XX市光伏产业产业发展调研报告.docx

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1、XX市光伏产业产业发展调研报告为了解我市光伏产业发展情况，促进光伏产业健康发展，根据市政协年度工作安排，今年月中旬，由市政协县（市、区）政协工作委员会牵头，会同市发改委、民革市委、民进市委、市工商联、市政协研究室等单位组成调研组，分别对区、区、县的光伏企业进行了调研。调研采取听取有关情况介绍、实地察看、召开企业座谈会等方式进行，现将调研情况报告如下：一、我市光伏产业发展现状1、光伏企业生产建设情况据市发改委月底统计，全市在发改委备案的光伏产业和关联产品生产企业家，其中家生产、家未生产、家缓建停建、家未建。家备案企业中，除去未建、缓建、停建的家后，有家生产碳化硅微粉，属于光伏切割刃料的辅料企业，

2、家生产单、多晶硅电池片，家生产光伏电池组件产品。目前，我市实有家光伏企业，其中正常生产的家，分别是河南明鑫科技发展有限公司（市）、河南光之源太阳能科技有限公司（区）；半生产的有家，分别是易成新材料有限公司、恒瑞新材料有限公司（县）、河南亿盛光伏材料有限公司（县）；停产的有家，分别是吉阳恒基伟业新能源有限公司（县）、国邦光伏科技有限公司（县）、正丰源实业有限公司（区）、众邦新材料有限公司（区）。目前存在的这家光伏企业中，家生产光伏切割刃料，家生产光伏电池片，家生产太阳能光伏系列产品。在建生产电池片的吉阳恒基伟业新能源有限公司由于市场因素影响，主要设备未安装。半生产状态的河南亿盛光伏材料有限公司年

3、设计生产多晶硅切割刃料万吨，而目前每天生产吨；恒瑞新材料有限公司设计年产量万吨，目前年产量.万吨。2、光伏发电项目建设情况全市光伏发电项目个，总规模合计.兆瓦。其中已建成项目个，合计.兆瓦，分别是：县圣光集团医药物流公司.兆瓦、平棉纺织集团兆瓦、汝州明鑫科技有限公司.兆瓦、鲁山一高兆瓦、县昆阳中学兆瓦，个项目总投资万元，其中中央投资万元。已批复在建项目个，合计,兆瓦，分别是：平煤神马产业园区.兆瓦（.兆瓦月份已投入运行）、平棉纺织集团兆瓦（,兆瓦正在运行调试）、舞钢中加钢铁兆瓦、舞钢公司兆瓦、舞钢产业集聚区兆瓦，个项目总投资万元，其中中央投资万元。二、光伏产业发展存在的主要问题一是光伏产业发展

4、先天不足。年国际金融危机爆发后，美国、日本、欧洲国家光伏发电产业市场急剧萎缩，严重冲击了我国光伏产业的发展，连尚德公司这样的光伏产业巨头已申请破产重整。这主要是因为，在光伏产业链的硅料、铸锭（拉棒）、切片、电池片、电池组件，应用系统六个环节中，我国光伏产业的主要优势在电池片、电池组件生产两个环节（组件生产和工程安装利润率最低，约为左右）。我国光伏产业发展的高纯度硅（%以上），主要来自美国、德国、日本的公司，年初高纯度多晶硅已上涨至约美元/公斤，部分甚至达到美元/公斤，在整个产业链中硅料尤其是高纯度硅料毛利率是最高的；从_年起，我国太阳能电池制造业超常规高速发展，年增长率一,年我国光伏电池年产量

5、m（兆瓦二千瓦），仅次于日本和欧洲，位居第三，但因产品价格高而%以上只能出口。年上半年我国电池组件产能超过（吉瓦二百万千瓦），产量.，出口.，占.机我国光伏产业原材料和市场“两头在外”的困境，形成“议价能力低、抗风险能力低”的“双低”局面。我市光伏产业正好在国际金融危机爆发后才发力，一上来就遇上了“寒流”，一出生就“先天不足”。二是企业规模化程度不高，竞争实力较弱。在生产的企业中，除易成新材料公司碳化硅微粉年产能万吨外，其他微粉企业大多产能在万吨以下；在生产半生产的家企业中，年年产值易成新材料公司达到万元，而其他四家年产值均在万元以下。由此可见，我市光伏企业规模较小、实力偏弱，缺乏有竞争力、影

