新时期我国高校知识产权信息服务问题与能力建设对策研究.docx

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1、新时期我国高校知识产权信息服务问题与能力建设对策研究2021年9月中共中央、国务院印发知识产权强国建设纲要(20212035年),纲要中指出要建设面向社会主义现代化的知识产权制度，构建职责统一、科学规范、服务优良的管理体制。高校是专利产出的重要组成部分，教育部提出建立高校知识产权信息服务中心，中心挂靠高校图书馆，自20xx年开始至今，先后遴选认定103家高校国家知识产权信息服务中心。自20xx年3月首批高校国家知识产权信息服务中心确定后，高校图书馆逐渐开始关注知识产权信息服务，研究主要包括知识产权信息服务现状及策略研究、知识产以42所双一流高校图书馆为研究对象，以京津冀高校合作专利为研以图书馆

2、服务功等以60所高校国家知识产权信息服务中心为研究对象，研究其基于某大学重点团队的知识产权信息服务案例，从管理、用户及服务三个层面分别提出服务策略。综上所述，高校图书馆的知识产权信息服务当前的研究主要聚焦在服务现状及策略调整等方面，如何能从底层唤起知识产权信息服务内生动力对于提高知识产权信息服务效能具有重要意义。高校图书馆知识产权信息服务能力组成“图书馆是一个生长着的有机体”，有机体必须具备相当的能力，才能持续迸发生命力，知识产权信息服务作为高校图书馆近年来发展较为迅速的服务，要想更好地发挥高校图书馆在高校教学与科研乃至地区发展中的重要作用，必须具备较，分析如何自内向外地提高高校知识产权信息服

3、务能力。人才培养激发知识产权信息服务的驱动能力2021年国家知识产权局印发知识产权人才“十四五”规划，规划指出，到2025年，知识产权人才规模超过100万人，高层次人才队伍进一步壮大，人才结构进一步优化，人才效能持续增强。知识产权人才是具有多种知识结构的复合型人才，知识产权人才团。然而目前我国知识产权人才的培养还处在探索阶段，供给侧与需求侧存在一定矛盾，从数量上来说,我国知识产权人才还远远不够，从人才知识结构来说，同时具备理工科、法律专业背景的人才较少，知识产权复合人才培养机制有待完善。当前我国高校开设知识产权（法学）本科专业的高校共计93所，单独开设知识产权学院的高校共53所，高校知识产权人

4、才知识结构主要以法律知识为基础,知识结构比较单一。图书馆人才队伍是知识产权信息服务的核心驱动力，具备信息。高校图书馆具备丰富的信息资源，在此基础上开展了科技查新、学科服务等业务，馆员在日常工作中积累了丰富的信息检索能力、沟通能力、信息分析能力，学科背景包括自有理工科、情报学、图书馆学等专业,综合素质的提高还需要持续的内外部培训，基于现有能力与知识结构对馆员开展针对性培训是知识产权人才培养的有效方法。资源建设强化知识产权信息服务的保障能力信息资源建设是图书馆服务能力提升的保障和基础，在“双一流”建设背景下，各高校图书馆在学科服务、科研支持等方面发挥重要作用，内部结构优化及外部政策环境给高校图书馆

5、带来更大的机遇与挑战，其资源保障能力是提供高质量服务的基础，如何优化资源配置，盘活资源的利用率，提供服务地区经济发展的资源平台是当前高校图书馆需要研究的重要课题之一。高校图书馆知识产权信息服务对象包括学科、科研团队、企事业单位,涉及的学科范围具有一定的区域特色，高校图书馆知识产权相关资源建设要关注与用户需求及地方发展的匹配程度。资源建设包括文献资源建设、数据库资源建设、咨询服务建设以及特色资源建设，文献资源是图书馆的基础资源，随着用户信息获取习惯的转变，文献资源的建设重点从藏转向用，更加偏向用户需求导向的资源高效利用。数据库资源的建设往往需要花费大量经费，高校图书馆可制定资源共建共享机制，通过

6、建立高校联盟等方式，实现跨界合作，树立“大馆藏”理念，提高资源保障的持续性。知识产权数据库资源模块包括商业专利检索分析数据库、信息分析工具、各国家及组织知识产权局专利检索数据库、其它知识产权相关的数据库等。当前知识产权资源建设的重点在于数据库资源的整合，通过高效利用已订购资源，为用户提供信息服务是各中心需要进一步展开的工作。管理机制提升知识产权信息服务的引导能力20xx年，国家知识产权局等机构颁布高等学校知识产权管理规范，同年12月，高校知识产权信息服务中心建设实施办法颁布，该规范及办法对高校知识产权信息服务中心的工作展开了宏观层面的指导，但高校图书馆在知识产权信息服务的工作始终处于探索阶段，

