岳池县“十四五”文化和旅游发展规划.docx
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1、岳池县“十四五”文化和旅游发展规划第一章发展基础“十三五”时期,岳池文化和旅游发展成效显著,为“十四五”期间抢抓机遇,把握发展大势,推动文化和旅游高质量发展奠定了坚实基础。第一节“十三五”发展成效“十三五”时期,岳池文旅产业健康有序发展,乡村旅游、文艺创作、文化传承、文化服务、广播电视均迈上新台阶。文旅产业迅速增长,2020年全县文化产业增加值达2.36亿元。旅游总收入从2016年24.58亿元增加到2020年51.26亿元,年均增速20%以上。文旅产业已成为我县社会经济发展的重要支撑。(一)文化事业。(1)戏曲精品创作出新出彩。创作并编排戏曲节目宕渠老街县令治衙小姑出嫁等获得中、省、市多项奖
2、项。(2)遗产保护传承创新发展。出台岳池县人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见岳池县人民政府办公室关于印发岳池县文物保护利用五年规划(2018-2022年)的通知等系列文件和专项规划,启动王字楼、弥勒寺、吴雪故居等省级文物保护单位维修工作和多项非物质文化遗产挖掘。(3)公共文化服务日益完善。县图书馆、县文化馆和27个综合文化站实行免费开放,充实县乡村三级图书室图书22万余册。实施了5.6万户电视“户户通”工程建设,菊花山广播电视发射台站基础设施建设,村综合文化服务中心无线免费WIFl项目177个点位建设。全县新建44个乡镇级公共服务网点,实现27个乡镇广播电视公共服务和广播电视节目数字化全
3、覆盖,完成了广播电视安全播出三零目标。广播电视“岳池经验”(项目建得好、阵地管得好、平台用得好、业务推广好)在全省得以推广,获评全省首批智慧广电实验区。(二)文旅产业。(1)摸清文旅资源家底。共普查出五大类文化资源3257个,其中古籍793部2034册、地方戏曲剧种3个、传统器乐乐种3个、非物质文化遗产35项、文物1182处(其中省级文物保护单位11处,市级文物保护单位8处,县级文物保护单位51处)。旅游资源1222个,包括地文景观类74个、水域景观类167个、生物景观类97个、天象与气候景观类6个、建筑与设施类635个、历史遗迹类172个、旅游购物(文创产品)类22个、人文活动类49个。其中
4、,新发现新认定资源点310个,评定五级旅游资源7个、四级旅游资源45个。(2)产品供给不断丰富。岳池农家生态文化旅游区成功创建AAAA级景区,并被评为省级文旅融合示范项目。羊山中医药养心谷被评为省级中医药健康旅游示范基地。全县新增AAA级景区2个、省级示范农庄2个、星级农家乐8家、旅游特色业态6个、培育旅游商标15个、乡村旅游合作社10个、民宿达标户15户、新开发旅游商品15种。银城花海、鳄鱼谷、山水一色等相继建成营业,羊山养心谷景区、低坑大瀑布景区开发等项目落地建设。旅游接待人数由2016年的306.25万人次增加到2020年的359.43万人次。(3)宣传营销可圈可点。全县坚持举办“一镇一
5、节”,打响“岳池农家文化旅游节”品牌,举办李花节、樱花节、桃花节、郁金香节等乡村旅游节会,影响力不断提升。(4)主动进城入圈,加强与成都、重庆各区(市、县)对接交流,促进文旅融合示范区建设、旅游产品开发、共建精品线路、5G技术运用等方面合作。推进落实与合川区在基础设施互联互通、联合开展规划编制、产业一体化发展等方面的合作项目。加强在成渝地区的文旅宣传推介、项目招商等宣传营销,提升岳池热度。在全国进入大旅游、大休闲、大健康时代,岳池将文旅产业作为重要支撑,产业发展面临大竞争、大挑战,也迎来大市场、大机遇,需发挥核心优势,促进高质量发展。表1岳池县“十三五”时期文化和旅游主要指标增长情况序号指标名
