晋中市人民政府关于印发晋中市“十四五”未来产业发展规划等4个专项规划的通知.docx
《晋中市人民政府关于印发晋中市“十四五”未来产业发展规划等4个专项规划的通知.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《晋中市人民政府关于印发晋中市“十四五”未来产业发展规划等4个专项规划的通知.docx(96页珍藏版)》请在课桌文档上搜索。
1、晋中市人民政府关于印发晋中市“十四五”未来产业发展规划等4个专项规划的通知市政发(2023)50号各县(区、市)人民政府,晋中开发区管委会,市直有关单位:现将晋中市“十四五未来产业发展规划晋中市“十四五新产品规划晋中市“十四五新兴产业规划晋中市“十四五新装备规划印发给你们,请认真组织实施。晋中市人民政府2023年10月17日晋中市“十四五未来产业发展规划未来产业是以新一代信息技术、人工智能、新材料、新装备、生物技术等与工业技术交叉融合为驱动,显著带动技术融合创新、产业深度变革、生产力发展、改善人们生活质量、引领经济社会发展的产业生态体系。未来产业是以重大创新成果或颠覆性技术及其产业化形成的新产
2、品、新业态,具有高成长性、战略性、先导性。未来产业引领产业变革的发展方向,能够培育发展产业新动能,推动产业创新发展,产生新的经济增长点,对生产生活影响巨大,对经济社会具有全局带动和重大引领作用。为加快推动我市未来产业发展,培育增长新动能,编制本规划。规划期为20212025年。一、发展形势(一)发展基础“十三五期间,我市重点培育壮大了一批新兴产业,在新能源汽车、高端装备制造、医药、新材料、光伏电池及组件、现代煤化工、现代食品、现代物流等方面形成了较好的产业基础,聚集资金、技术、人才等要素资源,新兴产业基础能力和产业链现代化水平明显提升,新兴产业规模持续扩大,产业增加值占GDP比重稳步提高。新兴
3、产业的发展带动了未来产业的产生、形成,为未来产业发展奠定了一定的基础。1 .创新环境显著改善我市科技创新工作坚持“企业为主体、市场为导向、产学研相结合、政府引导扶持、全社会参与的原则,支持科技创新平台建设,依托产业技术联盟等方式,建立协同创新中心,实现协同攻关和新技术成果转化。深化科技体制改革,建立公开统一的科技计划信息管理平台。创新投融资机制,创新财政资金投入方式,强化企业创新普惠性财税政策等科技创新优惠政策的落实。大力推动创新,营造大众创业、万众创新的良好氛围。2 .创新驱动作用明显以创新驱动发展作为优先战略,以科技创新为核心,以产业创新为重点,以制度创新为保障,实施重大创新行动。以转型牵
4、动,重大项目拉动战略为引领,提升技术化建设层级,在升级改造传统产业的基础上加快培育和促进新兴产业发展,全市以吉利汽车、晋能光伏、广誉远生物、海玉园功能食品等为重点,努力突破关键技术,开发新工艺、新产品,促进成果转化,推动新兴产业发展壮大;以新材料、新能源、节能环保、信息技术等为重点,持续开展技术攻关,延长产业链,提高附加值。全市科技投入增长,调结构驱动作用明显,成为新常态下新技术发展的新动力。3 .新兴产业优势初现以晋中国家农高区建设引领我市和全省农业高质量发展。晋中国家农高区建设属于省级战略,是省委、省政府立足实际、着眼“三农长远发展和全面建成小康社会大局作出的战略部署,在全省尚属首次。晋中
5、国家农高区着眼于引领现代农业发展、破解现代农业发展难题、深化农业供给侧改革,以功能农业与高技术产业化为两大核心功能,建设以创新驱动、转型升级为核心,吸引力、创新力和竞争力较强的现代农业样板区、示范区。以吉利汽车为代表的新能源汽车产业逐步发展。我市新能源汽车产业初具规模。包括吉利汽车晋中生产基地、吉利汽车零部件配套产业园项目等重点项目的落地建成投产,加速晋中新能源汽车产业集群的形成。以广生胶囊为代表的生物医药产业逐步崛起。山西广生胶囊有限公司是亚洲地区规模最大、全球单体产能最大、全球品类规格最全的胶囊专业制造企业,主要品种包括明胶胶囊、鱼胶胶囊、肠溶明胶胶囊、羟丙甲纤维素胶囊及普鲁兰胶囊,产品出
