龙安区“十四五”国土空间生态修复规划.docx

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1、龙安区人民政府关于印发龙安区十四五”国土空间生态修复规划的通知龙安区十四五”国土空间生态修复规划前言党的十八大以来，龙安区在安阳市政府的领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行绿水青山就是金山银山”和山水林田湖草是生命共同体”理念，按照党中央、国务院决策部署和省、市相关要求，把生态文明建设放在突出地位，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，强化生态保护，努力打造山青、水秀、天蓝、树绿、气爽的生态美丽家园。依据河南省自然资源厅办公室印发的关于开展市县国土空间生态修复规划编制工作的通知（豫自然资办函202034号），龙安区区委、区政府组织自然资源、发改、财政、生态环境、

2、水利、湿地保护、林业、农业、住建等部门，编制了龙安区十四五国土空间生态修复规划（以下简称规划）。规划是在安阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要安阳市十四五”国土空间生态修复规划指导下编制而成。规划结合龙安区实际、紧紧围绕全区经济、社会发展和产业结构布局、自然资源禀赋等，提出了符合龙安区实际的国土空间生态修复的目标任务、重大工程以及相应的监督管理措施。规划适用于龙安区行政区内国土空间生态修复及其管理工作，是规划期内国土空间生态修复任务的指导性、纲领性文件。规划基准年2020年，规划近期至2025年，远期展望至2035年。第一章现状与形势第一节总体概况与生态系统现状一、总

3、体概况1 .自然地理地理区位龙安区位于安阳市西南部，地理坐标为东经11414,114。20,北纬36。01,36。05。东临文峰区，西与林州市接壤，南连汤阴县、鹤壁市鹤山区，北接殷都区。区域总面积约366平方公里。龙安区临近京广铁路、京广高铁、安林高速公路、京珠高速公路和国道107线，南距省会郑州187公里，交通便利。地形地貌龙安区地势西部高、东部低。最高点在马家乡虎头寨西南，岭头村西北马鞍山处，海拔607米；最低点在田村街道处，海拔高度约70米。西部为低山，岩石裸露，植被不甚发育，水资源欠缺；西南部为丘陵区，属太行山东侧山前丘陵的一部分，呈弧形展布，标高100242米；东部为冲积、洪积平原，

4、属太行山东侧洪积平原一部分，与沮河、洪河冲积平原相互交错，为太行山与山前平原的过渡区域。气象水文龙安区地处北温带，属大陆性季风气候，四季分明，光照充足，年平均气温13.9C,年平均降水量为542.6568.1毫米。春夏秋以偏南风为最多，冬季则以偏北风为主，大风多集中于春季。全年平均风速为2.9米/秒。龙安区属于典型的资源型缺水区域,境内主要河流包括:沮河、洪河等，属海河水系。水库包括：小南海水库、彰武水库、龙泉水库等。泉水有南海泉等。南水北调中线总干渠穿境而过，南与汤阴县韩庄乡驸马营村交界，北与殷都区南流寺村交界，区内工程全长18.44公里。地质环境龙安区地层属华北地台沉积类型，主要为第四系覆

5、盖区，地层主要有石炭系（C）、二叠系（P）、新近系（E）和第四系（Q）,岩体主要由石英砂岩、沙质泥岩、泥岩及砂砾岩等组成。龙安区位于太行山复背斜东翼，主要断裂层分布于汤阴县地堑北端的汤东断裂（Fl和汤西断裂（Fj与安阳市断裂（F1）交汇处。2 .自然资源生物资源野生动物种类较多，主要包括兽类、鸟类、昆虫等；野生动物兽类包括狐狸、黄鼠狼、松鼠等8种；爬行类动物包括乌龟、鳖、青草蛇等18种；鸟类包括乌鸦、喜鹊、灰喜鹊、麻雀等19种。猫头鹰为国家II级保护动物。昆虫分农作物益虫和害虫两大类共30余种，包括瓢虫、草青蛉、赤眼蜂等。野生植物资源主要是温带阔叶落叶树种，少数为针叶常绿树种类型。截止2020

6、年底，林木覆盖率约为18乳木本花卉包括白兰花、山茶花、含笑花等80余种；多年生草本花包括兰花、菊花、芍药等100多种；多肉多浆植物类包括仙人掌、昙花、蟹爪兰等20多种。土地资源根据2020年国土变更调查数据，2020年龙安区土地总面积36620.34公顷，其中耕地13643.87公顷，林地9947.89公顷，草地3082.72公顷，水域及水利设施用地1336.86公顷。三线划定面积中永久基本农田面积10290.00公顷、城镇开发边界4476.00公顷,生态保护红线面积1823.47公顷。生态红线包括太行山水土保持生态保护红线和南水北调中线水源涵养生态保护红线，其中南水北调中线水源涵养生态保护红

