课题名称电大远程教育成本效益实证与比较研究.docx
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1、课题鉴定时间:2008年8月课题负责人:张少刚中央广播电视大学一主要成员:张旭红、李莹、成京联、夏桂松、方慕桂、方子春、侯新萍、李睿卿、王玲矫、张钧、张鲁萍、顾静相、徐刚、王淑娟、任岩、胡新生、康乃美、牛慧、丁振华、马丹洁、王之瑞、王宜清、付金华、张丽丽、梁小庆、陈海山、董带格式的:字体:(然认)楷体GB2312,(中文)楷体GB2312,加粗,F划线带格式的:字体:(默认)格体一GB2312,(中文)楷体_GB2312,-:,加粗,下划线带格式的:字体:(默认)帝体一GB2312,(中文)楷体GB2312,三号,加粗,下划线:(默认)楷体GB2312,(中文)楷体加粗,卜划线,(国际)宋体带
2、格式的:字体:(默认)带体.GB2312,(中文)楷体GB2312,:%加相,下划线,(国际)宋体带格式的:GB2312,I:字体:(默认)楷体GB2312,三号,加粗,下划线,(国际)(中文)楷体宋体就常格式的:字体:(默认)精体GB2312,GB2312,加粗,卜划线,(国际)带格式的:字体:(默认)格体GB23I2,(中文)楷体GB2312,书,加粗,下划纹,(国际)宋体错格式的:字体:(默认)精体GB2312,(中文)楷体_GB2312,三号,加粗,卜划线(国际宋体带格式的;字体:(默认)带体GB2312,(中文)擀体GB2312,加粗,|划绒(国际)宋体带格式的:字体:(默认)楷体一
3、GB2312,(中文)楷体GB2312,泞,加粗,下划线,(国际)宋体带格式的:字体:(默认)精体GB2312,(中心带体GB2312.加粗,卜划线,(国际)宋体带格式的:字体:(默认)桥体GB2312,(中文)带体GB2312,-:加粗,下划线,(国际)宋体带格式的:字体:(默认)梢体GB2312,(中文)楷体_GB2312,川,加粗,下划纵(国际)宋体楷体带格式的:字体:(球认)楷体GB2312,GB2312.加粗,卜划纹,(国际)带格式的:缩进:左0字符,首行缩进:4.95字带格式的:字体:(戏认)精体一GB23I2.(中文)楷体GB2312,沟,加根,卜划续,(国际)宋体带格式的;字体
4、:(尊认)桔体GB2312,(中文)带体GB2312.%,加粗,卜划线,(国际)宋体带格式的:字体:(默认)桥体.GB2312,(中文)楷体_GB2312,:也加粗,下划线,(国际)宋体带格式的:字体:(默认)楷体GB2312,(中文)楷体GB2312,.,加粗,F划线,(国际)宋体JG4y0Ul课题负责人一张少刚2a6-30-SW从本课题开展阴用kr项:一调杳到完成课题研究工作E-历n年务的时时吃-许百多多的同L给予J热情的指导、支持和鼓励,我们深深地感谢他(她)-f-特别要感谢中央电大原党委书杷,校长于云秀对课题研究给予的鼎立支持U于校长是本课题课题组总顾问,她始终与课题组成员在i起对课题
5、研窕给以全1程的指导与,持续的关注O她引领若课题组正确地提出研究问题并汽实地把握远程开放教育成本效益的实际发生与内在机理:她多次参加了课题的专家研讨会,对实证研究结果提出了很多宝贵的修正建谀:她关心课题组的硒究工作的开展并保障课题研究经茯的及时到位U课趣组成员深知,课题研究取得的每一齿进展都渗透者,十校长对程教育深保的情耀,都牵动着,于校长对远程教育未来发展的热切期待U感谢中央电大校长葛道凯教授对课题开展给予的大办支特L感谢专家组成员中央电大副校长孙绿怡教授、原远研所副所长檎亭亭教授,湖南电大党委中记聂荣华教授T校长陈最华教援-T张纯粹教授L以及普通高校学科专家丁小浩教揍(北大)、吴庚生教授(
