政务公开培训材料.docx

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1、政务公开培训材料政务公开是指政府向社会和群众公开属于国家规定保密以外的党务、行政事务、社会公共事业等。我国宪法第二条规定了人民主权原则，即中华人民共和国的一切权利属于人民，人民行使权利的机关是人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定通过各种途径和形式，管理国家事务、管理经济和文化、管理社会事务。政府信息公开是政府的一项基本义务，知情权是公民的一项基本权利。知情权是指人民有权知道他应该知道的事情，包括公民、法人、其他组织依法享有要求政府公开一定政府信息的权利和依法自主获取相关信息的权利。政务公开的广义理解包括了XXX活动公开、村务公开、审判公开、警务公开、厂务公开、校务公开等，而狭义

2、理解仅限于政府公共行政管理事务的公开。政务公开的主体包括各级人民政府及所属部门和基层工作机构,以及依照法律、法规和规章的规定，受行政机关委托具有管理公共事务职能的事业组织。政务公开的内容分为职能、许可、服务、决策、法规文件和工作动态六大类。具体来说，职能类包括公开本乡镇（办事处）、本部门（单位）的主要职责、内设机构及内设机构职责;许可类按行政许可法要求，公开许可事项及行政审批事项的依据、条件、数量、程序、期限、结果、收费等内容以及申请资料示范文本；服务类公开为民服务事项办理的依据、条件、程序、期限、结果、收费及服务承诺，监督、举报和投诉的途径、方法及处理情况。本文介绍了政府在政务公开方面应该主

3、动公开哪些内容。其中包括行政法规、规章和规范性文件、国民经济和社会发展统计信息、财政预算、决算报告等重点内容。此外，乡镇人民政府也应该公开贯彻落实国家关于农村工作政策的情况、财政收支、土地利用总体规划等内容。公开的基本特征应该是全面、及时、准确、规范。政务公开是一项重要的工作，需要具备权威性、群众性、开放性、现实性、系统性和适应性等特点。为了实现政务公开,需要采取多种公开形式，如会议公开、新闻媒体公开、公示、听政、旁听公开、政务服务中心集中公开、政务公开栏公开、报刊公开和文件查阅、索取公开等。推行政务公开需要勇气和决心，要从公众角度出发思考问题，克服本位主义，真正做到政务真公开。同时，需要舍得

4、放弃既得利益，摒弃狭隘观念，加强内部约束，依法规范行政行为，特别是把容易发生腐败的重点部位和关键环节作为政务公开的重点，使权力的运行置于有效的监督之下。此外，推行政务公开也需要锲而不舍地扎实推进，树立持久战的思想，常抓不解、扎实推进，防止搞形式、走过场，持之以恒。推行政务公开的重要意义在于，它是坚持以人为本、创新党的执政能力建设的需要，是现代政治文明的重要成果，也是加强民主政治建设的必然要求，更是构建社会主义和谐社会的本质要求。因此，我们应当充分认识推行政务公开的重要性，切实加强政务公开工作，为实现社会主义现代化建设和全面深化改革提供有力支持。推行政务公开是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容

5、。政务公开是时代的要求，人民的期盼，腐败的天敌。公开透明的政务运行可以最大程度避免权力寻租、“暗箱操作”，防止腐败滋生。相反，暗箱操作、幕后交易只会为“权力寻租”提供空间。公开是最好的防腐剂，可以最有效地预防腐败。政务公开的作用包括为经济建设创造良好的环境，促进生产力的发展；使干部树立民主、效率、服务和依法办事的观念;调动人民群众的积极性和创造性，不断促进社会生产力的解放和发展；充分听取人民群众的意见，了解群众的意愿，解决群众最现实、最关心的问题；增强广大党员干部的服务意识和公仆意识，与群众心连心、同呼吸、共命运。在我县，推行党务政务公开工作的具体做法包括加强领导,统一思想聚合力；突出重点，建

6、设阵地强基础。自2004年以来，我县始终把推行党务政务公开工作作为打造“为民、务实、清廉“党委、政府的重要载体。成立了加强党务政务公开工作领导小组，把党务政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和政府廉政建设，同部署、同考核。县委、县政府多次召开专题会议，统一思想，形成共识，研究部署党务政务公开工作，协调解决存在的困难和问题。今年，县委、县政府做出了关于加强党务政务公开工作的决定，下发了关于进一步加强全县党务政务公开工作的实施意见，进一步明确了党务、政务公开的指导思想、内容、形式、程序和时限要求，在全县范围内深入推行。全县各级各部门结合工作实际，成立了相应机构，制定具体实施办法，指定相关科室、人员夯