7、线面积192. 82公顷，太行山水土保持生态保护红线面积1630.65公顷。生态红线面积占全区国土面积的4.97%o截至2020年底，龙安区自然保护地有1处，安阳马鞍山省级森林公园，面积2250公顷。水资源根据2020年安阳市水资源公报，2020年龙安区水资源总量0.7151亿立方米，其中地表水资源量0.2348亿立方米，地下水资源量0.6329亿立方米，地表水与地下水重复计算量0.1526亿立方米。水资源总量与多年平均水资源量（1956-2016年系列）0.55亿立方米相比增加0.1651亿立方米，与上年0.7702亿立方米相比减少0.0551亿立方米。矿产资源及利用现状截至2020年底，龙

8、安区载入河南省矿产资源储量简表的矿种5种，分别为煤炭、铁矿、水泥用灰岩、霞石正长岩和石膏矿；矿产地7个，其中大型2个、中型4个、小型1个。煤炭属安阳市重要矿产，也是龙安区的优势矿种，保有资源量0.74亿吨；霞石正长岩为龙安区特色矿种，分布在善应镇九龙山一带，保有资源量1.1亿吨，位居安阳市第一位；石膏矿分布在小南海一李家庄一带，保有资源量0.9亿吨；水泥用灰岩矿集中在马鞍山一带，保有资源量7.1亿吨。截至2020年底，龙安区内采矿权共有12个，采矿权登记面积共14.3707平方千米。其中煤矿2个，熔剂用白云岩矿1个，石英砂岩矿1个，石膏矿2个，水泥用灰岩矿2个，霞石正长岩矿2个，长石矿1个，建

9、筑石料用灰岩矿1个。3 .经济社会发展状况龙安区常住人口272224人。全区辖3个镇、2个乡、6个街道：龙泉镇、善应镇、马投涧镇、东风乡、马家乡、田村街道、文昌大道街道、文明大道街道、太行小区街道、中州路街道、彰武街道。下辖21个社区、175个行政村。人口密度约为744人/平方公里。城镇化率56.11%。根据河南统计年鉴2021，2020年龙安区生产总值166.06亿元，其中第一产业总值为3.50亿元，第二产业总值为124.73亿元，第三产业总值为37.84亿元。人均生产总值（按常住人口）6万元。一般公共预算收入8.43亿元，年均增速14.53乳全社会消费品零售总额45.6亿元,年均增长6.4

10、1机二、生态系统类型省级规划中明确龙安区属平原生态涵养区，属于典型的农业生态系统，是维护国家粮食和重要农产品供给安全的重要区域。龙安区生态系统包括森林生态系统、草地生态系统、湿地生态系统、农田生态系统和城镇生态系统。森林生态系统分布在龙安区西部的低山、西南部的丘陵区，包括马鞍山省级森林公园，总面积9947.89公顷。草地生态系统主要分布在马家乡与善应镇的交接地带，其他乡镇零散分布，草地总面积3082.72公顷。湿地生态系统主要包括湖泊、水库、河流等，面积1324.15公顷。农田生态系统包括山地丘陵区坡耕地等。城镇生态系统主要集中在东风乡、文昌大街街道、彰武街道、田村街道等，是居民生产生活的主要

11、区域。第二节生态修复工作及成效一、生态空间生态保护修复工作成效龙安区对废弃矿山进行综合治理，河流、水库水质等级得到提升,河渠黑臭水体全部清除。截止2020年底，已实施了安阳市龙安区张二庄里沟南太行山水林田湖草生态保护修复项目、安阳市龙安区彰武水库周边煤矿塌陷区山水林田湖草生态保护修复项目等5项山水林田湖草生态保护修复项目。矿山恢复治理总面积1436.55公顷，其中自然恢复面积1195公顷，工程治理面积214.55公顷。已建成绿色矿山4座，生态结构明显改善。彰武水库国考断面水质类别由2016年的II类提升到2020年的I类，洪河六孔桥市考断面水质类别由2016年的劣V提升到2020年的IV类，考

12、核断面年平均值均全部达标，小南海水库水质类别稳定保持在In类，地表水环境质量得到提升，全面消除劣V类水体。完成了洪河、沮水渠、六六渠、万金北干渠和铁西排洪沟等5条河渠12.35公里黑臭水体整治，建成区黑臭水体已全部清除。十三五期间林业方面通过开展山区造林，丘陵山区森林植被逐步得到恢复，水土流失面积逐步减小，强度减轻，地质灾害明显减少；开展廊道绿化，形成了城区防护林带，有效降低了环境污染。二、农业空间生态保护修复工作成效十三五期间，龙安区对农业空间环境进行综合整治，颇有成效，并扎实有序的开展受污染耕地土壤污染防治工作。龙安区通过农村污水处理设施建设、厕所改造、畜禽粪污综合利用以及饮用水源检测等措

