2023行业标准《矿产资源资产清查技术规程》（征求意见稿）编制说明.docx

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1、ICS点击此处添加ICS号CCS点击此处添加CCS号DZ中华人民共和国地质矿产行业标准DZ/TXXXXX-XXXX矿产资源资产清查技术规程Codeofpracticeforinventoryofmineralresourceassets（点击此处添加与国际标准一致性程度的标识）征求意见稿在提交反愦意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上.XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施中华人民共和国自然资源部发布前言III1范围42规范性引用文件43术语和定义44总则55基本要求66实物量清查97资产价格体系构建98经济价值核算139权益管理信息清查1410数据库建设1411成果核查

2、1512数据汇总与成果汇交15附录A（规范性）矿产资源资产清查表16l.J.A刖己本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中华人民共和国自然资源部提出。本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会(SAC/TC93)归口。本文件起草单位：自然资源部自然资源所有者权益可、中国自然资源经济研究院、河北省地质调查院、白然资源部信息中心、国家基础地理信息中心、中国矿业权评估师协会、中国黄金协会、北京华源地质环境工程有限责任公司。本文件主要起草人：狗略。为了履行所

3、有者职责，自然资源统计工作者台直报系统综合运用矿产资源储量数据库、矿业权统一配号系统、矿业权市场数据系统、相关管理数据等已有成果，建立科学合理的矿产资源资产价格体系和核算方法，查清所有者职责履职主体范围，构建矿产资源资产底图,形成矿产资源资产的实物量、价值量、所有者职责履职主体情况和使用权状况、保护和利用及权益维护等其他管理情况等资产底数，支撑全民所有自然资源资产管理，特制定本文件。O矿产资源资产清查技术规程1范围本文件确立了矿产资源资产清查的程序和要求。本文件适用于全民所有自然资源资产清查工作中矿产资源资产清查工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条

4、款。其中，注H期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T9649地质矿产术语分类代码GB/T11615地热资源地质勘杳规范GB/T13727天然矿泉水资源地质勘查规范GB/T13908固体矿产地质勘行规范总则GB/T13923基础地理信息要素分类与代码GB/T17766-2020固体矿产资源储量分类GB/T19492-2020油气矿产资源储量分类GB/T21139基础地理信息标准数据基本规定GB/T33444固体矿产勘查工作规范TD/TXXXX全民所有自然货源资产清杳通则TD/

5、TXXXX全民所有自然资源资产清查空间数据整合技术规程TD/TXXXX全民所有自然资源资产清查数据成果核查技术规程TD/TXXXX全民所有自然资源资产清杳数据库规范TD/TXXKX全民所有自然资源资产清查数据汇交规范自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见（自然资规（2023）6号）自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）（自然资规（2019）7矿产资源勘行区块登记管理办法（国务院令（第240号）3术语和定义下列术语和定义均适用于本文件。带格式的：字体：加粗 柘柘式的：丸进：仃行缩进:2字符3. 1矿产资源资产mineralresourceasset产资源中具有稀缺性、

6、有用性、有明确经济收益及能以货币计量收支或预期会产生经济收益的部分。3.2矿产资源资产清查inventoryofmineralresourceasset在矿产资源储量数据库、矿业权统一配号系统、矿业权市场数据系统、地勘报告和矿业权评估报告等已有矿产资源权属、数量、质量、用途、分布、收益等成果基础上，建立统一基准时点（时期）、统一内涵的矿产资源资产价格和调整系数，查清矿产资源资产在清查时点的实物量、矿业权状况、所有者职责履职主体、保护和利用及权益维护等其他管理情况信息，核算经济价值量，并建立数据库。3.3储量mineralreserves探明资源量和（或）控制资源量中可经济采出的部分，是经过预可

7、行性研究、可行性研究或与之相当的技术经济评价，充分考虑了可能的矿石损失和贫化，合理使用转换因素后估算的，满足开采的技术可行性和经济合理性。来源GB/T17766-2020.2.123.4矿产资源资产价格priceofinventoryofmineralresourceasset国家以矿产资源所右者身份，按照统一内涵,基于统一基准时点，具有相同实物量计量对象，按矿种分品级，在一定区域范围内，根据规定程序和规范方法测算的矿产资源资产聃位价值根据规定程序和规范方法测软的专门服务于矿产资源资产洁杏经济价值核算的单位3.5地区调整系数coefficientofregionaladjustment综合号虑

