高职教育国际化实践探索.docx

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1、高职教育国际化实践探索2014年，国务院印发关于加快发展现代职业教育的决定指出，要推动与中国企业和产品”走出去“相配套的职业教育发展模式。20xx年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见明确指出，通过鼓励高等学校和职业院校配合企业走出去,鼓励社会力量参与境外办学，稳妥推进境外办学。20xx年，教育部在推进共建“一带一路”教育行动这一文件中指出，教育在共建“一带一路”中具有基础性和先导性作用。我国高职教育国际化发展的重要使命就是构建人类命运共同体，紧跟国家“一带一路”步伐，为世界经济的发展提供一大批高素质的技能型人才。一、我国高职教育国际化发展现状及未来发展

2、趋势(一)全球高职教育发展趋势如今，全球一体化的步伐越来越快，纵观整个世界，在高等教育领域,各国国际化的趋势越来越明显，教育强国几乎已经成了所有国家的共识，介于此，越来越多的国家，开始致力于对教育的深入研究，颁发了很多战略性的文件。例如，美国就已经将国际教育和国家安全划为了一个层次，并早在2012年，就出台了世界性的成功：国际化教育和参与；次年，德国紧随其后，出台了关于开展国际化教育的战略报告；再之后，到20xx年，短短五年时间，加拿大、澳大利亚、英国、日本等国家又先后出台了符合自己国家发展的教育战略性文件。面对上述形势，很多新兴的发展中国家，出于减少本国人才流失这种考虑，陆续开始了对优质国际

3、化教育的研究。比如，印度政府认为，在之前的几十年里，国家优秀人才流失严重的一个主要原因，是高等教育管理机制还不够科学、完善。针对这一问题，在2011年，印度政府颁发了外国教育机构法案，这一法案，在很大程度上推动了印度外国教育的发展，并且使得印度的外国教育机构变得日益规范。之后,在20xx年的时候，印度教育司长又在中国和东盟联合举办的职教联展论坛上指出，要想更进一步地推动职业教育的发展，积极寻求国际化的合作是必然选择。介于此，印度教育司长还表示，非常愿意和中国以及东盟国家一起去解决各自面临的问题。此外，泰国也表示，愿意支持“一带一路”的倡议，本着国与国之间互相学习、互相进步的目的，非常希望能和中

4、国以及东盟进行合作，一同推动本国职业教育的发展。（二）国际化发展视域下的中国职业教育自20xx年“，一带一路”教育行动被列入我国十大重点任务之后，加快教育国际化进程也逐步成为了我国中长期规划的重中之重。根据以上背景，我们不难发现，职业教育国际化发展，是基于“一带一路”这一倡议而提出的，它以构建人类命运共同体为使命和思想指导，最终目的是要构建一个相对完善的国际化的职业教育体系。因此，我们应当始终坚持“全球化“国际化”的发展理念，努力将学生培养成“世界公民”，并以此为发展目标，不断对现有的教育体系进行优化，不断对职业院校的内涵建设进行深化，与此同时，还要不断地从国际化的层面去提高职业教育的影响力，

5、逐步建立科学、完善的国际合作交流机制。第一届“一带一路”高峰论坛公告中有46个国家和地区与我国签订学历互认协议，其中分布在“一带一路”沿线上的国家共24个。据相关数据统计，截止到20xx年9月，我国中外合办项目或机构数量已超过两千，面积覆盖三十多个国家和地区，专业涵盖超过两百，培养的毕业生更是有一百六十余万人。二、我国高职教育国际化发展中的不足在“一带一路”倡议背景下，高职教育国际化迎来了新的发展契机，同样它也在“一带一路”的建设与发展中贡献了重要力量，其中包括促进文化交流、人才交流与技术交流等。同时，我们也应看到我国高职教育国际化发展中的不足，这也是阻碍“一带一路”建设的重要因素，主要包括以

