学校2023年推进校园法治文化建设方案八篇.docx
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1、校园法治文化建设方案为贯彻落实教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见精神及XX市教育委员会转发教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见的通知要求,进一步加强我校法治建设,全面推进我校依法治教、依法办学、依法治校,特制定本方案。一、指导思想以党的二十大精神为指导,以完善中国特色社会主义教育制度体系为指引,坚持“全面协调、统筹兼顾”的工作原则,秉承“做产教融合先锋,建民办高校典范”的办学愿景,以“三抓一管”为抓手,即抓基础、抓制度、抓措施,管工作进展和工作实绩,注重内涵式发展,努力实现“依法办校、依法治校、依法兴校”。二、工作目标遵循依法治校办学原则,围绕教育部意见和XX市教委通知要求,建立
2、健全组织机构和制度体系,落实党政主要负责人为法治工作第一责任人,依法规范办学行为,依法实施教育教学活动,依法维护师生的合法权益,真正将我校建设成为“师生法治意识强,依法办学有特色”的民办教育典范。三、工作措施(一)建立组织机构,明确责任分工成立法治工作领导小组。党委书记和校长任组长,党委副书记任执行副组长,其他校领导为副组长,相关部门负责人及法律顾问为成员,具体负责政策传达,贯彻落实,监督指导开展法治工作。领导小组下设法治工作办公室,挂靠党政办公室,具体负责我校法治工作的具体实施和协调工作。(责任部门:党政办公室;责任人:XXX)(二)加强宣传,营造氛围1.拓展宣传渠道。通过校园网、公众号、校
3、园广播、动员大会、模拟法庭、升旗仪式等途径加强法治工作的宣传。(牵头部门:党委宣传部;责任人:XXX)2,丰富宣传内容。主要宣传内容包括:宪法、章程、校规校纪、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于教育的重要论述等。(牵头部门:党委宣传部;责任人:XXX)(三)加强法治教育1.开展法治理论学习。深入开展校园法治文化建设,探索参与式、实践式教育;建立学校领导干部、全体教师学法制度;邀请校内外专家开展普法教育讲座一年不少于1次;学校党委理论学习中心组每年至少要安排1次以法治为主题的学习活动。(责任部门:党委宣传部;责任人:XXX)2.落实课堂法治教育。发挥课堂主渠道作用,在思政课等课程中
4、全面融入宪法精神,探索课程思政和思政课程的主体教育作用。(牵头部门:马克思主义学院;责任人:XXX)(四)建立健全学校规章制度体系1.落实学校章程执行考核制度。将章程纳入教职工入职、学生入学培训内容,切实推进学校章程的学习宣传和贯彻实施,积极通过章程完善推进制度创新,做到重大改革于法有据、于章程有据。(牵头部门:党政办公室;责任人:XXX)2.规范文件管理制度。健全校内规范性文件发布机制,建立校内规范性文件定期清理机制,通过0A、校园专栏推动校内文件管理信息化和公开化。(牵头部门:党政办公室;责任人:XXX)(五)完善学校法人治理结构1.建立健全议事制度。规范校院两级议事范围和议事规程,明确权
5、责清单。重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论,法治工作机构的意见要记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要,推动健全理事会(董事会)制度。(责任部门:党政办公室;责任人:XXX)2.完善学术治理体系。进一步完善以学术委员会为核心的学术治理体系。明确学术委员会的定位和职责,规范学术委员会的组成和运行规则,突出学术民主的理念与原则。(责任部门:科研处;责任人:XXX)3,完善师生参与民主决策和管理机制。定期召开教代会和学代会制度,充分发挥教职工代表大会、学生代表大会的作用,切实加强师生参与民主决策与管理,保障师生的合法权益,激励师生关心学校改革与发展。(责任部门:
6、党群工作部、学生工作部;责任人:XXX)(六)健全师生权益保护救济机制1 .完善师生处理制度。坚持教育与惩戒相结合,对教师、学生的处理、处分,遵循比例原则,严格履行程序,处理、处分决定作出前应当进行合法性审查,特别要健全权益救济制度,完善教师、学生申诉的规则和程序。(责任部门:组织人事部、学生工作部;责任人:XXX)2 .建立法律援助保障机制。建立健全校内权益救济制度,探索建立听证制度,设立校内救济与行政救济、司法救济有效衔接机制,进一步明确法律服务或援助机构的职权、服务范围等。(牵头部门:党政办公室;责任人:XXX)(七)完善法律风险防控体系1.健全风险处理机制。健全合同管理制度;积极推进学