6、称2016年2020年增长情况备注1文化及相关产业增加值(亿元)2.362旅游总收入(亿元)24.5851.26整体增长108.54%年均增速20.17%3旅游接待人次(万人次)306.25359.43整体增长17.36%年均增速4.08%4国家AAAA级景区(个)011岳池农家生态文化旅游区5国家AAA级景区(个)022银城花海、乡愁园6国家AA级景区(个)110中富农庄风景区7文旅规上企业(家)9全县文旅企业134家,文创商品开发企业3家第二节“十四五”发展形势(一)面临挑战。文旅有效融合发展的挑战。当前,岳池县大部分文旅融合项目还停留在面上,以自然景点观光、简单的非遗及手工艺等体验为主,
7、文旅融合缺乏创新力,简单的要素重合并不具有市场号召力。文旅消费需求迭代升级挑战。全民休闲时代,消费者对品质生活、互动体验、个性定制、便捷服务的要求更高。在此背景下,岳池的文旅产业结构、产品体系及基础配套都亟待提升改善。新时代对文旅发展的挑战。国内市场需求呈现了由“打卡式”旅游向“体验式”旅游的转变,由“价格敏感”到“品质敏感”的转变,由“大众游”到“细分游”的转变,文旅产品服务供应亟待转型升级。(二)发展机遇。西部及乡村等地区发展战略带来重要机遇、提出更高要求。我国经济转入高质量发展,中央更加重视乡村及西部地区发展,将有更加密集的优惠政策、基础设施、产业投资机会和民生投入等有利条件投放到乡村及
8、西部地区;为文旅发展提供大量机遇条件的同时,更要求文旅作为落实乡村振兴战略、推动西部地区发展的重要力量之一。交通区位便捷和文化底蕴深厚为岳池文旅发展奠定了良好基础。岳池县区位优势明显,县内1条铁路、5条高速公路、数条国省干道,构建起岳池西到成都、南下重庆、北上西安的立体交通网络;岳池以农家文化和曲艺文化而闻名,做好文化这篇文章将有力推动文旅融合发展。巴蜀文化旅游走廊和嘉陵江风景道的建设为岳池文旅发展注入新兴动能。巴蜀文化旅游走廊力争打造具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界重要文化旅游目的地。嘉陵江风景道旨在建成国家级旅游风景道,岳池农家、低坑大瀑布等资源将结合嘉陵江广安段开发乡村旅游产品。作为巴蜀
9、文化旅游走廊和嘉陵江风景道上的重要一环,岳池文旅发展将注入新兴动能。第二章总体要求第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的二十大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定贯彻“五大”新发展理念。坚持以文塑旅、以旅彰文,深入实施“同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑”战略部署,按照“景城一体、主客共享”理念打造全县文旅发展新格局。围绕“加快建成成渝地区双城经济圈建设示范县、打造重庆都市圈现代化新型卫星城”发展目标,立足“川渝合作生物医药城”“广安副中心”具体定位,大力实施“新型工业、公园城市、乡村振兴”发
