财务术语名词释义.docx

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1、财务术语名词释义Ol.公共财政是指在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式，国家以社会和经济管理者身份参与社会分配，并将收入用于政府公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服务，以保证国家机器正常运转，保障国家安全，维护社会秩序，促进经济社会协调发展。02.分税制是根据市场经济的原则和公共财政的理论确立的一种分级财政管理制度，是国际上市场经济国家通行的一种财政分配体制，是处理中央与地方财政分配关系的一种较为规范的方式。我国于1994年开始实行分税制，其基本内容有四点：一是划分各级政府的财政支出范围；二是按照收入与支出相匹配的原则，确定各级政府收入范围,将

2、各项税收划分为中央税、中央与地方共享税、地方税；三是分设中央与地方两套税务机构，中央税与共享税由中央税务机构负责征收，地方税由地方税务机构征收；四是逐步建立起规范的中央对地方的财政转移支付制度。分税制财政体制的建立，奠定了相对规范的政府间财政关系框架。随后，在保持体制框架基本稳定的基础上，根据形势变化，中央又陆续进行了一些调整，主要是2002年实施了所得税收入分享改革、2004-2005年改革了出口退税负担机制，推动了分税制财政体制的不断完善。03.稳健的财政政策即理论上的中性财政政策，指财政政策对总需求既不扩张也不收缩的情形，是介于扩张性和紧缩性财政政策之间的一种中间状态，是在经济总量基本平

3、衡、物价比较稳定、结构性问题相对突出情况下实行的一种财政政策。04.积极的财政政策即理论上的扩张性财政政策，指财政通过减少税费或增加支出，扩张总需求，避免经济衰退的情况下实施的一种财政政策。05.经常性收入指财政收入中除因政策性、特殊性因素带来的一次性、特殊性收入之外的部分。06.行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。07.非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依

4、法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。具体包括行政事业性收费、政府性基金等十类，社会保险基金、住房公积金不纳入非税收入管理。针对不同类别和性质的非税收入，国务院和财政部制定了相应的管理政策和制度。08.政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。主要包括国有土地使用权出让金、地方教育附加等。09.一般预算收入现行财政预算分为一般预算和基金预算。1997年，财政部将部分原属预算外的收入纳入预算

5、管理,但这部分资金又需保持其专用性，不能与原来的预算收入统一分配，因此将政府预算收支分成两部分，即：将纳入预算管理的政府性基金及原属预算外的地方财政税费附加称为基金预算，原来的预算收支就改称为一般预算收支。目前，一般预算收入主要包含各项税收收入以及专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资产（资源）有偿使用收入等非税收入。10 .上划中央收入是指按现行分税制财政体制规定，在当地缴纳、作为中央固定收入的税收收入及与地方分享的税种的中央级收入，包括国内增值税的75%、国内消费税、纳入分享范围的企业所得税的60%和个人所得税的60%四项。11 .税收返还指1994年分税制改革和

6、2002年所得税收入分享改革后，为保证地方既得利益，对原属于地方的收入划为中央收入部分，给予地方的补偿。包括增值税、消费税两税返还和所得税基数返还以及成品油价格和税费改革税收返还。12 .地方财政总收入根据财政部文件规定，地方财政总收入的范围包括地方一般预算收入、上划中央收入。13 .地方财政收入也称作一般预算收入，是按照财政部规定的统一科目和口径统计的收入，包括地方固定收入以及中央与地方共享收入中地方所得部分。14 .地方可用财力是指地方政府在一定时期内所能机动地支配使用的财政资金。按现行法规和财政体制，地方政府可支配财力由地方一般预算收入、上级税收返还收入、上级财力性转移支付补助收入，以及

7、原体制上解中央收入或中央补助地方收入等构成。15 .专项收入是指根据特定需要由国务院批准或者经国务院授权由财政部批准，设置、征集和纳入预算管理、有专门用途的收入。包括排污费收入、水资源费收入、教育费附加收入、矿产资源补偿费收入等。16 .转移支付是指以各级政府之间存在的财政能力差异为基础，以实现各地基本公共服务均等化为主旨而实行的一种财政资金或财政平衡制度。17 .财力性转移支付指上级政府对有财力缺口的下级政府,按照规范的办法给予的补助。包括体制补助、一般性转移支付、生态环保财力补助、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付等。下级政府可以按照相关规定统筹安排和使用。18 .一股性转移支付指以基

