重大事故隐患专项排查整治行动工作方案【九篇精选】供参考.docx

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1、重大事故隐患专项排查整治行动工作方案（共9篇）目录篇一、重大事故隐患专项排查整治行动工作方案2篇二、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案.9篇三、非煤矿山企业2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案22篇四、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.26篇五、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案.31篇六、重大事故隐患专项排查整治行动实施方案33篇七、医院2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案50篇八、医院重大火灾隐患集中整治专项行动方案53篇九、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案55篇一、重大事故隐患专项排查整治行动工作方案为认

2、真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产 重要论述，根据全国、全市重大事故隐患专项排查整治2023行动总 体部署，遵照全区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案 文件要求，决定从即日起在辖区开展重大事故隐患专项排查整治行动 （以下简称专项行动）。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二 十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综 合治理，严格落实安全生产“十五条硬措施”，全面落实企业主体责 任、部门监管责任和地方党政领导责任，围绕全市“遇重大、降较大、 减总量”总目标，深入开展重大事故隐患专项排查，做到从根本上消 除隐患、从根本上解

3、决问题。坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。二、针对当前突出问题，开展六个方面集中行动（一）属地领导班子责任强化行动严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，层层压紧压实各方责任, 推动专项行动取得实效，重点抓好以下四项工作。1 .树牢红线意识。每季度集中组织学习习近平总书记关于安全生 产重要论述和重要指示精神，始终牢记“发展绝不能以牺牲安全为代 价”,专题学习贯彻安全生产“十五条硬措施”,坚持统筹发展和安全， 大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，做 到以高水平安全保障高质量发展。2 .做好动员部署。结合实际制定本辖区专项行动工

4、作方案，党委 主要负责人要定期听取工作情况汇报，行政主要负责人要亲自组织召 开专题会议动员部署；分管负责人要带头推动落实分管行业领域排查 整治重点任务。专项行动期间，党政主要负责人和分管负责人要每月 开展一次调研检查或专题调度，组织研判重大安全风险，研究解决突 出问题。建立健全专项行动组织领导和督导检查工作机制，狠抓重大 隐患排查整治。3 .强化宣传力度。深入开展“安全生产月”、安全宣传教育“五 进”等活动，通过标语海报、宣传视频、群众活动、新闻发布等多种 方式，营造浓厚安全氛围，提升群众安全意识。健全安全生产举报奖 励机制，扩大有奖举报知晓率、参与率，广泛发动企业员工内部举报 和社会匿名举报

5、，着力提升举报的积极性和主动性Q4 .落实工作保障。督促企业按规定比例提取安全生产费用，保障 重大事故隐患排查整改。要加大重大隐患重大问题隐患治理资金支持 力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施。完善购买服 务、聘请专家等工作机制，加强对企业做好安全生产工作的指导帮扶。 加强应急管理基础建设，配齐配强应急管理专职人员，配备专兼职技 术检查员，提升重大事故隐患查处能力。（二）企业主要负责人履职行动企业是重大事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人依法 承担安全生产第一责任人责任。要督促企业主要负责人在全面落实法 定职责的基础上，重点抓好以下五项工作。1 .组织开展隐患排查整治。企业主

6、要负责人要组织学习研究本行 业领域事故隐患判定标准或重点检查事项，细化落实排查整治责任， 建立健全“日周月”隐患排查机制，科学制定“日周月”隐患排查清 单，严格开展“日周月”隐患排查，做到全员发现并及时消除事故隐 患。强化事故隐患台账清单化管理，能立即整改的必须做到即查即改； 不能立即整改的，必须明确责任人、措施、资金、时限和应急预案； 重大事故隐患要实行“双报告”制度，对排查发现和落实整改情况， 要按分级属地原则向监管部门及时报告。要及时汲取各类典型事故教 训，举一反三组织排查整治本企业同类事故隐患。2 .检查落实安全生产责任制。企业主要负责人要对本企业全员安 全生产责任制建立和落实情况开展

7、检查核查，重点检查是否制定细化 领导班子成员和所有层级、各类岗位从业人员（包括劳务派遣人员、 实习生等）的安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，是否对全 员安全生产责任制进行公示，是否开展安全生产责任制专题教育培训, 是否对安全生产责任制落实情况开展考核奖惩，确保安全生产责任可 执行、可考核、可追溯。3 .加强安全生产技术管理。企业主要负责人要按规定设置安全生 产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，加强企业安全管理。 建设施工行业领域重点企业要落实总工程师制度，加强关键工艺和重 点环节管控。要根据需要聘请行业领域安全生产专家，强化对安全工 作的技术指导，精准查找并科学治理重大事故隐患，提