6、洁华3姜启源教授(清华八黎诣远教授(清华。兴密教授(首师大Dl陈丽教授北师大人刘来福教授4北师大八叶其孝教授4北理工,的亲切关怀L和时课题研究给予的热情指导U感谢南京电大,哈尔滨电大1聚圳电人,福建电共TJU,江西电火、由一西电夫TE宇电大、新聊七大宁波电大科研处的同仁们对课题给手的夫方支持和积极配“感谢中央电大科研处处长孙福万教授、教务处处长郭吉春副教授、罗岚老师号试办张感谢南京电大、哈尔滨电大,深圳电大、福建电大北京电大L湖南电心包西电痔山西电大、辽宁电大新疆电大以及宁波电大的领导和财务处的同仁们对课题给予的大力支持和积极配合U特利要感谢的是福建电大、湖南电大、新疆电大财务处以及三地所辖地
7、市电大财务处的同仁们,是他们的辛勒I作,使课题组能铭取得几十家地市级电大准确,完整,有效的数据,为本课题的深入开展提供了基础性白吟t排此外,对于那些本课题研究的过程中学;八参照或引用了相关研窕成果的前辈和同行们,特此声明并致忧谢I总课题课题组总顾问:_总裸题组名Hfe少刚总课题组成员(以姓氏笔划为序):丁振华(宁波电大)马丹洁(南京电大)方子春(天津电大)方(中央电大)牛慧(中央电大)土玲娇“福建电大44王维宁(南京电大)壬宜清(山西电大)-金华(辽宁电大)-岩(中央电大)成京联(湖南电人)长兰(福建电人张旭红(中央电大)张丽丽(哈尔滨也大)张苹(北京电大)张钧(北京电大)张一萍(江西电大)张
8、晓彬(哈尔滨电,。一陈海山(中央电大)李莹(中央电大)容卿(中央电大)范敏霞(哈尔滨电大)欧阳萍(江西电大)胡新生(深圳电大)一新萍(新疆电大)赵晨爽(辽宁电大)徐一刚(中央电大)祥(南京电大)段雪峰(新疆电大)_运程开放教育成本分担机制研究wA-)m课题组成员:凌艳平,黄新斌,陈琳程,陶方气,吉光,张小红,龙永堡,/吉年陈萍,张菊云,宋艳,赵令娟,汤琳,李莲杏,曾世勇,刘荃谢芳,韩梅,何伯群,周平,李林,何文,肖旭明福建负责人:康乃美课题组成员:王玲娇,杜长兰,丁毅,吴逸珊,吴卫华,魏木兰,杜嵩泉,陈庭负责人:张少刚研发组成战T,蹴真森宇TMl电大远程教育成本效益实证与比较研究11.课题概览
9、14研窕背景皿;X;、S叩;,皿4容23R,,*,W“W*mT”二f加JMJHiJn24.1远程开放教育用本的旧集勺分类2.4.2电大系统不同县级办学单位成本结构27243-电大开放教育成本与学费的内在机制28244-远程教育成本补偿机制K31245基于远程开放数行成本确定学费的计算方法32办学成本与学费实ii分析L湖南电大企案.;33247-远程开放校育规横经济的实证砒究EEEEKEEEEFEKEEEEE36248远程开放教裾范围经济的实证研究424z9-远程开放教育收支平衡点的实证研究44-4IC沅狎JI:油料在华”1片个A吁51岁Hl怔屏甘敢哂Bl本介析dft二一.,入JXLl丁*JFT
10、T/S*JTb【K.匕W7Vd1尸T11-vi,nwJ.Jvvm;F。2.4 .U远程开放敕仔成本马经济学理论思考542.5 讨论与M建议56空J远程开鼓教育的成本分担:.,.:.,.,56252远程开放教育的规模经济562.53- 远程开放教育中的范圉经而E:F:ERE“EKEEKKKE:EKREHk59254-远程开放教育学习苕个人学习支出特征及H影响59先页KUEE-EmEEEE612.7-研究不足与晨生62叁考文献644,附录684.3附件.EEEEEgEEEiEEE-IQ431应用软件,4用族教-华成本与经济学预测”704M表性论文K:k=:”“:.:m:,gg”:E:w:mKE.B
11、:“:Ek=:E:Mw.:mL24.3.3附表:成本项日归类103u%h课题概览44HL1研究背景基于广播电视的远程教育在中国是从20世纪60年代开始建立的,80年代伴随着改革开放进程迅速发展。90年代末,网络远程教育逐渐扩大,并得以迅猛发展,造就了现代远教育和开放教育新局面。远程教育的质量、规模、成本要素及其铁三角关系(丹尼尔2000)始终得到管理者和研究人员的关注。英国开放大学以其取得的历史性成就和世界声誉证明,远程教育能够像传统高校一样,既有效率,又有效益,不仅成本较低,而且质量是有保证的。中国广播电视大学(文中简称电大)在国家现代远程教育工程实施的“中央电大人才培养模式改革与开放教育试