6、响力、有品牌、有实力的光伏产业龙头企业。三是光伏生产辅料企业多，产业链不完整。在备案企业中大多是生产碳化硅微粉或以生产微粉为主的企业，而碳化硅微粉是用于太阳能光伏、半导体晶硅片的线切割工艺，生产的家企业中有家主要生产碳化硅微粉，家生产光伏组件产品。四是一次性投入多、生产成本高。目前，每新上一万千瓦的光伏发电设施，投资在亿元以上；光伏发电成本为.元/度左右。而国家发改委确定的光伏发电站标杆上网电价为元/度，远高于普通火电平均.元/度的上网电价。三、稳步发展光伏产业的几点建议光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，对调整能源结构、促进新能源发展具有重要意义。今年月，国务院在关于促进光伏产业健康

7、发展的若干意见（国发U号，以下简称意见）中，提出了一年,年均新增光伏发电装机总量万千瓦左右的发展目标，到年总装机容量达到万千瓦以上。据工信部上半年我国光伏产业运行情况通报，预计今年全球光伏发电装机量将达到，其中欧洲约、我国、日本、美国从总体上看，我国的产能就大于全球的总需求量，产能严重过剩和市场竞争日趋激烈的情况，短期内难以改变。为此我们建议：1、市政府应组织有关部门县区对全市已备案和在建、投产的光伏企业的建设、生产情况，进行一次全面摸底调查。对这些企业能否经受住市场的考验和是否需要及早另寻发展路子，做到心中有数，尽可能减少投资损失，把闲置的土地资源尽快利用起来；对于帮上一把能够发展下去的企业

8、，要尽可能从各方面予以支持，帮助其渡过难关。.鼓励支持我市光伏企业与光伏行业龙头企业联合重组。国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见指出，加快企业兼并重组，淘汰产品质量差、技术落后的生产企业，培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业。前段，平煤神马集团易成新材公司与民营企业新大新材公司同为国内光伏刃料行业的领军企业，已成功实现重组，共同应对光伏“严冬”。我市光伏产业同全国光伏产业前几年爆发式的发展十分相似，最大的问题是低端产品（光伏辅料）过多、企业发展参差不齐，已投产企业与国务院和工信部出台的支持光优产业发展的要求差距很大，多数面临着被淘汰的危险。我们应根据国家政策和平煤神马集团易

9、成新材公司与新大新材公司联合重组的成功经验，鼓励支持我市光伏企业与技术好、产品好、市场好的光伏龙头企业进行重组联合，以期能求得一席发展之地。2、加强与国内外具有顶尖核心技术的科研院所和大学的合作，加快自有知识产权和核心技术的开发。太阳能光伏开发利用的关键在于提高光伏电池转换效率，国务院在意见中明确规定，新上光伏项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于、多晶硅光伏电池转换效率不低于沆据参考消息报道，德国一法国研究团队已成功研究出光电转换效率达到%高效太阳能电池。另据调研中县、市介绍，我国也有研究出转换效率达到一的新技术。光伏产业要想生存下去，必须在这方面寻找合作途径。要通过技术入股、销售提成和委托

10、研发、购买技术等模式，和国内外顶级有关大学和科研院所进行合作，实行产学研一体化，千方百计获得具有自主知识产权的新技术和生产工艺，提高光伏电池转换效率，降低生产成本,在市场竞争中稳住阵脚。3、支持光伏刃料企业向深加工行业发展，拓展生存空间。目前，易成新材料有限公司、恒瑞新材料有限和用于冶炼热交换、航空航天、军工耐热管的陶瓷制品，市场前景看好。建议市政府组织有关单位和金融机构对此予以重点关注。一方面要支持企业尽快形成产能，形成规模；另一方面，要积极引导我市光伏刃料行业联合重组，抱团取暖，共渡难关。4、建立我市光伏照明示范项目，扩大内部需求。光伏产业发展的根本出路在于扩大国内市场需求，这也是解决我国

