全域旅游发展规划项目招标文件.docx

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1、全域旅游发展总体规划公开招标文件第一章公开招标采购公告3第二章招标需求6第三章投标人须知11、15二、招标文件19三、投标文件的编制19P3、）F25,力：、EF木小26J、jXJ3）七、合同授予31第四章评标办法及评分标准31第五章合同主要条款37东阳市政府采购合同（样本）37第六章投标文件组成内容及格式41第一章公开招标采购公告项目前东阳市虎鹿镇全域旅游发展总体规划的潜在投标人应在浙江政府采购网（http）；东阳市公共资源交易网（）获取（下载）招标文件,并于2023年10月9日14时00分（北京时间）前递交（上传）电子投标文件。一、项目基本情况项目编号：DDDYCG2023-013项目名称

2、：东阳市虎鹿镇全域旅游发展总体规划预算金额（元）：500000元最高限价（元）：500000元采购需求：标项一：标项名称：东阳市虎鹿镇全域旅游发展总体规划预算金额（元）：500000元简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求备注：合同履约期限：详见招标文件本项目接受联合体投标二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）中国政府采购网（WwW）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不限，所有大中小型企业、事业单位等均可参与。A、本项目接受

3、大中型企业与小微企业组成联合体投标，接受大中型企业向一家或者多家小微企业分包。组成联合体投标的或者向小微企业分包的，对于联合体协议或者分包意向约定小微企业制造的货物合同份额占到总金额40%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与价格评审。组成联合体投标的，需提供联合体协议（格式见附件）和中小企业声明函（格式见附件）；向小微企业分包的，提供分包意向（格式见附件）和中小企业声明函（格式见附件）。3 .本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件：时间：/至2023年10月9日17时00分，每天上午00：00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节

4、假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网（http:）；东阳市公共资源交易网（http:W方式：1、由投标人通过登录浙江省政府采购网（http）的政采云系统进行获取（首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网（http）进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录政采云系统获取；注册流程见网址http:ZfC2、招标文件获取流程：浙江政府采购网-政采云用户登录-用户中心-项目采购-获取采购文件管理。3、浙江政府采购网上以“游客”身份获取的采购文件仅供阅览；潜在供应商应按上述方式获取采购文件；未按上述方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。售价（元）：0四、提交投

5、标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间:2023年10月9日14时00分（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台开标时间：2023年10月9日14时00分开标地点（网址）：政采云平台五、采购意向公开链接https:/zfcg,cztzjgov,cn/luban/detail?Parerrtld=600007articleld=lo7BHRQE48mAZrBn4H6OTw%3D%3Dut=IUban.IUban-PC-37000.979-PC-WebSitegroUP-Zhejiang-secondPage-front.46,cdd5cd003d6bllee820d3dbf87d84

6、ffd六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日七、其他补充事宜1.浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监12022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期

7、限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内,以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉（投诉网址：http:/WWw.ZjZWfw.gov.Cnzjserviceitemdetailindex.do?1OCaIImIerCode=2Cal9a7a-aa2d-4cca-al91-a5edf3bf69f8）。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。3 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商

8、环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。4 .本项目实行电子投标，投标文件应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。5 .投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见6 .投标人通过政采云

9、平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：），（电子投标相关学习网址：https:edu.ZCygoV.cn/luban/e-biding?UtnI=a0004.2ef5001f.OoOL0109.2d44dbl0df9111e9b92b0f36d48894160）7 .中标人如因资金问题需贷款，可登录政采云平台“金融服务模块”查看各相关银行服务方案，具体执行可与相关银行东阳分行联系或“政采云”线上申请。8 .政府采购金融服务提示：为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作银行外，东阳市范围内增加浙商银行金华分行东阳支行作为线下合

10、作银行。浙商银行金华东阳支行联系人：联系电话：八、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。政府采购金融服务简介为优化政府采购营商环境，缓解供应商资金难题，有需要的中标供应商可根据需要申请办理政府采购合同贷款（以下简称“政采贷”）、履约保函等政府采购金融服务。1、政采贷通过发挥政府采购政策功能，依托政采云在互联网、云计算、大数据等方面的优势，由各银行向平台用户提供中短期贷款（主要包括流水贷和合同贷），以解决中小微企业“融资难”、“担保难”问题的信用融资产品。具体要求、条件和操作教程可通过政采云首页右上角一一网站导航一一金融服务查看，也可拨打政采云客服热线咨询，也可查看公告附件中的相关宣

