湖南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准2023年版.docx
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1、湖南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准(2023年版)中华人民共和国未成年人保护法编码违法行为法律依据裁量阶次适用情形处罚标准1社区公益性互联网上网服务场所未按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放的中华人民共和国未成年人保护法第一百二十条:违反本法第四十四条、第四十五条、第四十七条规定,未给予未成年人免费或者优惠待遇的,由市场监督管理、文化和旅游、交通运输等部门按照职责分工责令限期改正,给予警告;拒不改正的,处一万元以上十万元以下罚款。第四十四条:爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放;博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上
2、网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所,应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。国家鼓励爱国主义教育基地、博物馆、科技馆、美术馆等公共场馆开设未成年人专场,为未成年人提供有针对性的服务。国家鼓励国家机关、企业事业单位、部队等开发自身教育资源,设立未成年人开放日,为未成年人主题教育、社会实践、职业体验等提供支持。国家鼓励科研机构和科技类社会组织对未成年人开展科学普及活动。从轻处罚被查处后限期内改正的。警告。一般处罚首次拒不改正的。处1万元以上3万元以下罚款。1年内第2次拒不改正的。处3万元以上6万元以下罚款。从重处罚1年内3次以上拒不改正的。处6万元以上10万元以下罚款。
3、2违反中华人民共和国未成年人保护法第五十条、第五十一条规定等行为中华人民共和国未成年人保护法第一百二十一条:违反本法第五十条、第五十一条规定的,由新闻出版、广播电视、电影、网信等部门按照职责分工责令限期改正,给予警告,没收违法所得,可以并处十万元以下罚款;拒不改正或者情节严重的,责令暂停相关业务、停产停业或者吊销营业执照、吊销相关许可证,违法所得一百万元以上的,并处违法所得一倍以上十倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足一百万元的,并处十万元以上一百万元以下罚款。第五十条:禁止制作、复制、出版、发布、传播含有宣扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、赌博、引诱自杀、恐怖主义、分裂主义、极端主义等危
4、害未成年人身心健康内容的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物和网络信息等。第五十一条:任何组织或者个人出版、发布、传播的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物或者网络信息,包含可能影响未成年人身心健康内容的,应当以显著方式作出提示。从轻处罚首次违法并限期改正未造成负面影响的。警告,没收违法所得,可以并处3万元以下罚款。一般处罚首次违法并限期改正负面影响较小的。警告,没收违法所得,可以并处3万元以上5万元以下罚款。首次违法并限期改正有一定负面影响的。警告,没收违法所得,可以并处5万元以上10万元以下罚款。从重处罚拒不改正或者情节严重且没有
5、违法所得或者违法所得不足100万元的。责令暂停相关业务、停产停业,并处10万元以上100万元以下罚款。拒不改正或者情节严重且违法所得100万元以上的。吊销营业执照、吊销相关许可证,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。严重损害未成年人身心健康的。吊销营业执照、吊销相关许可证,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。3在学校、幼儿园周边设置营业性娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所中华人民共和国未成年人保护法第一百二十三条:相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六十条规定的,由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正,给予警告,没收违法
6、所得,可以并处五万元以下罚款;拒不改正或者情节严重的,责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证,可以并处五万元以上五十万元以下罚款。第五十八条:学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者,不得允许未成年人进入;游艺娱乐场所设置的电子游戏设备,除国家法定节假日外,不得向未成年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志;对难以判明是否是未成年人的,应当要求其出示身份证件。第五十九条第一款:学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销
7、售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志;对难以判明是否是未成年人的,应当要求其出示身份证件。从轻处罚限期改正的。警告,没收违法所得,可以并处5万元以下罚款。一般处罚拒不改正造成较重社会影响的。没收违法所得,责令停业整顿,可以并处5万元以上10万元以下罚款。从重处罚情节严重,造成严重社会影响的。没收违法所得,吊销相关许可证,可以并处10万元以上50万元以下罚款。4营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者,允许未成年人进入;游艺娱乐场所设置的电子游戏设备,除国家法定节假日外,向未成年人提供中华人民共
