乡村振兴视域下党员教育培训问题及对策研究以XX省Y县为例.docx

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1、乡村振兴视域下党员教育培训问题及对策研究以XX省Y县为例1、XX省Y县党员队伍建设及教育培训现状XX省县党员结构现状第一，XX省Y县党员年龄结构。（1）全县党员的年龄结构。XX省Y县共有党员13166名，30岁及以下党员1164人，占比为9%；31至40岁党员2897人，占比为22%；41至50岁党员2813人，占比为21%；51至60岁党员3132人，占比为24%；61至70岁党员1776人，占比为13%；70岁以上党员1384人，占比为11%。（2）农村基层党员的年龄结构（比例为占农村党员总数比例）。XX省Y县农村党员7116人。30岁及以下党员427名，占6、00%；31岁至40岁的党员

2、1258名，占17、68%；41岁至50岁的党员1586名，占22、29%；51岁至60岁的党员1794名，占25、21%；61岁至70岁的党员1121名，占15、75%；71岁及以上的党员930名，占13、07%o上述数据显示，农村青年党员储备不足，中年党员断档，党员发展面临严重的老龄化问题，通过对比发现高龄党员主要集中在农村。存在这一问题主要是受该县农村经济发展所影响，大量农村青年群体外出打工,可以发展的党员从基数上讲就受到一定限制，因而少部分党组织存在连续多年不发展党员，尤其是不能及时发展35周岁以下党员的现象。该县在开展党员教育培训，应当重点针对农村党员这一群体。第二，XX省Y县党员学

3、历结构。（1）全县党员的学历结构。研究生55人，占比为0.41%；大学本科2826人，占比为21%；大学专科2492人，占比为19%；高中中专2180人，占比为17%；初中及以下5613人，占比为43%。（2）农村党员的学历结构（占比以农村党员数为基准）。在7116名农村党员中，大学本科277名，占3、89%；大学专科名，占6、24%,多为未就业毕业生；中专416名，占5、85%；高中（中技）828名，占11、64%；初中及以下5151名，占72、39%o我们将两类党员学历结构放在一起对比就会直观发现，初中以下学历党员中，农村基层党员占绝大多数；高中以上学历党员中，农村基层党员人数很少。从上述

4、数据可以看出：农民党员的年龄结构偏大，文化程度偏低。在开展党员教育工作时，还要对现有党员群体的特点进行仔细调研，一味地强调统一标准、统一方式，很难达到预期成效。XX省Y县党员教育培训的基本做法及成效第一，加强组织领导，健全培训制度。成立由县委书记任组长的党员教育培训工作领导小组，定期召开专题会议推动各项工作责任落实，构。同时，印发加强和改进全县党员教育培训工作的实施方案，每年制定党员教育培训学计划乡镇党校年度培训计划等。目前，XX省Y县共召开党员教育培训工作领导小组会议6次，开展巡视巡察4次，覆盖全县20个乡镇（街道）250村（社区）。第二，聚焦目标任务，丰富培训内容。聚焦党员教育培训基本任务

5、，优化课程设置。先后开发出红色教学专题3个，现场教学课程15个。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，对全县农村、社区、国有企业、县直机关、非公经济和社会组织、中小学校、医院等多个领域党组织书记进行线上培训，推进主题教育在基层扎实有效开展。第三，创新培训形式，分级分类培训。20xx年以来，县级开办51个班次，培训党员干部7175人次，乡镇党校开展学习培训194期，培训党员干部6195人次；开展“党课开讲啦”活动2477场，各级领导干部讲课1719人，受教党员群众67840人次。充分利用中国干部网络学院、XX省党员干部网络学院、新时代学习大讲堂等载体开展培训。第四，落实党员教育培训基础保障。实

