涉老年群体的社会问题分析及对策的调研报告.docx

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1、涉老年群体的社会问题分析及对策的调研报告随着社会的快速发展，人类生存质量的提高，老龄化趋势愈加明显，我县正逐步进入老龄化社会，并且未来20年到30年，老龄化高峰即将来临。在老龄化和独生子女的双重压力下，传统养老方式让越来越多的人心有余而力不足，老年人养老保障问题正日益突出，在可以预见的相当长一段时间，养老问题将是我国最大的社会问题之一。一、XX县老年人养老现状（一）我县老年人基本情况1.老龄化程度高，增速较快。据调查统计，我县目前总人口数80万，60岁以上老年人14.5人，占18.2%。其中，90以上高龄1599人，百岁老人10人。2 .高龄、丧偶、失能老人居多。丧偶老人有32810人,达到2

2、4.3%,约占老年人的四分之一，此外还有再婚老人7354人。失能老人中，长期多病的30775人，占22.8%；致残的4924人，占3.7%；瘫痪需要长期照料护理的2953人，占4%o3 .独居、空巢、困难老人比重大。据统计，我县独居的24959人（其中失独老人241人），占老年人数的24.5%；空巢老人25649人，占19%,在困难老人中，无经济来源的7328人,占5.4虬4 .老人生活压力大、负担重。农村的留守老人的经济生活来源多半是靠自己劳作，据统计，我县老年人耕地种田者占38.1%,种养专业户占0.86虬帮带子女者达到4L2%。（二）老年人的实际需求，与现实不大相符。目前我县老年人实际需

3、求与政府出台相关政策相对滞后，包括老年人的学习、医疗、康复、娱乐、精神慰藉等，虽然近几年来我县先后建立了农村幸福院66个、省级养老服务示范点20个和县级养老服务示范点50个，为老年人的社会化养老提供了场所，但是有部分村（社区）虽然启动了项目，只是挂挂牌，做做样子，活动维持了一段时间，最后资金不足，运转不正常，甚至有些已经停止了运转，没有真正发挥应有的作用。二、造成养老现状的原因（一）农村户口老年人养老金低。农村老年人只享受了国家对农村基本养老保险，每月补贴75元，全年只有900元；高龄补贴全年实施年满90岁以上，每月补贴50元，全年600元，农村子女为了生存，必须常年外出打工谋生，必然存在空巢

4、、留守老人，还要肩负着看家守屋，带养”孙子”，甚至要带养”曾孙子”，实在艰难，这些农村老年人没有经济实力去养老机构养老。(二)常年积劳成疾，病患缠身。老年人长期从事体力劳动，干农活，积劳成疾，结果导致病患缠身，有的老年人在抚养教育子女的同时，没有处理好同子女，包括媳、婿以及配偶的关系，做到维持同辈人、隔代人之间的关系融洽，结果因为情感隔阂得不到很好的照料。(三)机构养老专业人员缺乏，老年服务产业滞后。一是我县是劳务输出大县，外出务工和去大城市工作的年轻人,越来越多，有些老年人不适应大城市的生活，选择独自待在家乡，病了没人管，又不愿意就医，子女在外，工作忙，力不从心。二是养老机构专业护理人员缺乏

5、。现有的养老机构护理人员缺乏专业的养老护理培训，无法达到专业护理水平。由于多数养老服务机构仅能维持正常的运转，无法支付较高工资聘请专业护理人员，加之受传统世俗观念影响，很多人认为养老护理员服务老人又脏又累、收入低、社会地位低，稍有条件的人尤其是年青人和专业人士不愿从事护理老人的行业，导致护理员不足，专业护理人员难招，而现有护理人员工作积极性不高，工作服务态度差，服务质量不高。三是精神赡养关注度低。养老，不只有经济供养，还要有精神之养。目前，我县大部分地区实行的“居家养老，其所提供的服务多数还限于生活照料层面，鲜能给予老人精神慰藉，而且老年人娱乐场所活动有限，使得老年人的生活较为单一,缺乏乐趣。

6、（四）交际范围多呈小窄，诉求渠道有待疏浚。随着生活水平提高，医疗水平越来越发达，人的寿命也越来越长，我国平均寿命达到了73岁左右。出门一把锁，进门一盏灯”是许多空巢老人的生活写照，心理孤独和生活缺乏照顾是空巢老人普遍面临的问题。他们的生活交际面狭小，来往的对象较为单一，长此以往，老年生活，形单影只，索然无味。三、养老形成的社会问题（一）空巢老人，很难融入社区，没有归属感。空巢老人有些性格内向，没有积极参与活动进入圈子，很难融入社会，长此以往造成自我封闭，甚至有抑郁症，自杀的倾向，直接导致生命安全隐患。特别是子女外出务工，或在异地工作的独栋户老人，据老协会反映，在我县横山乡某个村，一年之内相继有

7、3个老人在家里死亡多日，却无人及时发现，让人感到心情沉重。（二）留守老人承担着繁重的体力劳动。除少数年龄特别大，行动不便的留守老人外，普遍从事农业生产劳动，有的甚至还要担负起抚养教育孙辈的重任，由于他们的文化程度普遍较低，隔代教育对孩子的成长极为不利，大大的增加了留守老人的生活负担和精神负担。（三）机构养老”医养结合”型养老收费水平高与老年人消费水平低之间的矛盾。机构养老“医养结合”其具有更高层次、专业的医疗服务而导致收费相对较高，这就与失能半失能老年人、残疾老年人、患病老年人、高龄老年人的收入水平不符，导致老年人对医养服务的有效需求不足，进而导致公寓“医养结合型养老床位利用率不高，资源配置效

