吉林省国防动员行政处罚裁量基准.docx

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1、吉林省国防动员行政处罚裁量基准序号违法行为法定依据裁量阶次违法情形裁量基准处罚权限1城市新建民用建筑，违反国家规定不修建防空地下室的中华人民共和国人民防空法第四十八条“城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。”吉林省实施人民防空法）办法第三十一条“城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建防空地下室或者少于国家规定面积的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人不予处罚单位或个人属初次违法，能积极主动整改，在国防动员主管部门责令限期内,完成修建、补建达到标准或按规定交纳易地建

2、设费的。不予处罚。县级以上国防动员部门一般处罚不修建防空地下室，不缴纳易地建设费，经责令限期改正，已改正但造成不良影响的。给予警告,并处每平方米20元的罚款,最高不超过2万元罚款。给予警告，并责令限期修建或者补建；不能修建、补建的，应当按照应建地下室工程造价交纳易地建设费，由人民防空主管部门统一修建。逾期不修建、补建或者不交纳易地建设费的，按应建地下室工程造价的5%并处罚款，但最高不得超过十万元。”较重处罚不修建防空地下室，不缴纳易地建设费，经责令限期改正，在改正期限内仍未改正完毕的。给予警告，并处每平方米40元的罚款,最高不超过7万元罚款。严重处罚不修建防空地下室，不缴纳易地建设费，经责令限

3、期改正，拒不改正的。给予警告，并处每平方米60元的罚款,最高不超过10万元罚款。吉林省国防动员行政处罚裁量基准序号违法行为法定依据裁量阶次违法情形裁量基准处罚权限不按照国家中华人民共和国人民防空法第四未违反强制性条文且违法行为规定的防护十九条“有下列行为之一的，由县级未导致人防工程防护标准和质县级以上2标准和质量以上人民政府人民防空主管部门对当不予处罚量标准降低。单位或个人属初次不予处罚。国防动员标准修建人事人给予警告，并责令限期改正违法违法，且违法行为轻微，能够及部门民防空工程行为，可以对个人并处五千元以下的时纠正，没有造成危害后果的。的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当

4、依法赔偿损失。（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的厂一般处罚修建人民防空工程质量不合格建筑面积2000平方米以下的，经整改后，能达到质量标准的。对当事人给予警告，责令限期改正违法行为，对个人并处一千元罚款，对单位并处一万元罚款。较重处罚修建人民防空工程质量不合格建筑面积2000平方米以上至5000平方米以下的，经整改后，能达到质量标准的。对当事人给予警告，责令限期改正违法行为，对个人并处二千元罚款，对单位并处万兀罚款。严重处罚修建人民防空工程建筑面积5000平方米以上质量不合格的，经整改后，能达到质量标准的。对当事人给予警告，责令限期改正违法行为，对个人并处三千元罚款，对

5、单位并处三万元罚款。特别严重处罚修建人民防空工程项目质量不合格，且无法补救的。对当事人给予警告，依照人防工程造价限期缴纳建设费，对个人并处五千元罚款，对单位并处五万元罚款。款。吉林省国防动员行政处罚裁量基准序号违法行为法定依据裁量阶次违法情形裁量基准处罚权限3建设单位或者个人，明示或暗示设计单位或施工单位违反人防工程建设强制性标准的建设工程质量管理条例第五十六条“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下罚款：（三）明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；”一般处罚违反强制性标准的人防工程建筑面积2000平方米以下，并能够主动纠正

6、，经改正后达到强制性标准的。责令限期改正，并处20万元罚款。县级以上国防动员部门较重处罚违反强制性标准的人防工程建筑面积2000平方米以叵5000平方米以下,并能够配合纠正，经改正后达到强制性标准的。责令限期改正，并处30万元罚款。严重处罚违反强制性标准的人防工程建筑面积5000平方米以上，并能够配合纠正，经改正后达到强制性标准的。责令限期改正，并处40万元罚款。特别严重处罚违反强制性标准,无法改正的。处50万元罚款。备注上述对给予单位罚款处罚的，依照建设工程质量管理条例第七十三条规定，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之八的罚款。吉林省国防动员行政处罚裁量基准序号违