6、下几点：(一)国际化办学实力不足为积极响应“一带一路”的建设号召，很多资源丰富、具有一定国际交流合作办学经验的高职院校纷纷投身其中，并作出了一些尝试，也取得了一些实效。不过，从全局去看，还是有很多高职院校，在国际化发展上,并不是非常顺畅，甚至有不少学校根本就不具有发展国际化教育的办学条件。目前来讲，以江苏、浙江为代表的东部，在职业教育国家化实践上有着较为明显的效果，从中外合作办学的数量去看，东部的办学数量占比也最高；相反，以陕西、甘肃、新疆等为代表的地区，在职业教育国家化的发展上，明显有些迟缓，其办学数量在中外合作办学的数量中，占比不到10%o由此，不难发现，我国的高职教育在国际化发展上，还有

7、很长的路要走。对此，笔者以为，广大高职院校要想更为理想化地去推动国家化发展,除了要具备相对丰富的国际资源之外，最重要的，是要具备自己的办学特色，然而，从专业设置去看，有相当一部分高职院校划分并不细致，存在重复性高的问题，此外，从国际化办学的视角去看，当前很多学校都是以管理、国际商务、会计等偏文科的专业为主，而像机电、汽修这种能够更好地服务“一带一路”沿线国家和地区的专业却比较少，这在很大程度上也影响了高职教育国际化发展。最后，很多高职院校并不具备内部优势或专业优势，难以在国际化发展中凸显自身的优势。(二)国际化发展水平较低站在客观角度来说，部分高职院校在国际化建设与国际化人才培养方面初具成效，

8、但由于国际化发展机制并不完善，国际化发展层级较低。首先，绝大部分高职院校的国际化交流与合作形式化现象严重，导致国际化人才培养未能达到预期目标。据调查研究与相关数据显示，很多高职院校的的国际化交流与合作流于形式，仅限于培训、访学等浅层的交流层面，忽视了学校的国际化人才培养目标，也未能结合合作院校的实际办学质量等。在一些已开展的国际化合作项目中，很多学校选择让学生以自费的形式到一些并不知名的院校交流学习或者到一些企业进行短期实习，显然，这种形式在本质上异化了国际化交流与合作的人才培养目标，也降低了学生们的参与热情与积极性。另外，短期的实习对学生的学习、工作及国际化视野培养等起到的作用微乎其微。更为

9、关键的是，缺乏明确的师资交换与联合培养项目方案，未达到实质性的效果；其次，高职院校国际化发展较为缓慢，还主要表现在技术交流深度不够、课程研发水平低等方面，尽管一些院校根据自己时下的优势，以国际化为目标，做出了一些机制上的修正和建设，比如，陕西职业技术学院的互通学习机制，但现阶段，相当一部分高职院校并没有针对国际化去设置具体的课程，此外，很多学校所谓的资源共享也只是流于浅表，真正意义上开展技术交流项目的学校，更是寥寥无几。所以，现阶段，我国高职院校要想更好地推动职业教育的国际化发展，必须要立足自身现有的资源以及专业特色，基于“一带一路”倡议，尽快制定、深入落实更高层次、更高水平的国际交流项目。（

10、三）国际化师资力量不足“一带一路”倡议为我国高职国际化发展带来了机遇，打造一支高水平的国际化师资队伍是加快职业教育国际化发展的前提。然而，现阶段，许多高职院校的教育资源很难支撑其“走出去”。因此，在“一带一路”视域下，高职院校要想加快自身的国际化发展，应壮大国际化师资队伍，为教师提供更多外出学习的机会，从而使其能够开拓自身的眼界和知识面,进而提升其综合素质与教学水平。不过，因为部分教师的外语水平不够，很难切实有效地把握住一些学习机会，特别是一些出国进修的机会，如此一来，即便教师参与了学习，也很难切实掌握住外国的先进教育模式、方法以及理念，从长远去看，这必然会对高职教育的国际化发展带来非常不好的

11、影响，所以，现阶段，高职院校应当尽快建立一支高素质、高水平的师资队伍。（四）技能型人才较少高职教育是支援我国地方发展的重要力量，是为我国未来发展培养专业技术型人才的重要阵地。在“一带一路”的视域下，我国的高职院校将迎来新的发展机会，同时也面临诸多的挑战。从职业教育国际化发展的视角去看，高职院校在培养人才的时候，应当立足“一带一路”倡议对人才的需求，介于此，广大高职院校，应当将自己的办学理念、课程标准等与“一带一路”这一倡议进行深度结合，不断强化学校与学校、学校与国际的文化交流，加强对国际化人才的培养。人才数量不足是高职国际化发展面临的另一项挑战，从地方发展的角度去看，优质的技能型人才，将是影响

