方案,聚焦水库、小型水电站等水利 设施
10、设备运行,以及水务工程建设等方面重大事故排查整治、水库河 渠区域的安全防范工作,建立溺水风险点管控清单,对易发生溺水的 重点水域明确安全管理责任人、设立警示标牌和救助设施,并开展定 期巡查巡检,以及组织开展好防溺水安全宣传工作。(责任单位: 场居)、县委宣传部、县委政法委、县教育局、县旅游和文化广电体 育局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县综合行政执法局、县 住房保障与房产服务中心)10 .宣传专班办公室设在县委宣传部,发挥宣传媒体资源优势作 用,在县融媒体中心开设安全生产专栏,加强专项行动宣传报道,营 造关注安全生产的浓厚氛围。(责任单位:各乡镇(场居)、县安委会 各成员单位)各乡镇(场
11、居)、各单位要深刻吸取近期动火动焊作业“小施工 引发大事故”教训,聚焦违规动气焊作业,纳入专项行动排查重点内 容。此外,县应急管理局制定非煤矿山、工贸领域专项行动方案。其 他负有安全监管职责的部门按照“三管三必须”要求,结合本行业领 域实际制定专项行动工作方案。本系统上级主管部门已制定方案,并 明确要求不用再重复制定方案的,可直接执行上级方案。对于安全监 管空白、发现不了重大事故隐患的行业领域,县安委办要担起兜底责 任,加强统筹协调,落实隐患排查整治和重大风险防范措施。三、主要内容(一)突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任 落实,切实提高企业隐患排查和整改的质量。(完成期限:企业
12、6月 中旬完成第一轮自查自改任务,此后持续进行)L研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学 习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项,组织研究 部署开展对标对表自查自改;组织建立企业重大事故隐患台账清单, 实行闭环管理。能立即整改的,要迅速整改;需要一定时间整改的, 要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案,并按分级属地原则向 负有安全监管职责的有关部门报告;及时吸取专项行动期间国内外发 生的典型事故教训,迅速组织排查整治本企业同类事故隐患;专项行 动期间,主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情 况至少开展1次检查(高危行业领域企业每月至少1次)。2 .落
13、实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。企业主 要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制,明确从主要负责人到 一线从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等)的安全生产岗位责任。 要突出管理团队安全责任落实,组织制定企业各分管负责人安全生产 职责清单和本次专项行动工作清单;按规定设置安全生产管理机构或 者配备专兼职安全生产管理人员;根据需要聘请行业领域安全生产专 家强化技术指导,精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患, 提高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻 吸取近期违规动火引发的重特大事故教训I,组织开展1次全员安全警 示教育活动;严格履行
14、电气焊等动火作业审批手续,督促作业人员严 格遵守消防安全操作规程,明确现场监护人员,严格落实消防安全措 施检查和作业过程监督;组织对电气焊设备进行全面安全检查,严禁 带病作业,不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对 动火、有限空间等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键 岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查,严禁聘用和招请未经 安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业,明 确“谁招请无证人员,谁负责任”的管理制度。4 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责 人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租(包括委托、合作等类 似方式)情况组织开展
15、1次全面排查,重点检查是否存在承包承租方 不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安 全生产管理职责不清等问题,不符合法律法规规定的要坚决依法处理; 将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系,加强统一 协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的及时督促整改。5 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行 业领域事故特点,至少组织开展1次事故应急救援预案演练(高危行 业领域企业每半年至少1次),特别要让全体从业人员主动落实安全 生产岗位责任,熟知安全逃生出口(或避灾路线),切实提高从业人 员应急避险意识。6 .提升履职事故隐患专项治理能力。企业主要负责
16、人要掌握本企 业重大事故隐患情况,保证整改必要的资金投入,对排查发现的重大 事故隐患进行“回头看”,确保重大事故隐患得到有效整改。要紧盯 危险作业这个关键环节,结合相关法律法规的新要求,组织修订安全 生产规章制度和危险作业操作规程,完善制度措施保障。(二)狠抓监管部门精准严格执法,切实提升发现问题和解决问 题的强烈意愿和能力水平。(完成期限:6月底前监管部门完成帮扶、 培训等任务,7月至9月底开展执法检查,并做好总结工作)L尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。县安委会各有关成员 单位要在5月15日前印发本部门专项行动方案。已出台重大事故隐 患判定标准的行业领域,可从现有判定标准中进一步聚焦提炼