8、高隐患排查和 整改的质量。要组织规范编制各类安全技术方案、措施，严格审核、审批，并 组织对技术方案、措施落实情况开展检查核查。4 .深化一线岗位安全生产责任。企业主要负责人要聚焦一线岗位“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应 急处置卡），组织完善“两单两卡”内容，将记背“两单两卡”作为 日常交接班和安全交底的固定内容，将劳务派遣人员和灵活用工人员 纳入“两单两卡”培训范畴，将“两单两卡”掌握执行情况纳入员工 绩效考核重要内容，推动一线岗位员工“知风险、明职责、会操作、 能应急工5 .开展事故应急救援演练。企业主要负责人要根据本企业主要风 险，针对性制定应急救援预案并至少组

9、织开展1次专题培训，让全 体从业人员学习掌握应急处置措施和安全逃生路线；至少组织开展1 次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），切 实提高从业人员应急意识和自救互救能力。（三）小微企业安全监管服务行动要加强小微企业安全监管服务，突出抓好以下三项工作。L制定安全风险明白卡。要按照属事原则，指导从业人员30人 以下的小微企业制定安全风险明白卡，分类制定个体经营者安全风险 明白卡，指导督促落实隐患排查整治，掌握应急处置措施。推广运用 信息化手段提升小微企业监管效能。6 .创新监管服务模式。要坚持“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”，定期组织第三方机构或安全专家为小微 企业提供

10、重点检查、安全评估、技术咨询和安全培训，帮助小微企业 解决安全难题。7 .强化突出问题集中整治。要综合采取“改、搬、关”措施，努 力提升小微企业本质安全水平。对存在一般安全问题的小微企业，要 加快实施标准化改造和达标升级，引导和规范其健康发展。对经停产 停业整顿仍不具备安全生产条件的小微企业，要依法予以关闭。（四）监管部门精准严格执法行动要及时发现并查处企业的非法违法行为，坚决整治安全监管执法 “宽松软虚”问题，通过精准严格的监管执法倒逼企业安全生产主体 责任落实，突出抓好以下两项工作。L开展精准严格闭环执法。严格落实执法“清零”和“三个强度” 提升要求，开展检查诊断、行政处罚、整改复查的执法

11、“三部曲”闭 环执法。对执法检查中发现的重大事故隐患紧盯不放，通过通报、约 谈、惩戒、停产整顿，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、 罚而不管。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采 取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事 故隐患依然存在或发生事故的，要坚持“有案必查、一案双查、三责 同追、四不放过”，对企业和企业主要负责人依法实行“一案双罚 重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请政府予以关闭并 落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关 追究刑事责任。2.切实提升监管执法效能。充分运用“四不两直”、明查暗访等 工作方式提高执法质

12、量，依托“互联网+监管”等信息手段加强部门 间互联互通，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执 法检查、联合信用监管，对屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精 准有效监管。要组织专家对重点区域、重点企业开展帮扶指导。（五）火灾防控“除险清患”行动扎实推进火灾防控“除险清患”行动，切实有效管控火灾风险, 突出抓好以下三项工作。1 .遗留问题大起底。对未经消防验收许可投入使用、未经审批改 变使用性质等遗留问题开展全面摸排，重点起底重点消防单位未通过 消防验收，违章改扩建，丁、戊类厂房库房违规用作甲、乙、丙类生 产储存，地下车库违规改建为超市、库房等情形。督促加强完善火灾 防范措施，尽快重新

13、办理消防审批手续，对达不到消防技术标准无法 通过消防审批的，依法责令停止违规使用。2 .消防设施大排查。对防灭火设施、安全疏散设施、防火分隔设 施、林区设施火患等问题隐患，开展全面排查建立台账清单。明确整 改责任人，层层压实责任。3 .突出问题大执法。聚焦违规用火用电、违规动火作业、违规易 燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、户外违规用火 等突出问题，加大执法检查力度，落实闭环管控措施。（六）“三大作业”集中排查整治行动紧盯违规检维修作业、有限空间作业、委外作业等“三大作业” 薄弱环节，深刻汲取近期市内外典型事故教训，举一反三开展排查整 治，突出抓好以下三项工作。1 .明确整治重点