12、当地主流工厂企业发展的重要因素。此外，很多人才缺口研究也表明，在不久的将来，我国将面临高质量技能型人才缺失的问题。在当下的时代背景下，我国高职教育的国际化发展不单单面对的是人才不足这一问题，同时还有着人才素质参差不齐这一现状，很多高职院校根本没能把自身现有的人才优势发挥出来，介于此，高职生很难对专业知识进行更加深入的学习，也正因为这一原因，很多高职生的专业素质和能力很难满足“一带一路”发展建设过程中的需求，甚至部分学生难以满足其所在地企业的发展需求。三、我国高职教育国际化的实践探索(一)紧跟国际化发展优势1、重视对国际化复合型人才的培养在国家推进高职教育国际化的背景下，人才培养成为高职院校与其

13、他国家开展交流合作的链条，加之高职院校承担着技能型、专业型人才培养的重任，在“一带一路”倡议背景下，更要奋勇争先，培养一批又一批具备国际化素养的高素质人才。其一，聚焦外语能力培养，完善人才培养机制。“一带一路”沿线途径60多个国家和地区，汇集40多个小语种，从这一角度来看，加大力度投入到小语种人才的培养中显得极为关键。另外,考虑到沿线各国家教育体制与政治体制的不同，高职院校在人才培养方面应考虑“一带一路”沿线国家的历史文化、教育经济发展现状等，这样能够提升人才培养的针对性，也能促国家间、地区间的文化交流；其二，沿线国家的经济发展水平不高，其对技能型、工程类等促进经济发展的专业型人才需求较大，而

14、这也给高职院校的人才培养提供了新思路，即有目的地向该类人才的培养靠拢，实际调研与考察其经济发展类型、人才需求等,以此培养更符合“一带一路”倡议所需的人才，也为高职院校更为顺利地“走出去”奠定人才基础；其三，要做好国内高职院校与“一带一路”沿线国家高职院校的“双方意愿”人才培养，扩大学生交流数量，提升人才培养质量。另外，国际化人才培养还应增加学生的国际化交流的学习与经验的积累，鼓励学生们大胆、勇敢地“走出去”开眼看世界“，深入学习“一带一路”沿线国家和地区的教育教学经验。据统计局统计，当前“一带一路”发展建设最需要的人才类别主要有机械制造、新闻、财务管理、土木工程、法律、工业设计、语言、金融、计

15、算机及国际贸易这十大类，因此，在后续，广大高职院校，应当加强在这些类别专业上的探索。2、加强建设国际化的教师队伍高职院校要想有效推动自身国际化的发展，就必须要重视师资力量的建设，因为师资是一个学校发展的保证和基础，在当今的教育形势下，高职院校在推动国际化进程的过程中，除了要打开大门，落实国际化办学之外，还应当努力推动教师队伍教学水平的发展。为此，广大高职院校也要在培养国家化教师队伍上下功夫，既要重视本校教师的培养，又要积极引入具备丰富教学经验的外聘教师。具体来说，首先，从国内大部分高职院校的教师队伍来看，很多教师不具备国际化活动的参与经历、缺乏相应的教学经验，因此导致国际化的人才培养不尽人意。

16、考虑到这一情况，各高职院校必须要加快提高教师的专业素质、国际化视野，并积极为教师提供参与学习和交流的机会，如果条件允许，高职院校还应当让具有国际化素质的优秀教师出国参加培训，基于此，积极引入先进或前沿的外国教学方法和理念，不断提高教师们的外语水平，继而建立高水平、高素质的国际化教师队伍；其次，在提升高职教师国际化素质的过程中，高职院校可以通过引入外教的方式，不过，需要注意的是，很多学校的外教在教学时，只局限于讲解外语基础，这对提升教师以及学生专业外语能力并没有多少裨益。在“一带一路”的背景下，高职院校如果想要切实提高本校教师的教学水平，应基于自身的优势、专业特色去选择国外的优秀教师，换言之,在