7、大部分工作还停留在浅层。管理机制涉及业务技术规范、知识产权信息服务标准规范以及激励考核机制等，服务过程中需要进行宏观及微观的数据分析、技术分解、热点预测、与用户的有效沟通等，决定了其必须遵循一定的技术规范与服务标准，方能高效地开展知识产权信息服务。首先在业务上要在实践中总结出完整有效且普遍的技术规范，在遵循规范的基础上，提供个性化的技术服务。在服务过程中，知识产权信息服务的提供者要与用户进行多次沟通，按照服务标准进行精准服务，一方面能提高服务效能，另一方面能保证服务的质量，有利于高校知识产权信息服务中心的可持续发展。此外，良好的人员激励制度是发展的不竭动力，中心要将人员考核及晋升制度作为奖励制

8、度，激发人员的内生动力。高校图书馆知识产权信息服务能力现状2020年10月国家知识产权局、教育部认定了北京大学等30所高校为2020年度国家知识产权示范高校，中国人民大学等80所高校为2020年度国家知识产权试点高校，有效期为2020年10月一2023年10月。通过认定试点示范高校，将各试点示范高校的创新做法、可推广的工作措施、经验做法和优秀案例向全国高校推广，发挥试点示范高校的辐射带动作用。这30所知识产权示范高校中有29所（除中国科学技术大学外）均为国家知识产权局、教育部认定的高校知识产权信息服务中心。研究方法与数据来源本文以该29所国家知识产权示范高校的高校知识产权信息服务中心为研究对象

9、，通过网络调研该29所高校知识产权信息中心网页/网站公布的服务内容、资源导航、规章制度以及知识产权相关人才等信息，总结示范高校的优秀实践经验，进而为全国高校知识产权服务工作的展开提供借鉴。高校图书馆知识产权信息服务内容现状当前知识产权信息服务内容主要以专利信息服务为主，包括专利咨询、专利检索、教育培训、专利分析、专利预警、专利导航、资源导航等。专利咨询服务包括：知识产权基础知识咨询、资源检索咨询、法律状态咨询等；专利检索服务包括：专利文献收录与引用、专利申请前预检索、专利定题检索等；教育培训包括：知识产权信息素养讲座、系列微课、科普视频等；专利分析服务包括：机构专利分析、技术领域分析、研究人员

10、专利分析、机构专利竞争力分析等。29所知识产权示范高校提供的服务内容如表图1所示，蓝色填充部分代表高校现提供的服务，对服务内容进行进一步统计，结果如图2所示，知识产权信息服务中心提供专利分析服务的占比最高，其次是专利检索及知识产权相关的教育培训，专利咨询及资源导航也属于较浅层的信息服务，但在提供的服务中占比不高，其与网站信息的完备程度有一定关系，此外，有9所高校提供专利预警服务，5所高校进行了服务案例的展示，专利导航服务占比最低，目前仅北京大学、浙江大学、厦门大学提供专利导航服务，有6所高校设有独立的知识产权信息服务平台。高校图书馆知识产权资源配置现状在资源配置方面，该29所知识产权示范高校按

11、照商业数据库拥有数量可以大致分为六类，结果如表1所示，各知识产权示范高校购买知识产权相关的商业数据情况如图3所示。清华大学购买的知识产权相关数据库数量最多，从订购的数据库来看，各高校购买的商业数据库主要可分为综合数据库、专利信息检索及分析数据库、学科专业数据库、分析工具。万方、知网、ProQUeSt党ialog数据库属于综合类数据库，包含各类学科及文献类型的信息；SCiFin党erAca党emic数据库、ReaXyS化学资料数据库属于学科专业数据库，党erwentlnnovationln党ex、大为、InnographyIncopat智慧芽、壹专利、党erwentInnovation、Pate

12、ntSightOrbislntellectualProperty均为专利检索及分析数据库，提供专利信息的检索及分析功能，往往能提供较为丰富的可视化图表；专利信息分析工具包括ThomSon党HtaAnalyzer。订购万方、党H、知网、大为、Innography等数据库的高校数量较多，各高校分别订购了一个或多个不同的专利检索及分析数据库，仅有清华大学订购了ThomSOn党ataAnalyzer分析工具。高校图书馆知识产权信息服务管理制度现状从管理制度来看，各高校在知识产权服务相关的规章制度建设情况如表2所示，高校知识产权信息服务中心的制度规范主要包括：服务流程、中心管理办法、档案管理及保密制度、

