七篇四下基层专题学习研讨发言材料.docx
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1、弘扬“U!下基层”优良作风专题研讨发言材料领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”,是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导的工作方法、工作制度,是党的群众观点与群众工作的有机统一,是党密切联系群众的实践创造。20多年来,“四下基层”得到长期坚持并不断发扬光大,成为福建党员干部践行群众路线的重要载体。在深入开展第一批、第二批党的群众路线教育实践活动中,“四下基层”所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求不断转化为福建党员干部的自觉实践,越来越显示出强大生命力。一、“四下基层”彰显群众路线鲜明特征“四下基层”源于实践又指导实践,是对我们党坚持群众路线这一优良传统的
2、继承和创新,科学回答了新的历史条件下如何增进与人民群众感情、做好联系服务群众工作、解决好执政党与人民群众关系等问题。“信访接待下基层”,变群众上访为领导下访,着力把矛盾化解在源头。坚持群众路线,就要保持党同人民群众的血肉联系,下大力气解决人民群众不满意的问题。信访工作是党和政府联系群众的桥梁,是直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口。新形势下,信访工作应把工作做到基层,第一时间解决问题,主动把矛盾问题化解在萌芽状态。习近平同志在宁德工作时,非常重视密切联系人民群众,并把信访工作作为切入点,强调信访工作的首义在于时刻把自己看成人民中的一员,把心贴近人民;倡导建立领导下访、约访群众制度,并在霞浦县
3、亲自主持第一个下访接待日活动,以此为开端,逐步形成“四下基层”的工作制度。“信访接待下基层”畅通了群众利益诉求表达渠道,实现了信访工作的根本性转变,推动了领导干部改进工作作风、时刻保持同人民群众的血肉联系。“现场办公下基层,化被动服务为主动服务,着力解决群众反映的突出问题。为群众办实事办好事,切实保障和改善民生,是密切党群关系的治本之策,也是最根本的群众工作。在福建工作期间,习近平同志既倡导“现场办公下基层”,又力推“马上就办”,首创机关效能建设,要求把工作着力点主动放在基层一线,对于关系群众切身利益又久拖未决的问题,现场集中“会诊”,特事特办,急事急办。他曾说,当县委书记一定要跑遍所有的村,
4、当地(市)委书记一定要跑遍所有的乡镇,当省委书记一定要跑遍所有的县市区。“现场办公下基层”不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离,更是解民忧、惠民生的重要体现。“调查研究下基层”,从机关大院到基层一线,着力从人民群众中汲取智慧和力量。党的正确主张和科学决策只能“从群众中来”,只能来自群众的伟大实践。“调查研究下基层”,尊重群众首创精神,推动领导干部走出机关大院,深入基层一线和群众之中,努力获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况,为科学决策提供重要依据。实践证明,“调查研究下基层”遵循了马克思主义认识论基本原理,使领导干部政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的实践沃土。
5、“宣传党的方针政策下基层,由一般号召到面对面宣传,着力教育引导、组织动员群众。“到群众中去”,让党的方针政策为群众所掌握、化为群众的自觉行动,这是党的群众工作的重要目标和任务。习近平同志在系统阐述“四下基层”时,把“宣传党的方针政策下基层”摆在突出位置,强调既要面上推动、广泛持续,更要具体问题具体分析,了解把握基层群众的政策需求和接受特点,大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育,有效解开群众思想上的“扣子”,推动党的方针政策落地生根。”宣传党的方针政策下基层”坚持一般和个别、领导和群众相结合,克服形式主义、官僚主义和命令主义,真正实现了把党的正确主张变为群众的自觉行动。二、“四下基层”具有巨大实
6、践价值习近平同志倡导的“四下基层”在福建各地广泛践行,成为广大党员干部的普遍共识和自觉行动。在党的群众路线教育实践活动中,福建省委明确提出把“四下基层”作为活动的重要载体,推动领导干部深入基层,不断改进工作作风。把“四下基层”作为了解民情、科学决策的关键环节。大兴调查研究之风,畅通民意诉求,从基层群众中获取真知,推动科学民主决策。福建省委在教育实践活动中注重建章立制,对“四下基层”作出制度安排,制定了关于推进领导干部“四下基层”工作的意见省级领导“四下基层”工作制度,对下基层的时间、方式、重点作出硬性规定;出台了省委常委会重大决策征求意见制度省委常委会定期听取和研究解决干部群众反映的突出问题制