8、和国未成年人保护法第一百二十三条:相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六十条规定的,由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正,给予警告,没收违法所得,可以并处五万元以下罚款;拒不改正或者情节严重的,责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证,可以并处五万元以上五十万元以下罚款。第五十八条:学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者,不得允许未成年人进入;游艺娱乐场所设置的电子游戏设备,除国家法定节假日外,不得向未成
9、年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志;对难以判明是否是未成年人的,应当要求其出示身份证件。第五十九条第一款:学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志;对难以判明是否是未成年人的,应当要求其出示身份证件。从轻处罚娱乐场所、互联网上网服务营业场所1年内首次接纳未成年人的。警告,没收违法所得,可以并处1.5万元以下罚款。一般处罚互联网上网服务营业场所1年内2次接纳未成年人或者1次接纳未成年人3人以上5人以下的。警告,没收违法所得,可以并处1.5万元以上3万
10、元以下的罚款。娱乐场所1年内2次接纳未成年人或者1次接纳未成年人10人以上20人以下的。警告,没收违法所得,可以并处1.5万元以上3万元以下的罚款。从重处罚互联网上网服务营业场所1次接纳未成年人5人以上7人以下的。警告,没收违法所得,可以并处3万元以上5万元以下的罚款。娱乐场所1年内3次接纳未成年人或者1次接纳未成年人20人以上的。警告,没收违法所得,可以并处3万元以上5万元以下的罚款。拒不改正的。没收违法所得,责令停业整顿,可以并处5万元以上10万元以下罚款。互联网上网服务营业场所1年内3次接纳未成年人或者1次接纳未成年人8人以上的。没收违法所得、吊销许可证,可以并处5万元以上20万元以下罚
11、款。接纳未成年人并造成未成年人人身伤害的。没收违法所得、吊销许可证,可以并处20万元以上30万元以下罚款。接纳未成年人并造成2名以上未成年人人身伤害或者严重社会影响。没收违法所得、吊销许可证,可以并处30万元以上50万元以下罚款。5营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所经营者未在显著位置设置未成年人禁入、限入标志;对难以判明是否是未成年人的,未要求其出示身份证件中华人民共和国未成年人保护法第一百二十三条:相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六十条规定的,由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正,给予警告,没收违法所得,可以并处五万元以下罚款;拒
12、不改正或者情节严重的,责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证,可以并处五万元以上五十万元以下罚款。第五十八条:学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者,不得允许未成年人进入;游艺娱乐场所设置的电子游戏设备,除国家法定节假日外,不得向未成年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志;对难以判明是否是未成年人的,应当要求其出示身份证件。第五十九条第一款:学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。
13、烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志;对难以判明是否是未成年人的,应当要求其出示身份证件。从轻处罚限期改正的。警告,没收违法所得,可以并处5万元以下罚款。一般处罚拒不改正造成较重社会影响的。没收违法所得,责令停业整顿,可以并处5万元以上10万元以下罚款。从重处罚情节严重,造成严重社会影响的。没收违法所得,吊销相关许可证,可以并处10万元以上50万元以下罚款。6组织未成年人进行危害其身心健康的表演等活动等违法行为中华人民共和国未成年人保护法第一百二十五条:违反本法第六十一条规定的,由文化和旅游、人力费源和社会保障、市场监督管理等部门按照职责分工责令限期改正,给
14、予警告,没收违法所得,可以并处十万元以下罚款;拒不改正或者情节严重的,责令停产停业或者吊销营业执照、吊销相关许可证,并处十万元以从轻处罚首次违法组织未成年人不足3人且未造成未成年人身心健康损害并及时改正的。警告,没收违法所得,可以并处3万元以下罚款。一般处罚首次违法组织未成年人3至5人且未造成未成年人身心健康损害并及时改正的。警告,没收违法所得,可以并处3万元以上7万元以下罚款。上一百万元以下罚款。第六十一条第四款:任何组织或者个人不得组织未成年人进行危害其身心健康的表演等活动。经未成年人的父母或者其他监护人同意,未成年人参与演出、节目制作等活动,活动组织方应当根据国家有关规定,保障未成年人合
15、法权益。从重处罚首次违法组织未成年人5至8人且未造成未成年人身心健康损害并及时改正的。警告,没收违法所得,可以并处7万元以上10万元以下罚款。拒不改正或者1次组织未成年人8人以上,或者1年内2次违法的。没收违法所得、责令停产停业并处10万元以上30万元以下罚款。1年内2次以上违法或者造成1名未成年人身心健康损害的。没收违法所得、吊销相关许可证,并处30万元以上70万元以下罚款。造成2名以上未成年人身心健康损害或者重大负面影响的。没收违法所得、吊销相关许可证,并处70万元以上100万元以下罚款。7信息处理者违反本法第七十二条规定,或者网络产品和服务提供者违反本法第七十三条、第七十四条、第七十五条
16、、第七十六条、第七十七条、第八十条规定等违法行为中华人民共和国未成年人保护法第一百二十七条:信息处理者违反本法第七十二条规定,或者网络产品和服务提供者违反本法第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十六条、第七十七条、第八十条规定的,由公安、网信、电信、新闻出版、广播电视、文化和旅游等有关部门按照职责分工责令改正,给予警告,没收违法所得,违法所得一百万元以上的,并处违法所得一倍以上十倍以下罚款,没有违法所得或者违法所得不足一百万元的,并处十万元以上一百万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他责任人员处一万元以上十万元以下罚款;拒不改正或者情节严重的,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、