13、人员管理制度和成果转化制度等。整体来看，目前各高校的知识产权信息相关制度普遍不够完善，有关服务流程、管理办法及档案管理及保密制度的规章制度相对较多，但在调研范围内数量也不足三分之一。部分高校有人员管理及成果转化制度，如北京大学公布的规章制度包括学校管理办法、国家政策法规和地方规章制度，学校管理办法主要聚焦在科技成果转化方面。中南大学公布的规章制度相较其他高校较为全面，包括人员培训、岗位职责和考核办法、资源保障情况等。有13所高校知识产权信息服务中心在其相关平台上尚未公布有中心发布的知识产权信息服务相关的规章制度，部分高校仅列有国家、省级相关制度与标准，例如重庆大学知识产权信息服务中心平台相关制

14、度规范包括企业知识产权管理规范及高等学校知识产权管理规范。高校图书馆知识产权信息服务人才现状在知识产权信息服务人才方面，仅有4所高校相关网站公开了中心服务人员的背景情况。XX交通大学知识产权信息服务中心包括4名服务人员,学科背景包括一名情报学硕士，两名管理学硕士及一名理学硕士。同济大学知识产权信息服务中心核心团队包括8名人员，学科背景主要为管理学、工学、文学、法律、图书情报，普遍具备文献检索、情报分析、参考咨询能力，此外有2名馆员取得专利代理人资格，1名馆员获得TRlZ三级认证。南京大学知识产权信息服务中心总体人员29人，其中博士9人，硕士17人，学士3人，其中知识产权信息服务人员21人，具有

15、科技查新工作经验人员13人。厦门大学知识产权信息服务中心现有成员9人，其中正高1人,副高5人，1人具有专利代理人资格证，涵盖知识产权信息、科技查新、文献资源获取、学科服务与分析等科技情报服务领域，另外有知识产权法律和实务专家顾问7人，均为法律教授和专利代理人。由此可见，当前知识产权信息服务中心工作的展开需要知识产权相关的复合型人才，人才团队的知识结构包括法律、管理、知识产权以及相应的理工科技术知识背景，并且需要具备资源检索、科技查新、情报分析等基础能力，另外，专利代理人资格、TRIZ认证等相关培训一定程度上完善知识产权服务人员知识结构。高校图书馆知识产权信息服务能力建设对策面向科研，开展深层次

16、宽领域内涵式的高校知识产权信息服务当前高校图书馆知识产权信息服务中心开展的服务内容大多停留在浅层，而类似专利导航、嵌入科研团队等深层服务开展较少，服务深度及广度还存在较大提升空间。高校知识产权信息服务中心的服务对象主要包括普通教师、学生、科研团队以及地方企业等。基于不同的服务对象，要开展个性化的服务，针对普通高校教师及学生，要开展多层次的知识产权信息素养培训，内容要涵盖专利基础知识、检索方法、专利申请流程、商标及著作权等内容，针对基础知识可进行科普视频的制作，从用户角度出发,展开特色信息素养培训。针对有进一步需求的高校师生，可集中时间开展咨询服务，如借助知识产权检索分析比赛及活动的开展来提高师

17、生的知识产权信息素养，还可以开展类似助力学生创新创业大赛的知识产权服务等。通过调研发现，高校知识产权信息服务能力必须要在服务过程中不断提升,高校作为专利产出的重要组成部分，拥有多个极具机构特色的科研团队，中心要面向科研团队，嵌入科研过程中，通过与高校相关部门如科技处、科研院等多方的合作，为团队提供专利布局、专利申请、竞争对手分析、科技成果转化等全流程服务，提升科研团队的知识产权意识。此外，要发挥地方辐射作用，运用自身资源及服务能力，与高新技术企业开展横向合作，开展专利导航等深层次服务，催化区域合作的进行。总之，知识产权信息服务涉及的内容广但服务深度还需进一步钻研，中心要在实践中以开展内涵式服务

18、为宗旨，探索服务地方发展的知识产权信息服务体系。资源整合，建设一站式高效性高校知识产权信息服务平台知识产权信息服务以专利等丰富的文献资源为数据基础，大部分高校知识产权信息服务中心已将知识产权相关资源导航作为知识产权信息服务平台的组成部分，但在分类及整合方面做的还不够。一方面，多数高校购买了多个专利文献相关的商业数据库及工具，加上各国家及组织知识产权局提供的专利信息检索等公开资源提供了量级庞大的底层数据和一定程度的数据分析，中心可以基于已拥有的海量数据构建知识产权信息发现平台,进行信息资源的整合，提高信息获取的精准及便捷性。重庆大学知识产权信息服务中心推出仅限于重庆大学专利数据的专利检索平台，北