14、。对“三大作业”情况进行全面梳理排查，重点 聚焦“不审查乱发包、没协议不定责、不交底不指导、不检查不监护、 不报备不考核”等方面开展集中排查整治。工贸、建设行业领域要在 7月底前完成一轮全面排查。2 .强化资质审查。督促企业严格“三大作业”资质审查，不得 将生产经营项目、场所、设备发包或出租（包括委托、合作等类似方 式）给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人。对危险作业 人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情 况进行全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证 书的人员在特种作业岗位上岗作业。3 .加强过程管控。督促企业严格履行检维修作业审批手续，明确 现场

15、监护人员、完成设备设施安全检查、落实安全措施检查后方可作 业。严格执行有限空间作业“先通风、再检测、后作业”的工作流程， 严禁措施不清、情况不明盲目施救。将外包外租等生产经营活动纳入 企业安全生产管理体系，加强统一协调管理，签订安全生产协议明确 安全职责，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改，不得 以包代管、一委了之。三、阶段安排本次专项行动分四个阶段，按照各阶段工作重点压茬推进。（一）动员部署（2023年5月20日前）。制定专项行动方案， 并根据有关标准要求细化明确本次整治的重点隐患或重点检查事项。 召开动员部署会议，安排任务、明确责任。（二）集中排查（2023年8月底前）。对照专项

16、行动内容，梳理 排查整治重点，形成任务清单、责任清单、时限进度清单，全面开展 排查，建立问题隐患台账，落实闭环管理。（三）重点整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基础上，聚焦重大事故隐患和重点检查事项，全面再 排查、再整治，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”， 同步开展督查检查，跟踪督促重大隐患和突出问题整改到位。（四）建章立制（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理有效经验、亮点做法，不断完善安全生 产制度措施，健全完善长效工作机制，确保专项行动取得实效。四、材料报送由安全管理科按要求报送区安委办（联系人：，联系电话：，邮箱：）。1 .方案报送。于

17、2023年5月19日前报送专项行动方案及动员部 署情况。2 .总结报送。分别于2023年8月15日、2023年11月15日前 报送贯彻落实情况。篇二、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 为深刻吸取内蒙古阿拉善“2.22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安 阳“11.21”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒 塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理， 建立安全生产长效机制

18、，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制 定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作目标坚持目标导向、结果导向、问题导向，以防范化解重大风险、有 效遏制水上交通和渔业生产安全事故为目标，在全市范围内开展水上 交通和渔业船舶重大安全隐患专项整治行动，牢牢守住水上交通和渔 业安全生产底线，全力抓好各项工作落实,推进我市水上交通和渔业 高质量发展。按照国务院安委办、农业农村部安委办和省安委办、省 农业农村厅、X市安委办和X市安委办有关要求，开展水上交通和 渔业安全生产专项治理，聚焦“老、残、木、小”等高危渔船，”拖 网、刺网、潜捕”等高危作业方式，“触礁、搁浅、渔事纠纷”等高 危海域，“碰撞

19、、自沉、风灾、火灾”等事故高发情形，做到排查整改、 执法查处、安全警示、督查督办同步开展、贯通全程。重点对渔船脱 检脱管和船舶不适航、船员不适任以及渔港水域安全、消防等方面存 在的违法违规行为进行专项执法检查，开展海域危险等级划分、渔业 无线电管理、渔业船员治理，开展商渔船防碰撞安全整治，推进实施 渔港“港长制”，围绕健全渔业安全事故防范化解机制，进一步夯实 渔业安全基础，压实属地监管责任和企业、船东（船长）主体责任； 加强渔业应急管理能力建设，健全渔业风险保障体系，全面提升渔业 安全治理能力、支撑保障能力、风险防控能力，确保全市水上交通和 渔业安全生产形势持续向好。建立各级政府、各相关部门之

20、间相互支 持、相互配合、齐抓共管的长效工作机制，提升水上交通和渔业安全 治理体系和治理能力现代化。事故总量保持在低位运行，较大等级以 上事故得到有效控制，水上交通和渔业船舶安全形势持续稳定。二、重点工作（一）进一步完善安全责任体系1 .建立健全落实安全生产责任制。要按照中华人民共和国安全 生产法关于推进安全生产领域改革发展的意见地方党政领导干 部安全生产责任制规定X省渔业船舶安全生产管理办法等法律 法规及相关文件要求，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追 责，健全“属地为主、党政领导、行业监管、齐抓共管”的管理责任 体系，制定安全生产权责清单，层层签订责任状，厘清安全生产监管 职责边界。要

