关于我市清廉建设情况的调研报告.docx
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1、关于我市清廉建设情况的调研报告我市开展“廉洁单位”创建活动,是推动全面从严治党向纵深发展打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的廉洁城市的新举措;是促进廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律、廉洁文化融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面、全过程助推基层社会治理的新课题。它找到了全面从严治党和基层社会治理的结合点,为创新基层社会治理提供了新载体和新抓手,其理论逻辑、实践逻辑合乎必然,其主要做法、创新特色值得推介。一、“廉洁单位”创要助推基层社会治理创新的理论逻辑(一)“廉洁单位”创建与基层社会治理体系完善具有契合性。党的十九届四中全会决定指出,“必须加强和创新社会治理、完善党
2、委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系J我市“廉洁单位”创建围绕廉洁主题,按照党委主抓、部门联动,围绕中心、服务大局,典型引领、分级创建,紧扣实际、注重实效的基本原则进行。“廉洁单位”创建在落实党委主体责任、实现参与主体全覆盖、强化制度建设保障作用、注重“互联网+”等科技手段运用等方面与基层社会治理体系完善高度契合。1 .党建引领的高度契合。习近平总书记在党的二十大报告中指出:“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。”对于基层社会治理而言,加强党的建设是实现有效治理的根本保障。加强党的建设,增强党的政治领导力、思想引领力、群众
3、组织力、社会号召力。“廉洁单位”创建也必然强调发挥党建引领作用,一体推进基层党建和“廉洁单位”创建工作,打造基层坚强战斗堡垒,营造崇廉尚廉风气,推动基层社会治理能力和治理体系现代化。2 .参与主体的高度契合。基层社会治理强调多元共治,其参与主体从政府主导转向党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与;其治理方式实现政府单向管理向多元主体共同治理转型。“廉洁单位”创建契合了基层社会治理多元主体参与的性质特点,实现了社会主体全覆盖,党委主抓、政府联动、各级单位全部创建,村居、学校、医院分类创建,涵盖了基层社会的所有细胞,打通了基层社会治理的最后一公里。3 .制度保障的高度契合。“廉洁单位”创
4、建的核心是规范权力运行,关键是把权力关进制度的笼子。管控好廉政风险点,唯有织牢织密制度网络,构筑好不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加强和创新社会治理的关键也是实现依法治理。用制度堵住腐败的漏洞,在社会治理层面,就保障了公平正义。用制度完善监督、保障监督,基层社会矛盾就会变少变小,信访量也会变少,由于关口下移,实现矛盾解决在基层、信访解决在基层,实现“廉洁单位”创建和基层社会治理的良性互动。4 .手段创新的高度契合。创新基层社会治理强调科技支撑,网格化的管理、智慧社区的构建、人工智能和大数据分析日益广泛运用于基层社会治理。“廉洁单位”创建也注重技术手段的创新与运用,”互联网+监督微信公众号”可
5、以查询民生资金、村级财务和各类政策;智慧纪检填补空白、应运而生,打造廉政信息化管理平台,实现廉政档案管理、工程项目监督、巡视巡查监督等智能化,也提升了基层社会治理的智能化、科学化、精准化水平。(二)“廉洁单位”创建与基层社会治理目标向度具有一致性。“廉洁单位”创建重点是治党,核心是治权,关键是治制,目标是提高服务效能、建设政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的廉洁城市,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。打造共建共治共享的社会治理格局,其目的也是实现治理成果人民共享,增强人民群众满意度。从其目标向度看,它们具有一致性。1.提升治理效能的目标一致。“廉洁单位”创建推行治党从严、治权从严、治制
6、从严,其根本目的是让廉洁成为一种生产力。廉洁可以节约管理成本,廉洁更能产生治理效能。通过“廉洁单位”创建,与乡村振兴、扫黑除恶、基层党建、项目建设、经济发展等各项工作紧密结合,深化行政体制改革,简政放权,提高服务效率与质量,推动各项工作取得实实在在的成效,此外,廉洁还有凝聚人心的作用,形成干事创业的合力,这样廉洁就成了生产力。基层社会治理的目的也是激发社会活力,最大化释放治理效能。2.增强社会满意度的目标一致。“廉洁单位”创建是为了让廉洁成为各级党员干部的自觉行动,使上下级关系规规矩矩,同志关系清清爽爽,政商关系干干净净,干群关系心心念念,干部忠诚、干净、担当,恪尽职守、廉洁奉公,老百姓自然就
7、会信任,就会满意。基层社会治理,采取多元纠纷解决机制,妥善化解矛盾,努力化解信访积案,其目的也是贯彻以人民为中心的治理理念,以人民满意为出发点和落脚点。通过“廉洁单位”创建,深化基层社会治理,推动党风政风持续向好,社风民风持续向善,让廉洁成为一种风尚。(三)“廉洁单位”创建与基层社会治理逻辑进路具有同步性。“廉洁单位”创建遵循以点带面,示范带动,从局部到整体的逻辑进路;遵循通过单位创廉,推动个体廉洁、单位廉洁、区域廉洁、行业廉洁、社会廉洁的逻辑进路;遵循廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律、廉洁文化融入“五位一体”总体布局的逻辑进路。“廉洁单位”创建与基层社会治理是同频共振的。“廉洁单位”创建也必然要
8、用到基层社会治理自治、德治、法治“三治合一”的治理手段,尤其要凸显廉洁思想、廉洁文化的道德教化作用和廉洁制度、廉洁纪律的法治保障作用。二、“廉洁单位”创建助推基层社会治理创新的实践探索(一)结合单位性质和特点分级分类创建。“廉洁单位”创建按照“典型引领、分级创建,紧扣实际、注重实效”的原则进行。在基层社会治理层面,确立了“廉洁机关、廉洁乡镇、廉洁村居”的合理分级,再结合行业特色,确立了“廉洁医院、廉洁学校”的科学分类。在彰显创建共性的市“廉洁单位”创建考核评估办法(试行)的基础上,通过体现创建特色的县“廉洁村(居、社区)”创建考核评估办法(试行)县“廉洁学校”创建考核评估办法(试行)等,进一步
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