XX县文化广电和旅游业发展“十四五”规划.docx
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1、XX县文化广电和旅游业发展“十四五”规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是我国建设社会主义文化强国的关键时期,是XX开启建设新时代中国特色社会主义XXXX新征程的重要时期。为助推XX市打造国际旅游消费中心城市,加快推进XX县文化广电和旅游业高质量发展,依据XX市文化广电和旅游业发展“十四五”规划和XX县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要,编制本规划。一、发展基础(一)发展回顾。“十三五”时期,XX县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实
2、习近平总书记关于文化和旅游工作、XX工作的重要指示精神,按照党中央、国务院、省和XX市决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,坚持以生态为本,以文化为魂,旅游为体,推动文化广电和旅游事业较好发展。1.文化建设卓有成效。公共文化设施基本完善。“十三五”期间,全县建有图书馆1个、文化馆1个、XX文化展厅1个、非遗专题展厅1个、乡镇综合文化站10个、村级公共服务中心126个、农家书屋138个、文化馆分馆11个、图书馆分馆2个、图书流通点16个;县图书馆、县文化馆和各乡镇文化站均实现向公众免费开放,为乡村开展送戏下乡活动、公益培训活动等公共文化服务,为城乡居民提供均等化的公共文化服务项目。村
3、级公共服务中心、农家书屋、文化室、戏台等这些公共服务设施主要分布在各行政村(社区)所在地或群众集聚区,惠及全县大部分农民群众。群众文化活动丰富多彩。“十三五”期间,组织开展形式多样的群众文化活动。成功承办XXXX民歌艺术节“XX歌台XX歌台、中国XXXX文化旅游节、XX市乡村社区和谐文艺大展演系列活动、XX“XX之星”才艺电视大赛、XX县蝶城文化广场“月月演”群众文化活动等;组织开展送戏下乡、戏曲进乡村文化惠民演出共300场以上,下村屯、社区辅导文艺队138支,编排节目260个;利用XX“XX节”、XX“XXXX”、XXXX“XX祭”等传统节日,组织开展村(屯)文艺演出、山歌比赛等;举办系列主
4、题展览活动15场次、开展“我们的节日”主题知识推广活动20场次,送书下乡阅读推广文化惠民活动近120场;创新推进世界读书日、服务宣传周等免费开放宣传活动;举办各类公益培训班110期和非遗知识进校园15期。文化遗产保护成效显著。“十三五”期间,XXXXXX节XX农具节XXXXXXXXXX排歌等具有“XXXX”文化特色的非遗项目相继被列入省、市级非物质文化遗产代表性项目名录,其中XXXX节还被列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录预备名单,全县整理并成功申报县级以上非物质文化遗产代表性项目34个,并建立了11个非物质文化遗产保护工作平台。XX遗址入围“2017年度全国十大考古新发现”名单,获批第八
5、批全国重点文物保护单位,并获得“2017年中国考古新发现”入围奖;XX遗址、XX石器遗址核定公布为第七批XX省重点文物保护单位;推进实施“XX遗址”整治保护工程建设,完成停车场铺设及厕所、保护标志碑设立等部分建设内容;对XX祠第一进门头和左右厢房进行局部修缮;对全县辖区230多个洞穴开展调查勘探;文物调查新发现XXXXX等14处文物遗迹。举办“文化和自然遗产日”非遗宣传活动5次,“国际博物馆日”宣传活动5次。文化精品创作成果丰硕。“十三五”期间,围绕“XXXX”文化、脱贫攻坚、乡村振兴等主题,创作演出戏曲、小品、歌舞等各类文艺作品70多部(件)。所创编的音乐XXXXXXXXXXXXXXXX,舞
6、蹈XXXXXXXXXXXXXXXXX小品XXXXXXXX在省、市文艺大展演中取得一、二等奖的好成绩。文化市场执法规范有序。深化文化体制改革工作,顺利完成文化市场综合执法改革,实行“局队合一”体制;加大对文化市场各类经营场所的日常监管和安全生产检查,推进“文网卫士”监管系统安装使用和管理,推进文化市场规范执法、人性化执法,对文化市场实施常态化、制度化监管,全面推动我县社会艺术考级承办单位依法依规组织考级。开展文化市场涉黑恶线索集中排查行动、娱乐场所无证无照经营集中整治、“扫黄打非”专项检查执法行动、治理整顿卫星地面接收设备活动等。“十三五”期间,累计检查经营场所4691家次,责令整改违规经营单位