7、度等,对重大决策听取群众意见提出了明确要求。近年来,福建省委提出的重大决策部署都是在“四下基层”中了解真实情况、汇集民意民智、科学民主决策的结果。各级各部门通过“四下基层”,摸实情、集民智、理思路、出良策,有力推动了科学发展、跨越发展。把“四下基层”作为化解矛盾、促进和谐的重要渠道。引导各级领导干部到矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题比较多的地方去,疏导群众情绪,协调矛盾纠纷。福建省委进一步完善了领导干部接待群众来访制度,对定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等作出具体规定,推动各级领导干部定时定点开展大走访、大接访活动。实施处理信访事项“路线图”,建立风险评估、积案化解、公
8、开听证等信访工作“七项机制”,依法依规维护群众权益。组织各种形式的宣讲团,大力开展“三下乡”活动,围绕党的路线方针政策和热点难点问题深入宣传、解疑释惑。一大批矛盾纠纷和信访疑难问题得到有效化解,促进了社会和谐稳定。把“四下基层”作为落实工作、为民办事的有力抓手。坚持一分部署、九分落实,大力推行“一线工作法”,倡导“马上就办”,推动领导干部定期到基层现场办公,做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线。福建省委、省政府连续多年开展“拉练”检查活动,现场协调解决实际问题,推动中央和省委决策部署落到实处。全省各级普遍建立了行政服务中心,为群众办事提供“一站式”服务。从1990年开始,省委、省
9、政府连续24年每年实施一批为民办实事项目,重点解决民生突出问题,使群众真正从“四下基层”中得到实惠。把“四下基层”作为固本强基、锤炼干部的有效手段。坚持重心下移、强化基层,引导党员干部苦练密切联系群众基本功。自2004年至今,从省市县三级机关和事业单位选派4批1万多名干部,到后进薄弱村担任党支部书记或第一书记,整村推进扶贫开发。在第一批教育实践活动中,福建省委、省政府出台了10条减轻基层负担的规定,省级考核评比表彰项目减少85%,促进基层组织回归服务群众本位。结合第二批群众路线教育实践活动,把软弱涣散村作为机关企事业单位“四下基层”联系点,开展中长期挂钩帮扶,促进整顿转化;从省直机关选派干部到
10、农村开展驻村蹲点活动,祛“官气”、除“四风”。通过“四下基层”,干部队伍建设不断加强,一大批作风正、能力强、经过基层磨练的党员干部脱颖而出,成为改革发展稳定的中坚力量。三、把“四下基层”传承好坚持好发扬好教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。我们要围绕全面深化改革的新任务,结合教育实践活动,始终坚持为民务实清廉主题,持续聚焦“四风”突出问题,把“四下基层”作为福建的传家宝传承好坚持好发扬好。贯彻“三严三实”要求,丰富“四下基层”内涵。习近平同志关于“三严三实”的重要论述,进一步明确了全党作风建设的新要求,是党的群众路线教育实践活动的引导牌,也是新时期“四下基层”的方
11、向标。党员领导干部要把“三严三实”要求与“四下基层”紧密结合起来,做到既身入基层又心到基层;权为民所用,任何时候都不搞特权、不以权谋私;以抓铁有痕、踏石留印的狠劲和韧劲,坚决贯彻落实中央八项规定精神;察实情、出实招、办实事、求实效;发扬“钉钉子”精神,一锤接着一锤敲,脚踏实地干出成效来;做老实人、说老实话、干老实事,确保主旨不跑偏、效果不落空,以忠实于党和人民的行动赢得群众拥护。强化问题导向,突出“四下基层”重点。开展教育实践活动,必须落实到解决问题上。要把“四下基层”重点放到推动发展上,加强薄弱环节,补齐发展短板,增强发展能力。要把“四下基层”重点放到解决民生突出问题上,实施新一轮“民生工程
12、行动计划”,完善社会保障制度,推进基本公共服务均等化,解决好就业、教育、医疗、住房以及生态环境、食品药品安全等问题,打通联系服务群众的“最后一公里”。要把“四下基层”重点放到夯实基层基础上,推进基层服务型党组织建设,实施“百千万基层党组织带头人培养工程”,加强乡镇干部队伍建设,切实减轻村、居组织负担,让人力物力、资源要素进一步向基层下沉。紧扣时代要求,创新“四下基层”方式。面对世情国情党情的新变化,面对党群干群关系的新特点,我们要努力创新“四下基层”方式。推进涉法涉诉信访改革,善于运用法治思维和法治方式解决群众利益问题,坚持开门接访、预约接访、带案下访,及时化解矛盾纠纷;建立定期研究解决基层和
13、群众反映的突出问题机制,注意深入为民办实事一线以及困难矛盾比较多的地方现场办公、排忧解难;完善领导干部联系点制度,力戒“用上网代替上门,用通话代替见面”;抓住基层群众普遍关心的热点难点问题,运用群众乐于接受、易于接受的方式开展政策宣讲和思想政治工作。健全体制机制,保障“四下基层”常态长效。作风问题具有顽固性、反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风不可能一蹴而就,关键在于建立健全规章制度,把制度“笼子”扎紧,确保制度行得通、长期管用,防止制度成为“纸老虎”“稻草人”。要不断巩固和落实教育实践活动成果,经常抓、见常态,深入抓、见实招,持久抓、见长效,建立健全干部直接联系群众制度、群众诉求
14、反映表达制度、体现群众意愿的科学民主决策制度、重大决策实施效果跟踪反馈制度、干部作风状况考核评价制度,形成配套衔接、运行高效的贯彻群众路线制度体系。弘扬“下基层”优良作风专题研讨发言材料群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。党的十八大以来,我们党先后开展一系列集中学习教育,一个重要目的就是教育引导全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题,始终保持党同人民群众的血肉联系。在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际,中共福建省委、人民日报社联合主办“四下基层”与新时代党的群众路线理论研讨会,全面系统梳理“四下基层”的生成逻辑