6、行讲师聘任制，有选择地聘用各级领导、社会研究学者、企业管理人才等建立师资库，现有专职教师23人，外聘及兼职教师120人，20xx年以来选派教师参加各类培训学习50余人次，落实培训经费467万元。充分利用本县红色资源，建立红色文化教育基地、传统村落教学基地、产业扶贫教学基地、历史文化教育基地等5个教学基地。2、乡村振兴视域下XX省Y县党员教育培训存在问题乡镇党校作用发挥不够乡镇党校发挥作用有限，部分乡镇对党校建设投入精力不够，工作抓得不实，党校工作存在作用难以发挥、机制不健全现象。师资力量缺乏专职教师，兼职教师缺乏专业的学习培训，教学经验不足，在新时代、新发展、新要求的背景下，教师知识更新难以跟

7、上党员教育培训形式，显得力不从心，存在空挂名、不履职的情况。乡镇党校建设发展及党员教育培训资金投入渠道狭窄，只有地方财政拨款这一条路，而且又没有硬性的资金保障规定，上级财政资金保障困难。党员教育培训实效性不强虽然党员教育培训有定量的目标任务安排，但培训实施效果的目的性不强，培训内容的针对性实效性不高，在培训内容的设计上，形势政策教育、知识技能教育比重较低，培训内容设置没有统筹兼顾好，教学方法创新不够，特色课程、精品课程开发较少，本土教材编制不多，各级党组织通过“三会一课”“主题党日”集体学习、党员开展自学方面质量不高、效果不明显。创新运用现代媒体教学平台载体开发不够，高质量的党员教育音频、视频

8、课程开发较少，教学设施设备跟不上新时代党员教育培训需求。党员教育培训保障不足党员教育培训师资力量相对薄弱，培训基础设施设备跟不上新时代需求，培训基地和各领域党建工作示范点的教育培训功能不全，现场教学课程开发有限。例如，XX省Y县X社区现场教学点为该县排列靠前的现场教学点，但现场教学点缺乏能容纳50人以上的培训教室及相应的教学设备，接待能力有限，导致在设计点上现场教学时，不能很好地深入开展。3、乡村振兴视域下进一步加强XX省Y县党员教育培训对策建议强化组织领导，凝聚思想共识第一，充分发挥组织领导作用。在县委的统一领导下，进一步完善由组织部门牵头，县纪委监委、县委宣传部、县委党校、各（党）工委等部

9、门为成员的党员教育培训工作联席会议制度，充分发挥组织领导作用,分解落实有关具体工作任务，定期研究工作中存在的困难，切实解决实际问题，形成齐抓共管、各负。第二，健全考核评价制度机制。严格按照中央、省、州关于党员教育培训的有关要求，结合县情实际，健全党员教育培训工作考核评价体系，定期对各级党组织开展党员教育培训情况进行严格考评，把考评成绩纳入各级党组织书记年度考核、干部提拔任用和单位目标绩效考核内容。在培训过程中，把党员入学测试、结业考试、效果评估、综合考核列为举办党员教育培训班的规定动作，对干部参训情况进行综合考核，强化考核结果运用。第三，提升党组织书记思想认识。应常态化开展各级党组织书记履职能

10、力教育培训，有针对性设置培训内容，让各级党组织书记充分认识党员教育培训的重大意义，坚决把思想和行动统一到总体工作部署要求上来，以高度的自觉推动党员教育培训工作落实。加强乡镇党校建设，充分发挥作用第一，要统筹乡镇培训资源。根据全县各乡镇具体情况，整合乡镇会议室、党群服务中心、教育实训基地等建立办学点，配齐教学设施，规范乡镇党校阵地建设。同时，健全管理制度，压实乡镇党校校长职责，将工作纳入年度述职考核。第二，要狠抓教师队伍建设。建立以乡镇党委班子成员为主要力量的师资库，聘请政治素质过硬的领导及农业科技专家等担任兼职教师，加强对乡镇党校教师的业务技能培训，不断提升乡镇党校教师的思想政治素质和业务能力