11、传资料，或向各地已开通政采贷的银行咨询办理。2、履约保函中标供应商可通过以保函的形式提交履约保证金，减少对中小微企业的资金占用，降低财务成本。具体的条件、要求和操作程序由申请贷款的中标供应商向各地保险公司、银行咨询办理。9 .风险提示（1）本宣传简介内容仅为提供给各中标供应商对办理政府采购金融服务的宣传和了解之方便，对金融服务的具体内容和操作流程均以各金融机构的要求为准，也不作强制要求。（2）政府采购金融服务有风险，请详细了解并综合评估后再决定。（3）政府采购金融服务遵循平等自愿、风险自担的原则。采购人、代理机构、财政部门不为任何政府采购金融服务项目承担任何形式的担保、解释或其他连带责任。4.

12、为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作银行外，东阳市范围内增加浙商银行金华分行东阳支行作为线下合作银行。浙商银行金华东阳支行联系人：联系电话：第二章招标需求一、项目编号：DDDYCG2023-013二、项目名称：东阳市虎鹿镇全域旅游发展总体规划三、主要工作内容1、项目背景虎鹿镇地处东阳东北部，与竦州、诸暨相邻，境内有会稽山脉最高峰、浙江十大名山之一的东白山和东阳第三大水库东方红水库。白溪江起源于东白山，由北往南流向下游。37省道和甬金高速贯穿全境，交通地理位置优越。全镇区域面积124.6平方公里，人口3万余人。虎鹿镇生态资源丰富，人文荟萃，是国家级生态镇、省文明镇、省历史文化名镇、

13、省体育强镇、省卫生城镇。最为突出的资源有“五个一”：一山一一东白山、一茶一一东白茶、一果一一香椎果、一村批中国传统村落（厦程里、蔡宅、葛宅、西坞）、一城一一浙江缝配城。蔡宅高跷、秋车抬阁、传统竹编等非物质文化遗产极具特色。虎鹿是中国香槛之乡，香棚古树数以千计，年产香棚300多吨。东白茶以独特茶香和优良品质名闻遐迩，年产400多吨。近年来，虎鹿镇加快推进旅游全域化发展，将厦程里、蔡宅、葛宅三个中国传统村落串点成线，且形成颇具特色的古建游、赏花游、水果采摘游、研学游等。蔡宅文化旅游节、东白山七夕节、孝亲文化节等活动接二连三，精彩纷呈。竹编、茶叶、香椎、豆腐干、东山梨等旅游商品十分丰富。日照东白，“

14、香缝”虎鹿。按照“生态立镇、工贸强镇、农旅兴镇、文化优镇”的发展思路，虎鹿镇正在精心打造以“世界缝配之都，中国香椎之乡；游明清古民居，购东白土特产”为目标的旅游强镇，以推动经济社会持续快速发展，成为宜居宜业宜游的旅游胜地。本次规划在国土空间规划背景下，以全域旅游理念为统筹，找准突破口、着力点，贯彻文旅深度融合、高质量发展、共同富裕的理念，通过梳理虎鹿现有旅游资源及产品，深入挖掘虎鹿的文化底蕴，打造虎鹿特色的旅游产品体系；构筑具有虎鹿特色的全域旅游品牌；推动虎鹿进一步完善全域旅游公共服务体系。2、服务内容及要求2.1编制范围本次规划以虎鹿镇域范围为界，规划总面积约124km202.2编制依据(1

