XX县域农作物秸秆综合利用的调研报告.docx

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1、XX县域农作物秸秆综合利用的调研报告农作物秸秆作为粮食、油料及蔬菜等主导产业的副产。近年来，随着城镇化的提高，农村人口大量流失，秸秆出现区域性、季节性过剩，就地露天焚烧与随意堆放。农作物秸秆作为农业生态系统中一种宝贵的资源，弃则废、用则利，加强农作物秸秆资源化利用，真正实现农作物秸秆变废为宝，对促进农民增。本文作者通过对XX莱州市秸秆综合利用情况开展实地调研，针对目前秸秆利用过程中存在的制约因素，从资金扶持和技术研发等角度提出对策与建议，为后续工作提供理论技术支撑和决策参考。1、政策背景。推动绿色低碳发展是习近平总书记生态文明思。秸秆综合利用被誉为“捡回另一半农业”，为提高桔秆资源利用率、推动

2、生态农业发展和整治农村“三大堆”难题，XX市贯彻落实党中央、国务院关于推进秸秆综合利用工作部署和山东省委省政府有关工作要求，积极拓宽桔秆利用渠道，秸秆综合利用水平不断提升，初步形成了以农用为主，多元化利用的格局，圆满完成了“十三五”山东省秸秆综合利用率达到92%的既定目标。山东省贯彻落实中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见的若干措施对秸秆利用相关工作做出了新的部署，明确提出要整县制推进秸秆综合利用工作和到2025年秸秆综合利用率稳定在95%以上的任务目标，为当前和今后一个时期秸秆综合利用工作提供了重要指引。近年来，XX市大力促进农业绿色低碳循环发展，积极推进秸秆综合利用，严格落实秸

3、秆禁烧，秸秆利用率逐年稳步提高。2022年XX市确定将莱州市和莱阳市建设为秸秆综合利用重点市，出台并落实关于加快推进农业废弃物综合利用的实施意见，加快农作物秸秆综合利用规模，利用途径也不断扩大。2、实践案例的分析与探索。基本情况莱州市位于胶东半岛西北部，陆域面积1928km2,海岸线108km,辖17个镇街、977个行政村，自古就有“山东粮仓”的美誉，随着农业科技的进步，全市农业实现多类型共同发展，初步形成了以粮油、果蔬、种苗、畜牧、水产等为主导的农业产业结构，农业主产小麦、玉米、花生，盛产苹果、大姜、大樱桃、月季、对虾、梭子蟹、文蛤、大竹蛭等，农业优势全国领先。莱州市共有耕地面积100.2万

4、亩，是XX市秸秆资源产出最为集中的地区。20192021年莱州市农作物秸秆综合利用率稳定在95%以上，2021年达到95、33%o主要举措莱州市以绿色生态循环为导向，重点推进秸秆综合利用工作的模式创新、技术创新和机制创新，全面提高秸秆综合利用率。通过政策扶持的引领带动作用积极推进“五料化”利用，加快秸秆收储体系建设，构建政府引导、社会参与、企业带动、多方共赢、布局合理的秸秆综合利用长效机制。创造良好的政策环境莱州市制定出台了粮食直补、农资补贴、农机补贴等一系列强农惠农政策，极大地调动了广大农民种粮的积极性。成立了农作物秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，在技术应用上、机具推广上突出重点，狠抓薄弱环

5、节。把农作物秸秆综合利用与农业生产过程中的社会化服务工作相结合，与提升耕地保护质量相结合，与现代农业生产发展专项资金建设项目相结合，落实农作物秸秆综合利用的各项举措。上级部门于20xx年、20xx年、2022年分别列支专项资金1万元、1万元和700万元支持秸秆综合利用工作，莱州市根据实际情况，依托多家合作社，主推以秸秆腐熟还田为主的肥料化利用和以秸秆青贮、黄贮为主的饲料化利用,兼顾能源化利用、基料化利用技术模式。建立完善的收储体系建立政府引导，市场化运作的秸秆收储体系，鼓励有条件的镇街和企业建设必要的桔秆贮存基地。发展农作物秸秆利用全程机械化，建立“深耕还田+打捆离田+青贮饲料”一体化秸秆处理