21、细化履职行为规范，严防失控漏管，健全水上交通和渔 业安全生产约谈机制，开展船舶安全险情事故督查督办，及时通报、 提醒、约谈相关责任人，切实消除重大安全隐患，保障各级管理责任 落到实处。（X市农业农村局、X海事处、X镇（街道办）等按职责 分工负责。下同，不再列出）2 .压实船东船长主体责任。渔业主管部门及渔业执法机构要强化 安全监管执法，压实船东船长主体责任。全面落实“不安全、不生产” 的原则，船东船长依法履职尽责、违法严格追究责任，严格落实渔船 安全隐患自查自报、船员持证上岗、主动报港，保持渔船设备设施安 全有效。加强渔业船员安全意识教育和技术能力培训，提升渔船渔民 组织化水平和自救互救能力。

22、（X市农业农村局负责）3 .加快推进渔业安全生产信用管理。建立健全渔业安全生产守信 激励和失信惩戒机制，全面推动实施渔业安全生产信用管理。对安全 生产守信的船东船长，在渔船证书证件办理、安全技能培训考核、渔 业保险费用补贴等方面予以政策倾斜。对存在严重失信行为的船东船 长，采取停航整改、公开曝光、联合惩戒，不断净化渔业安全生产环 境。（X市农业农村局负责）（一）强化风险隐患预防控制1 .深化重大风险防范化解。进一步健全完善重大风险防范化解四 项工作机制，积极推进将渔业安全生产重大风险纳入同级人民政府重 大风险防范化解工作内容，进一步摸排渔业重点领域系统性、区域性、 突发性安全生产风险，建立重大

23、风险基础信息、防控责任、监测监控、 防范措施、应急处置5个清单,确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施到位。（X市农业农村局负责）2 .深化重大隐患排查治理。按照X省渔业船舶安全生产风险点 危险源排查管控工作指南（试行）X市渔船安全监管“全覆盖”工 作方案有关工作要求，结合实际开展渔船安全隐患排查整治，严格 落实风险分级排查管控，加强渔船安全监管执法检查。按照隐患整改 责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患 挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业（船 东）建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。（X市农业农村局 负责）3 .加强商渔船碰撞事故防范。渔

24、业管理部门加强渔船通讯、救生 设施的配备，畅通商渔船间沟通渠道。推动渔船配备手持式甚高频、 强光闪光手电、反光带、救生衣，引导渔民临水作业时穿戴好救生衣。 渔业管理部门牵头开展防范商渔船碰撞宣传教育，结合安全生产月等 活动，开展水上交通安全知识“进渔村”“进海岛”“进渔业码头”“进 社区”“进校园”的“五进”安全宣传教育活动。在休（禁）渔期间， 对渔船船员开展事故警示教育和船舶避碰安全知识培训I。在休（禁） 渔期结束、台风和寒潮大风来临前后等时间段，海事、渔业管理部门 联合开展商渔船交汇水域巡查管控，通过手机短信、微信及时转发航 行安全信息。加强执法检查工作力度，严厉打击渔船占用航道从事捕 捞

25、作业、违反规定航行作业等行为。（X市农业农村局，X海事处依 职责分工负责）4 .加强重点水域风险管控。持续开展X辖区水域安全综合治理, 充分发挥船舶交管中心（VTS）、智慧海事系统、现场巡航值守等监 管手段的作用，提高安全监管能力和风险管控水平。严把船舶适航、 船员适任、出港检查、危险品专运、动态监管、停航复航、应急救助 关。加强桥区水域、陆岛运输水域、重点渡口水域、风景名胜水域等 重点水域的航行秩序管理，打击船舶违法违章行为。（X海事处负责）5 .深入开展典型事故教训汲取。汇总近三年来渔业领域发生的典 型生产安全事故，全面分析原因及暴露出的突出问题，举一反三，强 化警示教育，制定切实有效整改