7、法行为法定依据裁量阶次违法情形裁量基准处罚权限4人防工程施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的建设工程质量管理条例第五十六条“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下罚款：（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；”一般处罚施工图设计文件涉及建筑面积2000平方米以下的。责令限期改正，并处20万元罚款。县级以上国防动员部门较重处罚施工图设计文件涉及建筑面积2000平方米以上至5000平方米以下的。责令限期改正，并处30万元罚款。严重处罚施工图设计文件涉及建筑面积5000平方米以上至7000平方责令限期改正，并处40万元罚款。米以下的

8、。特别严重处罚施工图设计文件涉及建筑面积7000平方米以上的。责令限期改正，并处50万元罚款。备注上述对给予单位罚款处罚的，依照建设工程质量管理条例第七十三条规定，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之八的罚款。吉林省国防动员行政处罚裁量基准序号违法行为法定依据裁量阶次违法情形裁量基准处罚权限5修建人防工程项目竣工建设工程质量管理条例第五十九条“违反本条例规定，建设工程竣工验一般处罚人防工程建筑面积2000平方米以下并立即改正的。责令限期改正,并处1万元罚款。县级以上国防动员验收后，建设单位未在60日内向人防主管部门移交人防工程项目档案的收后，建设单位未向建设行政主管部

9、门或者其他有关部门移交建设项目档案的,责令改正，处1万元以上,10万元以下的罚款。”较重处罚人防工程建筑面积2000平方米以上至5000平方米以下的。给予警告，责令限期改正，并处3万元罚款。部门严重处罚人防工程建筑面积5000平方米以上至7000平方米以下的。给予警告，责令限期改正，并处5万元罚款。特别严重处罚人防工程建筑面积7000平方米以上的。给予警告，责令限期改正，并处10万元罚款。备注上述对给予单位罚款处罚的，依照建设工程质量管理条例第七十三条规定，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之八的罚款。吉林省国防动员行政处罚裁量基准序号违法行为法定依据裁量阶次违法情形

10、裁量基准处罚权限6建设单位对不合格的人防工程按照合格工程验收的建设工程质量管理条例第五十八条“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的；”一般处罚人防工程建筑面积2000平方米以下。责令限期改正,并处工程合同价款2%罚款。县级以上国防动员部门较重处罚人防工程建筑面积2000平方米以上至5000平方米以下的。给予警告，责令限期改正，并处工程合同价款2.5%罚款。严重处罚人防工程建筑面积5000平方米以上至7000平方米以下的。给予警告，责令限期改正，并处工程合同价款3%罚款。特

11、别严重处罚人防工程建筑面积7000平方米以上的。给予警告，责令限期改正，并处工程合同价款4%罚款。备注上述对给予单位罚款处罚的，依照建设工程质量管理条例第七十三条规定，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之八的罚款。吉林省国防动员行政处罚裁量基准序号违法行为法定依据裁量阶次违法情形裁量基准处罚权限7人防工程设计单位未按照人防工程强制性标准进行设计的建设工程质量管理条例第六十三条“违反本条例规定，有下列行为之一的,责令改正，处10万元以上30万元以下罚款：（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。”一般处罚设计的人防工程建筑面积2000平方米以下的。责令限期改正，

12、并处10万元罚款。县级以上国防动贝部门较重处罚设计的人防工程建筑面积2000平方米以上至5000平方米以下的。责令限期改正，并处15万元罚款。严重处罚设计的人防工程建筑面积5000平方米以上至7000平方米以下的。责令限期改正，并处20万元罚款。特别严重处罚设计的人防工程建筑面积7000平方米以上的。责令限期改正，并处30万元罚款。备注上述对给予单位罚款处罚的，依照建设工程质量管理条例第七十三条规定，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之八的罚款。吉林省国防动员行政处罚裁量基准序号违法行为法定依据裁量阶次违法情形裁量基准处罚权限对人防工程建设工程质量管理条例第六十七一般