10、展战略,擦亮“中国曲艺之乡”“中国农家乐之源”等七张名片,助力岳池成功打造巴蜀文化旅游走廊目的地,顺利建成省级全域旅游示范区、农文旅融合示范县、文化旅游强县、川渝农家文化旅游目的地。第二节规划原则(一)坚持正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把新发展理念贯彻到工作的各个方面,创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展协同发力、形成合力。(二)坚持以人民为中心。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,尊重人民群众主体地位,提高人民群众文化参与程度,激发人民群众文化创新创造活力。深入推进文旅惠民、文旅乐民、文旅利民、文旅强民、文旅富民,让人民享有更加充实、更为丰富、更
11、高质量的精神文化生活。(三)坚持创新驱动。创新驱动是引领发展的第一动力,全面推进科技创新、模式创新、业态创新、产品创新,实施“文化+”“旅游+”战略,转变文旅发展方式,促进各类资源要素相互赋能,实现文旅向新型城镇、乡村振兴、现代工业和服务业等领域渗透延伸,全面塑造文旅发展新优势。(四)坚持全域发展。坚持全域推进,充分利用好城市、乡村和景区三大空间平台,推动文化和旅游与县域经济、乡村振兴、新型城镇化、城市更新等融合发展,实施城乡风貌提升工程,完善基础设施,加快旅游公共服务体系和商业接待体系建设,促进各产业和社会设施、服务和旅游进行对接、融合,将岳池建设成为宜居、宜业、宜游的全域旅游目的地。(五)
12、坚持融合发展。以文塑旅、以旅彰文,深度挖掘岳池农家文化、曲艺文化等文旅资源,推动文旅产业与农业、工业、教育、科技、交通、体育、医养健康等产业融合发展,拓展优化文旅产业链,增强发展文旅发展新动能,切实通过发展文旅产业实现旅游富民,不断提高发展质量和综合效益。第三节发展目标(一)总体目标。抢抓全面融入成渝地区双城经济圈建设重大机遇,主动融入巴蜀文化旅游走廊建设,遵循“亮山亮水亮文化”发展路径,立足生态优势,突出文旅融合,到2025年,构成“一城五区全域”的空间格局,打响“中国农家乐之源”“中国曲艺之乡”两张靓丽名片,有效提升文旅产品能级、文旅服务品质和文旅品牌影响力,建成生态观光、休闲度假、文化体
13、验等业态于一体的成渝知名文化旅游走廊目的地。努力打造:广安文化休闲副中心;一一西部文化名县;川渝农家文化旅游目的地;文旅融合示范区;一一中国民间文化艺术之乡;一一省级全域旅游示范区。形象定位:嘉陵江畔游,岳池农家乐;曲艺传千年,山水乐农家。(二)分项目标。新时代艺术创作体系建立健全,社会主义文艺繁荣发展,推出一批讴歌新时代、反映新成就、代表岳池文化形象的优秀舞台艺术作品和美术作品。文化遗产保护传承利用体系不断完善,扎实推动传统文化弘扬转化。文物、非物质文化遗产和古籍实现系统性保护,文化遗产传承利用水平不断提高,努力争创“中国民间文化艺术之乡”,力争将“岳池曲剧”申报为国家级非物质文化遗产项目。
14、公共文化服务体系更加健全,数字化改革不断深化。公共文化服务标准化、均等化水平显著提高,服务效能进一步提升;全面推进数字化改革,加快公共数字文化建设,推动“智慧广电+公共服务”标准化建设。文化产业体系更加健全,文化产业竞争力大幅提升。新创建文艺院团1个,规模以上文旅企业达到15家。文化及相关产业增加值翻番,占GDP比重达到3%,文化产业对国民经济增长的支撑和带动作用得到充分发挥。旅游品牌体系更加健全,旅游产业发展呈现良好势头。提档升级现有景区,积极创建精品景区,实现旅游景区品质提升、数量增多;引进文旅项目,推动文旅项目建设提速,促进文旅产业高质量发展。(三)远景展望。力争到2035年,文化产业增
