洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市培育提级新动能 打造设计之都行动方案(2023―2025年)的通知.docx
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1、洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市培育提级新动能打造设计之都行动方案(2023-2025年)的通知(洛政办(2023)41号)各县区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:洛阳市培育提级新动能打造设计之都行动方案(2023-2025年)已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。2023年10月29日洛阳市培育提级新动能打造设计之都行动方案(2023-2025年)为加快打造设计之都,助推洛阳经济社会高质量发展,根据河南省人民政府办公厅关于印发设计河南建设中长期规划(20222035年)和设计河南建设行动方案(2022-2025年)的通知(豫政办(2022)82号)、河南省人民政府办公厅
2、关于印发支持设计产业高质量发展若干政策措施的通知(豫政办(2022)123号)文件要求,结合洛阳实际,特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以设计载体培育为基础,以品牌赛事打造为重点,以创新应用提级为关键,聚焦工业设计、文旅设计、城乡设计三大重点领域,实施设计企业培育、设计载体建设、设计能力提升、设计人才引育、设计生态营造“五大专项行动”,优化设计创新生态,集聚设计和产业创新要素,推动设计在全市经济社会各领域全面渗透、深度赋能,增强产业核心竞争力和城市软实力,为加快构建洛阳现代产业体系、在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌提供重要支撑。(二)发展目标到2
3、025年,设计在洛阳经济社会各领域深入应用,洛阳“设计之都”建设取得明显成效,赋能经济社会高质量发展作用进一步凸显。建成市级以上工业设计中心30家,甲级资质设计企业30家,培育在全省具有一定影响力的高端设计人才30名;建设设计技术研发、文旅创意、城乡示范等特色园区5个以上;每年举办文旅文创设计赛事、工艺美术大师评选等活动5场以上。全市设计产业规模达到100O亿元,初步建成中西部地区重要的设计产业高地。二、主攻方向(一)以高端设计赋能制造业高质量发展聚焦“风口产业”和17条优势产业链,培育提升工业产品、工业软件、工业云服务等融合创新设计能力,以工业设计赋能制造业高质量发展。围绕农机装备、高端轴承
4、、耐火材料、钢制家具等领域,加快补齐设计短板,在关键零部件、核心技术应用等方面实现突破,以设计促传统产业提质转型。围绕新能源电池、电子化工材料、铝基新材料等领域,加强产品功能创新、工艺流程再造等设计研发,以设计促优势产业能级提升。围绕机器人与数控机床、生物医药、人工智能等新兴产业,加快推进科技成果产业化,提升设计研发水平,以设计促新兴产业壮大发展。到2025年,力争全市工业设计产业规模达到400亿元。(责任单位:市工业和信息化局、发展改革委、科学技术局)(二)以精致设计促进文旅文创融合发展围绕“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”理念,促进洛阳文旅文创融合发展。优化空间布局设计。以
5、华夏历史文明传承创新区为核心,突出文旅设计先导作用,重点围绕白马寺片区、洛邑古城片区、涧西工业遗产片区、隋唐里坊片区、龙门片区、关林片区、伏牛山片区等“七大片区”,创意设计一批文化精品,加快打造全国沉浸式文旅目的地。打造城市文化精品名片。聚焦“盛世隋唐”“黄河文化”“伏牛山水”“国花牡丹”等城市名片,推进隋唐洛阳城国家考古遗址公园、大运河国家文化公园、汉魏洛阳城遗址博物馆等项目建设提升,大力发展汉服体验、沉浸演艺、剧本娱乐、研学旅行等新文旅业态,打造具有全国影响力的文化精品名片。提高工艺美术设计水平。依托国家级工艺美术大师传承创新基地、非物质文化遗产等平台资源,赋能洛阳唐三彩、青铜器、牡丹瓷、