6、体系，提高秸秆的商品价值。截止到2021年底，莱州市已建设完善9个收储点。配套产业的推动在大力推广秸秆直接还田和腐熟还田的同时，积极发展秸秆综合利用产业及相关配套产业。目前莱州市有多家秸秆综合利用企业、专业合作社等新型农业经营主体，已形成通过青贮、黄贮等秸秆处理技术，发展食草型动物牛、羊养殖的饲料化利用基地。将饲料化利用与畜禽养殖产业结构调整结合起来，创立秸秆养畜产业带。秸秆利用企业特别是畜牧企业规模扩大，对秸秆需求量增大，收贮秸秆积极性增加，对秸秆实现全量化利用起到了巨大的推动作用。利用模式“秸秆一菌棒基料一有机肥”基料化利用模式莱州市泽润食用菌种植专业合作社充分利用当地农作物秸秆、玉米芯、

7、麦戴等做培养源，结合种姜的拱棚，种植双抱菇、草菇、平菇和大球盖菇。种完食用菌的废菌渣与秸秆、牛粪发酵后，养殖蚯蚓，蚯蚓一部分供给药厂和自家养殖的鸡鸭，另一部分用于制作植物有机肥，构成完整的生态循环链。同时利用生物反应堆技术，将农作物秸秆、菌种、麦孰、饼肥混合，为苹果种植直接提供生物秸秆有机肥。既降低了成本又保护了环境，降低了菌棒的生产成本，提高了经济效益，使产品更具竞争力。“秸秆一供暖发电一肥料”能源化利用模式莱州鑫晖生物质热电公司投资建设规模为2台130t高温高压循环流化床生物质锅炉、2台30MW抽凝式汽轮发电机组，是20xx年国家能源局“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目之一，承

8、担莱州市东部城区冬季集中供暖任务。利用本市秸秆收储体系收储的秸秆，进行生物质发电供暖，年消耗农业和林业废弃物30万t,其中农作物秸秆每年消耗7万10万t。企业生产可提供就业岗位150个，秸秆收购及运输可吸纳农村劳动力300多个，增加当地农民收入6多万元。同时锅炉燃烧后的底灰、炭灰是一种优质有机肥料，含有丰富的钾、镁、磷和钙元素，将底灰、炭灰返还到土地，又可以降低农民施肥成本。此模式可有效地改善当地大气环境，从根本上解决秸秆露天焚烧的问题，改善本市大气环境质量。3、发展利用的制约因素.莱州市秸秆综合利用率稳步提升，取得了一定的经济效益、生态效益和社会效益，但还存在一些薄弱环节，许多问题急需解决。

9、秸秆综合利用成本过高秸秆收储运过程中涉及众多配套机械设备，价格偏，且由于历史原因和长期以来形成的粗放型经济增长方式的惯性影响，秸秆利用价值较低，对农民缺乏吸引力。农民和秸秆利用企业看不到明显收益，影响了农民实施秸秆直接还田的积极性。为保证秸秆破碎程度，一般需要大型机械秸秆还田，并增加作业量，作业费约130元/亩，全市玉米播种面积为65万亩,秸秆还田需要农民投入8450万元。由于秸秆具有季节性强、分布分散、体积大、难压缩，这一现实也成为阻碍莱州市离田秸秆产业化利用进一步发展的关键因素之一。秸秆综合利用关，高质量的秸秆还田需要的牵引动力为73、50一95、55kWo因此还田机械动力不足是造成莱州市

10、部分秸秆还田质量不高的主要原因。部分秸秆入土深度不足15cm,加之秸秆切碎度不够，如果不及时镇压、耙实、整平，土壤翘空不实，很容易造成老百姓说的“地虚漏风”，影响下茬作物出苗生长。老百姓欢迎秸秆还田，但是不愿意接受质量不高的还田。另一方面，秸秆利用配套技术研发不足，如缺乏适应小地块和丘陵地块的还田、打捆的小型化、实用化技术和农机设备，秸秆压块成型生产设备耗能高、产值小等。秸秆收储缺少必要的政策扶持莱州市现有政策以对还田进行补贴为主，在离田、收储等环节及后续的加工利用环节缺乏相应的政策扶持。而秸秆打捆、运输等环节造成的附加成本是秸秆自身成本的3倍以上，并且秸秆产生季节性强，大量剩余秸秆由于存储不