7、实责任，狠抓落实,形成了主要领导切实负责亲自抓，分管领导履行职责具体抓,一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为了推进依法行政，提高党委、政府的公信力，方便群众办事，最终达到公平、公正、便民的目的，县委、县政府决定推行党务政务公开。他们选择建立党务政务服务中心和标准化党务政务公开栏作为推行党务政务公开工作的突破口，并历时4个月，投资120余万元在县人民广场北端建起了县党务政务服务中心。该中心是一个集党务政务信息发布与咨询、行政审批与收费、管理与协调、投诉受理与监督为一体的综合服务管理机构,是方便群众办事的一个重要平台。中心以便民、高效、廉洁、规范为宗旨，实行“一门受理、窗口运作、统一收费、限时办结

8、”的管理方式，对审批和服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准及政策依据等进行公开。从收件、办件、收费到办结等实行一条龙服务，减化审批手续，减少办事环节、规范运行程序，方便群众办事。同时，县上拨付专项资金在全县16个乡镇建起了党务政务服务中心，使群众在乡镇中心就能很方便地查询办理审批事项及有关证照所依据的政策法规、工作程序、工作纪律和监督措施等，在一个地方完成咨询、受理、初核、审核、批复、收费、发照等所有事项，实行一厅式办公，一个窗口服务，推行阳光党务政务。为了进一步提高权力运行的透明度，扩大群众的知情权、参与权和监督权，各乡镇、各部门在辖区内醒目位置设立党务政务公开栏80余块，把涉农

9、收费、专项资金使用、办事服务程序等向群众公开。通过党务政务服务中心的建立和公开栏的设立，极大地为推行党务政务公开工作奠定了坚实的基础。为了进一步规范管理，县委、县政府强化管理，健全制度。他们要求各部门、各乡镇在推行党务政务公开工作中，要加强自身管理，完善制度建设，确保工作的规范化、标准化。这样才能更好地推进依法行政，提高党委、政府的公信力，方便群众办事，最终达到公平、公正、便民的目的。为进一步推动党务政务公开工作，县委、县政府制定了相关规定，着重突出群众关心的问题和重大决策、政策法规。各乡镇、各部门建立了相关制度，力求做到群众需要了解什么就公开什么，并按照五个基本程序进行公开。同时，采取多种形

10、式进行公开，分长期、短期、临时三种时限要求进行公开。县党务政务服务中心也得到了相应授权，建立了领导巡视窗口及中心内部管理各项制度，加强对党务政务公开及党务政务服务中心的日常管理，逐步建立起用制度管权，靠制度管人，按制度办事的党务政务公开工作运行机制，规范了行政行为，提高了行政效能。这些规定和制度的建立，不仅抓住了重点，也带动了全面的提升，为党务政务公开工作的制度化、规范化奠定了基础。为了进一步提高党务政务公开工作水平，商南县于2005年召开了党务政务公开现场观摩会。县委、县政府带领各工作部门和乡镇负责人参观了多个单位的党务政务公开工作，并取得了显著成效。随后，县委、县政府积极开展党务政务公开示

11、范点的创建工作，成立了相关领导小组，并明确了创建的指导思想、目标任务等内容。通过层层会议的部署、落实、检查和考核，政务公开工作得到了进一步规范化和标准化的提升。为了确保党务政务公开工作的有效落实，商南县建立了考核机制和责任追究办法，并定期进行督促检查和评比。乡镇和部门将党务政务公开工作量化到具体事项，并聘请义务监督员,召开联席会议等方式听取社会各界的意见和建议，以确保党务政务公开工作的顺利实施。建议：要加强对政务公开工作的宣传和教育，提高干部群众的认识和重视程度。要深入贯彻落实政府信息公开条例，认真制定和落实政务公开工作计划，确保政务公开工作的全面开展。二）政务公开工作内容不够全面、及时、准确