8、率低。真正有需求的残障老年人、慢性病老年人、易复发病老年人等因为支付能力有限而难以进入公寓医养结合型养老。四、针对养老现状提出的措施对策（一）建立健全养老服务体系。发挥政府在养老事业中的主导作用，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，不断健全养老服务市场机制，实现养老与医疗、家政、保险、教育、文体、旅游等相关领域互动发展，满足老年人的不同需求；同时建立并完善社会帮困求助机制，提高社会对空巢留守老人的养老保障能力；加大对农村高龄、病残和无人照顾的困难空巢留守老人的求助力度，提高对高龄老人的生活补助标准，帮助他们解决基本生活保障问题；对于65岁以

9、上的老年人提高报销比例，减轻医疗费用。（二）鼓励发动民间资本进入养老机构。推动社会力量兴办养老机构，降低社会力量举办养老机构的门槛、简化手续、取消不合理的前置审批事项，鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构。例如，我县颐宁园老年公寓的成功创办，为老年人提供了医养结合的养老需求。但是应对老龄化社会的需求，还有很大的提升空间，要鼓励一切有条件的个人和群体发扬服务和仁爱精神，都能积极投入各种性质的养老机构和老年事业当中，促进我县养老产业健康有序发展。（三）加大投入，形成合力，加快建设发展养老服务机构。加大养老基础设施建设力度，在现有的基础上，积极争取、整合各级各类项目资金，统筹修建具有一定规模、设施齐

10、全、功能完善的养老机构，提升服务水平。进一步探索实行由政府主导的居家养老、就近养老、机构养老等多种养老模式，更好地促进全县养老服务体系建设事业健康发展。（四）统筹发展城乡养老服务机构。统筹规划、突出重点、因地制宜、分类指导、逐步培育和建立人口老龄化发展需要的多元化、多层次的城乡养老服务体系，建立健全县、乡、村三级社会养老服务指导中心。机构建设上：鉴于城乡老人有其各自形成的地域性特点，因此在对待养老问题上也应做相应的特色处理。一方面，在城乡文化上，城镇居民普遍习惯独门独户；而乡镇大多以自然村分布，倾向群居生活。另一方面，城镇老人的经济来源多以退休工资为主，而乡镇老人多以劳作为主，在退休保障的稳定

11、性上明显低于城镇老人，以多劳多得，少劳少得为准，受限于自身身体素质。因此考虑到这些因素的作用，农村养老以养老服务示范点等项目建设为重点，城镇养老以老年公寓等现代化服务中心为重点，通过建立一些示范性养老服务中心，以表率作用辐射带动养老发展。管理建设上：老有所乐，需要每个家庭悉心的呵护，也需要全社会共同的努力。家庭赡养责任的实现，虽有明文法律政策监督实施，但其产生的幸福指数纯靠道德使然，没有硬性的衡量指标。这就需要各社区、乡镇优化其管理功能，在每个家庭的老年赡养中充当有效的监督者的角色。一是可以通过发放宣传资料、张贴敬老孝亲宣传画，进入社区开展经常、广泛、深入的宣传教育活动。二是积极发动群众，自下

12、而上评选老龄工作先进集体和个人、敬老文明岗先进单位、老龄工作先进个人、敬老孝亲先进个人、敬老爱心人士先进个人等先进典型，并通过评比表彰，扩大正面影响，颂扬模范，营造氛围。三是对上了年纪的老人建立身体状况档案，了解各位老人的身体状况，对于严重的高血压、心脏病患者，要设立专门的电话问候制度，在村（社区）可要求老人之间串门问候，注意观察，不要互不往来，也可以村（社区）安排一个身体健壮的老人负责观察本村（社区）的情况。四是可聘请一些专家举办讲座，教老人一些普通的医学知识,教老人如何防病和自救，当自己或别人遇到危险情况知道如何处理，还要大力宣传科学的生活习惯。五是要经常开展适合于老人的文体活动，开设健身

13、场所、门球场、棋牌室、集体舞场，社区可与外社区联谊，乡镇可联络各个村落，扩大老年人的交际圈，丰富生活，活跃气氛。（五）加大敬老宣传力度，强化家庭赡养功能。家庭养老是老年人最佳养老模式。就老人而言，居住在家里，一方面可以充分利用现有的家庭物质资源，根据自己多年的生活习惯安排日常生活、饮食起居，保持原来的生活节奏；另一方面老年人可以通过照料孙辈、简单的农业生产等方式在家庭中继续发挥积极作用，从而得到心理上的认同感。营造尊老、敬老、爱老、助老、养老的浓郁氛围对于有效保障老年人的晚年生活尤为重要。很多老人面对社会日新月异的发展,思想上上产生了很多的困惑和畏难情绪，这就需要子女们以更大的耐心和爱心帮助父母再学习，付出更多的精力来教会父母掌握新信息，学习新技能，接受新事物，帮助他们尽快融入这个瞬息万变的信息社会。只有这样，老年们才有信心热爱生活，找到更多的新乐趣，真正实现老有所学。只有充分调动家庭的积极性，子女各尽其责，老年人的晚年生活才能有所依靠。