ZM20195河南自贸试验区海关监管创新举措备案表.docx

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1、编号：ZM河南自贸试验区海关监管创新举措备案表创新举措名称跨境电商零售进口退货中心仓模式涉及业务司局政法司、风险司、监管司、企管司、科技司创新举措来源国务院自贸试验区总体方案明确的有关任务。具体描述：受总署司局委托在自贸试验区探索开展的创新项目。具体描述：口自贸试验区建设中地方政府和企业提出的发展诉求。具体描述：地方政府和跨境电商企业对提高消费者满意度的发展诉求。口其他需要或适合在自贸试验区内先行先试的改革举措。具体描述：地方优势产业、新兴业态的持续研究、深化创新。创新举措描述拟实施范围海关特殊监管区域内海关特殊监管区域外W河南自贸试验区创新情况一是便利企业与消费者，允许电商企业在海关特殊监管

2、区域/保税物流中心（B型）内设置退货仓，实现与现有海关特殊监管区域/保税物流中心（B型）的软硬件资源共享，降低企业成本，压缩退货时间，进一步提升国内消费者跨境电商购物体验。二是延伸监管链条，将跨境电商网购保税进口退货商品的分拣、理货、异常处置等作业全流程纳入海关监管，降低二次销售风险。风险防控情况一是申请在海关特殊监管区域/保税物流中心（B型）备案海关：郑州海关2019年12月31日内设置退货仓的企业应为资信良好的跨境电商企业，主管海关审核时应结合跨境电商企业及为其提供配套服务的跨境电商平台、支付和物流企业的经营运行情况、通关环节审单和查验环节差错情况、历史涉案情况等，建立定期评估机制及业务准

3、入及退出机制。二是该企业退货仓应与其他海关特殊监管区域/保税物流中心（B型）内区域进行物理区隔，并设置分拣区、待上架区、不合格区等功能区块，做到科学分区管理。三是主管海关通过视频监控、卡口抽核、园区巡查、账册电子比对等手段，加强对退货包裹实货监管。四是实施信用监管，加强企业自律，制定违规惩戒措施。五是严格按照总署公告要求，坚持退货到原监管作业场所的原则。实施条件完善信息化系统，实现海关监管系统与企业退货仓储系统联网监管。预期成效一是降低企业经营成本及时间成本。电商企业在海关特殊监管区域/保税物流中心（B型）外的退货仓内迁，实现与海关特殊监管区域/保税物流中心（B型）内现有保税仓软硬件资源的共享

4、使用，集约化生产，降低经营成本；退货包裹直接由消费者快递至海关特殊监管区域/保税物流中心（B型）内，压缩中间环节，节省物流在途时间，比原退货流程压缩5-10天，减少因超过30天申报期限而无法完成退货流程的情况，降低时间成本，切实保障消费者退货权益，提升购物体验。二是提升退货全流程监管效能。海关特殊监管区域/保税物流中心（B型）内退货仓模式能实现海关对跨境电商退货包裹入区、在途、分拣、出区监管全覆盖，集约化高效监管，显著提升监管效能。三是促进跨境电商零售进口业务健康发展。退货仓模式进一步理顺跨境电商零售进口业务监管流程，打通退货最后一公里”，实现监管闭环，规范退货流程及作业标准，以规范促发展。属于：口突出新职能口对标新规则口打造新平台口服务新业态口应用新技术口防控新风险口其他备注：（其他需要补充的情况，如测试情况，已制定的实施方案、操作规范等）填写说明：1.“备案编号”：由自贸司负责填写；2 .“创新情况”：填写创新的环节和改革亮点，包括是否涉及突破总署有关规定等具体情况；3 .“风险防控情况”：填写可能存在的风险点及拟采取的风险防控措施；4 .“实施条件”：填写拟实施企业相关要求及需配套使用的装备、信息系统情况；5 .“预期成效”：从通关效率提高、企业成本节约、风险可控等强化监管、优化服务方面，对改革创新举措进行描述说明；6 .表中栏目内容需进一步说明的，可另行提供附件。