13、施，2020年底完成全部31个村庄综合整治，完成率100%。全区90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理并通过验收。全区62家畜禽规模养殖场己全部配套粪污处理利用设施，配套率达100%,畜禽养殖粪污综合利用率达到85%以上，全区农业空间环境综合整治持续推进。2020年底，龙安区完成对重污染区域的严格管控，确保严格管控区域内不种植可食用农产品；完成对7万亩（其中2万亩已进行了安全利用）中轻度污染区域的土地安全利用工作，确保安全利用区域内不种植超标农产品。三、城镇空间生态保护修复工作成效龙安区扎实开展污染防治攻坚战，2020年底全面实现两降一升”目标，PMl0、PM2.5日均浓度降至109微克/立方米

14、、59微克/立方米，全年优良天数增加至196天。强化土壤污染源头治理，完成全区重点企业土壤详查和治理修复任务，废蓄电池回收试点工作全面开展。推进绿色生产，落实绿色产业指导目录，全面推行能效水效“领跑者”制度，加强重点行业清洁生产和园区绿色化、集聚化、循环化改造。大力推进百城提质工程建设，城区全面实现有机更新，由原来的7平方公里增加到16平方公里。大力实施城市绿化，新建龙安公园、洪河示范段、街头游园等绿地、公园29个，新增绿地面积34万平方米，城市绿化率达到43机新建改建停车场、农贸市场等一批公共建设项目，城市配套设施日益完善，城市管理水平全面提升，连续4年被评为全市城市管理目标先进区。第三节机

15、遇与挑战一、面临的重大机遇1 .生态强国战略带来生态建设新机遇党的二十大报告指出：中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。人与自然是生命共同体，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。我们坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。”“碳达峰碳中和”是党中央的重大决策部署，是全面实现生态强国的重大战略。切实推进国土绿化和生态修复工程建设，是落实生态文明建设的具体行动，是二十大精神的具体体现，是改善生态系统结构、完善生态系统功能、充分发挥森林、草地、水体、湿

16、地、土壤等要素的碳汇作用、增强生态系统的固碳能力的有效手段,也是建立生态产品价值实现机制、实现双碳目标的最有力措施。2 .生态强省目标带来绿色发展新机遇习近平总书记指出“治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。”这是绿色发展理念，是扎实推进生态建设，实现生态文明的指导思想。要实现河南省第十一次党代会提出确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南”及加快建设生态强省的奋斗目标，各地都必须坚持生态优先、保护第一，统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理的理念,推动减污降碳协同增效。3 .大美

17、安阳实施绿色低碳转型战略的新机遇安阳市第十二次党代会明确提出，今后五年的奋斗目标科技创新能力区域领先、产业实力区域领先、城市规模能级区域领先、基本公共服务区域领先、生态治理能力区域领先、文旅融合发展区域领先、社会治理效能区域领先、党的建设水平区域领先、建成新时代区域中心强市，以活力古都出彩安阳的新形象展示在世人面前。龙安区作为安阳市西部重要区域，为实现生态治理能力区域领先、“建设天蓝、地绿、水清的大美安阳”的目标，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，实施绿色低碳转型战略，打好蓝天、碧水、净土保卫二、面临的挑战1 .矿产资源开发与生态保护矛盾依然存在矿产资源是经济社会发展的物质基础，与人类社会的

18、发展与进步密不可分。以矿产资源开发利用为基础的矿业是推动人类文明与进步的重要因素，尤其是一个国家工业化城镇化的物质来源。但矿产资源开发利用必然会对地表植被、地形地貌等生态环境带来一定的破坏，矿产资源开发制度不完善、方式不合理、综合利用率低等依然是对生态环境造成影响的重要因素。当前情况下，矿产资源开发与生态保护矛盾依然存在。2生态修复与高质量发展有待良性互动、相辅相成绿色发展是高质量发展的重要组成部分，生态修复与高质量发展两者良性互动、相辅相成。资源供需矛盾突出、资源利用方式转变困难，生态功能重要脆弱地区人地关系复杂、治理难度加大。3 .人民对优美生态环境的现实需要随着龙安区经济社会的快速发展，