7、校无形资产保护、校园安全、国际交流与合作、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、人事管理等方面涉法事务管理,理清法律风险,明确处理机制,完善工作流程;进一步完善诉讼、复议、仲裁等工作流程;加强学校间的信息共享和风险预警,探索发布学校法律风险处置指南、建立案例库。(牵头部门:党政办公室;责任人:XXX)3 .建立风险分担机制。推动建立第三方调解制度和校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险等保险制度;健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。(责任部门:组织人事部、学生工作部;责任人:XXX)(八)建立评价监督机制和工作报告制度1.制定考核办法。根据相关法律法规和我校实
8、际,研究制定法治工作考核标准和办法。要求法治工作情况要作为年度工作的专项内容,以适当方式面向师生公开;领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法;要把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容。(责任部门:组织人事部;责任人:XXX)4 .落实工作报告制度。学校日常办学过程中发生的疑难、重大案件或可能引发重大影响、危害社会稳定的案件,要及时总结经验、分析问题并将有关情况报送主管教育部门。(责任部门:党政办公室;责任人:XXX)四、实施计划(一)前期动员阶段(XXXX年1月)学习文件精神、了解政策制度,全面了解法治工作的原则、目标、计划、方法与措施,初
9、步成立组织机构、健全领导机制、明确领导职责。(二)组织实施阶段(XXXX年2月一XXXX年7月)努力拓宽宣传渠道,营造良好氛围,组织策划法治教育活动,规范和完备学校规章制度,建立完善的风控体系和评价监督机制等,将我校的法治工作落到实处。(三)总结验收阶段(XXXX年8月)1.验收方式。按照方案确定的目标和任务,由各部门开展自查工作,落实反馈和整改,再由法治工作办公室开展效果评估,再反馈再再整改,力争做到“制度健全效果好,执行得力有保障”。2总结汇报。各部门对工作进行梳理,总结取得的成效、问题与不足、改进方向,并对工作情况进行汇报,同时,将活动材料、制度方案、工作资料等归档。(四)巩固提高阶段(
10、XXXX年9月)进一步总结与反思,将有效的方法提炼升华,形成经验与办法,同时,加强兄弟院校的交流与合作,信息互通、经验共享,把法治工作作为常态化工作持续稳步推进。五、工作要求(一)提高认识,加强领导各职能部门要在法治工作领导小组的统一领导下,明确工作职责,发挥积极作用,密切协调配合,形成工作合力,共同做好法治制度建设、法治宣传教育等法治工作内容。(二)把握进度,注重实效各部门要认真把握法治工作任务的各个时间节点,要在规定时间内保质保量地完成各项任务,上下沟通,协调一致,注重整体实效。(三)认真总结,务实创新在法治工作的各个阶段,要加强学习和总结,不断创新与提高,随时转变工作思路和方法,将法治工
11、作做实、落细。六、保障措施(一)科学管理与科学评价相结合严格落实党委书记为法治工作第一责任人的工作机制,探索建立职能部门、二级学院联络员制度,形成“责任到人,信息畅通,全员参与,管理到位”的法治工作新格局;制定法治工作考核体系,构建科学的评价指标,奖惩结合,激发法治工作人员参与法治建设的主动意识。(二)落实督查督办以“突出重点、注重实效、务求落实”为原则,从“立项、交办、承办、催办、办结、反馈到归档”,形成一套完备的处理程序;以“三抓一管”为抓手,即抓基础、抓制度、抓措施,管工作进展和工作实绩,严格按照各项任务完成时限督查督办。(三)经费保障将法治工作纳入专项经费预算,要求各部门优化支出结构,
12、强化支出重点,并做好经费去向管理。校园法治文化建设方案为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述,全面推进依法治教、依法办学、依法治校,加强学校法治工作,推进学校治理体系和治理能力现代化,根据教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见和XX市教育委员会关于高校法治工作的具体要求,结合学校实际,制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于教育的重要论述,深刻认识新形势新变化提出的新任务新要求,切实把依法治理作为学校治理的基本理念和基本方式,融入、贯穿学校工作全过程和各方面;以高等学校法治工作测评作