15、、内涵要义、实践深化,有利于我们进一步传承和弘扬“四下基层”优良传统,走好新时代党的群众路线,为凝心聚力奋进新征程、建功新时代提供智力支持、学理支撑。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。习近平同志在福建工作期间,开创了一系列重要理念、实践、作风、制度成果。这些重要成果为习近平新时代中国特色社会主义思想的创立提供了不可或缺的源头活水,为我们深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想提供了鲜活教材。“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时率先垂范、大力倡导并培育形成的工作方法和工作制度。“宣传党的路线、方针、政策下基层”从“声边”到“身边”,生动体现了始终聚力于民的独特优
16、势。“调查研究下基层“化“脚力”为“能力”,生动体现了始终问计于民的科学方法。“信访接待下基层“变“坐诊”为“出诊”,生动体现了始终心系于民的真挚情怀。“现场办公下基层”从“机关会场”到“基层现场”,生动体现了始终取信于民的务实品格。当年,习近平同志带头下基层宣讲、调研、接访、办公,带头沉下身到最偏远、最困难的地方,踏遍了闽东的山山水水,留下了许多动人佳话。“四下基层”是党的群众路线的实践创新,科学回答了为什么要做好群众工作、什么是好的群众工作以及如何做好群众工作等重要问题,生动诠释了党的群众观点与群众工作的有机统一,既遵循了规律性的认识,也进一步打开了更广阔的执政为民的发展空间。35年来,“
17、四下基层”这一我们党密切联系群众的实践创造,不仅在八闽大地落地生根、薪火相传,构筑起一座座干部和群众之间的“连心桥”,其所彰显的根本立场、所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求、所运用的科学方法,更在广袤的中华大地上开花结果、发扬光大,为走好新时代党的群众路线提供了智慧经验和科学启示。我们要深入学习领会“四下基层”所蕴含的高超政治智慧、非凡战略眼光和系统思维方法,全面认识、准确把握“四下基层”的根本要求、目标指向、方法途径,在深刻感悟“四下基层”深远历史意义和现实指导意义中奏响贯彻新时代党的群众路线的时代更强音。“四下基层”是习近平总书记关于党的群众路线系列重要论述的重要内容,既回答了走好新时代党
18、的群众路线的根本问题,也蕴含着新时代新征程上树牢群众观点的重要方法论,具有超越时空的真理性和价值性。新时代新征程,进一步传承和弘扬“四下基层”优良传统,走好新时代党的群众路线,既是坚持大抓基层的鲜明导向、增强服务群众本领的必然要求,也是把各领域广大群众组织凝聚起来、有效实现党的领导的必然要求,更是真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事,树牢群众观点、贯彻群众路线、以对群众的真情实感始终践行党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求,是继往开来的新课题,也是对责任担当的新考验。现在,群众工作对象更加多元,群众诉求更加多样,群众工作环境更加复杂。互联网是做好新时代群众工作的重要阵地,也是重要
19、手段。这就要求我们深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律,改进群众工作方法,提高群众工作水平。“四下基层”是一个具有多重价值与综合效能的好机制、大平台。我们要把“四下基层”作为走好新时代党的群众路线的一项基础性制度和一项最基本工作,久久为功做深做实。我们要充分发挥“四下基层”对于深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,对于锤炼干部队伍、加强党的建设,对于办好民生实事、增进群众福祉,对于加强基层建设、提升基层治理,对于大兴调查研究、科学民主决策,对于凝聚党心民心、巩固思想共识的重要价值和作用,着力增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚持大抓基层的鲜明导向,始终坚持以人民为中
20、心的发展思想,持之以恒自觉扎根群众;始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,持之以恒用心服务群众;始终坚持人民群众是历史创造者的观点,持之以恒紧紧依靠群众;始终坚持创新体制机制和方式方法,持之以恒善于组织群众,进一步传承和弘扬“四下基层”优良传统,奋力谱写走好新时代党的群众路线新篇章。作为党中央机关报,人民日报一直以来持续关注、报道、宣传“四下基层”。人民日报将进一步持续积极推动“四下基层”学理化阐释、学术化表达、大众化传播,积极反映各地、各部门传承和弘扬“四下基层”优良传统的好做法好经验,为走好新时代党的群众路线作出应有贡献。弘扬传承“四下基层”优良传统研讨发言材料为更好地从习近平新时代
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