11、大气环境污染的一个重要途径。据有关部门统计，年我国光伏电池产量只有外用到国内，年这一比例已达到了虬目前，千瓦的光伏发电板已经从前年的两万元降到了七八千元，加上配套设备约需一万元。光伏发电成本大幅下降和国家对分布式光伏发电项目电价补贴政策，为光伏产品应用提供了有利条件。我市应结合建筑节能加强光伏发电应用，推进光伏建筑一体化建设，支持企业、医院、学校、写字楼、工业园区、新型农村社区、居民小区自备光伏发电，项目规划设计时应予以考虑光伏发电应用；鼓励在城市路灯照明、城市景观以及通讯基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源，从而拉动光伏应用内需。附关于执法司法顽瘴痼疾排查整治工作调研报告为认真贯彻落实习

12、近平总书记关于加强政法干部队伍建设的重要指示精神，进一步巩固教育整顿活动成果，深化顽瘴痼疾整治，区法院按照上级部署要求，制定了本院关于开展执法司法顽瘴痼疾排查整治工作实施方案，本人也按照方案要求，认真落实院领导班子成员“蹲一地联一片”调研制度，结合工作实际，加强实地调研，广泛征求意见，及时整改完善，力争使顽瘴痼疾问题得到有效遏制、制约公正司法的深层次问题得到有效解决，不断提升司法公信力。一、实地调研情况一是认真落实领导干部基层联系点制度，每月到联系点XX镇开展调研。通过接待信访当事人、查看重点工作开展情况、实地走访等方式，督导联系点工作，同时，主动征求群众对法院工作的意见建议。二是围绕党委中心

13、工作、重点工作开展调研。聚力优化营商环境，挂牌涉企巡回法庭，组织召开企业代表座谈会，听取企业代表对法院服务保障民营经济健康发展，优化法治化营商环境工作的意见和建议，促进工作提升。聚焦“两率”提升，实地走访全国、省人大代表，并邀请辖区律所召开座谈会，听取律师届代表对法院工作的意见建议，切实排查、整治顽瘴痼疾，提高群众满意度。三是围绕本院队伍建设等关键环节进行调研。上任伊始，即到派出人民法庭进行实地查看，了解基层法庭队建、党建、业务工作开展情况，并进行座谈，排查工作中存在的问题，并就如何更好的参与基层治理、促进矛盾纠纷多元化解广泛征求意见。进一步规范党内组织生活，加强队伍自我净化，召开以案促改专题

14、民主生活会两次，结合反面典型案例，针对思想教育的薄弱环节和工作中的短板弱项，对可能存在的顽瘴痼疾进行自查，开展深刻批评与自我批评，对于核实发现的问题，全部限期整改到位。二、调研中发现的问题调研发现，各界对区法院的整体评价是好的、积极的，对区法院队伍建设和审判执行各项工作取得的成绩是肯定的。但也存在一些问题：审判执行方面：工作效率仍有提升空间。受人员配备等因素影响，部分案件办理时间较长。上诉案件超期移送现象仍然存在。执行强制力度不够，有的执行员接待当事人时态度生硬，个别案件执行时间长。庭审效果和文书质量有待提高。诉讼服务方面：便民利民设施还不够完备，法官与律师、当事人的沟通不够，信息反馈不及时。

15、面对群众多元司法需求，还存在服务与需求脱节、“要我办”与“我要办”错位等问题。队伍建设方面：不能充分认识各部门、各条线工作的相通之处，合作共事意识还不够强。个别干警法律专业素养不高，个别案件久审不结、久执不结、久拖不决，导致当事人到处信访。三、产生问题的原因分析（一）学用结合不紧密。改造主观世界不深入、不系统、不彻底，导致解决思想深层次问题的效果不好、做群众工作的水平不高，群众认可度低。（二）履职尽责有差距。担当进取的精神还没有牢固树立起来，敢于担当、善与担当的本领还不够过硬，在与时俱进创新工作方式方法上做的还不够。（三）工作作风不够实。密切联系群众的作风发扬的还不够好，重上轻下的现象存在，个