26、措施，逐项抓好整改落实。及时组织 开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥事故教训汲取对渔业 安全生产的“堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。（X市农业农 村局负责）（三）开展重点领域专业化治理1 .开展渔业安全生产专项治理。开展渔业安全生产集中专项整治, 推动党政领导责任、部门监管责任、企业和船东（船长）主体责任落 实到位。深入开展隐患排查和自纠整治，重点针对“高危渔船、高危 作业方式、高危海域、事故高发情形”等所涉及的安全生产薄弱环节， 消除隐患、防范风险、化解问题。开展渔船安全隐患自检自查、异地 交叉排查和问题集中整治，做到排查整改、执法查处、督查督办同步 开展、贯通全程。开展海域危险

27、等级划分，编制海域危险等级警示图。 坚决查处未纳入安全生产监管范围的涉渔“三无”船舶，畅通涉渔违 法违规行为举报渠道。渔业部门要针对交叉排查中发现的薄弱环节和 突出问题，编制渔业安全生产隐患整治事项清单，并组织开展专项执 法和整治整改。（X市农业农村局负责）2 .加强四类重点船舶安全监管。加强涉客船舶安全检查和隐患排 查，严禁客船超载、超员、超速、超区域航行，严厉打击船舶非法载 客，严格执行恶劣天气客船禁限航规定。加强危险品运输船安全管理， 严把危险品申报审核关，加大现场抽检工作力度，严厉打击瞒报、谎 报行为。加强砂石船安全监管，严查船舶证书不齐、配员不足、超载、 超航区航行作业等行为。加强易

28、流态化固体散装货物运输船安全监管, 严禁船舶超载、超航区航行，打击非法装卸行为。（X海事处负责）3 .整治船舶非法载人载客。交通运输主管部门要加强对已撤销渡 口或非法渡运点巡查力度，严禁渔船、农用船、“三无”船舶非法载 人载客，严禁渡船随意停靠（非法渡运码头）、严厉打击非法载客营 运行为；海事部门要加强打击船员无证驾船、渡船超载运输违法行为； 渔业管理部门要加强休闲旅游、休闲渔船的安全检查，严禁不符合标 准的船舶从事休闲旅游。（X市交通运输局、X海事处、X市农业农 村局依职责负责）（四）开展突出问题集中整治1 .商渔船防碰撞安全整治。加强我市辖区内船舶碰撞事故的原因 分析，采取针对性的措施遏制

29、商渔船碰撞事故发生。加强相关部门沟 通合作，进一步完善商渔船安全工作会商机制，加强信息共享和联合 执法。加大对商渔船船员的安全教育，督促商渔船船员按规定开启和 使用船舶自动识别系统，强化航道动态管控和动态干预，严厉惩处商 渔船碰撞事故中的肇事逃逸及不按规定开启和使用安全通导设备等 违法违规行为，涉嫌犯罪的，依法依规移交公安机关追究刑事责任。（X海事处、X市农业农村局依职责负责）2 .推进实施渔港“港长制”。推进渔港渔船综合管理改革，加强 驻港监管，推进实施“港长制”，落实“港长”管人管船管安全的责 任，推动涉渔执法力量驻港监管，实现管理要素向渔港集聚，推动监 管关口前移，全面提升渔业安全管理能

30、力和治理水平。以渔船进出港 报告为抓手，建立以船长报告为主、船舶“监护人”和基层渔业组织 报告为辅的进出港报告机制，明确渔船出港前24小时之内要及时报 告。做到已报抽查、未报必查，对未报告或检查发现问题的渔船，视 情节轻重纳入安全记分管理或停航整改。建立船籍港和靠泊港共管机 制，实施常态化的泊港渔船登临检查制度，严防渔船“带病”出港， 把渔港打造成渔业管理的“岸上堡垒（X市农业农村局负责）3 .开展渔业无线电管理专项治理。对在册的海洋渔船无线电设备 配备使用及其对应的渔船九位码和北斗ID号（以下简称“电台识别 码”）进行全面摸底排查，针对不按标准规范配备、擅自拆卸、故意 关闭渔业无线电设备，擅

31、自擦写篡改电台识别码，设备信息未登记备 案，以及“船码不符、一船多码、一码多船”等突出问题进行专项集 中整治。强化渔船无线电设备及其电台识别码的备案登记和规范使用, 实现“一船一码一设备”监管目标；加强渔船定位跟踪系统船载终端 在线情况管理，切实提升渔业安全生产技防能力。开展新型渔业无线 电设备的研发与推广应用，加快大中型渔船北斗卫星通信终端升级和 小型渔船AIS防碰撞设备配备等渔业无线电建设项目的实施，切实提 高险情事故应急处置和搜救成功率。推动建设渔业与海事系统航行安 全和海上搜救信息共享平台，研究开发基于自动识别技术的商渔船防 碰撞预警系统，推动实现商渔船防碰撞合理自动预警、即时规避。（