19、京大学建设了北大知识产权数据库，检索方式包括简单检索、分类检索、高级检索,还提供了可视化统计分析图表。美国宾夕法尼亚州立大学图书馆建立了知识产权信息服务平台，整合了知识产权信息资源、法律信息、分析工具等资源。另一方面，高校在服务过程中产生的工作案例、分析报告、定期的机构简报等二次文献有助于知识产权信息服务工作的不断优化。各中心要将实践工作中产生的信息整理为用户一目了然的内容，提高宣传度的同时能降低服务对象的门槛值，便于知识产权服务工作的宽领域展开，要善于整合资源，深入浅出的开展平台建设，建设内容共包括检索平台、案例展示、服务流程、调查反馈等，全流程支撑高校知识产权信息服务中心工作的高效开展。立

20、足实践，制定多层次可操作高校知识产权信息服务标准规范高校知识产权信息服务在实践中不断发展，基于丰富的文献及数据资源，开展多层次知识产权信息服务的基础上，要进一步提高高校图书馆知识产权信息服务效能，最终还需形成体系化多层次的知识产权信息服务标准及规范，作为馆员服务工作的基本准绳。国家知识产权局等组织发布了与知识产权信息服务相关的国家和行业标准，高校图书馆在理解国家知识产权局相关政策的基础上，要结合高校自身情况制定知识产权信息服务标准及规范，如太原理工大学知识产权信息服务中心规章制度包括委托制度、用户须知、工作流程、人员岗位职责、人员培训制度、质量保证和监督制度、保密及回避制度、档案管理制度、质量

21、反馈制度。标准及规范不能流于形式，馆员在服务过程中要按照相关规章制度开展工作，在此基础上发挥主观能动性。此外，高校知识产权信息服务中心人员的激励考核机制也是管理制度的重要组成部分，良好的激励考核机制对于中心的发展具有极大的推动作用，中心要根据实际情况量化考核指标，规范中心的管理。内部人员考核机制结合对外服务标准及规范必将对中心的健康发展提供支撑,规范服务能力的提升之路。内外协作，培养复合性服务型高校知识产权信息服务人才知识产权信息服务工作是一项需要馆员掌握信息检索、情报分析、技术领域分析等多种能力的强应用型工作，服务质量的提高依赖于馆员能力的提高。高校图书馆以查收查引、科技查新等业务工作为起点

22、，馆员在掌握一定检索及分析能力的基础上，知识结构的弥补与调整需要大量针对性的培训，如在日常工作中要针对馆员知识背景展开多角度培训，在服务过程中，定向进行学科领域知识的培训等。高校图书馆要制定培训方案，内外联动的组织馆员参加培训，邀请学界知识产权专家、一线审查员、企事业单位专家等为馆员提供专利信息检索、专利制度与法律知识、技术分解与领域分析等相关知识，理论结合实践持续提高馆员业务知识水平。在人才引进时要注意关注学科背景，弥补现有人员配置的不足，打造一支集理工科、法律、管理知识为一体的知识产权服务团队。除此之外，有效的激励制度能提高馆员自驱力，可引入知识产权职称评审，2020年1月人社部正式公布知

23、识产权职称评审相关规定，高校图书馆结合自身情况在图书资料职称评审中引入知识产权职称评审，将有助于该领域服务人才的队伍建设。附关于全面推进乡村振兴战略调研报告一、X村的基本情况X市X镇X村位于X镇中心，有着显著的区位优势，东边是机场后勤保障基地，西边是历史悠久、清澈见底的河水，有典型的江南水乡面貌。同时X村也是X市高新技术开发区征用地的主要区域。全村共有农业人口X户XX人，中共党员X人，四个党支部，下辖X个行政组，X个党小组，村民小组X个。20x年，在上级党委政府的统一安排下，该村启动了四个屋场建设。20x年村集体经营性收入X余万元，20x年集体经营性收入X余万元,村集体经营性主要收入来源为集体

24、土地流转分红。二、X村乡村振兴工作取得的成效X村历时三个月，投资建设屋场项目。屋场项目建设分为四个建设点,投入的资金共计X万元。X万元的投入资金主要由三部分构成：X万元的部门整合项目资金，X万元是通过群众自筹获得的，还有X万元属于社会帮扶资金。在屋场项目的建设与推进中，该村充分发挥农民的主体性作用，齐抓共管，大大改善了人居环境，也提高了农民的收入，成效显著。这主要体现在以下四个方面：（一）扮靓村庄，实现村落民居特色化。在村庄家园的规划设计和建设过程中，遵循统一规划、统一设计的原则，充分尊重农民的自主意愿和选择，将选择权交给农民，坚持一事一议，充分体现民主，充分彰显和有效发挥农民作为乡村振兴、美