15、)中华人民共和国旅游法等相关法规和政策(2)旅游规划通则(GB/T18971-2003)2.3规划期限东阳市虎鹿镇全域旅游发展总体规划(2023-2035年)，近期规划(2023-2025年)，中期规划(2026-2030年)，远期规划(2031-2035年)。2.4编制要求本规划需要深入解决虎鹿镇全域旅游发展总体定位问题，摸清虎鹿镇全域旅游资源家底，深入挖掘特色地域文化，进行合理的旅游空间布局，并积极谋划文旅融合发展、旅游产业集聚发展、旅游创新发展、大品牌大项目引领发展等全域旅游发展的重点问题，并以此为基础，编制虎鹿镇全域旅游发展规划。本次主要任务包括但不局限于以下内容：(1)虎鹿镇全域旅游

16、发展的区域与背景分析重点：东阳市全域旅游战略阶段和定位分析；旅游引领与国土空间规划双重理念下的规划衔接和分析等。(2)虎鹿镇全域旅游的发展条件分析重点：虎鹿镇自然山水格局与文脉传承分析；全域旅游资源观下的虎鹿镇旅游资源分类与评价，重点对对自然旅游资源、传统村落旅游资源、特色文化旅游资源、非物质文化旅游资源、红色旅游资源、社会旅游资源等进行详细普查；虎鹿镇全域旅游发展现状分析及存在的问题；虎鹿镇全域旅游的竞争合作分析与优劣势总结。(3)虎鹿镇全域旅游战略定位、发展目标和实施路径重点：全域旅游发展战略选择和战略定位；全域旅游供给侧改革和产业发展定位；确定发展的各项目标、形象定位和品牌主题等。(4)

17、空间布局与产品体系规划重点：全域旅游总体空间布局；核心吸引物构建与创新策划，重点谋划全域旅游大品牌、大项目、大平台的构建及全域旅游发展新业态；全域旅游项目库梳理；各片区发展思路；一村一品发展思路等。(5)全域旅游服务体系规划重点：旅游综合交通体系、旅游咨询服务体系、旅游厕所服务体系、旅游标识服务体系；旅游住宿、特色餐饮、娱乐等服务体系规划及相关企业管理与提升引导；全域智慧旅游建设规划等。(6)全域旅游发展保障体系规划重点：全域旅游体制、机制规划；制度创新规划；全域旅游资金、土地保障；全域旅游人才供给和培养规划；旅游项目招商引资策略；全域旅游规划实施策略等。(7)全域旅游近期行动计划重点：近期发

18、展目标及重点工作计划；资金预算与安排计划；招商引资计划；三年行动项目库等。3、成果要求规划成果应符合国家、省、市有关法律、法规、规章与规范性文件。具体应包括但不限于以下内容：(1)规划说明文本详细表达规划内容及综合技术指标。文字表达应规范、准确、肯定、含义清楚。(2)规划图集规划图集应绘制在基础资料所提供的地形图上。图纸上应标注图名、比例尺、指北针、图例等。设计图纸所表达的内容应与说明文本一致。(3)数量要求：中标人须提供审核通过的东阳市虎鹿镇全域旅游发展规划电子版一份，纸质版一式五份。四、商务要求1、报价要求本次招标，投标人应按要求报价。投标报价包括人力投入、管理费、员工工资、福利保障、保险

19、、培训费、利润和税金、政策性文件规定的各项应有费用。投标人所投的投标报价为投标人所能承受的一次性最终最低报价，如有漏项，视同已包含在项目中，合同总价不作调整。2、付款方式：合同生效后7个工作日内支付合同价款的40%(采购人根据项目特点、供应商诚信等因素，可以要求中标人提交预付款保函)，规划评审通过后7个工作日内付至合同价款的70%,提交最终成果后7个工作日内支付至合同款的100%o3、服务期项目完成周期为3个月：中标单位接到中标通知书后一个月内完成调研、前期成果；第二个月完成初稿并征求意见；第三个月提交评审并根据评审意见修改后完成最终成果。4、合同的签订中标单位在收到中标通知书后20日内与东阳

20、市虎鹿镇人民政府签订合同。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：东阳市虎鹿镇全域旅游发展总体规划2投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、投标费用：大地工程咨询有限公司按照本招标文件总则第（五）条规定向中标人收取中标服务费。3根据政府采购促进中小企业管理办法及关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业（2011）300号）有关规定，本采购标的对应的所属行业为：其它未列明行业。4节能产品强制采购节能产品优先采购节能产品0不适用5环境标志产品优先采购环境标志产品0不适用6落实政府采购政策需满足的资格要求：本项