6、口北美、欧洲及东南亚等国家和地区。现代煤化工、高端装备制造、新材料产业集聚发展。新兴产业发展主要集中在新能源、现代煤化工、新材料、装备制造、医药健康、食品等领域,已经形成集聚发展的态势。4 .开发区为载体的“1+10产业联合体效益初显到2020年全市省级及以上开发区11家,山西转型综改示范区晋中开发区(以下简称晋中开发区)集聚引领效应凸显。晋中开发区在对全市规模以上工业增加值增长的贡献率、投资增长的贡献率、对全市社会消费品零售总额增长的贡献率等方面作用显著。5 .营商环境进一步优化制定出台晋中市优化营商环境实施办法,以“一枚印章管审批为主要举措,全力打造“多快好省优营商环境晋中品牌,2019年
7、全国41个城市营商环境评价中,我市居21位;2020年我市政务服务典型案例入选中国营商环境报告。(二)面临形势从国内看,我国经济已经进入高质量发展的新阶段,着力构建新发展格局,加快发展现代产业体系,为晋中未来产业发展注入新活力。我市正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的转型攻关期,也处于未来产业加速培育发展的战略机遇期。1 .未来产业成为国际竞争的新焦点国际科技竞争日趋激烈,科技制高点向探索人类自身、地球、宇宙等未知世界以及深海、太空、极地等领域推进。云计算、大数据、物联网、人工智能、3D打印等技术广泛渗透于经济社会各领域。全球互联网和制造业巨头企业紧盯人工智能、量子技术、虚拟现实、
8、区块链、增材制造、航空航天等前沿领域,加快实施技术、产业、战略“三位一体和“软硬融合发展。未来产业国际竞争空前激烈,己成为衡量一个国家、地区、城市科技创新能力、产业发展水平和综合实力的重要标志,成为影响未来长远发展的决定性力量之一。2 .未来产业成为我国布局的新战略我国正加快部署未来产业的培育发展,不断深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场的优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局;实施产业基础再造和产业链提升工程,巩固传统产业优势,强化优势产业领先地位,抓紧布局战略性新兴产业、未来产业,提升产业基础高级化、产业链现代化水平。3 .未来产业打造我省转型的新引擎我省积极培育
9、壮大战略性新兴产业,全力打造一流创新生态,大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略,创新驱动力显著增强。先后建成了一批国家级重点实验室和工程技术中心,创建了一批国家企业技术中心、国家技术创新示范企业等重大创新平台,集聚了集成电路、碳纤维、新型半导体材料、光伏材料等一批国内国际一流的创新团队,取得了一批有影响的创新成果,为未来产业的发展打下了良好的基础。4 .区域经济地理格局调整,为我市未来产业发展带来新机遇我市位于太原一晋中盆地,是以五大盆地为框架区域发展格局的天然交通枢纽和太原市城市拓展发展空间的优先区域。转型综改、国家农高区建设、能源革命综合改革三块金字招牌潜力巨大,“四个百里重大工程、“