25、丽家园的主人翁意识和责任感。在尊重农民意愿和选择的前提下，扮靓村庄，打造具有该村特色、生态环境优美、宜居宜业的美丽幸福美好新家园，实现村落民居特色化。（二）打牢基础，实现公共基础设施配套化。在屋场的提质改造过程中，该村特别重视对农民人居环境的改善，通过政府补贴与群众筹措有机结合的方式，在村容村貌的整治工作上下狠功夫，比如说改善道路、环卫设施，处理污水排放，强化绿化、亮化、美化的“三化”工作等等，着力解决和改善老村群众的生活条件。大力建设和改善公共基础设施，道路硬化面积共达XnIX,达到了两个X%：即，通村道路硬化率和村内户外道路硬化率；新建了四个人工湿地，挖建了XnI的排水沟，绿化面积高达Xn

26、IX,栽植了X株各类花苗木株，安装了X盏太阳能路灯，添置了X个分类垃圾收集箱。（三）改善民生，实现公共服务设施均等化。在X村的屋场建设中,本着让该村村民过上优质生活的初心，该村着重在建设公共服务设施上花大气力、狠下功夫，强调公共服务设施要跟得上，公共服务功能跟得上，公共服务设施配套也要跟得上。对此，该村建设一个占地面积约300平方的群众文体活动中心，为群众议事、休闲娱乐、红白理事会等方面提供了公共服务平台，并围绕这个群众文体活动中心，兴建了五个小广场。此外还建有室内篮球场、羽毛球馆及儿童游乐广场等供村民休闲娱乐的牌化。X村秉承“以业为本”的建设理念，致力于建设新屋场，壮大特色新产业。坚持在农业

27、产业化的导向引领下，紧扣“一村一品”，结合该村经济发展实际，重点突出特色产业的发展，主要产业有花卉苗木，水果采摘（葡萄、火龙果、草莓、黄桃、甜瓜、柑橘、柚子等），草皮种植，家禽养殖，青蛙养殖等经济型产业为主。最终实现花卉苗木做强、畜牧业做大、特色水果做优、城郊经济发展好的目标。三、X村乡村振兴工作的实践理路（一）深入调查，摸清家底屋场的建设、规划、设计需要结合X村的具体实际，需要充分尊重村民作为主体的意愿，如此一来，屋场建设才能称之为真正的惠及群众的“民心工程”。对此，在启动屋场建设前期，村委会安排专人进行深入调查，摸清家底，了解掌握屋场的基本情况、村民分布情况、启动建设现状等等，为后期建设奠

28、定了扎实的基础。（二）高点规划，分步实施在深入调查、摸清家底、尊重绝大多数村民意愿的前提下，X村坚决执行“规划引领舞龙头”的总体要求，坚持科学规划先行的理念，妥善处理好规划与实施、难与易、短期与长期、财政投入与项目推进村民可接受度、布局设计等方面的关系，强调资质与质量的重要性，同有资质的规划设计单位合作并请其作技术指导。创新实施建设方式方法，比如屋场夜话、事例论证等等。科学规划，分步实施。制作设计好现状地形图、平面规划图、效果图、施工图以及规划说明书。20x年X月初，X村在广泛深入调研的基础上，历经“自下而上、自上而下”的数次征询意见后，屋场建设工作正式启动。（三）因地制宜，突出重点X村正式启

29、动屋场建设项目后，结合本村实际，按照村级统筹，屋场带头人负责，乡贤支持的模式齐抓共管，合理规划、科学选择建设模式，加速推进屋场项目建设。在推进过程中，充分有效掌握每一个屋场自身所独具的特色，突出亮点、明确重点。在屋场改造中，X村的重要抓手在于基础设施建设，突破关键在于大力整治和改善村容村貌，助力有效改善村民的生活水平。X村的重要亮点在于公共服务设施建设，打造公共服务平台，强化公共服务功能，提升村民的综合素质。（四）整合力量，合力攻坚项目资金的筹措与使用是开展X村乡村振兴中“打造幸福屋场，建设美丽乡村”的物质保障环节，需要将X村的资源进行整合调整。这就必须集合X村各部门的力量，攻克幸福屋场建设难

30、题。屋场建设工作启动后，村干部整合村内资源，集合八方力量，攻克了X村在建设工作中的物质保障，缓解了资金筹措的问题。另外在资金的使用上，规定相关条例，将资金的使用统筹化、规范化，保证资金一经使用，在性质上、用途上不改变,资金的使用可以进行捆绑使用，但各记其功，合理科学地使用资金，实现效益最大化。（五）强化保障，有力指导村干部的强化保障、有力指导是开展X村屋场建设保障。首先，实现领导班子与下级的上下联动，带动机制创新。X村开展X个屋场的建设，由党总支书记挂帅，由村领导班子两人出任组长，村干部四人出任副组长，成立屋场建设村领导小组，将屋场建设工作的目标和内容进行分组细化，保证每个环节有人统筹、有人协