17、吊销营业执照或者吊销相关许可证。第七十四条:网络产品和服务提供者不得向未成年人提供从轻处罚及时改正违法,违法所得在10万元以下的。警告,没收违法所得,并处10万元以上30万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员处1万元以上3万元以下罚款。一般处罚及时改正违法,违法所得在30万以上70万元以下的。警告,没收违法所得,并处30万元以上70万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员处3万元以上7万元以下罚款。诱导其沉迷的产品和服务。网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。以未成年人为服务对象的在线教
18、育网络产品和服务,不得插入网络游戏链接,不得推送广告等与教学无关的信息。第七十五条:网络游戏经依法审批后方可运营。国家建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统。网络游戏服务提供者应当要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏。网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准,对游戏产品进行分类,作出适龄提示,并采取技术措施,不得让未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能。网络游戏服务提供者不得在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务。第七十六条:网络直播服务提供者不得为未满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务;为年满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务时,应当对其
19、身份信息进行认证,并征得其父母或者其他监护人同意。第七十七条:任何组织或者个人不得通过网络以文字、图片、音视频等形式,对未成年人实施侮辱、诽谤、威胁或者恶意损害形象等网络欺凌行为。遭受网络欺凌的未成年人及其父母或者其他监护人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等措施。网络服务提供者接到通知后,应当及时采取必要的措施制止网络欺凌行为,防止信息扩散。及时改正违法,违法所得在70万以上100万元以下的。警告,没收违法所得,并处70万元以上100万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员处7万元以上10万元以下罚款。违法所得100万元以上没有负面影响的。警告,没收违法所得,并处违法所得
20、1倍以上5倍以下罚款。对直接负责的主管人员和其他贲任人员处7万元以上10万元以下罚款。从重处罚违法所得100万元以上有负面影响的警告,没收违法所得,并处违法所得5倍以上10倍以下罚款。对直接负责的主管人员和其他责任人员处7万元以上10万元以下罚款。拒不改正或者违法所得100万元以上且有重大负面影响的。没收违法所得,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销许可证。湖南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准文化编码违法行为法律依据裁量阶次适用情形处罚标准8擅自从事互联网上网服务经营活动互联网上网服务营业场所管理条例第二十七条:违反本条例的规定,擅自从事互联网上网服务经营活动的,由文化行政部门或
21、者由文化行政部门会同公安从轻处罚违法经营额不足1万元的。没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备,并处1万元以上5万元以下的罚款。机关依法予以取缔,查封其从事逮法经营活动的场所,扣押从事违法经营活动的专用工具、设备;触犯刑律的,依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由文化行政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款。一般处罚违法经营额1万元以上不足2万元的。没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备,并处违法经营额5倍以上
22、7倍以下的罚款。从重处罚违法经营额2万元以上的。没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备并处违法经营额7倍以上10倍以下的罚款。9互联网上网服务营业场所经营单位涂改、出租、出借或者以其他方式转让网络文化经营许可证互联网上网服务营业场所管理条例第二十九条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,涂改、出租、出借或者以其他方式转让网络文化经营许可证,触犯刑律的,依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由文化行政部门吊销网络文化经营许可证,没收违法所得;违法经营额5000元以上的,并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款;违法经营
23、额不足5000元的,并处5000元以上1万元以下的罚款。从轻处罚违法经营额不足5000元的。吊销网络文化经营许可证,没收违法所得,并处5000元以上1万元以下罚款。一般处罚违法经营额5000元以上不足2万元的。吊销网络文化经营许可证,没收违法所得,并处违法经营额2倍以上3倍以下罚款。从重处罚违法经营额2万元以上的。吊销网络文化经营许可证,没收违法所得,并处违法经营额3倍以上5倍以下罚款。10互联网上网服务营业场所经营单位在规定的营业时间以外营业等违法行为互联网上网服务营业场所管理条例第三十一条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门给予警告,可以并处1
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