21、目不限，所有大中小微型企业均可参加投标。小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位依法享受10%价格评审优惠。本项目接受大中型企业与小微企业组成联合体、允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额40%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。7答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当按照公开招标公告第三、七条规定以书面形式要求招标方作出书面解释、澄清或者向招标方提出书面质疑；在质疑截止时间前，未对招标文件提出质疑时，视投标人对招标文件的默认；招标采购单位对已

22、发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或者补充的，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有已获取招标文件的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。11大地工程咨询有限公司8根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库2016125号的规定：（1）招标人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站（）、中国政府采购网（WWW）；（2）截止时点：提交投标文件（响应文件

23、）截止时间前3年内；（3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。（4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。（5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。9投标文件的递交：本项目投标文件由资格审查文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。投标人应按以下方式递交投标文件：1、本项目实行“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资格审查文件、商务技术文件和报

24、价文件）；2、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障原因造成投标文件无法解密或解密失败，导致投标无效的情况，投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至大地工程咨询有限公司邮箱：，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效；3、投标人仅提交电子备份投标文件的，投标无效；4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；如在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件而造成投标无效等一切后果和风险由投标人自行承担。10投标截止时间：2023年10月9日14时

25、00分1、投标人应当在投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回电子投标文件。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。2、电子备份投标文件的递交时间：投标人应当在投标截止时间前，逾期未递交的视为自动放弃。3、投标人应当在投标截止时间前完成投标准备事宜（应具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通）及电子投标文件的传输递交，可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。11开标时间：2023年10月9日14时00分本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标

26、人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复。截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截止后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自动放弃。12评标办法：综合评分法13现场踏勘：投标人自行组织现场踏勘。现场踏勘所发生费用由投标方自行承担，踏勘期间发生人身或交通安全等大小事故，一切责任和经济补偿均由投标单位负责。14中

27、标结果公告：自中标人确定之日起2个工作日内，中标结果公告于浙江省政府采购网（http）、东阳市公共资源交易网（http:WWggzyjyindex,html）,公告1个工作日。15中标通知书的领取时间：中标人应自中标结果公告结束日起，在3个工作日内领取，否则按放弃中标资格处理，并因违反诚信原则，提交财政部门列入政府采购黑名单。16履约保证金：无171、中标人如因资金问题需贷款，可登录政采云平台“金融服务模块”查看各相关银行服务方案，具体执行可与相关银行东阳分行联系或“政采云”线上申请。2、政府采购金融服务提示：为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作银行外，东阳市范围内增加浙商银行金

28、华分行东阳支行作为线下合作银行。浙商银行金华东阳支行联系人：联系电话：18签订合同时间：发出中标通知书之日起20天内。19中标人与东阳市虎鹿镇人民政府签订政府采购合同。20付款方式：合同生效后7个工作日内支付合同价款的40%（采购人根据项目特点、供应商诚信等因素，可以要求中标人提交预付款保函），规划评审通过后7个工作日内付至合同价款的70%,提交最终成果后7个工作日内支付至合同款的100%o中标人需按款项支付进度提供正式税务发票。21货物交付/服务地点：东阳市内，采购人指定的地点。验收：根据中华人民共和国现行技术标准，按招标文件以及合同规定的验收评定标准等规范，由采购人组织相关人员进行验收，并

29、出具专家验收报告，验收费用由中标人承担；采购人出具一式二份验收报告，一份由中标人保管，一份由大地工程咨询有限公司（原件）存档。22供应商有下列情形之一的，列入失信名单，同时依照政府采购法第七十七条及中华人民共和国政府采购法实施条例第七十二条规定处罚并追求法律责任。1、提供虚假材料谋取中标、成交的；2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3、与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4、向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5、在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；6、向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；7、中标或者成交后无正当理由拒不