6、牡丹画、澄泥砚等工艺美术业精品化、品牌化发展。到2025年,力争全市文旅设计产业规模达到300亿元。(责任单位:市文化广电和旅游局、文物局、工业和信息化局,洛阳文旅集团)(三)以优质设计推动城乡高品质发展全面提升城乡创意水平,赋能城乡各领域设计水平提升,打造宜居城乡环境。提升城乡规划设计水平。聚焦两条轴线、两个节点”,高质量打造洛阳历史轴线和现代轴线,高品质规划建设城市阳台和城市会客厅,提升洛阳城市品位。加强对老城历史文化街区、涧西苏式建筑群、孟津卫坡村等历史文化遗产的保护修复。挖掘城乡历史文化底蕴。打造“最早中国”“盛世隋唐”“牡丹花都”等文化底蕴丰富、独具魅力的洛阳文化标识,提升五大都城遗
7、址博物馆创意设计水平,高标准展示洛阳古都历史脉络,不断提升洛阳文化软实力和影响力。提升城乡融合发展水平。聚焦沿黄流域、丘陵沟域,打造“伏牛山居”“黄河人家”高端民宿片区和“洛水山肴”“栾川印象”等公共品牌,积极发展创意农业、休闲农业、健身康养等富民产业,推动农产品及加工产品个性化、高端化、艺术化和品质化发展。到2025年,力争全市城乡设计产业规模达到300亿元。(责任单位:市住房和城乡建设局、农业农村局、文物局、自然资源和规划局、乡村振兴局、文化广电和旅游局、城市管理局,洛阳文旅集团)三、重点任务(一)设计主体培育专项行动1 .培育引进设计龙头企业。发挥中信重工、拖研所等国家级工业设计中心竞争
8、优势和示范作用,拓展矿山装备、农机装备等领域设计业务,提供高水平工业设计服务解决方案。推进农机装备、轴承制造、钢制家具等重点领域工业设计机构建设,以专业化的工业设计助推产业结构优化升级。依托河南文旅集团、洛阳文旅集团等文旅头部企业,实施夏商文明考古研究中心、隋唐洛阳城天街十二街坊、定鼎门南广场、龙门文旅小镇等项目,提升企业设计能力和行业带动力。提高洛阳规划建筑设计研究院等建筑领域龙头企业核心竞争力,高品质开展工程咨询、设计承包等全过程设计服务。吸引国内外知名设计企业、设计团队落地洛阳,打造一批行业知名度高、设计能力强、影响力大的设计创新主体。到2025年,力争全市培育甲级资质设计企业30家。(
9、责任单位:市工业和信息化局、文化广电和旅游局、住房和城乡建设局、农业农村局、文物局、商务局,洛阳文旅集团)2 .培育专业化中小设计企业。加强工业设计企业梯次培育,推动中小企业开展设计服务外包,提升产品设计附加值。发挥我市文旅资源优势,培育一批以文创开发、剧本娱乐、沉浸体验为代表的文旅文创企业。提升建筑领域中小型企业专业技术服务能力,加强优质企业选树,促进企业产品专业化、品牌特色化。发挥洛阳特色种养、乡村旅游优势,培育一批乡村设计创新创意主体。支持设计工作室等各类小微企业发展,引导设计工作室“个转企”,推动有条件的设计企业“小升规”,培育一批“专精特新”设计企业。(责任单位:市工业和信息化局、住
10、房和城乡建设局、文化广电和旅游局、农业农村局、发展改革委)(二)设计平台载体建设专项行动3 .建设设计创新平台。依托国家大学科技园、国宏科创产业社区等园区,梯次培育一批工业设计中心,整合创新平台设计资源,提升设计公共服务能力。加快洛阳剧本娱乐产业园、元宇宙产业园等园区建设,布局建设一批特色消费街区、青年“蹲城部落”,推动新文旅文创产业集群发展。支持涧西区打造机器人和智能装备产业园区,西工区打造硅巷软件园区。聚焦智能产品和文旅消费新业态,打造一批富有创意的特色街区和园区,支持涧西区提升广州市场步行街,洛龙区提升环开元湖商圈、关林片区和大河荟片区,老城区打造文旅文创产业社区、大唐花市文化产业园和洛
11、邑古城景区。到2025年,力争全市培育市级以上工业设计中心30家,建成设计创意园区5家以上,集聚设计企业200家以上。(责任单位:市工业和信息化局、住房和城乡建设局、文化广电和旅游局、农业农村局、发展改革委、科学技术局,涧西区、西工区、洛龙区、老城区,洛阳国宏投资集团)4 .发挥设计联盟(协会)作用。依托洛阳规划设计研究院、河南科技大学等资源优势,组建洛阳市行业设计产业联盟,组织开展工业设计走进先进制造业集群活动,畅通工业设计服务供需渠道。依托龙门石窟研究院、洛阳市文化产业协会、洛阳市旅行社业协会、洛阳文创产业联盟等,推动龙门石窟、东方博物馆之都、渡河龙马、伊滨兄弟连等研学营地建设和“洛八办”