15、加值和旅游收入迈上新台阶,文旅产业对GDP的贡献率进一步提升,文旅产品更加丰富、结构更加优化,公共文化服务体系和文化旅游产业体系更加健全,岳池成为西南地区知名的文旅融合示范区。表2“十四五”时期文化旅游发展主要指标分类指标2020年实际值2025年目标值属性文化指标文化及相关产业增加值占GDP比重(%)0.903预期性文艺院团(个)1预期性文化设施年服务人次(万人次)18.645预期性旅游指标规上文旅企业数(家)9151预期性文旅项目年度投资(亿元)814预期性省级全域旅游示范区(个)11预期性AAAA级旅游景区(个)1【2】预期性省级旅游休闲街区(个)1预期性注:L【】内为累计数;2.文化设
16、施服务人次为公共图书馆总流通人次、博物馆参观人次、文化馆(站)文化服务惠及人次和美术馆参观人次之和。第三章构建文旅发展新格局立足生态本底,依托文化和旅游资源,做深做实“山水文章”,突显文脉、山脉、水脉,构建“一城五区全域”文化旅游发展格局,形成点、线、面相结合的空间体系。第一节增强县城核心引领以县城为核心,串联岳池农家生态文化旅游区、中国曲艺百花园、银城花海等重要节点,建设文化旅游城,成为我县文旅发展龙头。积极推进“三道四园五河五街”文化旅游城建设。三条文化景观大道,将翔凤大道、广岳大道、银城大道建设为文化景观大道,通过文化表达、创意彰显、建筑体现等多种形式,形成展示城市文化形象的窗口。四个城
17、市主题公园,将凤山公园、东湖公园、龙湖公园、文创公园建设为城市主题公园,集文化展示、生态休闲、旅游观光为一体,形成综合性休闲旅游平台。五河健康休闲长廊,将麻柳河、余家河、姚家河、洗马河、磨滩河建设为健康休闲长廊,通过健身步道、夜景灯光、休闲驿站等打造为休闲集群。五大文旅特色街区,将南宋文化一条街、米粉一条街、醉美岳色特色风情街、御府里商业街、城东新区高品位步行街打造为文旅特色街区,形成文化展示、商贸聚集、休闲观光的文化休闲产业带。第二节推动五区协同发展依托岳池乡村国土空间“六片区”(城域三产融合发展片区、空港产城一体化发展片区、银城现代农业发展片区、北部山地种养循环片区、嘉陵江流域农旅融合发展
18、片区、渠江流域同城融圈发展片区),整合全县文旅资源,发挥嘉陵江、渠江、金城山等自然资源优势,突出曲艺、农家、红色等文化资源特色,构建五大文旅发展区(中部城郊文旅融合发展示范区、北部山地生态康养文旅发展区、西部嘉陵江流域农旅融合片区、南部渠江文旅同城融圈示范区、空港文旅聚集发展中心片区),推动文旅差异化协同发展。中部城郊文旅融合发展示范区:涉及九龙街道、朝阳街道、白庙镇、花园镇,为城域三产融合发展片区。以县城为核心,以文化为内涵,结合曲艺文化主题公园、和溪曲苑、非遗中心等曲艺文化活动场所,文庙、王字楼等历史建筑,岳池农家生态文化旅游区、银城花海等旅游资源,推进中国曲艺百花园、翠湖旅游区、文化艺术
19、中心等重点项目建设,发展听曲、看戏、观光、度假、垂钓、农事体验等业态,打造近郊农业观光体验之旅、农家乐休闲之旅、曲艺文化之旅、历史古建之旅、城镇休闲之旅、特色商贸之旅、滨水观光休闲之旅。北部山地生态康养文旅发展区:涉及顾县镇、苟角镇、天平镇、鱼峰乡、黄龙乡、兴隆镇,包括银城现代农业发展片区、北部山地种养循环发展片区东部区域。以顾县镇中医药、金城山、骑龙湖、象鼻河游憩河段等资源为依托,结合山地、森林的优质生态环境和凉爽的气候环境,开发山地森林露营基地、森林精品酒店、森林树屋、山地户外运动基地、滨湖主题民宿、乡村避暑庄园、药膳养生等业态,打造山地森林避暑、滨水避暑、中医药观光体验等康养旅游产品。西