11、，增强积极性，提高履职能力。第三，落实好培训保障制度。健全乡镇党校建设发展基本保障长效机制，拓宽乡镇党校建设发展及党员教育培训资金投入渠道，保障农村党员教育培训经费开支，助力乡镇党校充分发挥作用，不断提高农村党员培训的质量和效果。坚持分类指导，提高培训针对性要结合农村、机关、学校、企业、社区等不同类型党员的培训需求，有针对性地开展党员教育培训。如：机关党员教育要围绕中心、服务大局,从有利于构建和谐社会、促进经济社会发展来研究、部署和落实；农村党员教育要从有利于学习掌握农村实用技能入手，整合资源，建好农村党员活动阵地，为农村党员教育、培训、学习、交流创造条件、搭建平台。对普通党员和党员干部、无职

12、党员和在职党员、老党员和年轻党员、流动党员等要坚持因需施教，本着实用性的原则，相对应制定教育培训计划，确定培训内容和培训方式，做到有的放矢。如：流动党员教育要突破集中轮训和党课教育等常规方式，创新载体，探索利用互联网、群、群等，选择适当的培训方式开展交流学习；新党员要重点开展宗旨意识、政策法规、党规党纪教育；离退休党员要从居住分散、高龄多病、行动不便的群体特点出发，探索教育管理的新思路、新方法，做到加强管理，精准服务，适时开展形式教。创新培训方式，提高培训实效性当今时代，信息网络的发展和党员干部队伍的年轻化对培训的方式和内容提出了新的要求，要使培训收到预期的效果，培训方式的创新是必然要求，创新

13、党员教育培训方式方法，应力求做到“三个转变”。第一，由封闭型向开放型转变。很多基层党组织因客观原因，普遍习惯于把党员干部集中起来，进行理论灌输性教育，这种单调封闭的教育培训形式，调动不起党员干部学习积极性，很多时候学习处于被动状态,培训质量很难达到预期效果，封闭式的教学已不适应新时代党员教育培训需求，培训方式要向开放型转变，让参训党员干部到实地去现场学习感受,达到学思践悟，知行合一的培训效果。第二，由传统化向现代化转变。用于党员教育培训的载体越来越多，多媒体教学、电视教学、网络远程教学日趋成熟，运用信息化手段推进党员教育现代化，是时代发展的必然要求和大势所趋，党员教育培训应顺时势，广泛运用现代

14、信息技术快捷、方便、灵活、实用的优势，结合地区实际选择现代化培训载体开展党员教育，形成全覆盖、立体式的教育培训网络，不断提高党员教育培训实效。第三，由简单化向多元化转变。改进创新教学方式方法，是提高党员教育培训质量的有效途径。党员教育培训应向多元化灵活性的教学方式转变，改变培训以教师为中心、以单一讲授式教学为主的培训方式，突出培训对象的主体地位，增加教学过程中的互动环节，在抓好理论教学基础上，通过开设一些情景模拟、案例讨论、现场观摩、民情体验等课程，做到“研讨、考察、实践”相结合，让学员在轻松愉快的培训环境中获取知识，提高能力素质。整合培训资源，落实基础保障第一，抓好培训阵地资源整合。坚持全域

15、统筹立体布局，县内以县委党校为中心，带动辐射全县乡镇党校，县外注重加强与省内外高校、党校、培训机构及东西部协作城市对接联系，充分利用好各级培训阵地、现场教学基地等资源，形成“1+X+N”的立体党员教育教学培训阵地。健全基础保障制度，落实好党员教育培训阵地基础设施建设、教学设备配备、现场教学点打造升级等基础保障，保障党员教育培训经费的投入。第二，抓实培训内容资源整合。坚持需求导向深度开发，搭建多元化内容体系，抢政策机遇，与各地高校、党校、培训机构建立党员教育课程资源共建共享机制。同时结合不同类型不同层次对象特点，更多开发本地区特色专题课程、精品课程、高质量视频音频课程等，使培训的供需达到最佳匹配