13、为提升学校法治工作水平的重要抓手,在巩固依法治校示范校创建成果的基础上,补短板、强弱项,以评促建、以评促改,进一步深化依法治校工作,持续提升学校的治理能力和治理水平。二、主要任务(一)健全领导制度党政主要负责人推进法治工作第一责任人的职责。学校党政主要负责人切实履行依法治校组织者、推动者和实践者的职责,对学校章程制定实施、规章制度体系建设、法治工作机构和队伍建设、校内民主管理、学术治理等重要工作要亲自部署、亲自协调、亲自推进。(二)构建系统完备的学校规章制度体系推进学校章程的学习宣传和贯彻实施,将章程纳入教职工入职、学生入学培训内容。健全章程的解释和修订程序,使章程的稳定性和适用性有机统一。遵
14、循高等教育规律和法律保留原则,积极主动利用章程修订完善推进制度创新,做到重大改革于法有据、于章程有据。加强统筹规划,提高制度供给水平和制度建设质量,推动形成以章程为核心,规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的学校规章制度体系。健全校内规范性文件制定发布机制,明确起草、审查、决定、公布的程序,明确合法性审查的范围和具体办法。建立校内规范性文件定期清理机制,按照法制统一的原则进行及时修订和清理,编制现行有效文件清单。推动校内规范性文件管理信息化和公开化,提高管理效率,方便师生查阅。(三)完善学校法人治理结构坚持和完善以党委领导下的校长负责制为核心的学校领导体制和治理体系,推进决策、管理的科学化、
15、民主化、法治化。依据国家有关规定,健全校党委全委会、党委常委会、校长办公会议(校务会议)等议事范围和议事规程。建立学校权责清单,进一步健全办学自主权运行机制和监督机制,防止滥用。重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。探索建立法治工作机构负责人参与学校决策会议并发表法律意见的机制。法治工作机构的意见要记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要。进一步完善以学术委员会为核心的学术治理体系,尊重学术自由、健全学术规范,保障学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权,充分发挥其在学科建设
16、、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。进一步发挥教职工代表大会制度、学生代表大会制度的作用,保障师生依法、依学校章程有序参与学校管理。探索建立师生代表参与学校决策的机制,激励师生关心学校改革发展。推动健全理事会制度。依法健全信息公开机制,加大主动公开力度,自觉接受社会监督。(四)健全师生权益保护救济机制对教师、学生的处理、处分,应坚持教育与惩戒相结合,遵循比例原则,严格履行程序,处理、处分决定作出前应当进行合法性审查。建立健全校内权益救济制度,完善教师、学生申诉的规则与程序。探索建立听证制度,对涉及师生重大利益的处理、处分或申诉,必要时采取听证方式,确保作出处分或申诉决定程序的公平公
17、正。建立校内救济与行政救济、司法救济有效衔接机制,保障教师、学生救济渠道的畅通。探索设立师生法律服务或援助机构,为师生依法维护权益提供咨询和服务。(五)完善学校法律风险防控体系健全合同管理制度,加强对学校及下属机构对外签署合同的审查。积极推进学校无形资产保护、校园安全、国际交流与合作、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、人事管理等方面涉法事务管理,梳理法律风险清单,明确处置办法。推动建立第三方调解制度和校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险等保险制度,健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。完善工作流程,妥善应对涉及学校的行政复议、诉讼、仲裁等,维护学校合法权益
18、。加强学校间的信息共享和风险预警,探索发布学校法律风险处置指南、建立案例库。(六)开展以宪法教育为核心的法治教育把学习宣传宪法摆在普法工作的首要位置,将宪法教育寓于学生培养全过程。制定学校普法规划,推进国家普法规划和教育系统普法规划贯彻实施。发挥课堂主渠道作用,在思政课等课程中全面融入宪法精神。深入开展校园法治文化建设,探索参与式、实践式教育,加强与法律实务部门协同,提升法治教育的传播力、引导力、影响力。建立学校领导干部、全体教师学法制度,学校党委理论学习中心组每年至少要安排1次以法治为主题的学习活动。(七)加强法治工作机构和队伍建设探索建立学校各职能部门、院系法治工作联络员制度,在学校法治工