17、出本次 整治的重点隐患;尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域,要结 合事故教训,明确本次整治的重点事项。要及时将相关要求以告知书 的方式通知到行业内企业单位,并采取多种方式开展宣传解读,县安 委会成员单位负责同志要到企业宣讲专项行动方案,组织对企业主要负责人进行1次专题培训。7 .开展监管执法人员专题培训。负有安全监管职责的各有关部门 要利用企业自查自改阶段的时间,集中对本系统以及县综合行政执法 人员开展安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神和学习贯彻 习近平总书记习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,“学思 想、强党性、重实践、建新功”,明责知责、履责尽责,发扬斗争精 神,增强斗争
18、本领,切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿;要重 点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标 准,提高专业素养和法治素养,切实提升监管执法人员发现问题和解 决问题的能力水平。8 .聚焦排查整治重点精准严格执法。负有安全监管职责的各有关 部门和县综合行政执法部门要针对企业主要负责人前述6项重点任 务落实情况精准严格执法。对企业自查查出的重大事故隐患,已按规 定报告并正在采取有效措施消除的,依法不予行政处罚。对排查整治 不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的,要依法对企业和企业 主要负责人实行“一案双罚”;重大事故隐患长期存在并多次受到处 罚的,依法提请县人民政府予以关闭并落实
19、企业主要负责人行业禁入 规定;涉嫌犯罪的,依法移送公安机关追究刑事责任。对执法检查中 发现的重大事故隐患要紧盯不放,督促企业坚决整改落实到位,严禁 以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况,定期通报一批、约谈一批、 联合惩戒一批、停产整顿一批,并在政务网站或县融媒体中心分期分 批公布安全生产典型执法案例(含危险作业罪)。9 .建立倒查机制严格问责问效。各乡镇(场居)、各有关部门要 建立安全监管执法责任倒查机制,严格执行“谁检查、谁签名、谁负 责”,对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故 的,严肃追责问责,构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要理直 气壮开展约谈通报,对排查整治不力的
20、有关单位严肃指出存在的突出 问题,情况严重的按规定予以问责处理。县安委办将视情况对有关单 位进行约谈、通报。10 创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。负有安全监管职责的各有关部门要积极运用“四不两直”、明查暗访、交叉 互检等工作方式不断提高执法质量,避免走形式、走过场,各负有安 全监管职责的部门要向县安委办报送本部门监管对象清单,并于每月 25日前报下个月检查计划,县安委办将组织各行业主管部门开展督 导检查;依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通,对 于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有 效监管。对于涉及多部门违法违规行为的,强化信息通报共享和部门 协调联动
21、,开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。要组织专家对 重点单位、重点企业帮扶指导;积极服务企业对电焊等特种作业人员 的排查整治工作,对未取得相应咨格的特种作业人员,督促其必须按 照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应咨格,方可上岗作 业。11 进一步理顺监管和综合执法机制。各负有安全监管职责的部门和综合行政执法部门要加强密切协作,通过制定重大事故隐 患联合执法计划等方式开展联合执法,加大执法力度,强化事中事后 监管。要在线索移交、证据固定、核查复查等方面加强协作,提高执 法效能。要发挥执法震慑作用,开展“回头看”,通过严格执法推动 企业整改消除重大事故隐患、有效遏制各类违法违规行为,杜绝
22、简单 化“一罚了之(三)压紧压实各乡镇(场居)党委(党组)政府领导,严格落 实“党政同责,一岗双责”安全生产责任体系,切实强化安全生产工 作水平。(完成期限:5月中旬完成方案制定、动员部署等工作,此 后按要求落实专题学习、宣传培训、人力财力保障、考核等各项任务)1 .牢固树立安全红线意识。各乡镇(场居)、各部门要深入学习 贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,始终牢记和坚决贯彻“发 展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线二要坚 持人民至上、生命至上,切实统筹好发展和安全,在规划编制、项目 准入等初始环节把好安全关,不得降低安全门槛,自觉担负起“促一 方发展、保一方平安”的政治责任
23、。要专题学习安全生产十五条硬措 施,逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、 科技强安等治本之策,提高本质安全水平,以高水平安全保障高质量 发展。2 .全面做好排查整治动员部署。各有关单位要迅速研究制定行业 领域专项行动工作方案,建立健全专项行动组织领导和常态化督导检 查机制。各乡镇(场居)党委(党组)政府主要负责同志要亲自组织 召开专题会议进行动员部署,定期听取工作进展情况汇报,研究解决 安全生产重大问题,督促本辖区领域重大隐患排查整治;其他负责业 务分管同志按照职责分工,定期开展本辖区内企业督导检查,做好排 查整治工作。3 .发挥宣传组织优势加强全社会共同监督。各乡镇(场
24、居)、各 部门、各企业要组织开展好6月份的“安全生产月”专题活动,将重 大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容;要在县融媒体中心开 设安全生产专题栏目,及时宣传排查整治工作中典型经验做法,加大 安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖 励体系,鼓励群众举报重大事故隐患,保护举报人合法权益,推进举 报奖励制度落实。4 .强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。各乡镇(场居)、各部门要督促企业按规定比例提取安全生产费用,保障重大事 故隙患排查整改,对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度, 积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施;完善政府购买服务、 聘请专家等加强企业指导帮扶
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