30、与采购人签订政府采购合同；8、未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；9、将政府采购合同转包；10、提供假冒伪劣产品；11、擅自变更、中止或者终止政府采购合同。12、其他严重扰乱招投标程序的。23投标文件有效期：阻天24招标方对投标人的落选不作出任何解释。25采购人和招标代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，仅供投标人参考，不作为招标依据，对采购人、招标代理机构和投标人无任何约束力，一切以网上公告及书面形式为准。26解释：本招标文件的解释权属于大地工程咨询有限公司。注：如本招标文件后面的条款与本表有矛盾的以本表的内容为准。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于东阳市虎

31、鹿镇全域旅游发展总体规划的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义及采购项目需要落实的政府采购政策1.招标采购单位系指组织本次招标的大地工程咨询有限公司（“招标方”）和东阳市虎鹿镇人民政府（“采购人”）。2. “投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3. “服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。4. “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。5. “书面形式”包括信函、传真、电报等。6. 系指实质性要求条款；系指重要指标。7.采购项目需要落实的政府采购政策

32、7.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品，未明确视同不得采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。7. 2支持绿色发展7 .2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。供应商须按采购文件

33、要求提供相关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，供应商未按采购文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。8 .2.2为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。7. 3支持中小企业发展7. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业

34、存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。7. 3.2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：7.3.2.1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；7.3.2.2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；7.3.2.3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业

35、扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。7.3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项,对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额40%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的

36、小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。7.3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；7.3.5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。7.3.6可享受中小企业扶持政策的供应商应按照采购文件格式要求提供中小企业声明函,供应商提供的中小企业声明函与实际情况不符的，供应商未按采购文

37、件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的产品认证证书的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。7.3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。7.4支持创新发展7.4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。7.4.2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之口起2年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。7.5中小企

38、业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，省财政厅、浙江银监局、省金融办制定了浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法浙财采监201213号），所称的政府采购信用融资，是指银行业金融机构（以下简称银行）以政府采购诚信考核和信用审查为基础，凭借政府采购合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向申请贷款的投标人发放贷款的一种融资方式。投标人可登陆浙江政府采购（tp:/WWW）的中小企业信用融资栏目了解相关信息。供应商可以通过浙江政府采购网（https:）首页的“浙江政采贷”模块进入申请，还可以通过政府采购云平台（https:WwWZCygO）首页的“金融服务”模块进入申请。

39、（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书，委托代理人必须为投标人的在职正式职工。（五）投标费用1.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。2中标人须在领取中标通知书前向招标代理机构交纳中标服务费，中标服务费按以下标准计算收取。招标代理服务收费标准中标金额（万元）服务招标100以下1.5%100以上0.8%（六）联合体投标本项目接受联合体投标。（七）转包与分包1 .本项目不允许转包。2 .本项目允许分包。（八）特别说明：AL多家供应商参加投标，提供相同品牌产品且通过资格审查

40、、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后综合得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，多家投标人提供相同品牌核心产品的预算金额占本项目所列核心产品预算总额的50%以上的，按前款规定处理。2. （1）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。 （2）投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。 3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文

41、件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标人对招标方的质疑答复不满意或者招标方未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书

42、、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1.招标公告2 .招标需求3 .投标人须知4 .评标办法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投

43、标人必须在质疑期限届满之旦前以书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上以书面形式发布更正公告，不另作通知。2 .招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人，除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4 .招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该

44、通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制1 （一）投标文件的组成投标文件由资格审查文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。2 .资格审查文件：（1）有效的企业法人营业执照副本复印件或事业单位法人证书。（2）法定代表人身份证复印件或法定代表人授权委托书（格式见附件）；（3）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式见附件）；（4）信用记录网络查询页面截图（信用中国与中国政府采购网），联合体信用信息查询:两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录；（5）东阳市政府采购代理机构社会评价表（格式见附件）；（6）投标声明书（格式见附件）；（7）政府采购活动现场确认声明书（格式见附件）；（8）投标人情况介绍（格式见附件）；（9）联合体协议书/分包意向协议；（联合体投标/分包时提供，格式见附件）（10）投标人认为有必要提供的其它文件。3 .商务技术文件（1）投标人资信商务、技术自评得分表（格式见附件）；（2）类似项目业绩（格式见附件）；（3）拟投入项目成员一览表（格式见附件）；（4）拟投入项目负责人