16、。第三，抓牢培训师资资源整合。坚持内外联动动态共享，本着内育“本土名师”、外引“高端智库”的原则，优化师资结构，分级分类建好专兼职师资库，实行动态跟踪管理，对县内专兼职师资加强能力素质、专业技能培训，提升培训教师整体素质；对县外的兼职教师不定期进行沟通交流，经常性聘请为培训班学员授课，激发县外兼职教师的积极性主动性，助力党员教育培训工作开展。4、结束语综上所述，加强XX省Y县党员教育培训就要强化组织领导，凝聚思想共识；加强乡镇党校建设；坚持分类指导，提高培训针对性；创新培训方式，提高培训实效性；整合培训资源，落实基础保障等促使党员教育培训工作不断创新、不断完善，进而不断提高党员教育的质量和效果

17、。和高校预算绩效管理存在的问题及优化对策探析对于高校而言，教育资源配置及其使用效益是制约其发展的重要因素之一，预算绩效评价则是破解这一瓶颈的有效手段。近年来，国家先后颁布了管理会计基本指引和管理会计应用指引，以及中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见等一系列条例、文件，其中均提到了加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。从工作实务角度出发，绩效管理体系主要包括事前评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果运用五环节，也就是一个连接预算绩效从目标实现，再到不断改进的体系。对于各高校而言，重点在于如何探索出适合其自身发展特点的预算绩效管理模式。文章尝试从“业财融合”角度，对高校预算绩

18、效管理模式的现状进行分析，重点针对其中不足，提出相应解决方案，以期能最大限度地提高高校教育资源配置及使用效益。一、高校预算绩效管理存在的主要问题预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果，预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。这种管理模式要想发挥其作用，必须将具体经济业务与制定的绩效目标深度融合，唯此，才能充分发挥绩效评价的作用。但是，目前高校的预算绩效管理实务在事前评估和绩效目标制定和结果运用等环节存在不足，没有达到预算绩效管理的总体要求，没有达到提高教育资源配置和提高其使用效益的预期目标，主要问题如下：（一）已有预算绩效管理制度体系不够完善目前，从高校

19、现有的预算绩效管理体系看，多侧重于“绩效监控”和“绩效评价”两个环节，但是对于“事前评估”环节不够完善。例如，湖北多数省属高校参照湖北省省级预算事前绩效评估管理暂行办法（鄂财绩发20203号）相关规定，只针对1万元以上的重大预算项目，去开展事前绩效评估。这样远不能满足高校事业发展对财务管理的要求。目前，多数高校只重视重大预算项目（1万元以上）的事前绩效评估，对于预算金额小于1万元的项目，缺少必要的事前绩效评估过程，导致相关预算项目论证不充分，影响后续的绩效评价、结果运用等，致使绩效评价中曾经多次反映出的问题，反复出现，没有什么改进，进而造成高校预算管理体系上的缺失。（二）未建立适合高等教育特点

20、的预算绩效管理体系目前，各高校基本上按照中央和各级政府关于预算绩效管理方面的要求，制定了相关的制度，但是并没有很好地结合高等教育特色，建立相应的绩效评价体系。主要体现在以下方面：其一，存在工作组织架构不够完善的现象，部分高校尤其是预算级次为二级预算单位的高校，其绩效评价工作多数是校内预算项目执行单位自评，提交给财务部门，简单汇总后上报给上级机关，这样存在执行与监督职能冲突的现象，在“绩效评价”环节，并没有一个相对的独立机构，对校内各类预算项目的绩效情况进行全面客观的评价。其二，在“结果运用”环节，并没有充分运用绩效评价的结果，如扣减下一年度预算额度、年度考核扣分等。其三，在“事前评估”“绩效目