8、本公共服务均等化为目标，均衡地区之间的财力差距，不指定资金具体用途，由接受转移支付的下级政府统筹安排使用的转移支付。19 .专项转移支付指上级政府对承担委托事务、共同事务的下级政府给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务给予的具有指定用途的奖励或补助。主要用于教育、社会保障、农业等方面。20 .增收指当年财政收入比上年财政收入的增加额。21 .超收指当年财政收入执行数超过年初预算的数额。22 .当年结余或结转指当年财政收入大于财政支出的差额。23 .财政收支平衡是指在一定时期内（通常为一个财政年度）财政收入与财政支出之间的等量对比关系。平衡标志为总收入等于总支出。若总收入大于

9、总支出为预算结余；总支出大于总收入为预算赤字。按照预算法的要求，我国省以下地方各级财政实行当年收支平衡，略有结余的方针，不得编制赤字预算，也不准许执行结果中出现预算赤字。预算结余是财政后备的一部分。24 .外国政府贷款是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府、北欧投资银行及日本国际协力银行等统一筹借并形成政府外债的贷款，包括国务院批准的参照外国政府贷款管理的其他国外贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。地方政府的外国政府贷款业务由各级政府财政部门归口管理。25 .国际金融组织贷款是指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织统一筹借并形成

10、政府外债的贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。地方政府的国际金融组织贷款业务由各级政府财政部门归口管理。26 .政府外债还贷准备金是指各级政府为确保按时足额偿还政府外债而筹集、运用、存储和管理的专项资金。27 .部门预算是指政府部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后按规定程序批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。通俗地说就是一个部门编制一本预算，并通过该预算全面反映部门的各项收支。它是政府预算的重要组成部分。28 .国有资本经营预算是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的

11、重要组成部分。国有资本经营预算的收入主要包括国有企业上缴利润、国有股份红利、产权转让收入、企业清算收入和其他收入；支出主要包括资本性支出、弥补国企改制成本等费用性支出和其他支出。29 .政府性基金预算为了全面反映纳入预算管理的政府性基金收支活动，财政部门专门设置基金预算，专款专用，自求平衡。基金预算收支项目主要包括水利建设基金、土地有偿使用收入等。30 .国库我国的国库是国家金库的简称。1985年国务院发布中华人民共和国国家金库条例规定，国库是负责办理国家预算收入和支出的机关。我国实行由中国人民银行经理国库制，国库机构按照国家预算管理体制设立，原则上一级财政设立一级国库，具体办理预算资金的收纳

12、、划分、留解和拨付业务。31 .国库单一账户体系指全面反映财政资金收付的各类账户的总和，由国库单一账户、预算外资金财政专户、财政零余额账户、预算单位零余额账户、特设专户等账户构成,是财政国库管理制度的基础。所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，财政收入直接缴入国库或财政专户，财政支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。32 .国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和国库集中收缴制度，是指财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付、管理的制度。财政收入通过国库单一账户体系，直接缴入国库或财政专户；财政支出

13、通过国库单一账户体系，以财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金直接支付到商品和劳务供应者或用款单位；未支用的资金均保留在国库单一账户，由财政部门代表政府进行管理运作。33 .公务卡指预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。主要目的是减少传统现金支付结算，提高财政财务透明度。指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡消费的资金范围主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用。公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性，能够将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合，是一种新型的财

14、政财务管理工具和手段。34 .政府收支分类改革是指在我国原先实行的政府预算收支科目基础上，合理借鉴国际通行做法，构建适合社会主义市场经济体制下公共财政管理要求的新的政府收支分类体系。新体系具体包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类三部分，于2007年起正式实施。35 .收入分类政府收入是预算年度内通过一定的形式和程序，有计划地筹措到的归国家支配的资金，是国家参与国民收入分配的主要形式，是国家实现职能的财力保障。政府收入分类是将各类政府收入按其性质进行归类和层次划分，以便全面、准确、明细地反映政府收入的总量、结构及来源情况。政府收支分类改革后，政府收入分类全面反映了政府收入的来源和性质，不仅包