7、3家次,立案查处违法经营案件26起,没收计算机设备6套,依法查处非法演出活动1起,收缴各类非法出版物8千余册(张);检查非法销售卫星地面接收设施摊点42个,拆除非法卫地接收设施123套。2.广电工作稳步推进。广播电视全面覆盖。建成10个广播电视节目无线发射台站,广播综合覆盖率达到97%,电视综合覆盖率达到98.5%以上;实施63个贫困村精准扶贫有线电视村村通工程,受益农户3万多户(其中贫困户11039户);实施深度贫困地区贫困家庭配套赠送直播卫星接收设备项目,为1851户贫困户发放各1套广播电视卫星户户通设备;实施震东安置区有线电视光纤入户工程,项目户惠及搬迁户5847户;实施XX县XXXX智
8、慧广电”数字XX广电云村村通户户用工程,2019年完成建设“智慧广电工程”基础网络,新建20个行政村光缆干线(共110公里),新建行政村至83个35户以上自然村的光缆支干线(共HO公里),完成全县新联网村屯用户分配网建设(包括附挂和新建杆路敷设光缆、分配网、机房前端等);新增数字XX“广电云”用户7000户;重建或新建5个乡镇广播电视综合服务站。2020年完成行政村联网13个,建设乡镇服务站3个和乡镇机房7个,数字网络图书馆20个,新增用户Ll万户。安全播出保障有力。“十三五”期间,县广电部门与公安局、消防大队、工商局等部门联合组成工作组,在全县范围内开展打击非法销售安装卫星电视地面接收设施专
9、项整治行动。累计出动1600多人次,共收缴地面卫星接收天面500多个,高频头400多个,有效地遏制擅自生产、销售、安装和使用卫星广播电视地面接收设施违法行为,确保广播电视行业的健康发展。按照“突出重点,狠抓落实,消除隐患,抓出实效”安全播出原则,指导县融媒体中心落实安全播出领导责任制、多岗值班制、日常演练和工作追责制等,进一步实现“十三五”期间广播电视安全优质播出。广电媒体融合发展。“十三五”期间,配合推进XX县融媒体中心成立,中心整合XX广播电视台、XX县新闻传播中心、XX县委宣传部等原有的微信、微博、手机报等新媒体平台,新增XX云XX客户端、今日头条、抖音、微赞直播等新媒体账号,将宣传平台
10、扩充至13个,其中新媒体10个,组建起涵盖广播、电视、内刊、互联网、手机移动端等多种传播形态的全媒体矩阵,我县广电媒体融合发展新格局初步形成。3.旅游发展提质升级。经济指标稳中有升。2016年1月至2020年12月,全县共接待游客1639.28万人次,实现消费总收入139.64亿元,超额完成“十三五”目标任务,呈现稳中有升的良好态势。旅游环境明显改善。实施完成XX河源头、上准片区、XX片区旅游基础设施提升改造项目。新(改)建旅游厕所20座;加大旅游交通设施建设,协调推进XX至XX二级公路建成通车、配合推进XX至XX二级公路和XX至XX高速公路等重点公路项目建设;推进XX至XX、XX至XX,全县
11、旅游基础设施不断完善。旅游产业健康发展。编制完成XX县旅游发展规划修编(20152025)XX县旅游业“十三五”发展规划XX县XX镇定典屯乡村旅游开发总体规划XX“XX山水”生态旅游区总体规划XX县XX江生态旅游度假区开发规划等;推进特色风情XX城项目建设,推进XX生态园五星级乡村旅游区提升改造(2017年XX生态园被评为省五星级乡村旅游区);推进农家乐提升及星级创建工作,全县共发展农家乐32家,其中省级三星级农家乐3家,省级五星级乡村旅游区1家;加大招商引资力度,印制XX旅游招商手册,积极参加旅游推介会,推介XX旅游资源和旅游项目。旅游品牌全面提升。成功举办了4届中国XXXX文化旅游节,组织
12、开展各种民俗文化活动,展示优秀历史文化,弘扬民族精神,助推乡村文化振兴;举办特色美食比赛,精心策划旅游主题活动,挖掘地方特色美食文化,推介特色旅游资源,促进文旅融合发展,全力打造XX文化品牌。积极配合各级媒体取景拍摄,宣传推荐XX文化旅游资源,进一步提升XX县文化旅游品牌的知名度和影响力。中央电视台新闻直播间分别在2017年、2018年对XX湖美景进行了实时直播;2017年X月,XX卫视XXXX栏目邀请著名演员XX到XX县XX湖外拍,并在4月份播出的天天向上节目中宣传推荐了XX湖美景美食;2018年X月,XX电视台春节晚会公益广告XXXX在XXXX湖取景拍摄,并在XXXX晚会上播出;2019年