19、作机构指导下开展工作。法治工作机构负责人一般应具备法学专业背景或法律实务工作经验。建立健全法律顾问制度,由法治工作机构人员、学校相关专家、外聘执业律师组成法律顾问队伍。探索建立高等学校总法律顾问制度。加强法治工作机构条件保障,根据需要安排法治工作专项经费,保障包括法治工作机构人员、校内专家、外聘律师在内的法律顾问的工作报酬和待遇。鼓励、支持专职法治工作人员提升学历、参加法律职业资格考试以及各类法治工作培训等,提高专业能力。(八)建立评价监督机制和工作报告制度根据法律法规和学校实际,研究制定考核标准和办法,加强对学校各部门的法治工作考核,考核结果作为对各部门综合考核的重要内容。学校法治工作情况要
20、作为年度工作的专项内容,向教职工代表大会进行报告。学校日常办学过程中发生的疑难、重大案件或可能引发重大影响、危害社会稳定的案件,要及时总结经验、分析问题并将有关情况报送主管教育部门。三、保障措施为加强现代大学制度建设,推进依法治校创建工作,学校设有XX大学依法治校工作领导小组,具体成员名单如下:组长:XXX成员:XXX、XXX、XXX下设工作小组,组长由党办、校办分管领导担任,成员由党办、校办、组织部、宣传部、财务处、人事处、教师工作部、教务处、科研处、研究生部、学生处、保卫处、国际交流处、后勤服务中心、信息化办公室、留学生事务办公室、继续教育学院、资产与实验室管理处、招生就业处、校友会办公室
21、、产业发展办公室、工会、团委等负责人组成。工作小组办公室设在校办。学院推进校园法治文化建设方案为贯彻落实习近平法治思想,加强学校依法办学和法治工作,推进依法治校治教,建立现代大学制度,提升现代化治理水平,根据有关要求,结合学校教育发展“十四五”规划,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,逐步实现学校治理体系和治理能力现代化。坚持党对民办高校的领导,坚持党的领导与依法治校有机统一,充分发挥党委政治核心作用,深入开展法制宣传教育,积极推进依法
22、办学、依法治校,构建以教学科研为中心、教师潜心育人治学、教辅单位保障有力、职能部处优质服务的新格局,建立保障高质量发展的法治环境和共建共治共享的和谐校园。(二)工作目标发挥法治工作的引领作用和保障功能,法治工作融入学校工作全局和改革发展大局,贯穿治校治教各环节、各方面、全过程。运用法治思维和法治方式提高治理能力,强化依法治校办学理念,落实董事会领导下的校长负责制,完善董事会领导、校长负责、党委政治核心、专家治学、师生民主管理的办学理念,形成以章程为统领的制度体系,促进深化改革、推动内涵发展、化解矛盾冲突、防控法律风险、维护师生权益,实现办学管理制度化、规范化、法制化,办学水平迈上新台阶,以优异
23、成绩通过广东省高等学校法治工作测评验收,提高办学质量和水平,促进学校尽早成为广东省民办品牌高校。二、组织领导学校成立依法治校工作领导小组,全面领导学校依法治校各项工作,由党委书记、校长为组长,执行董事、分管法治工作校领导为副组长,其他党政班子成员、机关部门和二级学院党政主要负责人为组员。常设依法治校工作领导小组办公室(简称“依法治校办”),归属党委工作部,具体负责日常依法治校工作。设立依法治校创建工作专项经费,列入学校预算;法治工作纳入学校中长期发展规划和年度重点工作计划;党委会、党政联席会、校长办公会定期专题研究法治工作,听取法治工作实施情况汇报,及时研判法治动态、评估法治效果、优化法治措施
24、、落实法治责任。学校党政领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、依法决策、依法履职、依法化解矛盾纠纷、建设平安校园等情况进行汇报。二级单位党政主要负责人年度述职和考核中要有法治学习、依法履职等情况。三、重点任务(一)落实学校章程,健全制度体系1.全面落实XX学院章程。充分发挥章程在学校治理中的引领作用。学校网站“信息公开”专栏公布章程,学校章程和规章制度重要内容列入教职工手册学生手册,列入教职工入职、学生入学校本教育“第一课”的学习,书记、校长“思政第一课”宣讲学校章程,校长在教代会、学代会上要报告学习法治工作情况。学校教职工代表大会负责学校章程的监督执行,依法治校办负责受理对学校办学行为提出
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