31、调、有人干活；其次，完善工作任务的监督和激励机制，确认各环节任务责任负责人，落实工作目标责任制，并将任务分配落实具体，赏罚明确，保证每个工作节点的工作人员有干活、会干活、也愿意干活；最后，落实投入机制。开展X村屋场建设工作过程中,以政府作为主导，村干部对工作进行统筹协调，并号召动员广泛的村民参与，保证工作的劳力投入，尤其是发挥群众的主体作用，让村民发挥主人翁意识，投工投劳，为X村的乡村振兴工作出一份力。在村干部的有力指导下，村民积极开展村容村貌整治工作，自觉配合整顿不规范的小厕所、半截墙。危房旧屋，积极处理“三堆两垛”生活垃圾，付诸实际行动支持美丽屋场建设工作。（六）建管并举，发挥效益为发挥幸

32、福屋场建设项目的长期效益，除依靠前期建设工作的执行与监督之外，更需要加强项目竣工以后的管理工作。竣工之后，结合当地实际情况，实行不定时监督检查工作，保证工程项目效益的发挥。一是屋场的道路整洁。要执行和监督屋场的日常清扫整洁工作，实行“专人保洁”的措施，聘请专职保洁人员负责村中道路的清扫保洁工作；同时建立保洁工作的监督和激励机制，成立屋场保洁领导小组对保洁工作开展不定时监督，并通过量化评比、摆放。规范屋场每户物品摆放制度，落实到具体责任人和负责区域，保证物品摆放整洁；三是公共垃圾的处理。合理规划公共垃圾箱的布局，分配足够但不浪费的分类垃圾箱，继续执行并督促垃圾清运车及时清运垃圾工作，保证垃圾不乱

33、堆、不长滞；四是杜绝乱搭乱建、乱圈乱占。制定和颁布相关条例，整顿治理小厕所、半截墙，并杜绝影响村容村貌的乱搭乱建;五是鼓励绿化工作。引导村民维护房屋前后的花草树木，有条件可种植花草提高村庄的绿化面积；六是公共设施的维护与管理，加强公共设施的建设与管理，重点放在维护与管理上，完善相关制度条例，落实日常管理，防范公共财产被侵占、私自挪用、随意处置等。当然，X村在推进乡村振兴工作中也存在若干问题。首先，基础设施建设分布不均。乡村振兴工作“百废待兴”，原本的建设基础较为薄弱，导致部分工程项目的开展难度较大。X村开展的X个屋场工程建设，初始情况存在着基础设施严重滞后的局面，大部分设施配备并不完善，并不能

34、满足群众的基本要求；其次，基础设备的建设需求也导致X村屋场建设项目需要大量的项目资金，而X村由于以传统农业为主导，资金筹集渠道仍然单一，无法通过村民完成自筹自建。最后，部分村干部与村民都存在思想觉悟不够高的局面，部分村民缺乏主人翁意识，仍存在“等吩咐、靠干部、伸手要”的思想，而部分干部面对资金压力问题缺乏一定的进取心态，对任务有畏难心理。四、X村推进乡村振兴工作的优化路径(一)加大支持力度，为全面推进乡村振兴提供财力支撑全面推进乡村振兴离不开财政的支持。要继续争取资金支持，加大财政支持力度，进一步完善各种公共设施建设，扎实有序推进乡村治理，改善村容村貌，营造良好的乡村环境，为X村长期长远发展规

35、划奠定更好的基础。当然，为了X村长期发展规划，围绕乡村振兴战略目标，政府的财政支持和投入需要结合该村的具体情况，坚持问题导向，优化财政涉农资金的投向及投入重点，确保财政投入的每一笔资金都能用到实处。注重以绿色生态为导向的财政投入，大力支持农业生态文明建设；按照全面推进乡村振兴战略的要求，遵循乡村发展规律，加大对农业农村重点领域的投入力度；持续有效跟进党中央、省市、乡镇的各项强农惠农富农政策，并予以财政上的支持及保障；加大对农村新产业新业态发展的财政投入，构建农村第一、二、三产业的融合发展体系；加大对农村基础教育的投入力度,进一步助推农村教育体制改革，为新时代新型职业农民的培育提供经济保障与优质