10、五地一产入市改革打开了高质量发展新天地,山西智创城4号、晋中国家农高区创新孵化中心等搭建了创新驱动大引擎。5 .未来产业培育发展面临新形势和新挑战近年来,以转型融合发展为特征,我市产业结构持续优化、创新能力不断提升,已经形成了以传统优势产业和先进制造业为共同支撑,服务业、信息经济融合发展的良好态势。但是,必须清醒地认识到,我市未来产业的创新能力和整体水平与先进地区的差距较大,城市综合竞争力仍有待提升,在与国内发达地区对资源、产业、人才等要素竞争中将面临严峻挑战;在基础研究、技术研发、核心技术、产业协同等方面基础较差;产业规划布局方面,未来产业发展理念和发展战略尚处于初级阶段,未形成产业规划的引
11、领、引导效应;产业化发展方面,总体规模不大,细分行业领军型企业缺乏,产业链上下游未形成配套,产业集群集聚效应不足;创新能力方面,部分领域达到了国内先进水平,但整体上代表新技术领域的高端产品或者服务不足,自主创新能力和成果产业化进程有待提升;部分产业领域创新人才缺口较大,未能充分发挥民营企业在人才集聚中的积极作用;政策扶持方面,市级层面对未来产业发展的顶层设计有待加强;发展战略方面,需提高战略定位,增强未来产业意识,营造培育未来产业的发展环境,瞄准方向、精心布局、精准施策。二、发展思路按照“有所为、有所不为“发挥比较优势、后发优势“形成独特竞争优势的思路,推动我市找准定位,选择好发展未来产业的主
12、导产业和主攻方向,深化地区间分工合作,融入国内与国际产业分工体系,形成晋中特色。(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面准确贯彻新发展理念、把握新发展阶段、构建新发展格局,落实全方位高质量发展总体思路和要求,用新理念探索新模式、以新作为瞠出新路子,聚焦六新突破,以“现有产业未来化和“未来技术产业化为抓手,以加快未来产业与经济社会发展各领域深度融合为主线,以提升未来产业科技创新能力为主攻方向,构筑技术、产业、应用互动融合和人才、制度、环境相互支撑的生态系统。找准晋中在全省未来产业格局中方位和发展重点,明确发展路径。创建“未来竞争力、未来生产力、未来盈利模式,使未来产业成为实现
13、新旧动能转换的关键力量,实现高质量发展的核心力量。(二)基本原则坚持先行先试、激发活力。进一步解放思想、创新思维,大胆探索,积极破题,建立健全灵活、开放、包容、改革的体制机制,破除阻碍未来产业发展的制度性因素,全面提高资源要素配置效率,构建未来产业改革创新生态系统。坚持聚焦优势、重点先行。紧盯未来产业发展趋势,立足晋中产业基础和比较优势,在未来产业领域率先探索布局,实现重点未来产业的优先发展。坚持系统布局、统筹推进。坚持产业、项目、平台、人才统筹规划、统筹布局、统筹推进,统筹政策、机制、资金、人才等要素,促进引领未来产业的“六新不断涌现。处理好未来产业与新兴产业、传统产业,虚拟经济与实体经济,
14、近期与远期的关系,以未来带新兴,化传统为未来。统筹不同企业发展,大企业带动中小企业,中小企业为大企业做好配套。坚持创新引领、混合驱动。以新的理念、技术、产品、服务、模式予以推进,综合运用要素、投资、创新及结构调整等多种动力,实施“创新+要素+投资+结构调整的混合驱动发展战略。坚持市场主导、政府引导。突出应用导向,充分发挥企业在研究开发、技术创新和成果应用等方面的主体作用,加快未来产业科技成果商业化应用。把握政府和市场的边界,强化政府在规划引导、制度建设、政策支持、市场开放、环境营造等方面的引导作用。坚持绿色低碳、践行“双碳承诺。未来产业应具备低能耗、低污染、高附加值的特性,有效推动产业转型、规