17、外聘外教时，该外教的水平素质以及思想观念，应当与本校的人才培养政策和理念相一致，这样一来，学校师生的国际化素质以及外语能力才能得到有效的提升，与此同时，教师和学生也能通过外教获得更多优质的外国知识资源。最后，高职院校还应当积极地从一些知名企业、学校聘请专业人士来学校开展交流会，从而让本校师生能够更为广泛地去学习和吸收相应的专业经验和知识。（二）引进丰富的教育资源为丰富高职院校的内涵建设，学校在加快国际化发展进程中，其一要聚焦国际化课程体系的建设，其二要注重学习与借鉴先进的办学理念、办学方式。在这一理念指导下，我国高职院校可加强与其他国家院校的合作机会，学习西方先进的人才培养理念与方式、先进的管

18、理理念等，致力于为地区经济发展服务。学校还可以引入具有国际化水准的专业技术证书认证体系，与合作企业共同制定具有国际化特征的教学标准。在此过程中，将职业标准与专业课程设置的融合与对接、岗位与职业教育人才培养的对接，辅以相关行业的认证,在国内院校与企业间推广、试用。（三）多维提升自身的国际化教育水平推动高职教育国际化发展的重点在于提升高职院校的教育教学水平。对此，高职院校应当始终坚持中外合作办学这一理念，将培养国际化的教师队伍作为自身发展的导向，不断拓宽教师的进修渠道。利用国外师资认证、国外研修等途径，培养熟练掌握国际规则、具有国际化素质和视野的专业型、高素质教师，以此提升教师团队的整体国际化视野

19、、教育教学水准。除此之外，广大高职院校还需结合自身在国际化发展方向上的需求，不断甄选优秀教师去国外执教，以此去推动整个教师队伍在外语教学实践、理论以及经验方面的提升。通过落实中外合作办学以及引入留学生等项目，可以有效提升高职院校师资队伍的国际化育人水平。此外，高职院校还需不断优化和国外院校的互动机制，利用多种举措去构建优质的教学队伍和管理队伍，不断增强自身的国际化发展水平。（四）境外办学应当设置多个主体高职院校要想切实实现产教融合，必须先构建适用于自身发展的教育共同体，且要以此为载体，允许多元主体参与。具体来说，基于“一带一路”这一倡议，高职院校成立现代商贸流通职业教育联盟，设立国际师资培训中

20、心与协同教育中心，这两个中心主要负责项目的拓展和具体落实。通过多主体去落实境外办学，让联盟为走出国门的中资企业服务，如此，不仅可以辅助学校更加有效地对学生进行教育，满足海外企业对国际化人才的需求，同时还能有效促进学校、企业和国际之间的多边对话。高职院校还可通过组建电子商务专业教师教学创新团队，联合合作企业，构建海外基地，囊括学校、企业、社会力量等多元主体参与的创新创业教育产业园、孵化基地等，促进区域经济发展的同时，构建高职教育国际化发展新模式。（五）建设国际化课程体系高职院校国际化发展应紧跟国家“一带一路”倡议步伐，不断完善自身的课程体系，使之能够适配“一带一路”倡议的发展，为我国“一带一路”

21、倡议的建设培养相应的专业人才。对此，高职院校在构建国际化的课程体系时，应充分凸显自身现有的教育教学特色、发挥自身的专业优势，这样一来，吸引“一带一路”沿线上的国家，使之能积极、主动地和我国的高职院校建立友好的合作关系。此外，国际化课程设置还应做到中外融合，高职院校在创新课程体系的过程中，还应结合“一带一路倡议背景下合作院校的需求，去制定人才培养策略和方案，设置与之相适配的课程体系；与此同时，高职院校还应当重视学生综合素质的提升，帮助学生增强学习上的自信，提高他们的融合能力、创新能力、创业能力、对不同文化的吸收和内化能力、胜任不同职责的能力等。（六）充分发挥职教联盟的优势职业教育国际化在“一带一