36、环境。此外，在进一步争取财政资金投入的同时，还要注意一个重要问题：全面推进乡村振兴需要形成财政保障、金融支持、社会资本融入的多元化投入格局。第一，确保财政优先保障。加大对“三农”的公共财政投入力度，持续增加公共财政的总量。特别是农业农村的重点领域及薄弱环节，保证财政投入符合乡村振兴的目标任务。第二，确保金融服务农业农村通道畅通。从政策制度和体制机制创新上加大保障力度。从政策上支持用于乡村振兴的各类金融机构，加快农村信用社改革，完善乡村振兴金融服务统计制度，深入开展农村信用社体系建设，积极发展农业保险和再保险，注重发挥好农业信贷担保作用，切实从政策机制体制上畅通金融服务乡村振兴的渠道。第三，重视

37、社会资本的作用，要扩宽社会资本的融入渠道。社会资本这一渠道的扩宽对X村完善公共基础设施、产业创新和发展等工作都至关重要。X村需通过激励政策和优惠政策鼓励社会资本的加入，完善政企合作。例如结合X村农业的发展优势实行政府支持，企业主导的田园综合体、农业示范园等项目；同时政府为企业发展、屋场建设等工作设立资金支持项目，或设立公益资金援助乡村振兴，引导社会资金融入乡村振兴工作中去，也能以此为契机号召民间资本，让更多的民间慈善基金会、社会团体等加入乡村振兴工作，助力X村的乡村振兴工作。（二）加大培训力度，为全面推进乡村振兴提供人才支撑乡村是农民的家园，乡村的主人是农民，乡村振兴的主力军也应该是农民，对此

38、，要发挥农民的主体性功能。马克思主义“将农民的主体性解读投射到实践或劳动中，认为主体性是主体在实践中生成的自觉、能动、自主的特征”。农民对于自己的家园，有着自身的规划与设计，对公共服务设施也有建设需求，对此，乡村振兴工作需要尊重农民作为主人的权利,让他们参与到自主选择建设自己家园的行动方案上来，并且在乡村振兴实践中充分彰显和发挥自身的参与积极性和责任感。全面推进乡村振兴需要农民积极参与。全面推进乡村振兴工作的实质性进展与突破的关键就在于农民是否能够积极参与进来。当前围绕乡村振兴战略制定的一系列方案措施，都是需要农民的积极与广泛参与。此外，全面推进乡村振兴工作是当前的一项集体行动。农民不应该是乡

39、村振兴的“旁观者”，而应该在政府、企业、社会组织等其他社会力量的支持下，以强烈的责任感推进乡村振兴,提升乡村振兴工作的成效，增强自身的获得感。全面推进乡村振兴才能真正契合农民的生产生活需要，建成美丽幸福属于农民自己的家园。这一目标的实现，始终离不开农民。而农民自身素质和业务水平的高低又直接影响着当前全面推进乡村振兴的进展程度。对此，提升农民综合素质和主体性能力，就成为培育新时代新型农民的关键，成为全面推进乡村振兴的当务之急。要更加注重农民的业务和专业培训，实现传统“农田农夫”向新时代新型农民的身份改变和转换。引入专家开展讲座和培训，创新培训内容和培训方式，让农民多渠道涉猎新时代农业知识和技能，

40、提高农民农业技能的同时，也需要开展思想政治教育工作，转变农民思想观念，提升其积极应对市场化需求的能力，跟上时代的步伐。当前，“在农民空心化和农业劳动力老龄化的情况下，新型职业农民是构成各类农村新型经营组织的基本力量”。要从体制机制上加以保障，动员农民积极参加培训，同时将培训对象辐射到更多有利于农业发展的人，例如农民专业合作经济组织骨干、农村经纪人等新职业人，以此促进专业合作组织做大做强，提升农民职业教育与技术含金量。同时，进一步培养和强化农民的市场竞争意识,逐步掌握对市场供需变化的判断力，进而适时调整产业结构，在此基础上增强驾驭市场的能力。当然，另一方面，也要注重提升农民的基本文化素质。这就要

41、求农村基础教育先行，需要政府加大投入保障农村教育改革顺利推进。（三）加大产业结构调整步伐，为全面推进乡村振兴提供产业支撑全面推进乡村振兴，其中一项非常重要、最为突出的就是要实现产业振兴。乡村振兴需要高效率的产业，这样才能创造更多的财富，大幅度提高农民的经济收入。2022年中央一号文件明确对聚焦产业促进乡村发展提出了具体要求。第一，走第一、二、三产业融合发展之路。首先，农业的创新和发展依然是X村重点工作，X村应该结合新时代现代农业的发展要求,发展更多农业的功能和价值，衍生和培育新型农业，以此提高农民的收入,解决“三农”问题；其次发展城郊经济，第一产业的经济支持仍然不够，可鼓励部分知识青年做“蓝领