19、城镇空间进一步拓展将导致生态空间受到挤压，生态建设与保护的压力不断加大；国家相继出台遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”等耕地保护政策，严格控制生态退耕，对生态保护修复工作提出了更高要求。人民群众从盼温饱到盼环保”、从求生存到求生态的热切期待，人民对优美生态环境的需求日益增长。总之，生态修复困难与压力同在，机遇与挑战并存，使命光荣、任重道远。第二章问题与评价第一节生态空间问题识别一、矿山历史遗留问题多，修复任务艰巨。截止2020年底，全区持证矿山12个，其中生产矿山3个、停产矿山8个、在建矿山1个。入库自然资源部历史遗留图斑数166个，已修复图斑数31个，未修复图斑数135个，造成土地资源损

20、毁167公顷，其中自然恢复53公顷，需工程治理114公顷。有责任主体的历史遗留废弃矿山4个，需治理面积9.78公顷。已创建绿色矿山4家，其中国家级绿色矿山2家。为逐步修复受损的土地，控制水土流失，恢复地形地貌，消除历史遗留图斑和地质灾害隐患等，龙安区政府在省委、省政府及市委、市政府的统一领导下，已建立龙安区矿山综合整治和生态修复工作领导小组，对新建矿山、生产矿山和历史遗留废弃矿山分阶段安排和部署，加快恢复治理进程。未建成绿色矿山的正常生产矿山，改造升级后逐步达到绿色矿山建设要求。二、地质灾害呈长期易发态势，治理任务依然繁重。龙安区地处暖温带半湿润大陆性季风气候区，降雨集中，西部及西南部低山丘陵

21、地区，沟岭纵横，地形地貌起伏变化较大，具有地质灾害易发、多发的地质环境条件。未来极端天气气候事件引发地质灾害的概率增加，人为不可控因素增加，地质灾害风险持续高位运行，防范应对更为复杂，地质灾害呈长期易发态势。截至2020年，龙安区已查明各类地质灾害隐患点18处，受地形、地貌、地质环境条件、人类活动等因素制约，分别分布于马家乡、善应镇、马投涧镇等乡镇，崩塌4处，滑坡6处，泥石流1处，地面塌陷6处，山体裂缝1处。威胁人口3340人，潜在经济损失28170万元。地质灾害的发生不仅威胁居民生命财产安全，同时会造成生态空间与植被结构、地质环境等被破坏，地质灾害治理工作仍需加强。三、水土流失造成了生态环境

22、恶化，亟需治理。龙安区西部山丘区，马家沟小流域、三泉寺小流域、东坡村小流域、龙洞村小流域、小南海小流域，沟壑纵横，山脚处或海拔较低处土层相对较厚，山体高处地带土薄石厚，植被稀少，地形复杂，造成水土流失，面积约20平方公里，其中水土流失轻度19平方公里，中度1平方公里，生态环境恶化，加剧了旱涝危害程度，降低了土地生产力；泥沙输入下流河道，造成河、库淤积，降低防洪能力，造成水源涵养功能减弱，使小流域内水土资源逐渐减少。亟需治理水土流失，改善生态环境；增强抗御自然灾害的能力，有效减少对下游河道的淤积，有效预防下游地区的洪涝灾害。四、水生态基础薄弱，生态流量不足。彰武水库是安阳市主要调水水源，通过五八

23、英雄渠向洪河调水，万金总干渠向铁西排洪沟调水，对区域水系进行生态补水，但由于大量工业用水取自彰武水库，挤占生态补水量,造成洪河上游河段断流、干涸现象突出。洪河上游无天然径流，其河流水量主要来源于安阳宗村污水处理厂尾水，受上游来水减少、水资源开发不合理、污水入河以及闸坝阻隔等因素的影响，存在生态用水被挤占、河流纵向连通性差、生态系统退化等问题，导致水生态功能恢复与修复难度高。第二节农业空间问题识别一、耕地质量不高、局部破碎化，制约农业发展。龙安区耕地面积13643.87公顷，占全区土地面积的37.25%,耕地有限。耕地质量国家利用等别以中等地（771等）为主，总体水平不高，耕地质量有待提升。龙安

24、区低山、丘陵区，城镇周边的农用地破碎化或退化，局部耕地“非农化、非粮化”，出现土地抛荒问题，农用地资源长期闲置。二、农业面源污染治理难，耕地存在退化风险。随着工业化与城镇化不断推进，以及农药、化肥的长期施用、畜禽养殖、农业固体废弃物处理不当等因素影响，使得部分地区面临农业面源污染，对当地农村地表水、地下水、土壤等造成污染，耕地存在一定退化的风险。全区严格管控区域需继续做好全面管控，加强监督检查，提高管控成效，确保严格管控区域内不种植食用农产品；因地制宜，分类施策，将对全区7万亩中轻度污染区域全部实现安全利用，不让一粒超标粮食流入市场，确保老百姓吃的放心。第三节城镇空间问题识别一、空气质量有待提