22、路”这一倡议下，获得了很大发展，而当前，职教联盟如雨后春笋般纷纷涌现，这对我国的职业教育国际化发展有着十分重大的意义。从主体构成的角度去看，职业教育联盟是由多个主体构成的，主要包括教育协会、企业和院校，其人员的设置也非常广泛，主要包括研究协会、院校、企业、政府等，所有的利益相关者可以基于资源共享实现教育模式的的变革、学校与企业的深度合作等，进而获得不同的利益。高职院校发展职教联盟对实现院校国际化发展有很大促进作用，而各高职院校也要借助职教联盟这一载体，探索自身国家化发展之路。其一，引进更多知名的国际化院校与企业，整合优势教学资源，共同确定合作内容，构建完善的人才培养体系；其二，构建资源共享的开

23、放式平台，包括行业交流机会、实训基地、硬件设备、师资力量等。此外，联盟内，成员之间还可以实现合作交流，比如，学校和企业之间可以进行深度的技术上的交流、学校和“一带一路”沿线上的合作院校开展员工培训、技术交流等。另外，通过职教联盟平台，国外的学生和教师还可以来中国学习和交流，这样一来，不仅可以给学校带来更为丰富的教育教学资源，与此同时,联盟内的企业公司也能获得很多有价值的资源。基于此，在职教联盟这一载体下，各高职院校、企业、政府与其他各界社会力量要加强合作，共同构建人才培养共同体，让资源在更大范围内流通、共享与利用，这样一来,我国的高职教育才能在真正意义上“走出去”。四、结束语在国际产能合作不断

24、加深和国家“一带一路”倡议持续推进的今天，国内企业纷纷参与到海外投资办厂的浪潮中，在获得一定的经济效益的同时，也面临专业技能型人才短缺的问题，在很大程度上制约着企业的发展。基于此，为适应区域经济和社会发展需要，高职教育国际化发展刻不容缓,不仅有助于培养全链条人才，解决企业的难题，而且还能将中国的职业教育标准和文化理念推广到国外。我国高职教育协同行业企业海外办学，不论是对企业的长效发展、对“一带一路”沿线国家失业问题的解决、人口受教育水平的多元化，还是对高职院校自身的国际化发展、办学模式的优化等都大有裨益，有助于构建多方共赢的局面。含新时代“枫桥经验”的深刻意蕴一一赴诸暨蹲点调研报告根据省委开展

25、“大学习、大调研、大抓落实”活动部署，5月15日至17日，我到绍兴诸暨市开展蹲点调研。其间，先后到枫桥等5个镇街，永宁、栋桥、杜黄新、紫草坞等4个村，枫桥派出所镇南警务站等4个基层政法单位及6个基层社会治理现场点，夜访4户村民家庭，个别谈话24人次，并在枫桥镇主持召开座谈会。通过调研，我对总结提升推广新时代“枫桥经验”、深入推进“平安浙江”“法治浙江”建设有了新的体会、新的认识。一、诸暨市坚持和发展“枫桥经验”的创新实践及成效调研中，我真切感受到，党的十八大以来，诸暨市把坚持发展新时代“枫桥经验”，作为贯穿平安建设、法治建设的主线，正确处理变与不变的辩证关系，坚持以人民为中心、践行党的群众路线

26、、就地解决问题的基本精神不动摇，不断赋予其新的时代内涵，在城乡社会治理的各个方面都取得了实实在在的效果。20xx年、20xx年诸暨市平安考核蝉联全省第一；20xx年以测评总成绩同类城市全省第一、全国第三，一举创成全国文明城市；枫桥镇实现全国综治先进集体“五连冠”。5年多来，变化主要体现在以下五个方面：（一）不断创新服务群众的方式，从源头上预防减少矛盾问题的发生。近年来诸暨市高度重视解决民生问题，市委、市政府每年办好十大民生实事，不断创新服务群众的方式，谋民利、顺民意、达民情，切实解决了一批事关群众切身利益的突出问题。比如，按照省委深化“最多跑一次”改革部署，推行了“一证通办一生事”，让群众感受

27、到了便利和实惠。推行“一网统揽八方事”，把“基层治理四平台”和全科网格深度融合、一体推进，畅通了矛盾就地化解新渠道。枫桥派出所镇南警务站自创了“十访十清”“五议一创”“十小十好”等载体，当好辖区群众的“好邻居”“好帮手”，群众满意率达99、8%o在店口，当地派出所牵头成立“流动人口服务之家”，组建流动人口党支部，使流动人口真正融入当地,实现安居乐业。直埠镇紫草坞村对闲置房屋进行“集约化”改造，创建了出租房“旅馆式”管理新模式，做到了“政府放心、村民开心、租户暖心”。（二）积极探索矛盾不上交的机制和办法，尽最大努力做到小事不出村、大事不出镇。诸暨市准确把握“枫桥经验”就地化解矛盾、解决问题的精髓