42、”、做“白领”走出农田，走进城镇，通过第二、三产业的支持，解放土地束缚，扩宽群众收入渠道；再次，规范化土地利用，科学合理支持土地流转，同时注重农村劳动力生产效率的提升。鼓励和支持解放出来的劳动力走向职业技能培训道路，通过掌握专业的技能水平提高劳动力的用工质量和生产效率。最后，在乡村休闲旅游的基础上重点推出乡村休闲旅游提升计划，更加注重休闲旅游的质量。进一步鼓励农民参与或经营乡村休闲旅游的各项项目，比如乡村民宿、农家乐等。第二，走县域富民产业之路。适时引导大中城市的疏解产业转向县域范围,实现产业的有序梯度转移。构架“一县一业”的发展格局，注重发展的产业需要拥有较大的就业容量、有效的农业农村带动能

43、力的优势产业。此外,还需要逐步引导产业集群，完善县域产业的服务功能，加快构建县域商业体系，助推乡村消费的扩容升级提质。第三，走农民就地就近就业创业之路。农民是乡村振兴的主人，乡村振兴建设的也是他们自己的家园。对此,要鼓励支持农民就地就近就业创业，激发他们回乡就业创业的热情。加大宣传乡村振兴战略、2022年中央一号文件等，让回乡农民充分了解当前的优惠帮扶政策，帮助他们打消各种就业创业顾虑；以典型示范营造返乡就业创业的浓厚氛围。主动发现并选出一批返乡就业创业的典型，表彰先进,广泛推广经验，进而吸引更多的农民就地就近就业创业。第四，走农业农村绿色发展之路。通过政策实行管理和监督，开展乡村环境整理和生

44、态保护工作，坚持以绿色优先，生态优先为基本。最惠民、最公平的公共产品莫过于生态宜居的乡村环境，保护并利用好乡村生态资源是当前乡村生态振兴的当务之急。对于乡村人居环境面临的突出问题要着力解决。深化完善乡村公共基础建设，对于重点领域的重点工程要重点实施，比如说村容村貌提质工程、生活污水排放、垃圾分类、绿化带等等。在保留乡村原始风貌基础上，保护开发利用乡村生态资源；要因地制宜打造和发展绿色特色产业，培育现代新产业，深化拓展文化体验、养老服务等“绿色+”产业项目，改造落后产能，壮大清洁能源产业。此外，要不断提高生态治理能力。要遵循生态环境规律，解决乡村生态环境治理中突出的现实问题。要搭建平台，协同共治

45、。推进平等协商，突出协同共治，多元治理主体共同参与乡村生态环境治理；要建立机制，强化保障。人才、资金、技术、设备等要素直接影响着乡村生态治理能力的提升，必须加强对这些要素的保障。加强生态环境治理硬件及软件技术的及时更进，要运用技术手段兜底。充分运用现代化技术手段，开展智能监测与预警，成立乡村自然生态资源信息数据库，开展自然资源勘测及生态产品的基础信息调查，推动乡村生态环境治理方式的转变，由过去的人治为主转变为依靠现代化手段实现智治，依靠现代化技术水平提高乡村治理能力。（四）实现项目建管结合，为全面推进乡村振兴提供规范支撑为实现乡村振兴建设项目效益的长效性，依靠前期的项目建设之外，也需要加强项目

46、竣工以后的管理工作。政府应该依据竣工项目的特点，结合当地优势，寻找合适的相关管理制度，通过管理制度的建立与完善促进政府和群众对竣工项目的监督与检查，物尽其用、物有所值。另外，也可以通过结合竣工项目开展群众文化活动，以此让群众享受到建设项目带来的新体验，也能以此丰富群众的文化生活，促进健康文明生活方式的形成。实现乡村振兴尤为重要的一环就是确保乡村振兴的资源输入是有效的、精准的、规范的、持续的。但同时应该注意的是，不能把乡村振兴工作完全等同于项目建设管理，不能把乡村振兴简单地看作是一种项目式运动。如果把乡村振兴这一长期性战略等同于抓项目，就会把战略实施简单化、肤浅化、片面化。因此，全面推进乡村振兴，要进一步规范项目建设与管理,真正使乡村振兴项目有效可持续运转起来。在全面推进乡村振兴战略背景下，本文通过个案的实证研究，深刻剖析X村全面推进乡村振兴工作的相关情况。在此基础上，可以看出，“三农”问题的解决，乡村经济的可持续发展，离不开乡村振兴战略。紧紧围绕并依靠乡村振兴战略是大势所趋，也是现实需要、当务之急。这也是最终实现农业强、农村美、农民富的必然之举。X村全面推进乡村振兴，需要从财力支撑、人才支撑、产业支撑和规范支撑等方面寻求优化路径。