32、X 市农业农村局负责）4 .开展渔业船员专项治理。渔业管理部门要继续贯彻落实中华 人民共和国渔业船员管理办法，加强渔业船员管理，提高渔业船员 培训质量，增强渔业船员业务素质，保障水上交通安全和渔业生产作 业安全。对渔业船员配备情况进行全面调查摸底，切实掌握辖区渔业 船员底数，确保按期完成船员“新旧证书”换证工作，分析研究解决 渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率偏低的问题，督促船东组织 船员接受警示教育和技能培训I。采取岸上排、港口堵、海上查的方式， 开展对渔船职务船员缺配和船员“人证不符”专项整治，严格落实职 务船员最低安全配员和持证上岗制度。结合实际，创新渔业船员培训 和考试方法，拓宽培训

33、渠道，推行普通渔业船员线上远程理论考试和 实操视频评估考核，让广大渔业船员对水上求生、消防、急救和应急 等基本安全知识做到应知应会，掌握基本相关操作技能，切实提高普 通渔业船员持证上岗率。（X市农业农村局负责）5 .加强涉渔“三无”船舶治理。要从贯彻落实国家生态文明、依 法治国战略部署和保障民生、维护社会稳定高度，正确认识涉渔“三 无船舶和生计船关系，加强涉渔“三无”船舶治理。对涉渔“三无” 船舶，原则上要严格按照有关法律法规规定，以及国务院和农业农村 部部署，坚决清理取缔。对于本地居民用于生计、符合安全生产基本 条件，且短期内难以清理取缔的小型涉渔“三无”船舶，要从实际出 发，编制时间表和具

34、体方案措施，按照X省人民政府办公厅关于进 一步加强渔船安全生产管理的通知（X府办（2023） X号）规定， 作为生计船纳入乡镇（街道）安全生产监管范围，并按要求严格管理； 对未纳入安全监管的，一经查获，一律依法没收并就地拆解。（X市 农业农村局负责督促落实）（五）加强渔业安全生产源头管理1 .强化渔业企业准入管理。强化渔业市场准入管理，严把企业经 营资质准入关，办理证件配发、换发时，严格审查船舶相关登记、检 验、安全管理等证书和委托管理协议等有效性，不符合条件的坚决不 予发证。强化渔业管理制度落实，认真执行国内渔业制管理规定，认 真推进落实渔获物定点上岸制度，督促企业依法开展信息登记、保存 和

35、渔获物检查及合法性标签,深入开展渔获物产品核查，加强信息共 享力度。（X市农业农村局负责）2 .完善渔业安全执法制度和程序。加快推进渔业综合执法改革， 理顺内陆渔业渔政管理，建立健全联合执法协作机制，加强执法能力， 强化执法装备，推进新技术新装备新手段的应用，实现“人防技防并 重”，保障安全监管信息互通共享，消除监管盲区和监管漏洞，解决 交叉执法、重复执法等问题，提高执法效率，推进规范公正文明执法。 （X市农业农村局负责）3 .健全渔业安全管理制度。大力推进实施渔业安全生产网格化管 理，严格执行农业农村部即将出台渔业安全生产管理规定渔业 船员违法违规记分办法等规章制度，厘清渔业安全管理职责边界

36、和 权责清单，明确船籍港和靠泊港的管理职责。认真贯彻落实省政府即 将出台的X省渔业安全生产指导意见精神，健全渔业安全事故报 告、统计制度，理顺渔业安全监管体制机制，建立健全符合我市实际 的渔业安全治理体系。（X市农业农村局负责）4 .推动渔业安全生产网格化管理。积极推动涉渔乡镇、渔村建立 渔船安全网格化管理体系，科学设置渔业安全生产监管网格，明确网 格责任人及其职责，做到定人、定岗、定责，构建一个覆盖全市、责 任到人、职能到位的渔业安全生产网格。指导支持渔村设立渔船安全 管理网格员，保障渔船安全监管相关制度的实施。要加强渔船、渔业 港口（渔港、码头、渔船停泊点）、渔船修造厂、渔业养殖生产单位