13、处罚设计的人防工程建筑面积责令限期改正，并处50万元监理单位有条“工程监理单位有下列行为之一的，2000平方米以下的。罚款。行为之责令改正，处50万元以上100万元设计的人防工程建筑面积责令限期改正，并处65万元县级以上一的：以下的罚款，降低资质等级或者吊销较重处罚2000平方米以上至5000平方8（一）与建设资质证书；有违法所得的，予以没收；米以下的。罚款。国防动员部门单位或者施造成损失的，承担连带赔偿责任：（一）设计的人防工程建筑面积责令限期改正，并处85万元工单位串与建设单位或者施工单位串通，弄虚严重处罚5000平方米以上至7000平方罚款。通，弄虚作作假、降低工程质量的；（二）将不合米

14、以下的。假、降低工程质量的；（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。”特别严重处罚设计的人防工程建筑面积7000平方米以上的。责令限期改正并处100万元罚款。备注上述对给予单位罚款处罚的，依照建设工程质量管理条例第七十三条规定，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之八的罚款。吉林省国防动员行政处罚裁量基准序号违法行为法定依据裁量阶次违法情形裁量基准处罚权限9侵占人民防空工程的中华人民共和国人民防空法第四十九条“有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限

15、期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（一）侵占人民防空工程的；”不予处罚单位或个人属初次违法，能积极主动整改，尚未造成人民防空工程安全和使用效能的。不予处罚。县级以上国防动贝部门一般处罚侵占人民防空工程面积100平方米以下的。给予警告、责令限期改正违法行为，对个人并处二千元罚款，对单位并处二万元罚款。较重处罚侵占人民防空工程面积在100平方米以上200平方米以下的。给予警告，责令限期改正违法行为，对个人并处三千元罚款，对单位并处三万元罚款。严重处罚侵占人民防空工程面积在200平方米以上的。给予警告，责令限期改正违法行为，

16、对个人并处四千元罚款，对单位并处四万元罚款。从重处罚上述违法情形，拖延改正的。每拖延改正时限五日追加罚款5%,但合计罚款额度对个人最高不超过五千元、对单位最高不超过五万元。吉林省国防动员行政处罚裁量基准序号违法行为法定依据裁量阶次违法情形裁量基准处罚权限10违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人中华人民共和国人民防空法第四十九条“有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚不予处罚单位或个人属初次违法，尚未对人防工程正常使用和维护管理造成影响和妨碍，能积极主动整改，在国防动员主管部门责令限期内恢复原状的。

17、不予处罚。县级以上国防动贝部门一般处罚擅自改变人民防空工程主体结构,降低工程防护效能或者拆除防护设施1处的。给予警告，责令限期改正违法行为，对个人并处一千元罚款，对单位并处一万元罚款。民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：()违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；”较重处罚擅自改变人民防空工程主体结构，对人民防空工程产生较重损害或者拆除防护设施2处的。给予警告，责令限期改正违法行为，对个人并处三千元罚款，对单位并处三万

18、元罚款。严重处罚擅自改变人民防空工程主体结构，对人民防空工程产生严重损害或者拆除防护设施2处以上的。给予警告,责令限期改正违法行为，对个人并处五千元罚款，对单位并处五万元罚款。吉林省国防动员行政处罚裁量基准序号违法行为法定依据裁量阶次违法情形裁量基准处罚权限11拆除人民防空工程后拒不补建的中华人民共和国人民防空法第二十八条“任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补婕或者补偿工第四十九条“有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人绐予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对

19、单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；”一般处罚拆除人民防空工程面积100平方米以下在限期内拒不补建、补偿的。给予警告，责令限期改正，对个人并处三千元罚款，对单位并处三万元罚款。县级以上国防动员部门较重处罚拆除人民防空工程面积100平方米以上200平方米以下在限期内拒不补建、补偿的。绐予警告，责令限期改正，对个人并处四千元罚款，对单位并处四万元罚款。严重处罚拆除人民防空工程面积200平方米以上在限期内拒不补建、补偿的。绐予警告，责令限期改正，对个人并处五千元罚款，对单位并处五万元罚款。吉林省国防动员行政处罚裁量基准序号违法行为法定依据裁