21、标”环节，存在绩效指标申报和项目申报“两张皮”的现象,校内项目立项申报环节没有将绩效目标作为重要评审因素。（三）绩效指标值的设置未突出关键绩效指标值目前，在绩效目标环节，部分高校的预算项目绩效设置上没有体现出该项目的关键绩效指标值（KPI）,往往只设置了简单的时效指标、满意度指标等，并没有涉及核心的产出指标、效益指标，尤其是对于高等教育发展专项这类内容繁杂、综合性较强的预算项目,其项目绩效没有体现出KPI,这样也导致其后续的绩效评价和结果运用环节中存在将资金执行情况当作KPI、绩效评价敷衍等现象。（四）财务和业务沟通不畅预算绩效工作不可能只由某个部门或人员单独完成，必须是由财务部门和业务部门相

22、互沟通、协作完成。但是，目前在“绩效目标”环节，高校普遍存在着财务部门和业务部门之间有信息壁垒，人员之间沟通不畅的现象。业务人员不懂财务相关知识，仅从其从事的教学及科研等业务角度,阐述预算项目的绩效目标，存在不知如何对绩效指标进行量化、细化的问题；而财务人员不懂教学及科研相关业务，对业务部门提出的预算绩效目标，无法对其可能存在的风险和带来的收益进行预判，无法对业务部门给出专业的意见和建议，这样容易导致最终制定的绩效目标即不能体现出该预算项目方案的设立目标，也不符合财务管理的相关要求，给下一步的项目执行和考核带来诸多问题，最终导致学校教学资源的浪费。（五）机构和人员配置不完善合适的机构和人员，是

23、整个预算绩效管理体系良好运行的前提。目前,多数高校的绩效评价工作长期由财务部门的个别工作人员负责，这样存在以下两方面问题：其一，从机构设置上，财务部门无法同时履行绩效评价工作中的监督与执行职责，而且也无法全面深入了解学校所有预算项目涉及的教学、科研等活动，实施绩效评价的成效不大。其二，从人员配备上,单个工作人员无法完成全校的预算绩效评价工作，其工作量太大，无法保证工作质量和效率。二、改进高校预算绩效管理的优化对策本文从高校办学实务出发，同时针对前文中阐述的问题，从“业财融合”角度，对目前绩效管理的五个环节进行分析，进而建立起合适的预算绩效管理体系。(一)从业财融合角度，进一步完善高校预算绩效管

24、理制度如前文所述，目前预算绩效管理制度在“事前评估”环节不够完善，没有真正落实中央对于预算绩效管理“全方位、全覆盖”等方面的要求，笔者认为，有必要以“业财融合”观念，完善“事前评估”环节的预算绩效管理制度。业财融合，是业务与财务融合的简称，是指业务发展和财务管理相结合，业务和财务融为一体。对高校目前的预算绩效管理制度建设而言，重点就是要完善事前绩效评估部分的制度，摒除诸如“1万元”之类的金额限制，凡是符合学校立项要求的项目，均要开展详尽的事前绩效评估工作。即，从项目立项环节开始，去考虑相关项目是否符合学校事业发展的目标,能否制定出详尽的实施方案，能否制定合理可行、细化量化的可考核绩效指标等问题

25、，而不是简单地通过制定一个金额上限去判断项目是否值得开展事前绩效评估工作。必须要将预算绩效管理活动端前移，通过对相关项目数据的预测与分析，对拟立项的项目提出相应的修改完善方案，并提交给校内业务部门和领导决策层。通过把控项目流程的关键控制点和潜在风险，有针对性地提出解决和改进方案，降低项目风险，促进学校教学活动得以良好开展。如此，高校预算绩效管理制度，将会真正意义上形成一个事前规划、事中控制、事后评估的管理闭环。以笔者所在学校实训室建设类项目为例，财务部门在实训室建设项目立项阶段，即绩效评估环节，积极参与进来，与项目建设单位紧密对接，开展事前绩效评估系列工作，通过各教学单位申报的具体实训室建设内