8、资源禀赋（品位品级、海拔）、外部建设条件（交通运输条件、经济发展）等因素，同时根据实际情况增加开采技术条件（水文地质条件、：程地质条件、构造地鹿条件）等其他调整因子，制定的不同地区的资产价格调整系数。综合号虑资源京赋（品位品级、海拔人外部建设条件（交通运输条件、经济发展等闲亲Ln时根据实际樗况增加调整肝FL3.6 *借格式的：级条标一剩余可量re;:翳（23）式中：V,2一一基准时点的标准矿山资产价值，含资源税和矿业权占用费（或使用费）NtI年期末起的标准矿山极务年限，为矿产资源集中区所选矿山剩余可采资源储量除以年采出量的商（资料来源于矿山生产报表）：n时期t年折现率，参考截止基准时点前五年国

9、债平均收益率确定；RRv.（=l,2,NuH）一一标准矿山第T年资源租金；RT资源税；F一一矿业权占用费（使用费）：；1.3折现现金流星法一（不仅适用于标准矿山，应单独提&L一M凶的:突出显示在选定的矿产资源生产集中区内，对所有矿山的剩余可采储量采用算术平均法测算，得出标准矿山剩余可采储量,各矿山剩余可采储量数据来源于矿山储地核查报告或者矿山储至;年报各矿山剩余可采储货数据来源于矿山储中核查报告。7. 3.3标准矿山资产价格测算Ps=YSt式中：巴t年期末标准矿山资产价格；V一一基准时点的标准矿山资产价值（不含资源税）；St标准矿山剩余可采储量。注：含资源税和矿业权占用费（使用费）标准矿山资产

10、单位价值和拆现现金法阻法单以於镇参照此公式计算。7.3.4 矿产资源价格测算标准矿山资产价格的算术平均值为该矿种分类型矿产资源资产价格。计算公式：Pt=华式中：Pt单矿种分类型资产价格；K.一一第i个标准矿山资产价格：n一一选定的集中区数量（1-5个）。注：含资源税和矿业权占用费（使用费）标准矿山资产单位价值标准和折现现使用证注单低价偃标准参照此公式计算。7.3.5 细化资产价格依据资产价格，乘以地区调整系数得出下一级行政区域的资产价格。7.3.6 3.5.1计算公式Pss=PtK（6）式中：Pt单矿产分类型资产价格：P.下一级行政区域资产价格；K地区调整系数。注：含资源税和矿业权占用施（使用

11、费）标准矿山资产单位价值标准和拆现现金会枭法单口价他标准细化参照此公式计算。7. 3.5.2确定地区调整系数地区调整系数综合考虑资源泰赋（品位品级、海拔）、外部建设条件（交通运输条件、经济发展）等因素确定，调整因子选取和系数取值参照附录表A.11。在调整因素方面，各地可结合实际，合理增加相关影响因素。计算公式：K=1c4.Xi2kh2X3fcc3X044.4/3nk%带格式的：字体：宋体，非倾斜.（国际）TimesNewRoman1.且1+2+3+4+n=1（7）.带格式的：缩进：首行缩进：字rF-式中：K一一地区调整系数：1品位品级调整系数权重：k.品位品级调整系数；2海拔调整系数权重；k2

12、海拔调整系数：3一交通运输条件调整系数权审；ks一交通运输条件调整系数：,经济发展条件调整系数权重；k.经济发展条件调整系数LJ5,其他条件调整系数权重；-其他条件调整系数。7.3.6其他情景全国范围内没有生产矿山的矿产资源行不制定资产价格。74统筹平衡价格水平验证741矿山资产价值确定以盹WiIf!栩前I的瓢蛛频聆幅册iftillmm% = =1(C - C0 F.带格式的：缩进：首行缩进：5.06字符式中：在一一t年期末矿山资产价值：C矿山年现金流入量；Co-矿山年现金流出量：（CI-CO）.矿山年净现金流成；i一一折现率为8;t年序号（t=l,2,n）:n一矿山服务年限。1 .矿IlJ年

13、现年流入流（CI）指营业收入、回收流动资金、回收固定资产净残（余）值的回收抵扣进项增值极之和。其中：营业收入指产品年产量乘以不含税的销售价格。2 .产品年产量:、销售价格（不含税）数据来源于企业主营业务收入明细表,3 .回收流动资金、回收固定资产净残（余）值、回收抵扣进项增值税和开采专项补贴等数据来源于企业现金流量表。4 .矿山年现金流出垃（Co）是指经营成本、固定资产投资、无形资产投资（含土地使用权）、其他资产投资、更新改造资金、其他费用和税金及附加之和.5 年现金流出量中不包括年摊销的出让矿业权出让收益（价款）、矿业权占用费（使用费）.其中：经营成本指总成本费用减去固定资产折旧（含维荷费）