13、8月,XX火龙果作为XX扶贫产品代表,拍摄精准扶贫公益广告“XXXX”篇,在中央广播电视总台所属中央电视台14个频道、中央人民广播电台3个频率及中国国际广播电台同步播出1个月,将XX农旅融合的魅力展示给全国的观众。(一)存在问题。“十三五”期间,XX县文化广电和旅游业不断发展,各项事业均达到前期制定的目标,但仍存在以下问题:资源的内涵挖掘、创造性转化和创新性利用力度不足,文化和旅游行业尚未形成文化产业链,文旅产业融合度不够,旅游产品质量不高,产业发展层次较低,集群效应不凸显,经济贡献度不高;公共服务设施仍存在基础设施设备老旧、功能缺失、设施更新速度较缓等问题,乡镇村屯新建和提升改造文化基础设施
14、的需求大,存在基层公共文体基础设施维护不到位、使用效率不高的问题,短缺与闲置现象并存;综合管理的体制机制不够健全,市场开放度还不高,行业发展环境及市场潜力不足;日益丰富的文体旅游活动和广电惠民项目使得人才队伍建设面临挑战,专业人才短缺。(三)发展环境。“十四五”时期是我国建设社会主义文化强国的关键时期,我县文化和旅游发展仍然处在重要的战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,机遇大于挑战。从挑战看,国际环境仍较复杂,新冠肺炎疫情延宕反复,国际形势不稳定性不确定性明显增加。文化和旅游对外交流活动明显减少,区域竞争日益加剧,国内外旅游业发展趋势发生新变化。XX县文化广电和旅游业发展仍处在上升期,发
15、展不平衡不充分问题仍然突出,创新支撑高质量发展的动能不够强劲,开放合作水平还不够高,城乡协调发展、产业融合发展、服务均衡保障等领域仍存短板,突发公共事件等也将给文化和旅游发展带来不确定性。从机遇看,“十四五”文化发展规划“十四五”旅游业发展规划“十四五”文化和旅游发展规划XX“十四五”文化和旅游发展规划XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要XX市文化广电和旅游业发展“十四五”规划XX县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等文件,为我县文化和旅游业发展提出了明确方向;此外,XX市将承办2023年XX文化旅游发展大会,我县文化旅游业基础与服务设施、产
16、业与产品、服务与管理、开放与交流水平将迎来新的发展机遇。总体来看,“十四五”时期XX县文化广电和旅游业发展仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。全行业要坚持围绕中心、服务大局、守正创新、稳中求进,充分利用XXXX文化独特底蕴和魅力,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,围绕绿色、民族、民俗等文化元素,挖掘、保护区域历史文化资源,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一,推动XX文化旅游产业融合发展,着力打造XX文化精品城。二、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,学习贯彻习近平总书记视察XX“XXX”重要
17、讲话精神和对XX工作系列重要指示要求,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,紧紧围绕“五位一体”总体部署和“四个全面”战略布局,牢牢把握“融合”和“创新”这个核心,坚持以人民为中心,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,深入实施文化强县、乡村振兴战略,大力推进旅游业建设,着力推动各领域多层次全方位深度融合,不断提升文化、广电、旅游产业的发展质量和效益,为全县经济社会高质量发展提供强大引擎,确保“十四五”期间文旅广体事业更好惠及全县人民。(二)基本原则。多规合一,融合发展。本着“宜融则融,能融尽融,以文促旅,以旅彰文”的工作思路,促进文化和旅游真融合、广融合、深融
18、合。把文旅作为统筹产业发展的联动器,突出规划的落地性,将文化旅游发展规划与国土空间规划有机整合,促进文旅与农业、工业、康养、科技、互联网等领域的渗透融合。品牌引领,优质发展。着力创建A级旅游景区、旅游度假区、田园综合体等精品文旅景区,以品牌为引领,创意产品内容,优化场景设计,完善体验体系,做精产品、做优服务、做好运营,追求质量与效益全面提升。科技创新,智慧发展。信息技术革命将催生全新的智慧景区和智慧服务,大力推进智慧文旅建设,提升旅游品质,推进旅游服务的智慧化升级。着力发展数字科技与文旅相融合,以人为本,以科技为驱动,为游客提供深度体验式新玩法,催生更多的文旅消费场景,刺激文旅消费。生态优先,