15、上工业能耗持续下降、能效优化提升,践行“双碳承诺和能源消费“双控约束。(三)发展目标以转型综改示范区、晋中国家农高区、能源革命先行区三大主战场,为转型发展提供强大动力。综合考虑未来产业国内外发展趋势和我市发展条件,确定1530年远景目标,力争实现“十四五出雏形,十五年建体系,三十年大发展的三个阶段目标。1 .“十四五出雏形“十四五是未来产业起步期,重点在夯实基础,到2025年我市未来产业体系初步构建,未来产业形成“从无到有“从小到大的发展态势,形成一批标志性的重点产品,打造一批省内领先的龙头企业和创新平台,部分未来产业成为支柱产业,未来产业良好的创新生态基本形成。规模总量持续壮大。到2025年
16、,培育1一2个具有全省或行业影响力的龙头骨干企业和产业集群,巩固壮大未来产业实体经济根基。着力培育主营业务收入超十亿的重点企业,形成强有力的产业引领带动效应。创新能力显著提升。促进产业发展的创新体系、平台建设、能力提升实现重大进展;全社会研发投入强度、高新技术企业数持续提升,“六新发展实现突破,基本构建起政府为引导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的未来产业创新生态体系。到2025年,组织实施一批重大产业和关键技术创新突破项目,建成一批企业技术中心、制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心等重点创新平台,形成一批具有竞争优势的产品;形成研究开发(引进技术)一产学研用融合一产业化生产的未来
17、产业创新体系。重点产业优势初现。加强产业链上下游配套能力建设,在氢能开发及应用、智能网联新能源汽车产业、可再生能源产业等现已具备一定基础的重点领域形成引领扩大集聚效应。示范应用取得突破。未来产业科技成果在经济发展、社会治理重点领域的创新应用全面展开,推动智慧产业化、产业智慧化和智慧应用能力水平迈上新台阶。依托吉利汽车等企业开展车联网、物联网、氢燃料电池汽车等场景示范应用,推广国内规模化应用,稳步扩大市场占有率。2 .十五年建体系到2035年,基本建成高科技特色明显、细分领域优势突出、具有竞争力的未来产业体系,引领全市产业转型升级,实现经济高质量发展,部分关键共性技术创新能力名列省内前茅,重点产
18、品和服务面向国内市场、开拓国际市场,一批龙头企业和创新平台初步具备引领作用。新能源产业、煤炭清洁高效利用产业、特种金属材料产业、智能网联新能源汽车产业、半导体产业、大数据融合创新产业、机器人和智能制造系统集成产业等领域达到省内先进水平。3 .三十年大发展到2050年,构建起较成熟的未来产业体系,成为我省未来产业发展的引领区,关键共性技术创新能力达到国内一流水平,重点产品和服务覆盖国内主要市场、国际市场,形成一批国内领先的龙头企业和创新平台。三、发展重点立足我市发展基础和比较优势,选择发展未来产业的主导产业和主攻方向,深化地区间分工合作,强化战略导向和目标引导,集合精锐力量发力突破。立足“十四五
19、,展望今后1530年,经过导向分析、资源分析、能力分析、价值分析、持续性分析,谋划布局形成具有晋中特色的未来产业,重点发展“未来能源“未来材料“未来数字“未来装备“未来生活五大重点未来产业领域,构建晋中未来产业体系,着力形成未来产业发展矩阵。做大国内引领性支柱产业(新能源产业、氢能产业),做强两个优势产业(机器人和智能制造系统集成产业、智能网联新能源汽车产业),做优四个特色产业(煤炭清洁高效利用产业、半导体产业、特种金属材料产业、大数据融合创新和工业互联网产业)。未来产业领域发展矩阵未来能源产业领域未来材料产业领域未来数字产业领域未来装备产业领域未来生活产业领域新能源产业半导体产业大数据融合创