12、、中共洛阳组等红色研学产品开发,打造一批独具洛阳特色的文创产品和研学品牌。依托洛阳市建筑学会等加强建筑领域学术交流和设计合作,探索不同应用场景的设计解决方案。依托农业产业化龙头企业等,推动特色农产品和设计元素融合发展,促进农业产业特色化、规模化、多元化发展。各设计联盟(协会)每年组织活动2场以上,发挥联盟聚合效应,实现优质资源共享。(责任单位:市工业和信息化局、发展改革委、科学技术局、住房和城乡建设局、文化广电和旅游局、文物局、农业农村局)(三)设计能力提升专项行动5 .促进设计创新应用。依托龙门实验室、智能矿山技术创新中心、轴承技术创新中心等研发机构,在大马力智能无极变速拖拉机、集成电路用硅
13、基材料、先进光电互联等领域,开展关键核心技术、原创革新产品、先进工艺流程等设计研发攻关。推动河南科技大学、洛阳理工学院等高校工业设计中心与智能农机、钢制家具等企业开展深度合作。支持洛阳龙门文化创意产业研究院、城市礼物、三彩文创园等提升文创产品包装和品牌设计能力,打造唐宫夜宴沉浸式演艺,丰富洛阳特色文化创意旅游产品体系。探索文物博物馆版权授权商业合作模式,进一步活化文物资源,提升文化品牌设计竞争力。鼓励建筑企业加大新型建筑材料技术创新及科研投入。(责任单位:市科学技术局、工业和信息化局、文化广电和旅游局、文物局、住房和城乡建设局、农业农村局)6 .推动数智融合创新。运用5G、大数据、云计算等新一
14、代信息技术,培育智能创作、云端展示、交互媒体等新业态新模式,推进设计产业数字化。重点实施“河南省农机云”“DWORK智慧工厂大数据平台”“三维空间大数据创建系统应用”等项目,加快工业设计数字化融合应用。推动黄河非遗展示馆数字化MR非遗元宇宙、牡丹博物馆数字体验馆、玄奘故里文化旅游景区、周王城天子驾六博物馆等数字化保护展示项目,提升文旅设计数字化水平。发挥设计服务企业在智慧城市、市政建筑等领域的应用软件研发优势,以数智赋能促城乡设计高品质发展。(责任单位:市工业和信息化局、科学技术局、文化广电和旅游局、住房和城乡建设局、农业农村局、文物局、政务服务和大数据管理局、发展改革委,洛阳文旅集团)(四)
15、设计人才引育专项行动7 .引进培育高端设计人才。依托国家级科研院所、骨干企业和科技园区,柔性引进院士、知名设计师等在洛设立工作站。按照洛阳市“1+22”一揽子人才引育政策规定,采用股权投资、“科技贷”、事后奖补等方式引进一批国内外高层次设计团队和设计人才。认真落实洛阳市建设青年友好型城市行动方案洛阳市支持青年人才就业创业若干举措等政策措施,招引更多青年设计人才,打造设计人才汇聚高地。(责任单位:市人力资源和社会保障局、科学技术局、财政局)8 .创新设计人才培育模式。推动工业设计中心、城市礼物研究院、甲级资质设计企业等设计机构转型,打造区域性、行业性设计人才培养基地。推动河南科技大学、洛阳理工学
16、院等加快设计学科建设,加强设计人才培育。支持高等院校、科研院所与企业共建工业设计实训基地和订单式人才培训基地。到2025年,力争培育在全省具有一定影响力的高端设计人才30名。(责任单位:市人力资源和社会保障局、科学技术局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、文化广电和旅游局、农业农村局、教育局,洛阳文旅集团)(五)设计生态营造专项行动9 .深化“设计+”融合应用。以国家农机装备创新中心、工业设计中心为载体,重点在智能农机、有色金属、高端轴承等行业开展“工业设计+”全链条管理、工艺流程再造、产品全生命周期管控等领域融合应用,推动工业设计服务领域功能拓展。依托洛阳规划建筑设计研究院、甲级资质设计企业