20、量阶次违法情形裁量基准处罚权限12向人民防空中华人民共和国人民防空法第四不予处罚单位或个人属初次违法，尚未对人防工程正常使用不予处罚。县级以上工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的十九条“有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。”和维护管理造成影晌和妨碍，且未堵塞人防工程通道和孔口、未对人防工程及其设备设施造成损坏，能积极主动整改,没有造成危害后果的。国防动员部门减轻处罚向人民防空工程内假倒废水、

21、废气或废弃物，能够积极主动整改,恢复原状，巳逾期,但没有损害人防工程，财人防工程使用影响比较轻微的。给予警告,按规定处罚幅度下限的70%罚款。从轻处罚向人民防空工程内便例废水、废气或废弃物，能够积极主动整改，恢复原状，巳选期，虽没有榻害人防工程，但对人防工程使用造成一股影响的。给予警告，按照规定处罚幅度下限处罚。一般处罚向人民防空工程内候制废水、废气或废弃物，虽没有损害人防工程.但影响人防工程的管理和平时战时使用的。给予警告，责令限期改正违法行为，对个人并处一千元罚款，财单位并处一万元罚款.较重处罚向人防防空工程内倾倒废水、废气或者废弃物，严重影响人防工程的平时战时安全使用与管理的。给予警告,

22、贲令限期改正违法行为，对个人并处三千罚款,对单位并处三万元罚款。严重处罚向人民防空工程内假倒废水、废气或者废弃物，严京影晌人防工程平时战时的使用与管理，且对防护设备、预埋设施和各种管道造成腐蚀、侵蚀、股管老化或变形等损害的。给予警告,责令限期改正违法行为,时个人并处五千元罚款，对单位并处五万元罚款。吉林省国防动员行政处罚裁量基准序号违法行为法定依据裁量阶次违法情形裁量基准处罚权限13占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的中华人民共和国人民防空法第四十九条“有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人绐予警告，并责令限期改正

23、违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；”不予处罚单位或个人违反上述有关规定的违法行为，属初次违法，能够接受批评教育及时在国防动员主管部门责令限期内改正违法行为，未造成损失和后果的。不予处罚。县级以上国防动贝部门一般处罚使用与防空警报相同的音响信号1次或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施，造成损失2000元以下的。给予警告，责令限期改正违法行为，对个人并处一千元罚款，对单位并处一万元罚款。较重处罚使用与防空警报相同的音响信号2次

24、或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施，造成损失在2000元以上5000元以下的。给予警告，责令限期改正违法行为，对个人并处三千元罚款，对单位并处三万元罚款。严重处罚占用人民防空通信专用频率；使用与防空警报相同的音响信号2次以上或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施，造成损失在5000元以上的。给予警告，责令限期改正违法行为，对个人并处五千元以下罚款，对单位并处五万元罚款。吉林省国防动员行政处罚裁量基准序号违法行为法定依据裁量阶次违法情形裁量基准处罚权限14阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的中华人民共和国人民防空法第四十九条有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给

25、予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；”一般处罚阻挠安装人民防空通信、警报设施，耽误施工工期3日以下的。给予警告，责令限期改正违法行为，对个人并处二千元罚款，对单位并处二万元罚款。县级以上国防动员部门较重处罚阻挠安装人民防空通信、警报设施，耽误施工工期3日以上5日以下的。给予警告，责令限期改正违法行为，对个人并处四千元罚款，对单位并处四万元罚款。严重处罚阻挠安装人民防空通信、警报设施，耽误施工工期5日以上的。给予警告，责令限期改正违法行为，对个人并处五千元以下罚款，对单位并处五万元罚款。说明本基准“违法情形和裁量基准”中的“以上”不包含本数，“以下”包含本数。本基准由吉林省国防动员办公室负责解释。