12、。部分单位政务公开工作只是形式上的，内容不够全面、及时、准确，对群众的需求和关切没有得到有效的回应。有的单位政务公开内容重复、不规范，存在信息不对称的情况。建议：要加强政务公开工作的内容建设，确保政务公开内容全面、及时、准确，满足群众的需求和关切。要加强对政务公开内容的管理和监督，规范政务公开内容，避免信息重复和不对称的情况。三）政务公开工作形式单一。目前，政务公开工作主要以政务公开栏、政务公开网站为主，形式单一，缺乏互动性和参与性，难以满足群众的需求和关切。建议：要创新政务公开工作形式，开展多种形式的政务公开活动，增加政务公开的互动性和参与性，提高政务公开的实效性和社会效应。四）政务公开工作

13、监督不到位。目前，政务公开工作监督机制不够健全，监督力度不够大，对政务公开工作的监督和检查不够及时、全面、有效。建议：要加强政务公开工作的监督和检查，建立健全政务公开工作监督机制，加强对政务公开工作的监督和检查力度，确保政务公开工作的落实和实效。在议事日程中，年初和年终都没有安排和总结工作，导致工作处于无人抓、没人管的状态。一些单位认为自己没有行政许可权限和收费项目，就可以不搞政务公开。这种现象需要得到改善。政务公开的内容不够规范和全面。虽然国家尚未对政府政务公开范围作出具体规定，但部分政务公开范围小、内容少，对群众关心的部分热点问题未能全部公开，使群众难以了解全貌。有些应该事前公开的内容变成

14、了事后公开。同时，对公开内容避实就虚，只注重对办事依据和程序的公开，却对办事结果不公开或少公开，使群众无法实施监督。政府需要更加注重群众需要，提高政务公开的质量和效率。政务公开的渠道不畅。政务公开的方式还比较单一，加之在山区农村，利用报纸、广播、电视等媒体的信息通道有自身的局限，并不能完全满足当前信息社会的现实需要。这种情况在一定程度上形成了行政管理难、执法难的问题。政府需要更加注重信息化建设，探索多元化的政务公开渠道。县党务政务服务中心是一个集党务政务信息发布与咨询、行政审批与收费、管理与协调、投诉与监督为一体的综合服务管理机构。它是商南县委、县政府加强执政能力建设、规范行政行为的一个重要平

15、台，也是县政府与各部门依法行政、规范运行、廉洁高效、勤政为民的一个重要载体。县党务政务服务中心以便民、高效、廉洁、规范为宗旨，努力创新管理方式，优化办事流程，竭诚为群众和企业提供优质服务。它实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准及依据公开,采取即办、承办、联办的不同形式规范高效办理。中心窗口均实行首问负责制，实行配证上岗，微笑服务。中心安装了统一的收费软件，对各部门收费实行有效管理；设立了室外电子全彩显示屏和触摸查询机，开通了纪检监察信息网，方便群众和企业随时查询，了解中心情况；开通了举报投诉电话（XXXXXXX）,随时接受举报和投诉，维护群众和企业的合法权益。政府需要更加注重建

16、设这样的服务中心，提高政务公开的质量和效率。县党务政务服务中心的办事流程如下图所示：该中心已经取得了一定的效果，但政府还需要进一步加强政务公开工作，提高服务质量和效率，满足群众和企业的需求。自揭牌三个多月以来，“中心”共接待了5000多人次的咨询、办事服务，受理行政审批和承诺服务事项595件，办结548件，按时办结率达到92%,累计完成各项收费1000余万元。党务政务服务中心的建立，从一定程度上改变了以往“门难找，脸难看，事难办，多头跑，跑多回”和“不给好处不办事,给了好处乱办事”的现象发生。所有办事项都依法按章公开、公平、公正办理。各部门和中心通过加强对窗口人员的规范管理，工作人员的行政服务

17、理念得到转变，工作作风大为改进，服务态度明显好转，党委政府形象显著提升。四、进一步深化政务公开工作一）扩大政务公开主体范围，明确重点政务公开的主体不仅限于各级政府机关，还包括法律、法规或规章明确授权或委托的其他组织甚至个人。我们还将向村务公开延伸。二）创新政务公开形式，广开公开渠道我们注重多样化，力求做到多渠道、宽领域的公开形式。我们重点抓好了“三设立”，即设立规范、实用、便捷的党务政务公开专栏或公开橱窗，常年向外公开；设立为民服务大厅，实行“一条龙”服务和阳光作业”；设立党务政务公开专用电话,老百姓可以通过电话查询或举报。三）丰富政务公开的内容四）规范和建立政务公开的程序和制度五）加强对政务