19、绿色发展。全面践行“XX青山就是金山银山”的“两山论”,更加注重生态保护和资源的可持续利用,注重资源节约、环境友好,促进生态文明。走深走实“产业生态化、生态产业化”的“两化路”,保证文旅开发立足实际,实现高质量绿色发展。(三)发展目标。“十四五”期间,以“四带一环一心”的空间格局,立足生态优势,突出文旅融合,谋划建设重大文旅项目、建立国际化行业标准,持续提升文旅产品升级、文旅服务品质和文旅品牌影响力,助力XX产业经济发展,使文化旅游业成为XX县国民经济的主导产业、现代服务业的龙头产业,将XX县打造成为:XX大健康文化旅游基地、具有浓郁XX特色和XX文化的生态宜居县城。全县旅游年接待量和旅游总收
20、入年均增长30%左右。服务体系更加完善。进一步完善全县现代公共文化广电和旅游服务体系,全面提升各级公共文化广电和旅游基础设施建设水平。力争到“十四五”期末,全县现代公共文化、广电、旅游服务体系建设的主要指标进入全市先进行列。品牌建设更加有力。建设一批塑造XX形象的重大文旅项目,推出一批体现地方特色和时代要求的文艺精品,举办一批在全市乃至全区具有一定影响力的高品质文艺活动、精心打造XX文化品牌。产业发展更加强劲。全面整合资源、优化配置,坚持创新驱动、区域统筹、项目带动、产业引领,进一步激发全社会活力,加快推进文化、广电、旅游融合发展。力争到“十四五”期末,新建成2个以上旅游景区,全县旅游年接待量
21、和旅游总收入年均增长30%左右,文化广电和旅游产业综合竞争力显著增强,加快推动文广旅产业成为我县国民经济支柱性产业。融合基础更加扎实。全面提升文广旅领域治理体系与治理能力现代化水平,坚持法治思维,建立健全文化广电和旅游治理和深度融合发展的体制机制,为文广旅事业高质量发展提供坚强的政治保障和动力支撑。三、空间布局紧扣打造乡村振兴示范典型契机,依托XX河流域生态资源和XX文化资源,创新发展现代特色农业,加大农旅融合力度,打造大健康和XX文化旅游基地。围绕“文化休闲+乡村旅游+康养度假”主题,构建“四带一环”的空间结构。重点建设完善以XX为核心的集森林生态旅游、休闲度假、娱乐等功能的XX山-XX江旅
22、游带,以XX为核心的XX河-XX湖观光、休闲旅游带,以XX江为核心的XX滩-XX江古镇养生、休闲旅游带,以XX和XX为核心的观光农业及乡村旅游带,建设XX-XX-XX-XX江-xx-XX-XX的全县旅游环线,构建“四带一环”旅游格局,打造成为XX大健康文化旅游基地。四、主要任务(一)坚持文化引领,提升XX城市文化软实力。坚持以社会主义核心价值观为引领,深刻把握民族复兴的时代主题,以文弘业、以文培元,以文立心、以文铸魂,聚焦,中国梦,时代主题,加强现实题材创作生产,推进新时代文艺精品创作和传播推广,推动形成适应新时代要求的城市文明形象,提升XX县文化软实力和影响力。塑造新时代城市文明形象。加快推
23、进省文明县城创建,充分发挥文化引领作用,增强文化育人功能,以社会主义核心价值观为引领,推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展,逐步形成以社会主义核心价值体系为灵魂、以XX文化为底蕴、以现代文明素质为特征的新时代XX城市文明形象。加强对重大题材文艺创作的引导。坚持以人民为中心的创作导向,健全重大题材创作规划组织机制,聚焦“中国梦”时代主题,围绕重大时间节点、重大发展战略、重大历史事件,对文艺创作、广播电视和网络视听创作开展重大题材引导。坚持向反映人民审美追求的现实主义题材倾斜,支持涉及XX历史题材、革命题材、改革开放、生态文明建设、新型城镇化、乡村振兴、抗击疫情、邻里关系、孝亲敬老、移风易俗
24、等现实题材的文艺创作,坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一,振兴XX文艺创作。大力培育文艺精品力作。扶持传统文化艺术创新发展,鼓励XX剧、粤剧等传统文艺作品进行创新;大力培育文化艺术精品,推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品;扶持优秀群众文艺原创作品,推出一批反映时代风貌和基层群众生活的优秀群众文艺作品和网络原创作品;引导和规范网络视听节目健康发展,提高原创内容生产能力,鼓励广播电视播出机构(企业)参与广播电视和网络视听作品评优活动。推动优秀文艺作品展播。发挥重大艺术活动的引导作用,结合XX国际民歌艺术节XX分歌台、XX文化旅游节、“XXXX”XX等知名节庆,积极开展多元文化活动,开
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