25、高龙安区PMl0、PM2.5浓度在秋冬季存在超标现象，重污染天气时有发生，氮氧化物、挥发性有机物排放治理技术有待提升。二、城镇蓝绿网连通不足滨水绿化与园林地衔接不足，现状公共绿地以城镇绿地和公园为主，小游园和街头绿地数量较少，服务半径覆盖率较低。第四节交叉空间问题识别城镇、农业、生态三类空间相邻或冲突区域生态环境敏感脆弱。耕地、园地、林地交错区域人为活动频繁，生态建设保护管理难度大,生态安全风险大。城镇、农业及生态空间缺少生态过渡带。城镇建设占用或破坏耕地、林地，补充耕地挤占林地、湿地等生态用地，导致生态资源减少，生态空间缩小。城镇建设、居民生产生活对周边生态空间的生物多样性产生负面影响。第五

26、节生态系统评价龙安区的生态系统主要包括：森林生态系统、草地生态系统、湿地生态系统、农田生态系统和城镇生态系统。其中森林生态系统与湿地生态系统退化破损问题较严重。通过关键生态系统服务功能评估可知龙安区生态用地占比低，生态景观类型单一化，生态用地连通性不足；水源涵养、水土保持等生态功能空间分异明显，空间分布呈自西向东递减趋势。龙安区南部与西部的山地丘陵地区水源涵养、水土保持能力高，中部平原地带水源涵养、水土保持能力低。整体评价生态功能极重要和重要区域集中于西部丘陵地区，生态保护极重要区和重要区集中分布在马家乡和善应镇。其中，极重要区域面积占比0.95%,重要区域面积占比33.02机综述，龙安区生态

27、系统服务价值不高，生态系统性不强，生态服务价值有待综合提升。第三章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大会议精神，按照国家关于生态文明建设及生态保护修复的相关要求，充分落实市县同权”改革要求，衔接区域发展战略。坚持保护优先、着眼长远、突出重点、自然恢复为主，人工修复为辅的原则，多措并举，全方位、全地域，合理安排实施生态保护修复工程，大力推进区域内生态廊道建设，着力提升全域生态功能，全面提高优质生态产品供给能力，助力国土空间生态格局优化，维护区域内生态安全，服务生态文明建设和高质量可持续发展，促进人与自然和谐共生。第二节基本原则一、生态优先，绿色发

28、展以习近平生态文明思想为指引，牢固树立山水林田湖草沙生命共同体系统理念，贯彻绿水青山就是金山银山的生态观。统筹考虑人与自然的关系，全面落实生态建设要求，坚持保护优先、集约节约，严守国土空间生态安全红线，推动绿色矿山、绿色农业、绿色水体、绿色城镇、绿色生产与生活建设，形成绿色生产方式和生活方式。二、保护优先，自然恢复为主遵循自然生态演替规律，充分发挥生态系统自我恢复能力，避免人类对生态系统的过多干预。合理选择保护保育、自然恢复、辅助再生和生态重建等措施，恢复生态系统结构和功能，维护龙安区国土空间生态系统稳定性和健康发展。保护耕地，大力推进土地开发整理，采取工程、生物等措施，综合整治田、水、道、林

29、、村，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，保护基本农田，有效保护粮食综合产能。三、问题导向，因地制宜立足龙安区自然地理格局、生态系统状况和生态功能定位，准确识别生态问题，科学预判生态风险。结合实际识别区域生态问题，预判重大生态风险，因地制宜确定规划目标，明确需要解决的重大问题和重点任务，妥善处理保护和发展、整体和重点、当前和长远的关系,因地制宜，谋划国土空间生态修复总体布局，提出生态修复措施和模式。四、统筹兼顾，加强衔接按照整体规划、总体设计、分期部署、分段实施的思路，合理布局生态修复工程。严格落实市级生态修复规划要求，同时区域内的生态修复项目、目标及生态修复任务衔接，增强区域国土空间生

30、态保护修复效果。坚持开门编规划，强化规划编制全过程的公众参与，充分征求当地群众和有关部门意见，综合运用生态、动植物、农林园艺、土壤、工程、景观规划设计和自然资源管理等多学科多领域知识。多方参与，共同制定实施方案、规划设计、保护修复技术措施等，共同参与后期施工、监测、管护生态保护修复活动。多方论证，降低修复与管护成本，避免重复投资，实现生态、社会、经济综合效益。第三节规划目标二、阶段目标1.规划期目标（2021-2025年）明确生态修复目标、工程项目和项目稳步推进：完成历史遗留废弃矿山治理，裸露山体得到有效改善。绿色矿山占大中型生产矿山比例100%。重要地质灾害点完成治理。生态修复取得阶段性成效