20、部嘉陵江流域农旅融合片区:涉及坪滩镇、龙孔镇、镇裕镇、新场镇、西板镇、酉溪镇、同兴镇、秦溪镇,包括嘉陵江流域农旅融合发展片区、北部山地种养循环发展片区西部区域。以低坑瀑布、龙井沟、嘉陵江及支流水系等资源为依托,突出山水精品观光、乡村休闲度假、人文历史三大主导功能,联合嘉陵江沿岸区县打造川渝区域精品山水人文旅游线路核心节点,建好嘉陵江旅游风景道岳池段,做大嘉陵江旅游品牌,打造区域嘉陵江旅游风景廊道。推进低坑大瀑布景区、李花主题特色乡村旅游村、嘉陵江沿江骑游等项目建设,发展精品山水休闲、主题乡村游、精品农家乐、自驾风景道等业态。南部渠江文旅同城融圈示范区:涉及罗渡镇、伏龙镇、中和镇、临溪镇、裕民镇
21、,为渠江流域同城融圈发展片区。以红色文化、渠江生态资源以及大地景观为依托,深入挖掘红色文化、古寨文化、农耕文化,推动农文旅深度融合,紧扣“红色文化生态休闲区”定位,结合罗渡会议会址、吴雪故居等红色资源,开发红色教育研学、田园观光休闲、滨水观光运动等旅游产品,塑造岳池红色旅游品牌。联动华釜山、歌乐山打造一条红岩文化旅游精品线路。营造良好的旅居田园环境,拓展农民增收途径,实现乡村振兴高质量全面发展,助力片区打造岳池“同城融圈”桥头堡。空港文旅聚集发展中心片区:涉及乔家镇、石城镇、普安镇、齐福镇,为空港产城一体发展片区。以机场、高铁、高速公路、快速通道等形成新的综合立体交通枢纽为核心,发展周边农家乐
22、、采摘体验等业态,建设大型旅游集散中心、商业中心、会展中心,打造创新孵化、品质居住、特色商业、高端会展协同发展的“活力港”。第三节推进全域融合发展注重全区域统筹、全域互动、全要素利用、全产业链接,以区域发展和协同联动为抓手,按资源禀赋打造特色景区景点,以“微改造”的绣花功夫提升品质,串珠成链,基本建成全域大景区、广安文化休闲旅游副中心。以重点文化旅游资源和景区景点为依托,完善全域文化和旅游服务设施,实现全域文化和旅游融合发展。建设一批重点旅游区,提升一批特色旅游区,打造一批特色旅游目的地,满足大众化、多样化、特色化旅游市场需求。第四章推进文化事业繁荣发展围绕文化强县建设,推出文艺精品力作,提高
23、文化遗产保护传承利用水平,完善现代公共文化服务体系,实现文化事业高质量发展。第一节构建文艺精品创作体系(一)壮大本地文艺队伍。建立“公益文化服务”系统,将全县文艺团队、文艺人才纳入“公益文化服务”数据库,引导支持人才广泛交流学习。实施文艺人才提升计划,通过“请进来、走出去、拜名师”等方式,培养高层次艺术人才。与高等院校联建培训基地、举办研修班,开展国际文化交流演出,着力培养专业文艺人才。发挥老艺人的传帮带作用,加强青年人才培养使用。以政府服务采购、设立文艺创作(发展)专项资金、税收扶持等方式培育扶持群众文艺院团,加强对民营文艺团体的规范指导。鼓励国有表演团体、民营表演团体和个人与景区合作,推出
24、文化旅游演艺产品,提高文艺团体在市场化机制下自给自足水平。(二)推出本土文艺精品。深挖“中国曲艺之乡”“中国农家乐之源”内涵,紧扣重大时间节点和重大主题,坚持以人民为中心的创作导向,加强现实题材创作生产,谋划创编贴合群众生活的文艺精品。新创和复排一批岳池曲剧、岳池灯戏、金钱板、清音、竹琴等优秀剧目,推动本土文艺创作水平再上台阶。实施广播电视和网络文艺创作扶持工程,围绕乡村振兴、曲艺文化等主题,创作10部精品网络视听文艺节目和5部重点广播电视节目、纪录片。(三)推动优秀作品传播展演。依托非遗中心、中国曲艺百花园、岳池农家生态文化旅游区等,加快剧场、展示展演平台建设,打造岳池核心演艺空间。各乡镇(
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