17、等机构,以“设计+”为引领,重点在龙门石窟等3A级以上旅游景区推进人流预警管理、智慧停车、云上推介、AR/VR沉浸式体验等特色场景应用,延伸设计服务链条,提升设计全价值链和全产业链服务能力。到2025年,力争全市打造“工业设计+”试点示范5个以上,打造“文旅设计+”“城乡设计+”等典型应用场景10个以上。(责任单位:市工业和信息化局、文化广电和旅游局、文物局、住房和城乡建设局、农业农村局、乡村振兴局、自然资源和规划局)10 .打造设计赛事活动品牌。开展“设计洛阳”品牌系列活动,依托省工业设计大赛,筹划“河南省工业设计大赛洛阳赛区”活动,形成工业设计优秀品牌案例。举办“三彩杯”创意设计大赛、工艺
18、美术大师评选等活动,打造洛阳特色设计活动品牌。依托龙门石窟、白马寺、汉魏洛阳城、隋唐洛阳城等世界级文化IP,开发“丝路文化”“帝都文化”“运河文化”“河洛文化”“牡丹文化”等5大系列自主文创产业,打造“东方博物馆之都”文创品牌。助力“行走河南读懂中国”品牌塑造。开展优秀设计师、设计作品、设计成果评选活动,形成“东方红”“洛阳礼物”“龙门奇妙物”“洛阳源耕”等示范性强、知名度高的设计品牌产品。鼓励有条件的县区、行业联盟、龙头企业举办行业设计赛事、成果展等特色活动。到2025年,力争举办市级以上设计领域赛事活动15场。(责任单位:市文化广电和旅游局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、农业农村局、文
19、物局,市委宣传部,洛阳文旅集团)IL扩大开放交流合作。加强与浪尖、洛可可等国内外设计龙头企业合作交流,推动技术创新、产品升级、应用推广等交流合作。依托中国(郑州)产业转移对接等活动,搭建设计成果转化平台。鼓励企业和设计机构参加中国优秀工业设计奖评选、中国(深圳)国际文化产业博览交易会、中国国际版权博览会、中国国际工业设计博览会、中国旅游商品、中国品牌日等活动。鼓励企业参加“千帆出海”对外文化贸易等活动,推动洛阳设计更高水平对外开放和更高质量交流合作。(责任单位:市商务局、工业和信息化局、文化广电和旅游局、住房和城乡建设局、农业农村局、发展改革委,市委宣传部)四、保障措施(一)加强组织领导。成立
20、洛阳市设计之都建设工作领导小组,由市政府主要领导任组长,市政府分管副市长任副组长,统筹推进洛阳设计之都发展建设工作,及时协调解决重大问题。市工信局牵头负责工业设计领域,市文广旅局牵头负责文旅设计领域,市住建局、农业农村局分别负责城乡设计领域中的建筑设计和乡村设计。各成员单位要按照职责分工,加强协同配合,建立任务台账,推动工作任务落到实处。发挥行业协会(联盟)在行业服务、行业自律和行业协调中的作用,支持开展调查研究、技术交流等活动,规范行业运行,提升服务能力。(二)强化要素保障。加强资金、土地、资源、数据等要素保障,市直各相关部门要根据产业发展需要,适时出台设计创新发展支持政策,对承担省级以上设
21、计重大科研专项以及设计产业试点示范项目给予政策支持。支持设计产业孵化研发、延链补链及试点示范项目建设,统筹利用各级专项资金或产业基金,鼓励社会资本参与设计领域研发和项目建设,加快促进全市制造业、文旅产业和城乡建设创新发展。支持青年设计人才创新创业,按照政策规定给予贷款补贴、创业补贴等。加强设计知识产权保护和服务,支持企业和个人开展设计成果专利保护,严厉打击侵犯设计知识产权等行为,维护设计市场秩序。(三)加大宣传力度。发挥洛阳日报、广电传媒等主流媒体和网络新媒体资源优势,开展优秀设计案例、设计大师评选推广宣传活动,讲好洛阳设计故事,营造发展氛围。依托“万人助万企”活动,发挥设计行业协会、产业联盟
22、作用,帮助设计企业提升设计能力,拓展市场领域。附件:1.洛阳市设计之都建设工作领导小组名单2 .洛阳市设计产业高质量发展支持政策(试行)3 .洛阳市设计产业重点平台载体(园区)清单4 .洛阳市设计产业重点企业清单附件1洛阳市设计之都建设工作领导小组名单为统筹推进全市设计产业发展,促进洛阳设计之都建设,市政府决定成立洛阳市设计之都建设工作领导小组。领导小组成员名单如下:组长:徐衣显市委副书记、市长副组长:牛刚市政府副市长成员:刘海市政府副秘书长魏斌市工业和信息化局局长付涛市发展和改革委员会主任于晓峰市教育局局长叶惠玲市科学技术局局长黄志刚市财政局局长买允健市人力资源和社会保障局局长李松涛市自然资
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