14、、摊销、财务镀用之和.6 .总成本费用包括生产成本（制造成本、制造费用）与期间费用（管理费用、营业券用、财务费用）-数据来源于矿山企业的财务会计报表，以及主营业务收支明细表产品成本计算表生产成本明细表制造费用明细表&管理掰用明细表财务费用明细表等会计辅报表。其中，矿业权占用费包括在管理费用中，矿山地质环境恢复治理基金包括生产成木中。7 .固定资产投资、无形资产投资、其他资产投资、更新改造资金，数据来源于矿山企业的财务会计报表）,8 .其他费用包括投放流动资金等，数据来源于矿山企业的财务费用明细表。9 .税金及附加（不含资源税）：数据来源于矿山企业税金及明细附加表。74.2矿山剩余可采储量确定采

15、用典型矿山或标准矿山的剩余可采储米作为价格验证的剩余可采储成，数据来源于典型矿山储量核查报告或者矿山储量年报。743矿山资产验证价格计算Psy=-带格式的：缩进：首行缩进：8.5字符式中：Pc一t年期末典型或标准矿山资产价格；J一一基准时点的典型或标准矿山资产价值（不含资源桎和矿业权占用费）：S,-标准矿山剩余可采储果。75统筹平衡A错误或不协调的资产价格应进行必要的调整、修正。8经济价值核算1.1 油气资源资产油气资源资产价值核算公式：(SlP)H=QfP：式中：V,：资产价值；Q.：剩余探明技术可采储量:Pu油气矿产资源资产价格。1.2 固体矿产资源资产8. 2.1主、共生矿固体矿产资源资

16、产价值核算公式：QQX抄X4Ki（911）式中：V2资产价值；P2-固体矿产资源资产价格：Q2固体矿产主、共生矿产储量：A2一地区调整系数（如无地区调整系数，则取值为1）.；）：含资源税和矿业权占用费（使用费）标准矿山资产单位价值标准和拆现班金海r，单位为侦标准细化参照此公式计算。9. 2.2伴生矿固体矿产资源伴生矿资产价值核算公式：%=XAX承JXa（-W12）式中：Vs一伴生矿资产价值：P3一固体矿产资源资产价格；QS一固体矿产伴生矿产储量；A3一地区调整系数（如无地区调整系数，则取值为1）:a伴生资源打折系数：各矿产伴生资源打折系数，可采用专家咨询法，结合历史数据综合考虑。注：伴生矿含资

17、源税和矿业权占用费（使用费）资产价值和拆现现金流品法侨检参照此公式计算。8.3 地热、矿泉水资源资产地热、矿泉水资源资产价值核算公式：Vi=QiP1KAiT（4413）式中：V“资产价格”、“价格计量单位“数据来源于矿产资源资产价格表地区调整系数”数据来源于资产价格地区调整系数表,n“履职主体层级”根根据各线自然资源活单和发证管理情况，填写“中央级、省级、城级、县级”中的对应级别：“管理部门”填丐履职主体的名称上廨联主体层级J根括中央TL市等人民政府陋定并分称.8）”储录计算坐标、储量计算坐标中心点”仅在数据座中体现，不填表.h）区域扩展代码填写新疆兵团、高新区等不在2020年底民政部发布的行

18、政区划代码范围内的代码,i）对于来源于油气矿产资源储量数据库、经核实需要修改的数据，请说明修改内容、理由或依据。表A.2固体矿产资源资产清查基础情况表资产清查标胴码要素代码行政区分类号矿山丁产类别,产代码名郡9号名葬号名稼代码类别代码名称1234S678910111213件计对象可利用情况未利用原因ra矿石质重代码情提描述代码JK因描述代码矿石品At但分名Ia分单位姐分值1415161718192021222324借类型r量开采旷证妙法贵产价格地区提整代码名彝单位it*单位价格252627282930213Z432?3434旷产但合伴生矿趣济价值履职主体他计Ir坐标中心点生标区域扪1代码备注代

19、码名称JM管部门纵坐标X横生标Y3与3763W354041Q421432444S4填表说明：a以矿区为清杳单元，本表数据来源于犷产资源储鼠数据摩。b) “资产清杏标识码”、“要素代码”，按全民所有自然资源资产活杳成果数据集要求填写。c) “行政区代码”、“行政区名称”栏，按实际清查情况填写。d) “储录膏记分类编殳”见附录B.1矿产资源利用类型(登记分类)a回“核算储量核算实物Iir需要根据资产价格地区调整系数表中对应的价格计量单位所表示的计算对象选择“丁石量”或“金属量”，同时根据计量单位进行相关的计处单位换算。go“资产价格”、“价格计量单位”数据来源于矿产资源资产价格表，“地区调整系数、伴生矿调整系数数据来源于资产价格地区调整系数表.经济价值”按8.2固体矿产资源资产”规定的方法核算，同”履职主体层级”根据中央、省、川等人民政杵制定并分别履职的门然资源清学和发证管理情况，填写“中央级、省级、市级、县级”中的对应级别：“管理部门”填写履职主体的名称”上履职主体层突粮将