15、括预算内收入，还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。从分类结构上看，新的收入分类科目设类、款、项、目四级，四级科目逐级细化，满足不同层次的管理需求。第一类：税收收入，下设增值税等21款。第二类：社会保险基金收入，下设基本养老保险基金收入等6款。第三类：非税收入，下设政府性基金收入等7款。第四类：贷款转贷回收本金收入，下设国内贷款回收本金收入等4款。第五类：债务收入，分设国内债务收入、国外债务收入2款。第六类：转移性收入，分设返还性收入等10款。36 .支出功能分类是支出按政府主要职能活动的分类。我国政府支出功能分类设置一般公共服务、外交、国防等大类，类下再分款、项两

16、级。主要支出功能科目包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、采掘电力信息等事务、粮油物资储备及金融监管等事务、国债事务、其他支出和转移性支出37 .收支两条线是指将国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织按照国家有关规定依法取得的政府非税收入，全额缴入国库或财政专户，支出通过预算进行统筹安排，资金通过国库或财政专户收缴和拨付。38 .支出经济分类是按支出的经济性质和具体用途所作的一种分类。在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上，支出经济分类明确反映政府的钱究竟是怎么花

17、出去的。支出经济分类与支出功能分类从不同侧面、以不同方式反映政府支出活动。我国支出经济分类科目设工资福利支出、商品和服务支出等12类，类下设款，具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股和其他支出。39 .政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。40 .政府预算体系具体包括四个预算，即：公共财政预算（经常性预算）、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算。这四个

18、预算组成完整的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动，服务经济社会发展需要。41 .公共财政预算（经常性预算）是指政府的基本财政收支计划，是按照一定的标准将财政收入和财政支出分门别类地列入特定的收支分类表格之中，以清楚反映政府的财政收支状况。透过公共财政预算，可以使人们了解政府活动的范围和方向，也可以体现政府政策意图和目标。42 .社会保障预算是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。43 .税收收入是指政府为履行其职能，凭借公共权力，按照法律规定的标准和程序，向经济单位和个人强制地、无偿地取得财政收入的一种形式。

19、税收与其他财政收入形式相比，具有强制性、无偿性、固定性三大特征。在现代市场经济条件下，税收具有组织财政收入、调节经济和调节收入分配的基本职能。44 .地方政府债券从2009年起，为支持扩大内需，增加政府投资，财政部每年代理地方政府发行一定数额的政府债券。这是政府为实现公共财政职能、平衡财政收支、按照有借有还的信用原则筹集财政资金的一种方式。在我国，除经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市四省市开展地方政府自行发债试点外，仅中央政府能够发行地方政府债券。45 .财政体制是处理上下级政府间财政关系的基本制度，包括政府间支出责任划分、收入划分和财政转移支付等基本要素。46 .=公经费

20、指公务接待费、因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费。47 .三项法定支出是指各级财政农林水事务支出、教育支出、科学技术支出的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。其相关法律法规的主要规定包括：中华人民共和国农业法第五章第三十八条规定：国家逐步提高农业投入的总体水平。中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。”中华人民共和国教育法第七章第五十四条规定：国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。具体比例和实施步骤由国务院规定。全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。

21、第五十五条规定：各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。中华人民共和国科技进步法第四十五条规定：国家逐步提高科学技术经费投入的总体水平。全国研究开发经费应当占国民生产总值适当的比例，并逐步提高，同科学技术、经济、社会发展相适应。全国研究开发经费占国民生产总值的具本比例，由国务院予以规定。国家财政用于科学技术的经费的增长幅度，高于国家财政经常性收入的增长幅度。任何单位和个人不得挪用、克扣、截留国家财政用于科学技术的经费

22、。48 .教育经费投入“三个增长”中华人民共和国教育法第七章第五十五条规定：各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。这项规定被通俗地称为教育经费投入的三个增长。49 .财政支出绩效评价指按照财政支出经济性、效率性和有效性的总体要求，运用科学、规范的绩效评价方法，制定统一的评价标准，对财政支出的行为过程、支出成本及其产生的最终效果进行科学、客观、公正地衡量比较和综合评估，使财政资金得到事前、事中和事后多方面的控制。财政