37、等涉渔业生产的网格化综合管控，排查化解事故隐患，确保安全监管 工作无遗漏，达到安全隐患排查工作“全方位、全覆盖”，有效管控 渔业安全。开展渔业安全生产网格化管理平台建设，全面提升全市渔 业安全生产监管的精细化、信息化和社会化水平，最大限度地预防和 减少渔业生产安全事故发生。（X市农业农村局负责）5 .探索建立渔业渔村协管员管理制度。以落实2023年中央一号 文件中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作文件关于“鼓 励地方设立乡村保洁员等公益性岗位”的部署精神以及广东省农业农 村局长暨扶贫办主任视频会议关于“着力提高乡村治理体系提升治理 能力”和“扶持发展渔业合作社，推动捕捞渔业组织化管理”部

38、署， 结合我市实际，以切实解决“最后一公里”管理脱节和信息采集、上 传不畅问题为目标，开展试点渔村调研，摸清渔业安全生产现状，探 索渔业渔村协管员管理机制，建立渔业渔村协管员管理制度，提高捕 捞渔业组织化程度。（X市农业农村局负责）（六）提升基础支撑保障能力L强化安全监管能力建设。要加强水上交通和渔业安全监管执法 队伍建设，严格落实“谁执法、谁普法”的主体责任，全面推动以案 释法，将普法宣贯融入执法全过程；严格落实渔船安全作业航行、值 班瞭望、跟班生产、临水作业穿着救生衣等渔船安全生产基本制度的 普及。加强信息共享和部门联动；加强部门间培训资源和专家库共享， 着力提升监管执法人员专业素养和能力

39、。（X市农业农村局、X海事 处依职责分工负责）6 .强化基础保障能力建设。一是加强渔业安全生产体系机制建设, 健全责任体系、机制和制度，依法设置安全生产管理机构，配备安全 生产管理人员，严格履行安全生产法定责任。二是推动水上应急监管 直报系统建设，建立应急救援实训基地,实现应急救助一体化。三是 加强部门协作，推动海事、海警等部门间相互配合、相互通报，综合 运用第三方检查、“互联网+监管二提高安全监管水平。四是加大资 金投入，推动渔港基础设施建设和渔船安全、消防、救生及通信导航 等设施设备升级改造，配齐电子围栏、高清视频等安全监管设施设备, 切实提升安全生产基础保障能力。（X市农业农村局、X海事

40、处依职 责分工负责）7 .提升水上交通和渔业应急救援能力。健全行业主管部门、企业、 船东（船长）三位一体应急管理机制，融入地方应急救援管理体系， 落实24小时值班制度。落实企业船东（船长）主体责任，督促企业 （船东）建立应急救援预案，加强专兼职应急救援队伍建设及应急物 资装备配备，强化船员基本技能和应急处置相关措施，加强救生、消 防等应急演练，强化非预设场景应急演练和实战演练，切实提高广大 水上交通和渔业从业人员的安全航行和自救互救技能，提升风险防范 能力。（X市农业农村局、X海事处依职责分工负责）8 .强化安全生产宣传与教育培训。一是加强安全生产宣传，加强 新媒体在生产安全社会宣传教育上的应

41、用，推进“微安全”文化品牌 建设，灵活开展法规制度宣讲。二是开展事故警示教育，使所有渔船 船东、船员都受到一次警示教育，总结归纳近年来生产安全事故案例, 制作和发放生产安全事故警示影音资料。三是加强从业人员安全技能 培训，建立教育培训制度，科学设置培训课程，合理制定培训计划， 严格考核把关。切实提升广大从业人员安全生产责任意识、事故防范 能力以及应急处置水平。（X市农业农村局、X海事处依职责分工负责）9 .加强渔业安全管理信息化建设。开展渔业大数据信息化建设, 建立渔村、渔港、渔船、渔民、渔获物五位一体信息化管理平台，做 到人防与技防有机结合、垂直与横向有效对接，实现依港管船、管人、 管渔获、

42、管安全“扁平化”的动态监管。（X市农业农村局负责）10 完善渔业风险保障体系。一是贯彻落实安全生产责任保险实施 办法，积极推进渔业生产领域安全生产责任保险工作，指导渔业保险 规范有序发展。二是鼓励发展渔民互助保险等多种形式的渔业保险, 提高渔业互助保险购买覆盖率，充分发挥保险在推进渔业产业发展、 安全管理和防灾减灾中的机制优势和渔区经济社会“稳定器” “安全 阀”的重要作用，有效防止渔民因灾致贫返贫。（X市农业农村局负 责）三、进度安排从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2023年5-6月）。结合工作实际，制定深化专 项治理行动的具体落实方案，确定年度工作目标和