18、公开工作的监督检查各级纪检监察机关应从三个方面着手，增强主动性，加大监督力度，才能取得较好效果。首先要加强自身建设，认真研究有关法律法规，提高对推行政务公开的重要意义的认识。研究省级关于进一步推行政务公开的实施意见及相关法律法规，明确推行政务公开的指导思想、基本原则和工作目标，掌握推行政务公开的主要任务、重点内容和形式，不断提高监督政务公开工作的理论水平。为了增强监督政务公开工作的效果，我们需要做到以下几点。首先，我们要有足够的信心和决心，提高工作积极性和主动性，充分发挥监督作用。其次，我们要讲究方法，善于监督。这包括对政务公开中涉及法律法规实施、经济社会发展全局和人民群众反映强烈的问题进行主

19、动监督，同时给予符合本地实际的行政权力实施积极支持。纪检监察监督的职能也需要充分发挥，推动政务公开工作的顺利实施。第三，我们要注重实效,敢于监督。监督的实效体现在狠抓落实上。纪检监察机关在对政务公开监督工作中，要明确目的，突出“注重效率”原则，实行全程监督，抓出看得见、摸得着的实际效果。第四，我们要注重针对性，找准监督重点。具体监督工作中，必须注重针对性，把事关全局的重大事项及广大人民群众切身利益密切相关的重要事项作为监督工作的重点，运用多种方式方法，拓宽政府与群众联系沟通渠道，努力让人民群众知情知政、参政督政。同时，注重充分吸纳人大代表和人民群众的建议意见，使XXX监督工作具有更强的针对性，

20、保障人民群众的知情权、参与权和监督权。在实施监督方面，我们重点围绕政务公开工作中宪法及相关法律法规贯彻实施情况、本行政区域的重大事项和人民群众反映的热点问题进行监督。我们要从依法行政、公正司法、保障民主等方面入手，监督和支持政府切实推行政务公开，将依法行政，建设法治政府的工作目标落在实处。我们还要突出重点，对全县在推行政务公开工作中的重大项目审批和实施、社会主义新农村建设、行政许可事项办理、矿产资源开发和利用、环境保护、计划生育、教育、文化、卫生等方面重点工作集中力量开展监督，并且务求实效，督促政府把相关情况及时公示,并广泛征求群众意见，吸纳好的建议，进行整改落实，推动政务公开工作在全县顺利开

21、展。我们还要维护人民群众根本利益,坚持把涉及人民群众切身利益的事项纳入议事日程，实行强力监督。在群众关心的减负、增收、退耕还林、税费改革、计划生育等惠农政策方面加大对政务公开的监督力度。最后，我们需要做好基础性工作，拓宽工作思路，创新监督形式，完善监督方法，提升监督水平，为政务公开监督工作提供坚实保障。为了进一步推进政务公开工作，确保政务公开工作的质量和效果，需要做好政务公开示范单位考核验收的准备工作。首先，要明确考核验收的标准和要求。政务公开示范单位应当具备哪些条件和标准，需要在考核验收前明确，并向相关单位进行宣传和说明。其次，要加强政务公开工作的监督和检查。政务公开工作的监督和检查是保障政

22、务公开工作质量和效果的重要手段。要加强对政务公开工作的监督和检查，及时发现和纠正问题。再次，要加强政务公开工作的宣传和推广。政务公开工作的宣传和推广是提高政务公开意识和水平的重要途径。要加强政务公开工作的宣传和推广，提高公众对政务公开工作的认知度和参与度。最后，要建立健全政务公开工作的长效机制。政务公开工作是一项长期而复杂的工作，需要建立健全的长效机制来保障其持续发展。要加强对政务公开工作的研究和探索，不断完善政务公开工作的制度和机制。为了保障政务公开工作的质量和效果，我们需要做好政务公开示范单位考核验收的准备工作。这包括明确考核标准和要求、加强监督和检查、宣传和推广政务公开工作以及建立长效机制。只有这样，才能为公众提供更加透明、公正、公开的政务服务。