16、别工作在末端落实不好。积极主动解决问题的力度需进一步加大。四、已采取的整改措施针对调研中发现的问题，我们本着直面问题、立行立改、即知即改、真改实改的原则，认真对照分析，切实整改提升。一是加强审判执行规范化建设。严格审判管理，严把延长、扣除审限审批关口，实时监控案件节点，建立健全案件质量评查长效机制，重点针对发回改判案件、当事人信访案件开展评查，倒逼审判质效提升。启动执行权运行机制改革，建成执行初次接待中心，以执行指挥中心实体化运行为核心，合理配置执行资源及执行力量，建立事务集约、繁简分流、权责清晰、配合顺畅的新型办案模式，真正回应群众关切，提升执行工作满意度。二是加强内部监督。通过排查信访举报

17、、“三个规定”填报等方式,加强对干警违规干预过问案件、不正当接触交往问题的监督，要求全院干警“三个规定”填报率必须达到100%。认真落实省院关于加强网上办公办案、人员扁平化管理的要求，针对网上办公办案系统应用度不高的问题，下发督查通报，切实整改提升。同时，加强了对庭审、窗口单位、院机关及法庭值班、公车使用等方面的监督检查，切实改进工作作风。三是加大对案件的跟踪督办力度。深入排查审执案件问题隐患，避免小问题累积为顽瘴痼疾问题。院审管办和督察室密切配合，对在数据分析和审判管理工作中发现的审判质效问题，通过发送督办函等方式，限期整改，对敷衍塞责、多次整改不到位的进行问责。专项活动开展以来，已发出督办

18、函X件次，相关问题隐患目前均已整改到位。四是强化舆论宣传引导。成立网络舆情应对工作领导小组，及时了解舆论发展动向，加强正确引导，对上级网评及时予以回复，对发现的顽瘴痼疾隐患及时上报，确保问题解决在萌芽状态。五、下一步工作方向（一）聚焦主责主业，勇于担当作为。自觉把审判执行工作放到全区大局中谋划推进，将区委决策部署转化为具体行动。严厉打击刑事犯罪,推进扫黑除恶常态化。聚焦优化营商环境，依法化解各类矛盾纠纷，服务高质量发展，确保社会更安定、人民更安宁。继续加大执行力度，创新执行机制，规范执行行为，推动切实解决执行难，努力解决好人民群众最关切的事情。善于运用法治思维和法治方式解决问题、推进工作，将审

19、判执行工作与脱贫攻坚等工作统筹推进，努力提供更加优质高效的司法服务，服务乡村振兴。（二）着眼固本强基，严实工作作风。聚焦顽瘴痼疾整治，强化工作作风。要发扬“钉钉子”精神，抓学风、严纪风、正作风、促党风，持久抓、见长效，着力营造重实干、强执行、抓落实的工作氛围，形成担当作为、风清气正、心齐劲足的干事环境。不断提升执行力，做到令出必行,禁出必止，不让拖沓散漫影响工作成色。要坚决克服形式主义，继续发扬斗争精神，增强斗争本领，注重工作质量和效率，以司法担当化解矛盾纠纷，全力服务保障大局。（三）狠抓廉政建设，把好廉洁关口。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则要求，自觉遵守廉洁自律各项规定，牢固树立公正司法、司法为民的理念，坚守法律底线，恪守职业道德。严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，杜绝办理“关系案”“人情案”“金钱案”。自觉净化朋友圈、生活圈、管住活动圈，常弃非分之想，常惧法纪之威，守住做人底线，自觉做到洁身自好、一廉如水。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，把“严”的主基调坚持下去，以廉洁司法确保公正司法。