12、点项目(1999-2007)中得到了前所未有的蓬勃发展,实现了四个转变(葛道凯2007)。电大系统在校生规模、教师人数、固定资产积累都大大超过历史水平,这为电大在新时期,贯彻落实党的十七大提出的“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”奠定了坚实基础。电大作为中国乃至世界上歧大的远程教育机构,在新时期,从经济学视角看,应具有怎样的基本特征,包括生均成本与生均可变成本状况,机构成本与成本结构如何,拥有怎样的规模效益,在多大程度上存在着范围经济,学习者的个人学习支出特征及其影响因素是什么,远程高等教育的成本如何分担等等,不仅电大系统内部的管理者和学者,而且国内外有关方面也给予了
13、极大地关注,这些问题既涉及巨型大学丁的学校管理,也涉及教育经济学领域远程教育经济学分支理论的发展等。以电大为对象进行实证研究,意味着关注了我国现代远程高等教育70%的学习群体却】高等教育在基层的发展。电大的办学特点是系统办学,系统由1所中央电大,44所省级电大,956所地市级电大、1875所县级电大分校和工作站多层级单位构成3各层级单位在开放教育学生培养中承担不同的任务和角色。系统办学的经济学特征之一是,电大培养一名合格的毕业生,投入是双元、多级的,成本核算涉及多层级电大。但由于各层级电大独立设置,在校学生人数超过10万人以上的开放大学a全国有67所普通高校成立了网络教育学院,加之中央电大,2
14、007年全国共有现代远程教育在校生350万人,电大学生占70%中央电大发展规划办公室,2007年全国电大教白基本情况统计公报,中国远程教育.2008(4)教工人员经费投入来自于同级政府,学校运行经费来自于学费,实行单独的成本核算,这样每一层级电大一般拥有一套适应属地管理的成本核算办法。本研究在直接调查中央、省、地市级电大的办学成本数据,以及电大远程开放教育学习者个人学习支出的数据基础上,从远程高等教育成本分担机制,教育机构的规模经济、范围经济、收支平衡与收益分析,学习者个人学习支出的特征及其影响因素诸方面,也即从远程教育经济学的角度,实证考察电大远程开放教育的成本效益。研究期望从实证的角度提供
15、新时期电大开放教育成本效益的新的证据,为电大系统不同层级办学未来战略发展提供政策性建议,为各级教育行政主管部门制定政策提供参考,为世界上人口较多、经济欠发达国家发展远程教育开放大学提供借鉴。主体内容研究内容整体上以7个模块和1个应用软件一一“远程开放教育成本与经济学预测”构成,见图1图1电大远程开放教育成本效益实证与比较研究内容结构成规范收本模围支分经经平担济济衡机实实点制证证实研研研证究研先学成成成习本本本者与与与个经经经人济济济学学学学习理比预文论较测出探研软研讨%件究研发模块一,远程开放教育成本分担机制研究.该研究以人力资本理论、教育投资收益率理论、高等教育的经济属性准公共产品学说、“谁
16、受益谁承担”高等教育成本分担理论为依据,探讨我国远程高等教育成本构成及其与学费的关系,提出建立适合中国国情的现代远程教育的成本与学费互动机制(现代远程教育成本补偿机制)的基本架构,并结合案例进行成本与学费的实证分析。模块二:远程开放教育规模经济的实证研究.该研究主要基于电大财务成本数据,实证研究中央、省级、地市级电大运行成本与经济学特征。研究结果表明,随着在校生规模的扩大,三级电大生均成本经历了下降的变化趋势,存在规模经济特征。总体上,省级电大开放教育在校生最佳规模平均在5.5万人左右,地市级电大开放教育在校生数的最佳规模平均为0.78万人,在地区差异上,地市级电大因所处地理位置与经济发展水平
17、带不同,存在发展不均衡的现象。东部福建、中部湖南、西部新疆地市级电大最佳规模分别约为0.91万人,0.38万人和0.22万人。在运行上,省级电大生均可变成本较接近其生均成本,说明省级电大享有了由学生规模扩展所带来的固定成本分担后的规模效益。地市级电大生均可变成本与其生均成本间差距较大,说明其生均成本下降尚有余地。模块三I远程开放教育范围经济的实证研究.该研究基于地市级电大教学点远程教育财务成本数据,实证研究了远程教育专科生与本科生培养的范围经济。实证结果表明,地市级电大远程开放教育存在着显著的范围经济特征,教学点同时进行专科生和本科生的教学有助于显著降低总成本,同时也发现专科与本科教学工作的针