11、当而霉变腐烂，这也导致秸秆利用除肥料化、饲料化比较好推广应用外，秸秆的燃料化、基料化、原料化的发展都受到经济成本的制约，秸秆的收集、运输、储藏都成为影响秸秆进入市场领域的重要因素。加之目前能源企业低迷，生产同样热值的秸秆压块比购买相当的煤炭成本高许多，大多数秸秆燃料化企业举步维艰。4、对策与建议拓展多元化利用途径建立完善的市场化利用机制，拓宽利用渠道。加大对农村能源基础设施建设的投入力度，推动秸秆能源利用技术的研发，探索培育秸秆打捆直燃或固化成型燃料供暖供热、秸秆沼气供气供热、秸秆制板草编等利用新模式，构建可持续运行的产业发展模式。加大政策扶持力度桔秆产业化仍处于初级阶段，秸秆利用企业不论数量

12、还是规模与产业的需求相比存在较大差距，企业对政策扶持依赖性强。因此徐尽快地推动桔秆利用相关配套政策的完善，强化其社会公益性功能，集中扶持一批桔秆利用的龙头企业，促其做大做强，加快秸秆收储体系建设布局，形成政府推动、市场运作、企业牵头、农户参与的秸秆收储利用体系，实现秸秆利用产业可持续发展。探索调整秸秆综合利用资金的扶持方向，逐步向秸秆离田利用倾斜，更多用于桔秆离田利用、收储运环节、加工利用主体的扶持，推进秸秆产业的发展。加强技术研发秸秆产业发展短期依赖于政策，长期则需要依靠技术支撑。开展桔秆产业化、高值化应用，要加强秸秆综合应用技术、工艺设备和配。同时注重农机与农艺措施相结合，制定完善秸秆还田

13、技术标准，如粉碎程度、深耕深度及腐熟剂的使用标准等，提高秸秆还田作业效果。后附X乡镇党委书记基层党建调研报告范文根据有关要求，X月X日至X月X日，我先后到XX等村，通过听取汇报、座谈交流、征求意见、查阅资料等方式，开展了基层党建工作专题调研，现将调研情况报告如下。一、整体情况X镇位于县城西北X公里处，同米脂县杜家石沟镇、横山县武镇接壤。全镇总土地面积X平方公里，耕地面积X万亩，辖X个行政村，总人口X人。辖区共有X个党支部，党员X名，其中男性党员X名，女性党员X名。辖有X镇派出所、西庄学校、X学校、医院、畜牧站、文化站和信用社共X个事企业单位，公共服务作用发挥较好。二、存在问题1、党员力量有待加

14、强。一是党员老龄化严重。全镇共有党员X名，60岁以上党员占比为x%;3060岁党员占比为x%;30岁以下党员占比仅为x%。二是年轻党员外流。受城镇化影响，全镇40岁以下党员X人，其中长期在外的占比约为X%o三是后备力量不足。受经济社会发展和城镇化的影响，村内常住人口基本都是50岁以上的中老年人，后备力量严重不足。2、党员作用发挥不够。受自身文化水平不高、文化素质低等因素影响，部分党员宗旨意识淡薄、党性观念不强、带头表率作用发挥不够。一方面，体现在宗旨意识淡化上。在实际工作中，部分村党组织负责人更注重争取资金、实施项目，可以说，对待项目比较“热心”，对日常各项与民生有关的工作却比较冷漠，全心全意