28、，强化责任担当，创新工作机制，努力实现矛盾不上交。建立了“零上访村”“零上访镇”的创建机制，开展村与村、镇与镇之间的互学互比，激发了各级抓信访、破难题、重化解的主动性，推动各类矛盾问题在镇、村层面得以解决。20xx年，140个村创成“零上访村”，占全市行政村（社区）的1/4以上。健全落实县级领导接访下访制度，建立“谁接待、谁跟踪、谁回访机制，实现责任和服务双闭环。探索建立信访积案化解机制，总结推广“化解七法”，历年信访积案化解率达90%以上。（三）高度重视社会组织的培育和实质性作用的发挥，基层治理社会化水平大幅提升。诸暨市积极培育、推动发展社会组织，为群众参与社会治理搭建了许多新的载体和平台。

29、2014年12月，由市民政局牵头，建立了社会组织孵化中心，至今已孵化社会组织96家。目前，全市共有社会组织2236家，参加人数达273970人，占150万常住人口的18、3%o枫桥镇目前有覆盖各个阶层、各类人群的社会组织近50个，涵盖了治安巡逻、矛盾化解、网格化管理、心理服务、特殊群体帮扶等各个方面，参加人数达17850人，平均每3人中就有1人参加了社会组织。同时，积极探索以政府采购、定向委托等方式向社会组织购买服务，推动社会组织在基层治理中发挥实质性作用，解决了许多政府想管而又管不了的问题。“枫桥大妈”“店口红帽子”、乡贤参事会等一大批有影响力的社会组织，带动社会力量参与平安志愿服务和基层治

30、理，成为诸暨的靓丽风景。（四）调解组织从单一主体向多元主体转变，形成了矛盾纠纷就地就近化解的有效机制。针对矛盾纠纷主体多元、诉求多元、类型多元的新特点，诸暨市调动和组织各方资源，坚持“用不同的钥匙开不同的锁”，积极构建多元化纠纷解决体系。拓宽第三方参与纠纷化解渠道，成立了涉士、医患和纺织、汽配等几十个专业性、行业性人民调解组织，做到专业纠纷专业化解。鼓励镇、村德高望重又热心公益事业的新乡贤、老党员、老教师、老政法干警担任志愿者，涌现出像“老杨工作室”“老朱工作室”“娟子工作室”等一批群众认可的品牌调解组织。发挥网络信息技术在化解矛盾纠纷中的作用，推动线下调解向线上调解拓展，实现跨时空、一站式解

31、决矛盾纠纷。比如，“全国十佳人民法庭”枫桥法庭，推行“互联网+调解”新模式，开展网上立案、在线调解，让群众足不出户轻松实现纠纷化解。（五）不失时机地加强乡村文化建设，打造群众的精神家园。诸暨以创建“文化新家园”为载体，坚持“枫桥经验”与当地独特的文化融合升华，为创新基层社会治理、深化平安建设提供了不竭动力。在村、学校、企事业单位建立“红枫”书吧，举办“红枫”读书交流会，建立“三贤文化”研究会，创建“中国诗歌小镇”，编排“调解故事”等系列乡村舞台剧，让老百姓自己讲述“枫桥经验”故事。通过兴建乡村记忆馆、农村文化礼堂和创建孝德村，弘扬孝义文化，营造敬孝向善、重义守信的浓厚氛围。注重挖掘、传承和发扬

32、优秀传统文化的治理智慧，村规民约、乡贤参事会、道德讲堂、红黑榜等日益发挥着重要作用，实现了优秀传统文化与现代治理元素的有机融合。二、新时代“枫桥经验”的核心内涵和时代价值实践证明，新时代“枫桥经验”已不限于矛盾纠纷化解的经验，不限于政法综治领域的经验，而成为新时代践行党的群众路线、推进基层治理现代化的经验。我感到，15年来，在XXX同志坚持发展“枫桥经验”重要指示指引下，“枫桥经验”不断实践、不断创新、不断发展，由感性认识上升到理性认识，其核心内涵和时代价值已远远超出了“经验”二字，已经成为习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，是XXX新时代基层治理思想的集中体现和实践运用。我们要以