31、，基本实现绿水青山；河流生态廊道和水库生态节点整治基本完成，水生态环境得到有效改善；林木覆盖率20%,林木覆盖面积进一步提升，森林生态质量逐步提高、功能逐步完善；水土流失治理综合治理面积20平方公里；生产生活逐步生态化;能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。2.展望期目标（2026-2035年）通过有效整治和科学引导，森林蓄积量、城市人均绿地面积在2025年基础上持续增长，完成历史遗留废弃矿山治理面积114公顷,空间治理能力及服务水平得到进一步提升，自然保护地面积占比不低于6.7%,高品质国土空间生态格局基本形成，各项生态系统的自我调节能力和韧性长期达到较高水平，全域构建成自反馈、自组织、自

32、恢复的和谐开放系统，实现生态系统的可持续性发展，达到人与环境协调、人类活动和自然环境和谐的生态修复新局面。第四节指标体系坚持上下衔接、简明适用、定性与定量相结合的原则，根据安阳市“十四五”国土空间生态修复规划，结合龙安区实际情况，确定规划指标（表3-1）,按生态质量提升和修复治理工程两类，共设置10项指标，其中约束性指标7项，预期性指标3项。分规划期和展望期两个阶段实施，即2021-2025年、2026-2035年。表3-1国土空间生态修复规划指标表序号指标分类指标名称单位2020年2025年2035年属性1生态质量提升指标林木覆盖率%1820不降低约束性2森林蓄积量万立方米1820持续增长约

33、束性3湿地保护率%335656约束性4自然保护地面积占比%66.7不降低约束性5城市人均绿地面积平方米8.910持续增长预期性6修复治理工程指标绿色矿山占大中型生产矿山比例%50100100约束性7历史遗留矿山综合治理面积公顷489.262.78114约束性8湿地修复治理面积公顷0159.25/约束性9新增水土流失综合治理面积平方公里420/预期性10重要生态廊道修复或建设面积公顷16070/预期性第四章总体布局第一节生态保护修复格局根据安阳市十四五国土空间生态修复规划、龙安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要，坚持源头治理、系统治理、综合治理原则，立足龙安区地形地貌流

34、域的完整性、自然资源禀赋等特征，构建以龙安区西部低山、丘陵区为太行山地生态屏障区；龙安区乡镇为主体的城镇提升区；以东部平原区构建农业生态涵养区：以南水北调中线干渠龙安区段、沮河、洪河等河流为生态廊道；以自然保护地、水库及泉水为生态节点，总体构建龙安区“三区三廊道多节点的生态保护修复格局。专栏1生态保护修复格局三区城镇提升区、太行山地生态屏障区、农业生态涵养区；三廊道南水北调中线干渠龙安区段、渔河、洪河等；多节点马鞍山省级森林公园、小南海水库、彰武水库和南海泉等。第二节生态修复分区一、太行山地生态屏障区太行山地生态屏障区主要涉及龙安区西部的马家乡、善应镇全域及马投涧镇的中部地区，面积158.7平

35、方公里。区域内林地5471.76公顷，草地2759.87公顷，湿地410.87公顷。分布省级森林公园1个：马鞍山省级森林公园，面积2250公顷。该区域主要生态问题是矿山开采造成的地形地貌破坏和植被破坏、人类活动导致的地质灾害及水土流失、生物多样性降低等。运用地质环境治理、土地综合整治、生态修复治理等综合手段，按照“宜耕则耕，宜林则林，宜草则草、宜景则景等原则，开展矿山生态环境修复工作，最大限度减少裸露地面，增加绿化面积，减少和抑制矿山扬尘。完善森林生态系统结构与功能，提升森林质量和水源涵养能力，保护生物多样性，保持水土，构建生态屏障。地质环境破坏引发的地质灾害隐患，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷

36、、山体裂缝等。主要采取截（排）水工程、支（拦）挡工程、加固工程、回填平整工程、护坡工程、减载与压脚工程、搬迁和避让、生物防治（植树、种草护坡）等工程和生物措施，消除地质灾害隐患,恢复地质环境，保障人民生命财产安全。二、农业生态涵养区农业生态涵养区包括龙泉镇、马投涧镇、东风乡、田村街道等，面积171.52平方公里。区域内耕地8655.58公顷、种植园用地213.35公顷、林地4309.74公顷、湿地505.16公顷。该区域主要以保护水生态、维持湿地规模、稳定生态服务功能、提升粮食产量保护粮食生产安全。生态问题主要是农业面源污染、河流水生态功能低、生态用水保障性低、湿地面积萎缩、生物多样性低。要进