18、对性不明显,这启示我们如果能够更多地关注专、本科教学工作的差异性,则有利于总成本的降低。模块四:远程开放教育收支平衡点的实证研究。该研窕基于省级电大远程开放教育财务成本数据,从远程教育机构的层面,考察省级电大在校生收支平衡点。研究分两个角度,一是从省级办学单位全成本的角度,二是将远程开放教育成本支出作为本校多种办学形式中独立的办学项目看待,分析开放教育项目收支平衡点的在校生数。模块五:远程开放教育学习者个人学习支出特征及其影响因索分析。该研窕通过实证研究描绘了远程教育学习者的社会经济特征、教育支付负担、个人教育支出构成以及影响个人教育支出的重要因素等信息.研究结果表明,电大学生以在职工作、平均
19、月收入1762元为重要特征,本科生相比专科生表现出较稳定的社会经济特征;个人学习支出主要由自身的经济收入支付,近3/4的学生可以承受学习费用压力:费用项目中,在校生学习的最主要支出是学费,电话费、上网费,交通费也占有定的比例;学生的就读层次、年个人总开支、所在地区、工作单位性质等是影响个人学习支出达到显著水平的重要因素。模块六:远程开放敕育成本与经济学理论探讨.该研究提出的基本观点是,在技术升级和共享开放教育资源的驱动下并不意味着教育和学习成本一定会降低,它取决于资源利用率和成本损耗,取决于固定成本与可变成本的配置策略,取决丁不同技术环境设计和教学模式。研究认为,基于多种媒体的白主式学习,为学
20、生规模的扩大预制了前提,由此生均成本会逐步下降,具有规模经济。而基于网络的个性化教学,大大地增加了师生的直接互动,需要更加合理地配置生师比,由此必然提高在线教师成本和服务成本,导致边际成本增加。把握好规模、质量、效益和成本的关系,保持一个较经济的规模,就要控制好教学边际成本。成本的控制既需要保护教师,也要鼓励学生。研究还利用系统可靠性理论和概率论理论,分析了远程开放教育成本构成及要素间的协同关系,给出了成本利用率的计算方法,进而揭示出成本存在着的内部隐性损耗,由此为降低远程开放教育办学成本和提高总成本利用率提供了一种分析工具。模块七:远程开放教育成本与经济学比较研究.该研究注意到,无论国内外在
21、远程教育领域,多年来专门针对远程教育经济问题的研究相比信息通讯技术(ICT)应用研究、教学资源开发、教学模式、管理模式、教学评价等研究无论从广度和深度上皆存在较大差距。就远程教育经济领域而言,研究认为,由于学校背景、学校定位、技术环境、教学模式等的差异,不同远程教育机构成本要素的构成,各要素之间的比例、收益核算不尽相同,相应的研究就统计计算而言较多地停留在描述统计上,缺少严格意义上的经济学分析,多数研究依据某些案例给出了一些有意义的阈值,但可参考性较弱。附加模块:“远程开放教育成本与经济学预测”应用软件.如何扩大成果应用和持续关注与跟踪研究,不断完善远程教育经济理论模型,课题组研发了“远程开放
22、教育成本与经济学预测”应用软件,它作为一种辅助性分析工具,企望能为电大各级办学单位,远程教育机构同行了解与估算自己的成木行为,预测未来成本构成,以及为各级政府在远程教育经费投入决策上进行参考。从远程教育经济学学科培育和不断学习的角度,软件中还特别设计了数据挖掘功能以不断修正模型;设计了培育学科发展的推进策略,动态链接有助于深入理解的研究论文和本领域的学者,方便软件用户跟踪了解远程教育经济学领域的研究进展和学习扩展相关知识。44931基本贡献(一)研究在借鉴前人成果的基础上,克服以往研究的缺陷,采用全国大样本调查数据,针对电大远程教育系统,依托远程教育成本相关理论以及计量经济方法,对电大系统不同
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