26、容进行分析，发现实训室建设类项目的一项“关键控制点”，即部分建设内容可以通过项目间整合，最大程度上降低项目采购成本，提高资金使用效益。如，实训室设备采购方面的通用设备类，台式电脑、空调、课桌椅等；实训室建设方面涉及的实训室装修内容，这些均可以进行整合，统一集中采购，集中实施，同时也便于后续的维修和管理，而不是各自为政，分散建设。通过前期的事前绩效评估，以及后期与相关职能部门联席会商,目前已推动学校制定相关制度对实训室建设通用类设备的集中采购。通过业务和财务的良好融合，从制度上有效地弥补了此类预算项目的绩效评估环节的相关规定，进一步提高了学校此类项目建设资金的使用效率，规避了可能的风险，进而为学

27、校事业发展提供了坚实的保障。（二）结合业务分析，以关键绩效指标为基础，构建合适的绩效指标体系预算绩效管理体系的五个环节不是空中楼阁，要想落在实处，设立的“绩效目标”必须指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。可以说绩效目标是整个预算绩效管理体系的重要基础环节，而绩效指标是绩效目标在实践环节的具体体现，所以落实绩效目标环节的关键在于确定合适的关键绩效指标值（KPI）,并以此为基础来构建合适的绩效指标体系2O绩效指标主要包括产出指标、效益指标和满意度指标三大类。一般而言，每个项目均应设置产出指标和效益指标，工程基建及维修类项目应重点对工程的成本管理、成本控制以及实施项目对自然生态环境的影响等方面进

28、行评价。以笔者所在学校近年来的预算项目一一“高等教育发展专项”为例，这个项目内容繁杂，综合性强，每年涉及各类小项目十余项，如果逐项分析其绩效指标，头绪太多，无法确定整个“高等教育发展专项”的关键绩效指标，也就无法良好地开展后续的执行、评价等工作，进而影响学校全过程预算绩效管理体系的落地运行。为此有必要结合学校办学特点，将其分为三类，即“基础设施维修专项”“开大教育专项”“职业教育专项”，如此基本涵盖了学校主要的教学业务，同时通过进一步的业务分析，确定以上三类业务的关键绩效指标值，进而建立符合高校办学特征的绩效指标体系。以20xx年已完成的“高等教育发展专项”为例，详述如下：基础设施维修专项结合

29、办学实践及相关业务分析，此类项目的关键控制环节：项目实施成本是否控制在当地平均水平以内；该项目实施是否对学校及周边的生态环境造成不良影响；维修项目实施方案中核心的工程量是否完成；项目实施是否达到预期效果，学校师生是否对该项目满意。据此分析，从维修项目实施方案中核心工程量维度，设置此类项目的关键绩效指标值：维修装修校舍面积（平方米）、水电气暖管网工程量（延米）等，同时围绕该关键绩效指标设置其他产出指标、效益指标和满意度指标。如：“维修类项目成本V当地平均水平”“对学校及周边的环境影响符合环境保护部门要求”“项目完成时间VlO月31日”“师生对维修工程的满意度80%”等。开大教育专项结合办学实践及

30、相关业务分析，此类项目涉及终身教育、开放教育、成人教育、社区教育四大方面，针对此类教育主要以开展线上教学为主的特点，该类别项目的关键控制环节：学生对各类教学平台的使用时长、频次；各类教学平台资源建设的情况；国家开放大学体系内的体现教学质量方面的排名。据此分析，从开放教育的“专业课程及教学资源建设”“人才培养总体质量”两个维度，设置此类项目的关键绩效指标值：移动教学资源的建设数量、师生使用频次、每科学生在线学习时长、网上教学互动次数、国开学习网教学综合排名等。同时围绕该关键绩效指标设置其他产出指标、效益指标和满意度指标。如：“移动教学资源的建设数量26门”“师生使用频次1万人次”“每科学生在线学