37、一步减少化肥与农药使用量，提升农用地生态水平；维护河道自然状态，保障河流和湿地生态需水，保障合理的生态水位，提升农业生态涵养功能。三、城镇提升区城镇提升区包括东风乡的大部分地区及文昌街道、马投涧的部分地区、龙泉镇北部地区、彰武街道北部地区、善应镇的中东部地区等,面积58平方公里。该区域是龙安区的经济文化中心、人口聚居区，属于城镇生态空间。主要生态问题是建设用地与生态用地的矛盾、植被覆盖度低、生态环境碎片化等。针对这些问题，要拓展生态空间，增加绿地建设，提高生态用地和植被覆盖率；要进一步完善生态网络建设，沟通生态斑块，提升生态功能。四、生态保育廊道生态安全保育廊道以南水北调中线干渠、沮河、洪河等

38、主要河流为支撑，其中南水北调中线干渠流经龙安区的东风乡、文昌街道、田村街道、马投涧镇等。沮河流经龙安区的马家乡、善应镇、彰武街道等。洪河流经龙安区的文昌街道及东风乡等。该区域主要为水生态功能区，主要生态问题是水生态环境保护不协调不均衡，部分河流断面仍不能稳定达标，河流生态流量尚无法保障。该区域立足龙安区水生态环境特点，持续增强水生态环境保护能力，逐步实现有河有水、有鱼有草、人水和谐”的美好愿景。积极推进水系连通工程及水生态治理工程建设，实现水资源合理分配。持续提升水环境质量，改善河流生态流量，实现水资源、水环境和水生态功能系统提升。五、生态节点保护区生态节点以自然保护地为支撑，水库为补充，构成

39、龙安区生态节点。自然保护地包括省级森林公园1处，面积2250公顷；2处水库总控制流域面积970平方公里，泉水一处，是龙安区重要的生态资源。专栏口生态节点保护区省级森林力园彳处安阳马鞍山省级森林公园，面积2250公顷；两库一泉彰武水库、小南海水库和南海泉。规划着重提升保护区和绿地面积，丰富保护区物种多样性，构建多样动物栖息地，自然恢复生态系统结构与稳定性。两库一泉是安阳市重要水源地准保护区，也是安阳市的重要防洪屏障，“十四五”时期要在保障饮用水水源水质安全的前提下，以水库水源涵养区生态保护修复为重点，提高区域水源涵养能力，构建水源地生态安全保障体系。第三节生态修复重点区域根据龙安区生态安全格局、

40、生态环境问题现状，市级国土空间生态修复规划确定的重点区域、对区域生态安全有重大影响的关键地区（河流、水库等），全域生态问题诊断中迫切修复的区域，划为生态修复重点区域。主要包括山地丘陵区的废弃露天矿山；西部山丘区，马家沟小流域、三泉寺小流域、东坡村小流域、龙洞村小流域、小南海小流域水土流失区：南水北调中线干渠龙安区段；生态节点保护区为生态修复重点区域。第五章主要任务根据问题识别和综合评价结果，以自然解决方案为主导，分区分类部署龙安区国土空间生态修复主要任务。第一节生态空间生态修复主要对应太行山地生态屏障区、生态安全保育廊道区和生态节点进行生态修复。露天矿山生态修复针对严重受损的生态系统，实施废弃

41、矿山生态修复治理。围绕地貌重塑、生境重构、恢复植被和动物区系、生物多样性重组等方面开展生态修复与重建。地质灾害防治与生态修复有效结合针对地质灾害多发区和重点风险区，根据地质灾害类型和经济条件采取不同的工程防治措施。以灾害治理促进生态建设，以生态修复防治灾害发生，二者有机结合，达到灾害治理与生态修复的双重功效。水土流失综合治理针对水土流失造成土地资源破坏，农业生产环境恶化，生态平衡失调，水灾旱灾频繁等生态问题，采取以小流域为单元，工程措施与生物措施相结合，治理与管护相结合，大封禁、小治理的方式，使林草覆盖率得到较大幅度提高，坡面、沟道形成完整的防护体系，农业基础条件得到改善，生态系统良性循环。加

42、强河湖生态用水保障针对洪河上游河段断流、干涸现象突出问题，采取配合市级做好闸坝联合调度和生态补水等工作，充分利用五八英雄渠、万金总干渠对洪河进行生态补水，着力保障洪河生态用水，减少断流时段，缩短断流河长，实现洪河重要河段恢复“有水”。第二节农业空间生态修复主要对应农业生态涵养区进行生态修复。继续开展全域土地综合整治以优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益；增加有效耕地面积，提高基本农田质量，完善田间基本设施，稳步提高粮食综合生产能力；加强生态环境建设,发挥生产、生态、景观的综合功能；建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用为建设目标，继续开展高标准农田建设。以乡镇为基本实施