43、总体工作目标，细 化内容、实化措施、明确分工、落实责任到人。召开专项整治工作启 动会议，宣贯国务院安委会、农业农村部安委会和省、市安委会专项 整治工作部署和各单位具体工作方案，做好工作动员，明确工作要求 及工作内容，强化工作责任落实，并将会议精神传达至各基层单位和 辖区企业。（二）全面实施（2020年7月至9月）。各镇（街道办）、各有 关单位对本辖区、本行业领域重大安全风险隐患全面排查,建立问题 隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改单位和 整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得 初步成效。（三）重点攻坚（2023年10月至11月）。动态更新“两个清单”，

44、 针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标 杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施, 推动建立健全水上和渔业船舶安全隐患排查和安全预防控制体系，整 治工作取得明显成效。（四）完善提升（2022年12月底）。深入分析安全生产共性问 题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、 政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。 结合水上和渔业行业经验做法，形成先进样板，在全市推广。总结水 上和渔业安全专项整治行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理 论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定 型的安全生产制度

45、体系。四、保障措施（一）加强组织领导。沿海各镇（街道办）、各有关单位要充分 认识做好水上交通和渔业重大安全事故隐患专项整治行动的重要性 和紧迫性，切实加强组织领导，成立由地方政府领导牵头的行动领导 小组和工作专班，加强统筹协调，开展动态检查和过程监督，建立会 商机制，研究解决专项整治工作中的重大问题，推动工作落实。要按 照总体安排，细化实化工作方案，明确路线图、时间表、责任人，层 层抓好落实、切实完成各年度各重点领域工作目标，确保整治工作有 序推进。（二）压实安全责任。沿海各镇（街道办）、各有关单位要统一 思想，提高认识，健全完善安全生产责任体系，坚持党政同责、一岗 双责、齐抓共管、失职追责。

46、严格落实属地监管责任、行业监管责任 和企业、船东（船长）主体责任，完善水上交通和渔船安全生产目标 管理、考核体系，严格落实安全生产“一票否决”制度，进一步从思 想和机制上全面推进责任落实，积极开展责任落实“专项整治回头看” 活动，确保安全责任落到实处。（三）强化工作督导。沿海各镇（街道办）、各有关单位要加强 工作监督指导，结合相关督查检查的统一部署，适时对下级单位工作 开展情况进行随机抽查和督导督查，定期通报各地专项整治工作开展 情况，及时发现并解决存在的问题，确保水上交通和渔业安全专项整 治取得实效。（四）加大宣传引导。沿海各镇（街道办）、各有关单位要充分 利用新闻媒体监督力量，借助“报、网

47、、端、微”平台、基层力量积 极宣传专项整治行动，在重大风险排查、隐患治理和专项整治活动中， 要主动联系媒体，揭露一批长期影响水上交通和渔业生产安全的“顽 疾”，曝光一批违法单位和个人,形成威慑作用，维护好水上交通和渔 业安全生产社会氛围。篇三、非煤矿山企业2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南 安阳“ 11 21”特别重大火灾、湖南长沙“429

48、”特别重大居民自 建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全 管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研 究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、 生命至上，坚持安全第一、预防为主；严格落实安全生产十五条硬措 施和“八抓20条”创新措施;结合全省非煤矿山安全生产综合整治， 突出“查大风险、除大隐患、遏大事故”，对照金属非金属矿山重 大事故隐患判定标准（矿安（2023） X号）全面排查整治重大事故 隐患;以强有力精准严格的执法行动，督促推动非煤矿山企业落实落 细安全生产工作措施，加强安全生产源头治理、系统治理、综合治理， 着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题；推动安全生产治理 模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高 质量发展。二、工作目标通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责, 建立健全并落实全员安全生产责任制，落实落细风险分级管控、隐患 排查治理岗位责任，重大事故隐患排查整改质量和本质安全水平明显 提高；事故隐患排查治理长效机制有效建立，重大事故隐患得到系统治 理并实现“动态清零”，有效防范较大以上事故，全省非煤矿山安全 生产形势持续稳定。三、整治范围所有正常生产、基建的非煤矿山。启动复工复产、有人作业的长 期停产