15、为人民服务的宗旨意识有所淡化。另一方面，体现在工作能力不足和日常表现上。不少村干部兢兢业业，任劳任怨，但受文化水平和能力等限制，在抓党建、实现乡村振兴、发展村集体经济上作用发挥不明显。此外，普通党员在建言献策、参与组织生活、发挥党员示范作用方面积极性不高、参与度不够。3、党建制度落实不严。在党建基本制度落实上，通过近年来的努力,虽然有了较大突破和提升，但仍达不到要求。如“三会一课”“四议两公开”、党费收缴等，各村不同程度存在问题。“三会一课”方面，因村内多为老龄党员，行动不便、参与积极性不高，加之部分党员思想上不够重视，存在不按时、不按要求开展的现象。“四议两公开”方面，程序不规范，该议的不议

16、、该公开的不公开，存在概念不清问题。党费收缴方面，各支部书记、党员重视度不够，总觉得每月缴纳5毛钱党费过于繁琐，未严格执行按月收缴党费制度，认识不到制度执行的重要性和严肃性。执行学习制度方面，往往走马观花的多，取得实效的少，学习效果不好，规定动作难以完成，有的村党支部满足于勉强完成党委统一安排的工作任务，工作中还停留于传统的方式和老旧办法，以学习促工作成效不明显。4、集体经济比较薄弱。近年来，在党支部引领下，我镇各行政村积极发展壮大村集体经济，在集体经济收入破零上作出一些尝试，迈出一大步子。全镇共建立X个村集体经济湖羊养殖项目，X个绒羊养殖项目，X个肉牛养殖项目。但也要清醒看到，X个村集体经济

17、项目，多数在管理运营上存在支出较大、收益不足、入不敷出的问题。仅有西庄等少数集体经济项目收益稳定，通过发展集体经济项目实现了集体经济增收。问题的主要原因还是党支部引领发展能力不足、发展思路不清、管理不够规范，导致一些村成了经济上的“负债村”。有些村没有集体经济项目，无收益也无负债，看似平平稳稳，实际上“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众和发展公益事业的物质基础，也严重影响了村干部工作的积极性。三、原因分析一是城镇化发展导致年轻党员外流，多数年轻人在外务工或就业，追求优质的教育资源，导致后备力量不足。在党员发展上，没有稳步连续压茬推进，导致党员出现老龄化现象。二是党员宗旨意识淡化、表率意识不

18、强，导致党员作用发挥不够。很多党员加入中国共产党，认识不到自己和其他群众的区别，对自身要求不严格，宗旨意识有所淡化，党员示范作用发挥不够。三是党支部书记抓党建意识淡薄、思想重视程度不够、作风不严不实，导致党建基本制度落实不严。四是党支部引领发展能力不强，思维不开阔、发展村集体经济思路不广，在集体经济项目管理运行上缺乏专业技术和科学化管理，导致集体经济薄弱、经济效益不明显。四、下一步工作思路1、加强党员队伍建设。要立足长远、着眼将来，将党员发展列入中长期计划，稳步有序推进党员发展工作，在党员发展中，严把党员入口关,注重党员年龄结构，择优发展年轻党员和在家党员，真正发展一批热爱农村、服务农村的党员

19、队伍。要进一步解放思想、更新观念，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人列为村级后备干部，选拔到班子中。2、加强为民宗旨教育。针对党员作用发挥不够，表率示范作用不强的问题，切实加强党员宗旨教育。通过巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、开展党史学习教育、组织学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，不断汲取精神力量、铭记为民初心,加强宗旨教育，使党员真正起到示范带头和先锋模范作用。3、严格落实党建制度。深入开展作风整顿，提高党支部书记抓党建的意识自觉。不断健全、完善和落实“三会一课”“四议两公开”、党费收缴、主题党日等党内生活制度。镇党委将加强督促指导，对党建制度执行情况进行定期通报和限期整改，对工作不力、屡教不改的，要追究主要负责人的责任，努力营造从严落实党建制度的良好氛围。4、提升党支部引领发展能力。要加强对党员尤其是对支部班子成员的培训教育，通过组织外出考察学习和邀请专家实地培训指导，进一步拓展发展思路、提高引领发展能力、规范村集体经济运营管理、提高集体经济效益。此外，要借鉴成功经验，发挥成功典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技实现致富。