20、新和工业互联网产业机器人和智能制造系统集成产业智能网联新能源汽车产业煤炭清洁高效利用产业特种金属材料产业氢能产业(一)未来能源产业领域1.新能源产业分可再生能源和分布式能源与储能,主要包括风电、光伏、水电、生物质等,分为上游风电、光伏、水电、生物质等的装备制造、能源利用,中游储能电池、分布式能源设备研发,下游能源综合利用、能源物联网、综合能源服务业。可再生能源产业可再生能源主要指风能、太阳能、水能、生物能、海洋能、地热能等,对环境无害或危害极小,适宜就地开发利用。结合我市实际,发展光伏、风电和生物能产业有较好资源禀赋。重点方向与目标以“风能+光伏+生物质为可再生能源发展主线,加强重大项目引进和
21、龙头企业培育,实施产业链精准招商,完善产业链配套体系,培育风电、光伏、生物质发电产业集群。整体产业发展方面。重点发展光伏、风电和智能电网等清洁电力成套装备,光伏发电核心部件及光伏专用设备,光伏发电系统集成,新一代光伏发电技术及光伏光热集成技术,太阳能设计、设备成套和工程服务。按照全省风电规划布局,积极推进低风速资源开发,积极开展风电供暖试点。光伏发电方面,统筹推进各县(区、市)优势资源开发,大力推进采煤沉陷区“光伏领跑者基地建设,推进光伏扶贫力度,鼓励推进太阳能发电示范试点。重点产业布局方面。光伏产业以晋能光伏为龙头、晋能光伏制造基地为核心,培育打造光伏电池及组件产业集群和产业基地。紧紧围绕提
22、高全市开发区投资强度、产出强度、税收强度,推动重点产业项目向开发区集聚。太阳能、风能、煤层气、生物质新能源以榆次区、太谷区生物质能龙头企业为依托,辐射带动周边县区生物质能开发应用;左权县、寿阳县、昔阳县、和顺县、榆社县以风能资源及煤层气资源为主,着力推进光伏发电、风电产业和煤层气产业发展;灵石县、介休市、平遥县以风电资源为主,着力打造智能风电区。发展路径重点推动“龙头企业+研发中心玮己套企业发展模式,构建协同融合的光伏制造产业和风电产业创新体系。光伏制造领域,提升电池片、组件等光伏制造产业链,完善光伏玻璃等材料、设备产业配套体系,打造光伏制造产业集群;风电领域,大力推动先进材料应用,提升大型风
23、电场群智能控制和运行管理水平。加快龙头企业由生产主导型向研发引领型转变。加强与中科院等国内知名研究院所和高校的合作,重点攻关钙钛矿太阳能电池相关技术难题;积极参与支持省级组建“山西省光伏制造创新中心“新一代异质结电池/组件产业化成套关键技术研究及示范基地等一批行业创新研发平台。加快装备材料配套产业集聚发展。发挥本市光伏制造、风电产业链重点企业的基础优势,进一步释放产能,扩大规模,提升配套能力。重点引进国内一流的装备制造、控制系统等关键零部件制造厂商。拓展光伏玻璃、高效多晶组件、玻璃纤维、碳纤维、树脂、石墨烯防腐涂料、结构胶等先进材料的生产应用。加快高端智能技术研发。推动风电装备向大功率、智能化
24、、循环化方向转型。加快大型风电场群智能控制和运行管理研究。分布式能源与储能产业分布式能源与储能产业包括上游风电、光伏、生物质能的开发利用,以及储能原材料、锂电材料的生产,中游储能电池、关键储能技术、分布式能源设备研发,下游分布式能源在建筑领域、工农业领域、其他领域的应用。新能源发电+储能成为未来发展趋势,分布式储能是未来能源发展的必要配套。重点方向与目标以数字化、智慧化能源生产、储存、供应、消费和服务等为主线,追求横向“电、热、冷、气、水、氢等多品种能源协同供应,实现纵向“源一网一荷一储一用等环节之间互动优化,构建“物联网与“互联网无缝衔接的能源网络,面向终端用户提供能源一体化服务的产业。加快
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 晋中市 人民政府 关于 印发 十四 未来 产业 发展规划 专项规划 通知
链接地址:https://www.desk33.com/p-794325.html