33、开展纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨XXX同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年活动为契机，努力在“变”与“不变”的大逻辑中提炼出新时代“枫桥经验”的核心内涵，使其在新时代焕发新风采。新时代“枫桥经验”至少包含以下四个方面：（一）坚持以人民为中心。这是新时代“枫桥经验”的根本落脚点。一切为了群众、一切依靠群众，是“枫桥经验”不变的初心，也是“枫桥经验”的核心和灵魂。随着我国社会主要矛盾的变化，当前基层群众对政法工作、社会治理、平安建设、法治建设的需求也发生了许多新的变化，他们盼望过上更高品质的生活，期待全方位、持久的平安，期盼更公平公正的法治环境，希望更好地实现人生价值。新时代“

34、枫桥经验”启示我们,把以人民为中心的发展思想落实到具体工作中，就是要做到经常想一想群众最盼望什么，最关心什么，最怨恨什么。要坚持一切为了群众，自觉把以人民为中心作为看问题、想对策、抓落实的出发点和落脚点，让群众有更充分的获得感、幸福感、安全感。同时，这几年来，诸暨大量社会组织应运而生，广大人民群众自我管理、自我服务、自我提升的热情空前高涨。这进一步启示我们，要深刻懂得人民群众的实践往往走在我们认识前面的道理，坚持人民主体地位，尊重群众首创精神，自觉拜群众为师、向人民学习，最大限度调动群众参与社会治理的能动性、创造性，做到社会治理过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。（二）坚持党建引领

35、。这是新时代“枫桥经验”的根本保证。调研中，我感受到，凡是“枫桥经验”坚持和发展得好的地方，都是党建工作和社会治理融合得好的地方，是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好的地方。基层党组织是我们党治国理政的神经末梢，是基层治理的“领头雁”。“枫桥经验”在新时代要创新发展，至关重要的一条,就是要坚持党建引领，使基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动,通过政治领导、组织引领、能力引领、机制引领，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。要把村级党组织核心树起来，选优配强村“两委”班子，特别是村党支部书记这个“带头人”。要发挥党员干部在基层管理服务中的先锋模范作用，把党组织的

36、服务管理触角，延伸到社会治理的每个末梢，实现党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动。（三）推进自治、法治、德治相融合。这是新时代“枫桥经验”的根本方法。自治、法治、德治“三治融合”是我省基层百姓的创造，也是创新发展“枫桥经验”的最新成果。诸暨“三治融合”实践带来的变化是巨大的。比如，坚持“三上三下”民主议决事制度，通过最广泛动员群众参与决策，从源头预防矛盾发生；制定村民行为约束“负面清单”和劝导式“正面清单”；设立村级法治大讲堂，引导群众依法维权，等等。我们要坚持以善治为目标，加大“三治融合”体系建设推广力度，创建一批“三治融合”示范村，完善城乡基层社会治理新模式，更好地激发群众内生

37、动力。要强化自治的基础作用，健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系，促进民事民议、民事民办、民事民管。强化法治的保障作用，引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯，遵循法治思维、法治方式开展基层社会治理。强化德治的引领作用，充分发挥中华优秀传统文化优势，大力弘扬社会主义核心价值观，通过乡贤、道德榜样、村规民约、家训家风、生活礼俗的教化作用，引导人们行为，规范社会秩序，平息矛盾纠纷。（四）提升基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。这是新时代“枫桥经验”的根本要求。在诸暨，2236个社会组织、38多名平安志愿者常年活跃在基层治理一线；群众崇法、守法、用法的