43、单元，整体开展农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复等，对限制、利用低效、生态退化及环境破坏的区域实施国土空间综合治理。第三节城镇空间生态修复主要对应城镇提升区进行生态修复。构建城镇空间公园绿地建设植物公园及公园绿地，按照300米见绿，500米见园”的原则，社会绿化与专业绿化相结合，增加城市绿量、提升绿化质量，以生态景观为主，构建条带状、斑块状生态绿地，提升居住环境品质。第四节交叉空间生态修复统筹城镇、农业、生态空间交界地带的用途管控，逐步调整优化空间用途，修复受损生态环境。城镇空间与农业空间相邻或冲突区，科学划定城镇开发边界，避让永久基本农田，促进城镇内涵式发展；农业空间与生态空间相邻或冲突

44、区，耕地保护优先，处理好永久基本农田与生态保护红线的关系，有序实施退耕还林、还草、还湿，实现人与自然和谐共生。第六章生态修复工程按照空间一工程一项目的层次，合理布局生态修复重点工程,构建生态修复工程项目体系，促进龙安区生态修复高质量发展。第一节太行山地生态屏障区重点工程一、废弃露天矿山生态修复工程“十三五”以来，龙安区矿山数量持续减少，政策性关闭矿山和违法开采形成的大量遗留生态环境问题亟待解决，矿山综合整治和生态修复亟需加快推进。采取以自然恢复为主，人工修复为辅的工程措施，从源头进行生态破坏控制，助力矿山生态恢复，实现生态系统正向演替。设置善应镇杨家平建筑石料用灰岩矿生态修复项目、善应镇南平村

45、胜利建筑石料用灰岩矿生态修复项目、善应平安吉利建筑石料用灰岩矿生态修复项目、安阳中联骨料有限公司盛世建材矿矿山地质环境恢复治理项目和龙安区135个历史遗留图斑生态修复工程。工程项目总面积176.78公顷。专栏3废弃露天矿山生态修复工程1善应镇杨家坪建筑石料用灰岩矿生态修复项目实施区域：龙安区善应镇杨家坪村；项目内容包括：危岩清除、斜坡整形、地面平整、覆土及生物工程、挡土墙工程、道路工程等工程措施。治理面积1.23公顷。2善应镇南平村胜利建筑石料用灰岩矿生态修复项目实施区域：龙安区善应镇南平村：项目内容包括：采取土地复垦，生物多样性修复等措施。治理面积1.09公顷。3善应平安吉利建筑石料用灰岩矿

46、生态修复项目实施区域：龙安区善应镇南平村:项目内容包括：场地平整、覆渣覆土、挡土墙工程、生物工程、养护工程等等措施。治理面积1.06公顷。4安阳中联骨料有限公司盛世建材矿矿山地质环境恢复治理项目实施区域：龙安区马家乡和林州市横水镇管辖；项目内容包括：实施渣堆清理工程、边坡修整工程、平台整理工程、挡土墙工程、挡土保水岸墙工程、垫渣和覆土工程、生物工程等对矿山地质环境进行修复治理。治理面积6.40公顷。5龙安区135个历史遗留图斑生态修复工程实施区域：善应镇77个，马家乡28个，马投涧镇20个，彰武街道4个，东风乡2个，龙泉镇3个，田村街道1个。拟采用危岩清理、场地平整、覆土、挡土保水岸墙、排水渠

47、、生物措施实施治理。治理面积约167公顷。二、地质灾害预防工程实施地质灾害搬迁避让和工程治理是消除地质灾害威胁的最有效手段，十四五期间龙安区重点实施河南省龙安区1:5万地质灾害风险调查（普查）评价项目、地质灾害监测预警项目、地质灾害防治能力提升3个项目。专栏4地质灾害预防工程1河南看龙安区1:5万地质灾害风险调查（普查）评价项目实施区域：在地质灾害易发区，重点在安阳市龙安区西部马家乡、善应镇、彰武街道以及龙泉镇、马投涧镇开展地质灾害风险调查评价工作。项目内容：严格执行地质灾害防治三查制度，进行地质灾害隐患排查与应急调查。完成1：5万地质灾害风险调查评价调查，面积366.20平方千米。2地质灾害监测预警项目实施区域：地质灾害隐患点群测群防全覆盖。项目内容：加强地质灾害群测群防能力建设，要定期对群测群防员进行专业培训，并配备简易、标准化的监测、报警设备。3地质灾害防治能力提升项目实施区域：龙安区；项目内容：开展多部门间信息共享、协同配合，综合联动训练、演练，提升对突发性地质灾害的快速响应能力。常态化开展地质灾害防治宣传、培训和应急避险演练，支持各相关部门、专业学会、科研院校组织开展地质灾害防治业务管理、专业技术培训、防治技术推广与交流。三、水土保持重点工程为加快龙安区山地、丘陵区水土流失