23、支出绩效评价贯穿于财政支出安排和实施的全过程，是对财政支出效益、管理水平、投入风险等方面的综合评价，是发挥财政调控功能，提高财政资金安排科学性，促进财政支持社会经济目标实现的重要保证。50 .翘尾在年度预算执行过程中出台的会增加或减少财政收支的政策措施，只对当年政策出台后月份的财政收支产生影响，而对下一年度财政收支的影响则涉及全年，往往大于对当年财政收支的影响。在分析两个年度中同期财政收支变化时，将这种影响形象地称为翘尾。51 .PPP模式即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权

24、协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。公私合营模式（PPP）,以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。52 .拨改股即从原先财政资金单一的无偿资助逐步向有偿支持过渡，通过股权投资等方式，委托相关投资公司为股权投资的管理机构，按照政府部门不干预企业的生产经营,管理机构受政府委托按出资额行使出资人权利并承担

25、相应责任的原则，选择有自主创新能力、企业发展潜力较大但又缺乏资金的中小企业，企业按规定审核后，变更股本结构，管理机构拨付股权投资资金至企业支持其发展，同时注入的资金通过分红等形式做大。53 .权责发生制政府综合财务报告是政府财政部门按年度编制的以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告的内容主要包括政府财务报表（资产负债表、收入费用表等）及其解释、财政经济状况分析等。这项制度从根本上突破了传统财政决算报告制度仅报告当年财政收入、支出及盈余或赤字的框架，能够完整反映各级政府所拥有的各类资产和承担的各类负债，从而全面反映各级政府真实的财务状况，即政府的财务家底。54 .预算稳定调节基金为更加科学合

26、理地编制预算，保持预算的稳定性，各级一般公共预算可以设立预算稳定调节基金。预算稳定调节基金专门用于弥补短收年份预算执行收支缺口，基金的安排使用纳入预算管理，接受人大的监督。预算稳定调节基金主要通过一般公共预算超收收入和结余收入补充。55 .财政杠杆是财政分配调节经济活动的一种手段。包括税收、财政补贴、投资包干以及其他各种财政收支包干等，是经济杠杆的重要组成部分。在我国，财政杠杆具有很强的灵活性和广泛的作用范围，它可以根据党和国家的有关政策、法令及社会经济发展实际需要，随时作出相应的规定，如为了加强中央的财力，可以通过调整中央和地方的财政分配关系来实现；为了鼓励或限制某种产品的生产，可采取调整税

27、率、价格、利率等多种手段。56 .私募债是指以中小微型企业在中国境内以非公开方式发行和转让，预定在一定期限还本付息的一种公司债券，它非公开发行，所以属于私募债的发行，不设行政许可。私募债是一种便捷高效的融资方式，发行审核采取备案制，审批周期更快，资金用途相对灵活，期限较银行贷款长，一般为两年，综合融资成本比信托资金和民间借贷低，部分地区还能获得政策贴息。57 .PPN非公开定向发行是指具有法人资格的非金融企业,向银行间市场特定机构投资人发行债务融资工具，并在特定机构投资人范围内流通转让的行为。在银行间债券市场以非公开定向发行方式发行的债务融资工具称为非公开定向债务融资工具(privatepla

28、cementnote)058 .财政内部控制制度为贯彻落实依法治国基本方略，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，通过查找、梳理、评估财政管理中的各类风险，制定完善并有效实施一系列内控制度、流程、程序和方法，对财政管理工作风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程及机制。59 .政府债务限额管理为进一步规范地方政府债务管理，更好发挥政府债务促进经济社会发展的积极作用，防范和化解财政金融风险，国务院根据国家宏观经济形势等因素确定地方政府债务总限额，并报全国人民代表大会批准。财政部在全国人大或其常委会批准的总限额内，根据债务风险、财力状况等因素并统筹考虑国家宏观调控政策、各地区建