38、氛围日益浓厚，法治理念、法治意识已经融入到百姓的日常生活、行为规范之中；雪亮工程、大数据运用等信息化建设正扎实展开；专群结合、专业人办专业事的导向进一步形成，为推进基层治理现代化打下了良好基础。我们要在做好社会化这篇大文章上下功夫，培育和引导更多的社会组织参与社会治理。要在运用法治思维和法治方式引领基层治理上下功夫，使循法而行成为基层社会治理的价值准则和自觉行动。要在创新“互联网+”社会治理模式上下功夫，让大数据多跑路，让老百姓少跑腿。要在推进基层治理专业化上下功夫，既充分发挥政法队伍的主力军作用，又积极培育发展职业化、专业化的社工队伍，促进社会治理更专业、更集约、更高效。三、总结提升推广新时

39、代“枫桥经验”要处理好五个关系总结提升推广新时代“枫桥经验”，深化“平安浙江”“法治浙江”建设，进而为促进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多的浙江元素，需要我们正确认识和处理五个关系：（一）正确处理党政推动与发动群众的关系。党的十九大报告指出,要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。党政推动，是“枫桥经验”的政治优势；发动群众，是“枫桥经验”的核心要义。现代社会，善不善于发挥社会主体积极性，是衡量党委、政府社会治理能力高低的重要标志。千难万难，发动群众就不难。诸暨的实践表明，总结提升推广新时代“枫桥经验”，要坚持党政推动与发动群众相统一，既

40、确立党委政府在社会治理中的主导地位，又突出社会组织、基层自治组织和人民群众在社会治理中的主体地位，两者相得益彰、不可或缺。（二）正确处理解决突出问题与建立长效机制的关系。习近平总书记指出，我们强调求实效、谋长远，求的不仅是一时之效，更有意义的是求得长远之效。坚持发展“枫桥经验”不能就事论事、不能就化解矛盾而化解矛盾，既要立足当前，解决好社会治理领域的突出问题；又要着眼长远，将一些行之有效的做法和经验固化为长效机制，更好地指导和推动面上工作。当前，特别要从群众最盼最急最忧的问题入手，瞄准要害、精准发力，切实把风险防住、把漏洞堵严、把短板补齐；更要总结固化成功做法，建立完善科学治理、有效治理的长效

41、机制，在创新制度、健全机制中丰富“枫桥经验”的内涵。（三）正确处理压实责任与鼓励担当的关系。落实社会治理各项措施，需要明晰任务清单、责任清单和追责清单，形成社会治理领域的责任链。这其中，最重要的是要最大限度激发基层干部群众的内生动力，变“他觉”为自觉，变被动履职为主动担当，防止把层层压实责任变成层层转移责任、层层推卸责任。总结提升推广新时代“枫桥经验”，就要更加注重发挥基层干部群众的首创精神，积极鼓励和支持基层大胆实践、敢于担当、勇于创新，努力提升破解基层治理难题的能力和水平。（四）正确处理培育典型与面上推广的关系。调研中，我们欣喜地看到，新时代“枫桥经验”已在诸暨全域全面推开，各级各部门在相

42、互学习借鉴中不断完善，形成了你追我赶的良好局面。但从全省面上看，一些地方仍然存在重典型培育、轻典型引路，重“点”上包装、轻“面”上推广等倾向，影响了社会治理的效能。培育典型不容易，由点及面更困难。总结提升推广新时代“枫桥经验”，就要本着“抓培育、树典型，抓推广、促提高”的思路，既注重培育、造就一批重量级社会治理工作“盆景”，更注重加大面上复制推广力度，努力变“盆景”为“风景”，聚“风景”为“全景”，真正使新时代“枫桥经验”在全省遍地开花。（五）正确处理基层治理与地方发展的关系。党的十九大报告提出,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。这些年，诸暨市以坚持发展“枫桥经验”为牵引，在保障民生的过程中预防化解矛盾，以社会治理的成效护航经济社会发展，呈现出经济发展与社会稳定同步推进、人民群众获得感幸福感与安全感同步提升的良好局面。诸暨的实践启示我们，抓基层治理不能就事论事，要把基层治理融入经济社会发展全局；不能单打独斗，要与经济社会发展各项工作统筹起来。总结提升推广新时代“枫桥经验”，就要深刻理解和把握XXX关于实施乡村振兴战略的重要论述，把提升推广新时代“枫桥经验”纳入乡村振兴总体规划，把推进基层治理现代化放到“两个高水平”建设大局中去谋划，更好地服务保障经济社会发展,为我省“两个高水平”建设作出更大贡献。