31、习时长6小时”“网上教学互动次数7人次”“国开学习网教学综合排名全国前10名”“毕业生对学校抽样满意度80%”“用人单位对毕业生综合素质评价满意度80%”等。职业教育专项高等职业教育的主要办学特点是密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才。结合目前学校办学实践及相关业务分析，此类项目的关键控制环节：实习实训室建设情况和双师型教师的培养情况。据此分析，从教学设备完善师资建设人才培养三个维度，设置此类项目的关键绩效指标值：购置仪器设备（台套数）、新增图书册数（万册）、新增实习实训工位数（个）、建设应用信息化系统（个）、双师型教师增加值（人数），同时围绕该关键绩效指标设置其他产出指标、效益指标

32、和满意度指标。如，“购置仪器设备299台套”“新增图书册数1万册”“新增实习实训工位数179个”“建设应用信息化系统6个”“双师型教师增加值2人”“毕业生就业留在本省就业比例N50%”“毕业生就业率290%”等。综上所述，在高校预算绩效管理中，有必要先针对不同的教学业务进行准确分类和业务分析，制定出合适的绩效目标，找到相应类别业务的关键绩效指标值（KPI）,进而形成的绩效指标体系才能真正体现高校办学具体业务特点，而不是脱离业务空谈绩效，在预算绩效管理体系的绩效目标环节，将具体的绩效目标真正落实、落地，体现出对具体预算项目进行绩效评价的有效性，为后续绩效监控、绩效评价、结果运用环节打下坚实的基础

33、。（三）建立业财融合的人才培养机制，构建预算绩效管理的基础平台就预算绩效管理工作而言，其财务层面和业务层面结合非常紧密，需要工作人员既懂财务又懂业务，即“业财融合”，这对高校财务人员素质的要求比较高，相关专业人才的培养，是实施预算绩效管理的基础平台。为此学校有必要建立业财融合的人才培养机制，培养高素质人才为学校预算绩效管理系列工作服务。具体要求：其一，要求财务人员熟悉高校各类办学业务内容及流程，资金运作方式以及实施的步骤和工作目标。其二，在具体的办学实践中，要能准确地对各类办学业务的风险和收益进行预判，并具备良好的沟通能力，进而可以推动财务管理工作的“精细化”“科学化”。其三，要培养一批高校财

34、务专家型人员，建立一只业务能力强、专业素质过硬的业财融合队伍，并保持其延续性。如此才能在高校全过程预算管理实务中发挥作用，实现价值增值，才能更好地助力学校教育资源的优化与整合，才能更好地为学校的事业发展提供坚实的技术支撑和人员保障。（四）配置相对独立的专设机构和人员，保障预算绩效管理体系运行高校预算绩效体系相关工作内容繁杂，同时对高校合理利用现有教育资源有着极为重要的现实意义，需投入相当的精力，为此有必要在高校内部设置相对独立的专设机构和专职工作人员来具体实施。结合目前高校常见的组织架构，笔者认为首先要成立校级财经委员会,审查学校预算绩效管理体系的设计方案，并提交校党委会进行决策；监督预算绩效

35、管理体系的实施等相关工作；财务部门牵头负责预算绩效管理相关工作的整体实施。这样能有效地避免由财务部门独家负责预算绩效全部工作时，所带来的执行和监督职能相互干扰的情况，同时需在财务部门配备23名工作人员，专人专岗负责此项工作。如此，才能为学校的预算绩效管理工作提供坚实的组织和人员保障。综上，高校预算绩效管理是一项理论性和实践性较强的工作，随着教育事业的不断发展，必然会出现各类问题，如绩效评价制度不够完善、预算绩效管理制度体系不适合高校现有办学特点、绩效指标的设置未突出关键绩效指标值、业务和财务沟通不畅、机构和人员配置不完善等。文章尝试着从“业财融合”角度，探析上述问题的优化对策，提出了诸如从补充事前绩效评估制度入手，完善预算绩效管理制度体系；通过业务分析来确定具体预算项目的KPI,进而据此建立合适的绩效指标体系；通过建立“业财融合”的人才培养机制及完善机构和人员配备来保障学校事业发展等对策，期望对高校预算绩效管理的理论、实务研究和高校教育资源整合及使用效益等方面提供帮助。