29、设投资需求等提出各省债务限额，报国务院批准后下达各省级财政部门。省级财政部门依照财政部下达的限额，提出本地区政府债务安排建议，编制预算调整方案，经省级政府报本级人大常委会批准；根据债务风险、财力状况等因素并统筹本地区建设投资需求提出省本级及所属各市县当年政府债务限额，报省级政府批准后下达各市县级政府。市县级政府确需举借债务的，依照经批准的限额提出本地区当年政府债务举借和使用计划，列入预算调整方案，报本级人大常委会批准，报省级政府备案并由省级政府代为举借。年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额（或减去当年调减债务限额），具体分为一般债务限额和专项债务限额。60 .政府购

30、买服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率，改善社会治理结构，满足公众的多元化、个性化需求。61 .预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是指根据绩效理念，由制定明确的公共支出绩效目标，建立规范的绩效评价指标体系，对绩效目标的实现程度进行评价，并把评价结果与预算编制紧密结合起来等环节组成的不断循环的综合过程。预算绩效管理包括绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理四个方面。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导

31、向的预算管理模式，相比传统管理模式下重视工作完成数量，它更加强调预算支出的责任和效率，强调预算支出绩效目标与所配备资源、资金的配比性，提倡花尽量少的资金、办尽量多的有效的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。62 .支出经济分类科目改革支出经济分类反映政府的钱是怎么花出去的，比如是支付了人员工资还是购买了办公设备。在支出经济分类科目设置上，分类、款两个层级，包括工资、办公费、差旅费、会议费、房屋建筑物购建等若干科目。实施支出经济分类科目改革，可以从支出经济属性的维度清晰、完整、细化反映政府用于工资、机构运转、对事业单位补助、对企业投入以及对个人和家庭补助

32、支出等方面的情况，从而有利于合理确定各级政府和各部门的支出预算，进一步规范各级政府和各部门(单位)的支出行为；有利于进一步提升预算编制的科学化、精细化水平，提高预算透明度；有利于更好地发挥人大监督、审计监督和社会监督效能，实现依法理财、民主理财、科学理财。63 .体育彩票公益金是指经国务院批准，从体育彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金。体育彩票公益金按预算外资金管理办法纳入财政专户，实行收支两条线管理。体育彩票公益金的来源及构成：(1)从事体育彩票销售总额中按不低于30%的比例提取的资金；(2)下级按规定比例上缴的公益金;(3)体育彩票公益金利息收入；(4)即开型彩票的弃奖

33、收入。64 .福利彩票公益金是指根据国家有关规定发行中国福利彩票筹集的专项用于发展社会福利事业的预算外资金，主要包括：(1)销售中国福利彩票总额扣除兑奖和管理费用后的净收入；(2)彩票销售中不设奖池的弃奖收入；(3)社会福利基金的银行存款利息。65 .保障性安居工程包括三类。第一类是保障性住房建设,包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房;第二类是棚户区改造，包括城市棚户区、国有工矿棚户区、林区棚户区、垦区棚户区和煤矿棚户区;第三类是农村危房改造和游牧民定居工程。66 .政府采购电子化商城，借助互联网+”等信息技术手段构建的政府采购商品电子交易平台，可以为采购单位提供计划上报、商

34、品选择、合同备案、验收评价等全流程智能化采购服务，采购单位足不出户即可高效完成政府采购活动。67 .政府购买服务根据我国现行政策规定，政府购买服务是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。政府购买服务是一种契约化的公共服务提供方式，具有多元参与、权责清晰、结果导向、灵活高效等特点。政府购买服务项目的主要内容是无形的服务，以即时生产、即时消费为主要特征。在政府购买服务项目中，政府直接向具有服务提供能力的供应商购买服务，服务提供实行结果导向管理，购买合同本身不涉及是否进行与服务相关的基础设施建设，供应商以其现有服务能力作为承接项目的条件和竞争力。68 .政府性基金收入指纳入基金管理或参照基金管理，具有特定用途的财政资金。69 .财政专户资金指事业单位按照省物价部门和财政部门批准的收费许可证收取的缴入财政专户的行政事业性收费。70 .财政拨款收入反映财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。