XX县返乡创业专项行动三年实施方案.docx

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1、XX县返乡创业专项行动三年实施方案（20232025年）为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实省委省政府关于组织开展X商回归和返乡创业专项行动的通知（X政办明电2023）X号）决策部署，根据市委市政府工作要求，结合我县返乡创业工作实际情况，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持政府组织推动、部门协同支持、县统筹实施、分级分类考核的原则，以发展县域经济为目标，以提供民生保障和经济较快增长支撑为出发点，以创新的思维、改革的举措,不断完善体制机制、创新激励政策、搭建创业平台、优化创业服务，积极推进外出务工经商人员大规模返乡创业，为全力推进乡村振兴和全面落实三高四

2、新”战略提供新动能。（二）目标任务至2025年，通过开展返乡创业专项行动，力争三年内外出务工人员返乡创业总数新增6%,其中2023年新增3%（见附件），努力开创返乡创业氛围更浓、渠道更畅、环境更优、活力更强、能力更大的新局面。二、重点工作（一）做强产业，厚植创业基础乡村产业是返乡创业的基础，推动乡村产业做大做强,可以提供更多创业机会，开发更多就业岗位。以发展壮大优势特色产业和实施“六大强农”行动为抓手，通过实施优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、农业特色小镇等农业产业融合项目，深入推进“4+2”百亿产业（蔬菜、柑橘、茶叶、生猪和粮食、烤烟）建设，大力发展中药材等特色产业，建全建强优

3、势特色产业全链条。以标杆龙头企业打造、“百企”培育和市场主体倍增工程等为牵引，构建国家、省、市、县四级农业产业化龙头企业队伍，打造我县农产品加工和农机制造业高地，推动乡村产业提质增效,增强市场竞争力和可持续发展能力，提升吸创助创能力，引领外出务工人员返乡，在企业内外和生产两端创业。（二）落实政策，优化创业环境认真梳理近年来有关部门在税费减免、创业补贴、用地用电、创业担保及贷款贴息等方面出台的支持返乡创业的政策措施，切实推动这些支持政策措施落实落地。激励全县创业能人积极参加农村双创大赛，增强创业能人的创业能力和激发农民创业激情，以更大力度持续推进返乡创业。（三）加强培训，提升创业技能定期组织开展

4、返乡农民工创业培训，对具有发展潜力和带头示范作用的返乡创业农民工，纳入“乡村产业振兴带头人培育头雁项目”。加强农村孵化实训基地建设，鼓励培训机构与企业联合针对返乡农民工开展定向、定岗、订单式创业技能培训。加强农村双创导师队伍建设，开展“一对一、师带徒”创业辅导，培育更多的农村创业致富带头人,为返乡创业专项行动注入源源不断的内生动力。（四）搭建平台，畅通创业渠道在现有各类园区（基地）基础上，整合资源、共建共享，改造提升一批乡情浓厚、产业集中、营商环境良好的返乡创业产业园。支持和引导建设一批特色突出、设施齐全的返乡创业园区（基地）。支持各地推广新型孵化模式，整合建设一批创业孵化基地、小微型企业创业

5、创新基地，发挥创业园区（基地）创业孵化作用。做活“土特产”文章，进一步加强“一县一特、一镇一业、一村一品”等项目建设，搭建更加广阔的创业平台，修筑更加通畅的创业渠道。（五）拓展领域，开发创业业态积极发展生产性服务业，引导返乡人员在农资供应、统防统治、代耕代种、农机维修等农业前端行业创业就业。积极发展农产品初加工，引导返乡人员在农产品储藏保鲜、分等分级、清洗包装等后端行业创业就业。鼓励返乡留乡农民工发展乡村养老育幼、家政服务、资源回收等生活性服务业。立足乡村资源，拓展农业多种功能，发掘乡村多元价值，鼓励返乡入乡人员在休闲旅游、健康养生、共享农庄、直播带货、农村电商等新业态创业就业。（六）优化服务

6、，凝聚创业合力持续开展“进村入户、把脉服务”专项活动，组织乡（镇）、村干部和专业机构、用工企业深入村户，摸清底数，强化信息、岗位、培训对接，送信息、送技能、送岗位、送服务、送政策，将服务重心下沉村组，切实加强精准服务、精细指导。设立县、乡镇（街道）两级返乡创业指导服务站，提供“一站式”指导和服务。分区域、分类别、分行业、分工种建立劳务人才信息库、专家信息库、项目信息库，编制返乡创业投资服务指南，协助相关部门举办返乡创业项目招商对接会、投资洽谈会等活动，为返乡创业提供人才保障和智力支撑。三、保障措施（一）强化组织领导，压实工作责任由县农业农村局牵头成立XX县返乡创新创业工作领导小组，组建了工作专

7、班，并相应指导13个乡镇相应成立工作专班，定期召开会议，通报推进情况、协商解决问题，协同推进返乡创业行动走深走实。各乡镇要充分认识开展返乡创业专项行动的重要意义，将其作为壮大县域经济、稳就业和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键举措来抓，切实增强责任感、使命感，切实加强行动组织领导,健全县、乡、村三级联动工作体系，为行动实施提供组织保障。（二）强化宣传服务，营造良好氛围利用春节、清明节、中秋节等传统节假日和农村红白喜事等特殊时间节点，在火车站、长途客运站、村镇集贸市场等人员集散场所，以条幅、电子显示屏、广播等形式，展示吸引农民工等人员返乡创业的宣传标语、政策措施、创业场所、信息平台等内

8、容。充分利用新闻媒体、微信公众号等搭建农民工返乡创业交流平台，大力宣传推介返乡农民工等创业成功典型案例和双创大赛、人才评选、返乡创业对接等赛事活动，引导全社会共同关心和支持农民工返乡创业，营造关心创业、尊重创业、支持创业的良好社会氛围。（三）强化调度督导，科学推进考评返乡创业工作已纳入省政府督查激励，各乡镇要认真贯彻落实返乡创业工作推进会议精神，明确时间节点，加强工作调度，深入乡村、企业调研督导，抓早抓实抓细各项措施，确保工作实效。从9月起，对乡镇返乡创业工作实行实现“月调度，季讲评”，并将平时工作情况纳入督查激励考核评分内容，推动返乡创业行动方案有力有效实施，形成比学赶超、奋勇争先的生动局面，确保完成年度目标任务。